运河区公共机构垃圾分类项目招标文件

运河区公共机构垃圾分类项目

招标文件

项目编号：ZJZB-CZS-042

采购人：沧州市运河区城市管理综合行政执法局

代理机构：河北中骥招标代理有限公司

日期：二O二。年十一月

目录

第一章招标公告...........................................1

第二章投标人须知........................................3

第三章评标办法.........................................21

第四章合同条款（仅供参考）.............................29

第五章招标项目内容及采购需求..........................34

第七章附表............................................52

附表1运河区2020年实行垃圾分类区级公共机构名单........52

第一章招标公告

项目概况

运河区公共机构垃圾分类项目公开招标项目的潜在投标人应登录河北省

公共资源交易平台自行下载获取招标文件，并于2020年12月03日09点30

分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：ZJZB-CZS-042

项目名称：运河区公共机构垃圾分类项目

最高限价：450万元

采购需求：详见招标文件

服务期限：合同自签订之日起有效期1年

本项目不接受联合体投标。

采购方式：公开招标

评分方法和标准：综合评分法

二、申请人的资格要求：

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：中华人民共和国政府采购法等有

关法律法规

3、本项目的特定资格要求：

3.1、具有直辖市或省级及以上环境卫生主管部门颁发的《城市生活垃圾经

营性清扫、收集、运输服务许可证》。

3.2、本项目不接受联合体投标。

三、获取招标文件

时间：2020年11月11日至2020年11月17日，每天上午9:00至12:00,

下午12:00至17:00（北京时间，法定节假日除外）

地点及方式：登录河北省公共资源交易平台（）自行下载所参加项目的招

标文件

售价：0元

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

投标文件截止时间：2020年12月03日09点30分（北京时间）

地点：河北省公共资源交易公共服务平台沧州（全流程）递交电子投标文

件

开标时间：2020年12月03日09点30分（北京时间）

开标地点：沧州市公共资源交易中心开标一室

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1、采购代理机构受理质疑电话：、采购办监督电话：、本次招标为全流程

