安徽省自然资源行业（地图绘制员赛项）职业技能大赛技术纲要、裁判工作方案、仲裁办法

附件：1.安徽省职业技能竞赛—安徽省自然资源行业（地图绘制员赛项）职业技能大赛技术纲要.docx2.安徽省职业技能竞赛—安徽省自然资源行业（地图绘制员赛项）职业技能大赛裁判工作方案.docx3.安徽省职业技能竞赛—安徽省自然资源行业（地图绘制员赛项）职业技能大赛仲裁办法.docx4.安徽省职业技能竞赛—安徽省自然资源行业（地图绘制员赛项）职业技能大赛委员会办公室和仲裁委员会.docx附件1安徽省职业技能竞赛—安徽省自然资源行业（地图绘制员赛项）职业技能大赛技术纲要根据《关于举办安徽省职业技能竞赛—安徽省自然资源行业（地图绘制员赛项）职业技能大赛暨安徽省城市国土空间监测劳动和技能竞赛的通知》（皖自然资调函〔2024〕22号）有关要求，为明确竞赛规则，统一竞赛技术标准，特制定竞赛技术纲要。一、竞赛目的竞赛以“摸清自然资源家底，服务生态文明建设，支撑自然资源管理”为主题，旨在提高自然资源调查监测工作领域广大干部职工的政治意识、使命意识、主人翁意识，激发广大职工立足岗位建功立业的热情，促进解决一些技术上的重点难点问题，培养一支高素质技术技能人才队伍，形成一批技术与生产相结合的应用成果，为加快打造“三地一区”、建设“七个强省”而团结奋斗。二、竞赛知识范围（一）法律法规1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国保守国家秘密法》3.《土地调查条例》4.《中华人民共和国土地管理法》5.《测绘地理信息管理工作国家秘密范围的规定》6.《涉密基础测绘成果提供使用管理办法》（二）自然资源调查监测业务知识1.《自然资源调查监测体系构建总体方案》2.《自然资源调查监测质量管理导则(试行)》3.《安徽省自然资源调查监测体系构建实施方案》4.《国土调查与林草湿调查地类对接技术方案》5.《安徽省2024年城市国土空间监测实施方案》6.《安徽省2024年城市国土空间监测技术方案》7.《安徽省2024年城市国土空间监测质量控制方案》8.《水资源基础调查实施方案》9.《安徽省水资源基础调查实施方案》10.《安徽省水资源基础调查技术方案第1部分：地表水域空间和储存量调查》11.《国土调查数据库标准》（TD/T1057-2020）12.《国土变更调查技术规程》（2023年适用）13.《2023年度全国国土变更调查实施方案》14.《安徽省2023年度国土变更调查实施方案》15.《国土调查数据库更新数据规范》（2023）16.《国土调查数据库更新变更规则》（2023）17.《国土变更调查县级数据库质量检查规则》（2023）18.《国土调查数据库更新统计报表设计及说明》（2023）三、竞赛内容及要求竞赛采取理论测试、案例分析和技能操作相结合方式。其中，理论测试内容为相关法律法规和自然资源调查监测业务知识，案例分析内容为城市国土空间监测实践操作案例分析，技能操作内容为国土变更调查实践操作。个人竞赛成绩中，理论测试成绩占30%、案例分析成绩占30%、技能操作成绩占40%；团体竞赛成绩为各参赛队伍2名参赛选手个人竞赛成绩相加。本次竞赛使用软件为ArcGIS10.2.2、数据建库软件、WPS2019及以上版本、SQLServer2008及以上版本、2023年度国土变更调查县级数据库质量检查软件（2版本），参赛选手应提前在参赛计算机中安装、调试上述软件，确保软、硬件设备使用状态良好。