电子招投标，投标文件采用数据电子文件，投标人须通过“沧州市（全流程）

公共资源交易综合信息平台”在线参与开标。投标人须在投标截止时间前完成

电子投标文件的递交，在线递交电子投标文件前，投标人须当使用CA数字证

书为投标文件进行加密。投标人应在投标截止时间前上传加密的电子投标文件

（*.CZTF）到电子交易系统的指定位置。上传时必须得到电脑“上传成功”的

确认。4、投标单位认为招标文件使自己合法权益受到损害的，可在知道或者应

知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向招标单位提出质疑。5、

本公告发布媒体：中国河北政府采购网、河北省公共资源交易平台

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：沧州市运河区城市管理综合行政执法局

地址：沧州市运河区

联系方式：

2.采购代理机构信息

名称：河北中骥招标代理有限公司

地址：河北省沧州市新华区维明路50号15幢1105室

联系方式：

3.项目联系方式

项目联系人：王晶晶电话：

第二章投标人须知

投标人须知前附表

条款号条款名称编列内容

名称：沧州市运河区城市管理综合行政执法局

采购人地址：沧州市运河区

联系人：许雷电话：

名称：河北中骥招标代理有限公司

1地址:河北省沧州市新华区维明路50号15幢1105

采购代理机构

室

联系人：王晶晶电话：

项目名称运河区公共机构垃圾分类

项目实施地点采购人指定地点

资金来源财政资金

2出资比例财政资金100%

资金落实情况已落实

3采购范围详见招标文件

服务期限合同自签订之日起有效期1年

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条

规定；

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：中华人民

共和国政府采购法等有关法律法规

4投标人资格条件3、本项目的特定资格要求：

3.1、具有直辖市或省级及以上环境卫生主管部门颁

发的《城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务

许可证》。

3.2、本项目不接受联合体投标。

5投标预备会不召开

6现场踏勘投标单位自行安排

投标人要求澄清

7招标文件的截止递交投标文件截止之日坨天前

时间

8投标截止时间2020年12月03日09时30分

投标人确认收到

9招标文件澄清的收到澄清后过小时内（以发出时间为准）

时间

投标人确认收到

10招标文件修改的收到修改后24小时内（以发出时间为准）

时间

最高投标限价：大写：肆佰伍拾万元整

11最高投标限价

小写:450万元

12投标有效期自递交投标文件截止之日起计算60天

投标保证金的形式为转账或电汇（必须从投标人基

本账户汇出），金额为人民币60000.00元整。投标

人应在2020年12月03日09时30分前（以到账时

间为准）将投标保证金一次性汇入招标人指定账户，

并注明项目名称和汇款事由（项目名称可简写）。

开户名称：沧州市公共资源交易中心

开户行：中国银行沧州市朝阳街支行

账号：

13投标保证金

附言：

保证金电汇时，必须注明附言，对因未注明附言而

造成保证金不能及时到帐的后果由投标人自负。

特别说明：企业基本信息发生变更：入库会员单位

在企业的营业执照、银行基本户开户许可证，发生

变更等特殊情况时，必须在保证金缴纳截止时间前

更新，并到交易中心审核确认。否则一律视为报名

无效，投标文件按无效处理。

加密的电子投标文件（*.CZTF格式）一份，应在投

标文件递交截止时间前通过“河北省公共资源全流

14投标文件份数程电子交易系统”上传；纸制版投标文件三份（一

正二副），中标单位在领取中标通知书时，交给代

理机构。

投标文件网络递交的地点、形式：加密的电子投标

文件（*.CZTF格式），应在文件领取开始时间至

投标文件递交截止时间前通过“沧州公共资源交易

综合信息平台【交易业务-投标文件上传（电子）】

递交投标文件地

15菜单”上传；投标人应在投标截止时间前上传加密

袁

的电子投标文件（*.CZTF）到电子交易系统的指

定位置。上传时必须得到电脑“上传成功”的确认，

请投标人在上传时认真检查上传投标文件是否完

整、正确。

开标时间：2020年12月03日09时30分

16开标时间和地点

开标地点：沧州市公共资源交易中心开标一室

（1）本项目为全流程电子交易项目，投标人线上制

作完投标文件后请及时上传系统。开标后，投标人

按招标文件规定的解密时间范围内进行远程解密。

如未在规定时间内进行远程解密导致解密失败，投

标将被拒绝。

（2）投标人应认真核实网络环境，确保开标时网络

17开标程序通畅，同时上传投标文件后务必进行模拟解密，避

免开标时解密失败。因投标人自身问题如网络环境、

计算机环境等问题导致的解密失败，招标人不承担

任何责任。

（3）投标人在规定时间内进行远程解密，并对开标

记录表中的内容进行确认操作，如未进行确认则默

认已确认无误。

（4）开标时，招标人将通过网上开标系统公布投标

人名称、投标价格，以及采购人认为合适的其它详

细内容。

是否授权评标委

18员会确定中标候是

选人

小微企业优惠政策：

根据财政部、工信部印发的《政府采购促进中小企

业发展暂行办法》（财库【2011】181号）文件精神，

对于小、微企业的价格给予6%的扣除，用扣除后的

价格参与评审。

享受价格扣除的投标人应当同时符合以下条件：

19小微企业1、符合《关于印发中小企业划型标准规定的通知》

要求的小、微企业的标准（工信部联企业（2011）300

号）；

2、投标人应提供下述证明材料：未提供或提供的证

明材料不符合规定的不予价格扣除。证明材料如下：

（1）《中小企业声明函》原件，放入投标文件中；

（2）其他材料（投标截止时单独提供）。

根据财库[2016]125号文及冀财采[2016]28号

文的规定，各级财政部门、采购人、采购代理机构

通过“信用中国”'中国政府采购网'“国家企业

信用信息公示系统”等渠道查询供应商信用记录，

20信用记录

对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名

单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不

符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规

定条件的供应商，将拒绝其参与政府采购活动。

按照国家、省有关规定，经代理机构与采购人约定，

21招标代理费

采购代理服务费参照计价格[2002]1980号文收取。

招标代理费按照采购代理协议由中标方支付。本项

目招标结束后领取中标通知书时一次性支付。

电子投标文件中资格审查资质证明材料需上传原

投标文件签章及件的扫描件，供应商对提供的所有证件资料扫描件

22

证明材料要求的清晰度及真实性负责，否则由此引起的一切损失

由投标人自行承担。

本项目电子投标文件解密时间为投标截止时间后

电子投标文件解30分钟内，投标人需使用对本项目加密的单位CA

23

密要求在规定时间内自行完成解密，因投标人原因造成电

子投标文件无法正常解密的，按拒绝处理。

1、投标人通过“河北省公共资源交易服务平台

（http:〃www.hebpr.gov.cn/hbggfwpt/）”,登录

系统后，选择“沧州市（全流程）”入口，在系统

首页资料下载处下载投标文件制作工具（新点投标

文件制作软件（沧州版）。

2、投标人登录电子交易系统自行下载所参加项目

的招标文件。

3、投标人应使用投标文件制作工具编制投标文件。

并使用数字证书（CA）对投标文件进行加密、签名。

电子投标文件编

24电子交易系统不接收潜在投标人未按规定使用数

制要求

字证书（CA）加密、签名的投标文件。潜在投标人

在投标截止时间前可以对投标文件进行补充、修改

或者撤回。

4、投标人须在投标文件递交截止时间前制作并上

传加密的电子投标文件至系统指定位置。

5、招标文件格式所要求包含的全部资料应全部制

作在投标文件内，严格按照本项目招标文件所有格

式如实填写（不涉及的内容除外），不应存在漏项

或缺项，否则将存在投标文件被拒绝的风险。

6、投标文件以外的任何资料采购人和代理机构将

拒收。

7、投标人编辑电子投标文件时，根据招标文件要

求用法人CA密钥和企业CA密钥进行签章制作；最

后一步生成电子投标文件（*.cztf格式和*.ncztf

格式）时，只能用本单位的企业CA密钥加密。

投标文件制造相关问题：

1.投标人登录“河北省公共资源交易公共服务平

台”，已在河北省公共资源交易平台注册登记并

办理数字证书（CA）的供应商可直接登录系统（网

址：http://www.hebpr.gov.cn/hbggfwpt/）后，

选择“沧州市（全流程），打开【政府采购-交

易文件下载】菜单，选择交易类型后，在项目列

表中选择对应项目，点击项目右测及''交易文件

下载”的1符号，在打开页面中填写联系电话后，

进行交易文件下载操作。未经主体注册登记的供

应商，请按照“沧州市公共资源交易大厅（网

25其他事项址：http://xzsp.cangzhou.gov.cn/ggzyjy/