（一）理论测试1．考试形式:笔试，闭卷，考试时间为90分钟，满分100分。2．题型及分值（1）判断题（20题，每题1分，共计20分）；（2）单项选择题（40题，每题1分，共计40分）；（3）多项选择题（20题，每题2分，共计40分，错答、漏答均不得分）。3．考试内容：法律法规（占分值15%）、自然资源调查监测业务知识（占分值85%）。业务知识主要包括国土调查、城市国土空间监测，并适当增加国土调查与林草湿调查地类对接和水资源基础调查等相关内容。（二）案例分析1．考试形式:笔试，闭卷，考试时间为90分钟，满分100分。2．题型及分值（1）填空：共计40分；（2）分析与计算：共计60分。3．考试内容（1）案例包含实施要求、资料收集与处理、采集生产、外业核查、两级检查一级验收以及汇交要求等环节。考试内容涉及监测要求的正射影像成果、监测数据成果、生产元数据、实地照片、外业调查文件等五类成果。（2）请依据城市国土空间监测实践操作案例提供的信息，完善空白处填空内容；结合案例中已知条件与补充说明，根据提示进行分析与计算。4．考试范围《安徽省2024年城市国土空间监测实施方案》、《安徽省2024年城市国土空间监测技术方案》、《安徽省2024年城市国土空间监测质量控制方案》及相关内容拓展（上述三个技术方案中未涉及到的内容，将在试卷上补充说明）。（三）技能操作1．考核形式：上机操作，操作时间180分钟，满分100分。2．考试内容：根据竞赛组委会提供的高分辨率遥感影像、历史年度变更调查基础库数据、外业调查成果等资料，进行数据采集更新与属性录入及拓扑关系的编辑处理，完成建库数据的编辑工作，并经过数据库质量检查软件检查后，提交格式为UPD的成果数据。重点考查变更调查内业数据处理和建库的工作效率。3．考试要求（1）图斑提取1）根据外业调查成果，基于遥感影像数据，采集地类变更图斑范围，完成变化图斑提取和数据建库图斑数量40个。调绘图斑的明显界线与数字正射影像图上同名地物移位不得大于图上0.3mm，不明显界线不得大于图上1.0mm。2）对于新增地类图斑进行地类认定，地类调查认定要求与《第三次全国国土调查技术规程》地类认定的有关要求保持一致。3）国土变更调查数据建库，依据变更调查基础库数据对地类变更图斑的边界进行空间关系逻辑性处理，避免产生狭长面、尖锐角和碎小图斑，生成国土变更调查增量数据库。（2）数据库质量检查要求变更数据采集要素的内容、分层及属性填写，应按照《国土调查数据库更新数据规范》（2023）及相关技术规定执行；变更数据采集时，应避免产生狭长面、尖锐角和碎小图斑；同时也要避免采集的变更数据与年初数据库（提供的年度变更调查地类图斑基础库数据）空间叠加产生狭长面、尖锐角和碎小图斑；变更数据采集、编辑完成后，应使线条光滑、严格相接、不得有多余悬挂线。数据层内应建立拓扑关系。有效变化图斑包含种植属性变化、单独图层的相邻图斑需要融合。（3）成果整理上交在以“参赛证号”命名的文件夹下存放UPD文件（县级）、待检数据包和质检任务包（质检软件检查生成，导出质检结果和导出上报成果包）。（4）评分标准每起变化图斑范围提取正确并且属性正确得1.5分，否则不得分，共60分。根据质检软件相关质检规则检查：目录完整性、元数据规范性、数学基础规范性、结构规范性、值域规范性、图形拓扑规范性、图形上图规范性、属内一致性、属与调查面积一致性、属属一致性、图属一致性、图图关联一致性、图图拓扑一致性、属表一致性、表内横向逻辑一致性、表内纵向逻辑一致性、表间一致性。