）”首页的“沧州市公共资源交易中心关于市场

主体登记注册的公告”的要求办理相关手续，具

体事宜可联系【［。办理CA密钥可在河北CA、

北京CA、山西吉大CA、联通CA中选择办理（排

名不分先后）。咨询电话如下：河北CA：

400-707-3355；

北京CA：400-994-3319；

山西吉大CA：400-653-0200；

联通CA：

下载招标文件咨询电话：400-998-0000。

2.投标人凭CA秘钥登录电子交易系统自行下

载所参加项目的招标文件及变更澄清文件（如

有）。招标文件格式为*.CZZF,需使用“新点投

标文件制作软件（沧州版）”打开。

3.投标人应使用投标文件编制工具编制投标文

件。并使用数字证书（CA）对投标文件进行加密、

签名。电子交易系统不接收潜在投标人未按规定

使用数字证书（CA）加密、签名的投标文件。潜

在投标人在投标文件递交截止时间前可以对投

标文件进行补充、修改或者撤销。

4.投标人须在投标文件递交截止时间前制作并

提交：加密的电子投标文件为使用“新点投标文

件制作软件（沧州版）”软件制作生成的加密版

投标文件。

5.招标文件格式所要求包含的全部资料应全部

制作在投标文件内，严格按照本项目招标文件所

有格式如实填写，不应存在漏项或缺项，否则将

作投标无效处理。

1、本招标文件中要求投标人提供的原件，均指

投标文件中所附的原件扫描件。

26备注2、投标人因交易系统问题无法上传电子投标文

件时，请在工作时间与技术支持联系，联系电话：

400-998-0000o

1.总则

1.1项目概况

1.1.1根据《中华人民共和国政府采购法》及相关的法律、法规、规章等,

并结合本次招标项目的特点制定本招标文件。

1.1.2本招标项目采购人、采购代理机构、项目名称及项目实施地点：见

“投标人须知前附表”。

LL3投标人须对本次招标的全部采购内容进行报价，不得缺项漏项，否

则投标无效。

1.2资金来源、出资比例和资金落实情况

本招标项目的资金来源、出资比例和资金落实情况：见''投标人须知前附

表”。

1.3招标范围、供货期、质量标准

本招标项目采购范围、服务期限、质量标准：见“投标人须知前附表”。

1.4投标人资格要求

1.4.1本招标项目对投标人资格条件：见“投标人须知前附表”。

1.4.2投标人不得存在下列情形：

（1）为采购人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）为本招标项目的代建人；

（3）为本招标项目提供招标代理服务的；

（4）与本招标项目的代建人或采购代理机构同为一个法定代表人的；

（5）与本招标项目的代建人或采购代理机构相互控股或参股的；

（6）与本招标项目的代建人或采购代理机构相互任职或工作的；

（7）被责令停业的；

（8）财产被接管或冻结的；

（9）经评标委员会认定会对承担本招标项目造成重大影响的正在诉讼的案

件；

（10）为投资参股本招标项目的法人单位。

1.5费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的所有费用自理。

1.6保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密

保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

1.7语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附

有中文注释。

1.8计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位，所有报价币种统一为人民

币。

1.9币种

所有币种统一为人民币。

1.10偏差

偏差分重大偏差和细微偏差。

1.10.1投标文件不符合第三章“评标办法”所列的资格审查标准以及按照

第三章“评标办法”规定对投标价进行算术性错误修正后，最终投标报价超过

最高投标限价的，属于重大偏差，视为未能对招标文件做出实质性响应，按无

效标处理。

1.10.2投标文件中的下列偏差为细微偏差：

（1）在按照第三章“评标办法”的规定对投标价进行算术性错误修正后，

最终投标报价未超过最高投标限价的情况下，出现第三章“评标办法”所列的

投标报价的算术性错误；

（2）技术部分不够完善，但实质性响应招标文件。

1.10.3评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理：

（1）对于本章第1.10.2项（1）目所述的细微偏差，按照第三章“评标

办法”的规定予以修正并要求投标人进行澄清;