每处错误扣0.5分，扣完为止，共40分。UPD数据包损坏无法解压的，变化图斑提取项不得分；待检数据包和质检任务包损坏无法打开的，质量检查项不得分。四、竞赛成绩评定（一）个人成绩评定个人竞赛成绩采用百分制，按照理论测试成绩占30%、案例分析成绩占30%、技能操作成绩占40%的分值比例相加组成，以选手个人成绩决定个人竞赛名次。个人成绩相同者，以技能操作考核成绩高者为先；如技能操作考核成绩仍然相同，则以案例分析考试成绩高者为先。若仍不能分出先后，则取相同名次。（二）团体成绩评定各参赛队的团体成绩为各队参赛选手的个人成绩之和。团体总分相同者，比较个人名次最好的选手，个人名次在前的，其团体名次在前，以此类推，直至分出先后。若仍不能分出先后，则取相同名次。（三）名次确定裁判组对统计汇总成绩进行最终个人名次和团体名次的确定和排名，经竞赛委员会办公室确认，报竞赛委员会同意后，由竞赛委员会办公室公布。在竞赛过程中，发生弄虚作假、考试作弊、扰乱考场秩序等情况，取消相关团体及个人竞赛成绩。如有异议，可提请仲裁委员会仲裁。附件2安徽省职业技能竞赛—安徽省自然资源行业（地图绘制员赛项）职业技能大赛裁判工作方案根据《关于举办安徽省职业技能竞赛—安徽省自然资源行业（地图绘制员赛项）职业技能大赛暨安徽省城市国土空间监测劳动和技能竞赛的通知》（皖自然资调函〔2024〕22号）有关要求，为维护竞赛正常秩序，客观公正地对参赛选手和单位进行考评，特制定裁判工作方案。工作职责竞赛裁判主要工作职责是负责编写裁判规则，开展对竞赛理论测试、案例分析和技能操作的执裁、评判，协助参与竞赛各阶段工作。人员组成裁判组设裁判长1名，副裁判长1名，裁判员由若干专家组成。裁判长、副裁判长由竞赛委员会办公室指定人员担任，负责整个竞赛评判工作的具体实施；裁判员由省直单位推荐12名专家组成，负责竞赛成果的具体评判工作。分工及评判原则参赛选手的理论测试、案例分析和技能操作成绩，由2名裁判员分别评判，2名裁判员根据标准答案独立评分，若成绩相差在2分以内，取平均分为最终得分。以上各项得分均需裁判长最终确认。培训在竞赛前，由裁判长召集全体裁判员明确裁判组工作办法、工作纪律，同时开展相关业务及评判标准等内容的培训工作。工作要求（一）基本要求1.裁判员应参加执裁培训，了解竞赛流程，掌握评判标准，熟悉竞赛过程中可能出现的各种问题和解决办法，保证在竞赛中做出正确的评判。2.遵守裁判员职业道德，认真履行工作职责。3.保守竞赛秘密，严格赛场纪律。（二）竞赛执裁工作要求1.裁判员负责理论测试、案例分析的监考和技能操作考核赛场的执裁工作，严格执行竞赛规则和评判标准。2.在裁判长的组织下，对赛场和相关设备进行检查。3.技能操作考核开始前，裁判员应查验参赛选手的身份证和参赛证，并向选手宣布赛场纪律。除必要的竞赛要求须向参赛选手说明外，不得向参赛选手暗示或解答与竞赛有关的内容。严格遵守竞赛时间规定，不得擅自提前或延长考核时间。4.裁判员在执裁工作中要尊重参赛选手，与参赛选手交流时应注意方式方法，尽量避免影响参赛选手情绪。5.裁判员在裁判工作中必须严格按技术纲要、评判标准进行评分，以公平、公正、真实的原则，准确把握评分尺度，严禁徇私舞弊行为。6.当参赛选手出现违规行为时，裁判员有权对其进行警告，当参赛选手屡次违反竞赛规则时，裁判员有权对其进行处罚，重大违纪行为报裁判长同意后执行。7.裁判员应提醒参赛选手相关注意事项，对于参赛选手的违规操作或有可能引发人身安全、设备损坏等事故的操作，应立即制止。8.如果选手在竞赛进行中反映相关设备出现问题，经裁判员同意后，可以暂停比赛进行调试或更换；如果竞赛已经无法正常进行，裁判员应根据具体情况，提出处理意见，经裁判长同意后实施。9.对于竞赛过程中出现的问题或争议，裁判员应服从裁判长的裁决，避免与竞赛选手和相关人员发生争执。10.当参赛选手对最终裁决结果出现异议时，交由仲裁委员会作出仲裁。（三）裁判员纪律1.服从裁判长的领导，遵守评判职业道德，文明裁判。2.裁判员必须佩戴裁判员证卡，仪表整洁，语言举止文明礼貌，接受参赛人员的监督。3.裁判员监考时严格遵守考场规则。4.竞赛委员会正式公布成绩和名次前，裁判员不得私自与参赛选手或参赛队联系，不得透露有关情况。5.坚守岗位，不迟到、早退，无特殊情况不得在竞赛期间请假。（四）违纪处罚裁判员若在竞赛执裁过程中出现徇私舞弊行为，一经查实，裁判长有权取消其执裁资格，并报竞赛委员会备案，由竞赛委员会视其情节轻重给予处罚。附件3安徽省职业技能竞赛—安徽省自然资源行业（地图绘制员赛项）职业技能大赛仲裁办法第一章总则第一条为规范安徽省职业技能竞赛—安徽省自然资源行业（地图绘制员赛项）职业技能大赛暨安徽省城市国土空间监测劳动和技能竞赛监督仲裁（以下简称“仲裁”）活动，维护参赛各方合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本次活动的实际情况，制定本办法。第二条仲裁应当遵循合法、公正、及时、合理的原则。第三条仲裁依规则独立进行，不受其他组织和个人干涉。第二章仲裁机构第四条竞赛委员会成立仲裁委员会，负责竞赛仲裁工作。第五条仲裁委员会设主任１名、成员3-5名。第六条仲裁委员会履行下列职责：（一）对竞赛过程和裁判工作进行监督检查。（二）接受各代表队领队的书面申述。（三）对竞赛中出现的争议提出处理意见。第三章仲裁第七条申请仲裁必须由参赛队领队以书面形式向仲裁委员会提出。第八条仲裁申请应当载明（告知）以下内容：（一）争议人双方姓名、参赛证号、代表队、领队姓名。（二）仲裁请求、事实和理由。（三）有关证据及证据来源，证人姓名。第九条仲裁委员会应自收到仲裁申请后1小时内作出受理或者不予受理的决定。第十条在竞赛过程中，仲裁申请应当及时办结。情况复杂确需延期（而客观条件又允许）的，经仲裁委员会主任批准，可以延期，但最长不得超过4个小时。第十一条有下列情形之一的，仲裁人员应当自行申请回避，当事人及其代理人也可以申请仲裁人员回避：（一）是争议的当事人或者当事人的近亲属的。（二）与争议有利害关系的。（三）与争议当事人有其他关系，可能影响公正裁决的。当事人申请仲裁人员回避，应在作出仲裁决定前提出，并说明理由。第十二条仲裁人员是否回避，由仲裁委员会主任决定。仲裁委员会对回避申请作出的决定，应通知当事人。第十三条仲裁委员会在仲裁过程中，有权向有关部门和单位查阅、复制与仲裁活动有关的档案、资料和其他证明材料；有权向知情者调查取证，有关部门、单位和个人应予以协助。仲裁委员会及仲裁人员应对仲裁活动中涉及的个人隐私保密。第十四条仲裁委员会作出仲裁裁决前可以调解。调解达成协议的，仲裁委员会应当根据协议内容制作调解书；调解书应载明仲裁请求、当事人协议的结果，由仲裁委员会主任署名，当事人签收后即发生效力；调解书与裁决书具有同等效力。调解未达成协议的，仲裁委员会应当及时做出仲裁裁决。第十五条