（2）对于本章第1.10.2项（2）目所述的细微偏差，评标委员会可在相

关评审因素的评分中酌情扣分。

2.招标文件

2.1招标文件的构成

本招标文件包括：

（1）招标公告

（2）投标人须知

（3）评标办法

（4）合同条款（仅供参考）

（5）招标项目内容及采购需求

（6）投标文件格式

（7）附表

根据本章第1.9款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，

统称为“补遗书”，构成招标文件的组成部分。当招标文件、招标文件的澄清

或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。

2.2招标文件的澄清

2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件

不全，应及时向采购人提出，以便补齐。如有疑问，应以书面形式要求采购人

对招标文件予以澄清。投标人要求澄清招标文件的截止时间见“投标人须知前

附表”。

2.2.2招标文件的澄清将在“投标人须知前附表”规定的投标截止时间15

天前在河北省公共资源交易公共服务平台予以公布，但不指明澄清问题的来源。

如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。

2.2.3投标人应随时关注发布媒体，以获取最新消息。确认已收到该澄清。

2.3招标文件的修改

2.3.1在投标截止时间15天前，采购人可以书面形式修改招标文件，并于

投标截止时间15日前通过河北省公共资源交易公共服务平台发布。如果修改招

标文件的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。投标人应随

时关注交易平台，已确保收到澄清或修改。

2.3.2当招标文件和招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上

不一致时，以最后发出的为准。

2.4询问和质疑

2.4.1招标程序受《中华人民共和国政府采购法》和相关法律法规的

约束，并受到严格的内部监督，以确保授予合同过程的公平公正。

2.4.2投标人对招标文件条款或技术、商务参数有异议的，应当在

开标前有效期限内通过澄清或修改程序提出。

2.4.3投标人对采购事项有疑问的，可以向采购人及代理机构提出

询问。

2.4.4供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的

权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作

日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

2.4.5质疑应当以书面形式向采购人及代理机构提出，供应商为自

然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代

表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

2.4.6供应商可以委托代理人进行质疑和投诉。其授权委托书应当

载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供

应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当

由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。代理人提出质疑

和投诉，应当提交供应商签署的授权委托书。

2.4.7质疑书应当包括以下主要内容：

(1)供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

(2)质疑项目的名称、编号；

(3)具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

(4)事实依据；

(5)必要的法律依据；

(6)提出质疑的日期。

2.4.8按照“谁主张、谁举证”的原则，质疑时应当提供相关证明

材料。质疑材料应为简体中文，一式二份。质疑时供应商应在质疑期内一

次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

2.4.9有下列情形之一的，属于无效质疑，采购人及代理机构可不

予受理：

（1）未在有效期限内提出质疑的；

（2）质疑未以书面形式提出的；

（3）质疑书没有法定代表人签署并加盖单位公章的；

（4）质疑事项已经进入投诉或者诉讼程序的；

（5）其它不符合受理条件的情形。

2.4.10采购人及代理机构将在收到书面质疑后7个工作日内做出

答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。

2.4.11供应商进行虚假和恶意质疑的，采购人及代理机构可以提请

政府采购监管部门将其列入不良记录名单，在一至三年内禁止参加政府采

购活动，并将处理决定在相关政府采购媒体上公布。

2.4.12质疑投标人对采购人及代理机构的答复不满意以及采购人

及代理机构未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工

作日内向政府采购监管部门进行投诉。

3.投标文件

3.1投标文件的构成

3.1.1投标文件的构成：

一、法定代表人身份证明书

二、法定代表人授权委托书

三、投标函

四、投标报价表

五、投标保证金

六、拟投入人员情况汇总表

七、投标人基本情况表

八、企业相关资质证件

九、投标综合方案

十、其他相关资料

3.2投标报价

3.2.1投标人应根据本招标项目工作内容和工作量，自行测算相关费用。

3.2.2采购人设有最高投标限价，并在“报价人须知前附表”中明确；同

时，本招标项目投标人的投标报价不得高于采购人公布的最高投标限价，否则

作无效标处理。

3.3投标有效期

3.3.1在“投标人须知前附表”规定的投标有效期内，投标人不得要求撤

销或修改其投标文件。

3.3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，采购人以书面形式通知所有

投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效

期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标

失效，但投标人有权收回其投标保证金。

3.4投标保证金

3.4.1投标人须知前附表规定递交投标保证金的，投标人在递交投标文件

的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和第六章“投标文件格

式”规定的或者事先经过采购人认可的投标保证金格式递交投标保证金，并作

为其投标文件的组成部分。

3.4.2投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，视为无效投标,

评标委员会将否决其投标。

3.4.3未中标单位保证金通过代理在系统上提交中标公示及中标通知书经

审核通过后自动退还；中标单位的保证金通过代理提交合同签署经审核通过后

自动退还（银行保函，中标公示期结束后发还）。

3.4.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书。

3.5资格审查表

3.5.1投标人须按招标文件第六章“投标文件格式”中规定的表格内容填

写资格审查表，并按资格审查表的具体要求提供相关证件及证明材料。

3.5.2投标人在投标文件中填报的主要人员不允许更换。

3.6投标文件的编制

3.6.1投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以

增加附页，作为投标文件的组成部分。

3.6.2投标文件应当对招标文件有关服务期限、投标有效期、投标报价、

质量标准、产品要求等实质性内容作出响应。

3.6.3电子投标文件的制作：

1、投标人通过“河北省公共资源交易服务平台（）”，登录系统后，选择

“沧州市（全流程）”入口，在系统首页资料下载处下载投标文件制作工具（新

点投标文件制作软件（沧州版）。

2、投标人登录电子交易系统自行下载所参加项目的招标文件。

3、投标人应使用投标文件制作工具编制投标文件。并使用数字证书（CA）

对投标文件进行加密、签名。电子交易系统不接收潜在投标人未按规定使用数

字证书（CA）加密、签名的投标文件。潜在投标人在投标截止时间前可以对投

标文件进行补充、修改或者撤回。

4、投标人须在投标文件递交截止时间前制作并上传加密的电子投标文件至

系统指定位置。

5、招标文件格式所要求包含的全部资料应全部制作在投标文件内，严格按

照本项目招标文件所有格式如实填写（不涉及的内容除外），不应存在漏项或

缺项，否则将存在投标文件被拒绝的风险。

6、投标文件以外的任何资料采购人和代理机构将拒收。

7、投标人编辑电子投标文件时，根据招标文件要求用法人CA密钥和企业

CA密钥进行签章制作；最后一步生成电子投标文件（礼cztf格式和*.ncztf格

式）时，只能用本单位的企业CA密钥加密。

4.投标

4.1投标文件的递交

4.1.1投标人应在本章“投标人须知前附表”规定的投标截止时间前递交

投标文件。

4.1.2投标人递交投标文件的地点：见“投标人须知前附表”。

4.1.3投标人所递交的投标文件不予退还。

4.1.4电子投标文件的递交：

4.1.4.1投标人应在投标截止时间前上传加密的电子投标文件（*.cztf）

到电子交易系统的指定位置。（上传时必须得到电脑“上传成功”的确认，请

投标人在上传时认真检查上传投标文件是否完整、正确）。

4.1.4.2投标人因交易系统问题无法上传电子投标文件时，请在工作时间

与技术支持联系，联系电话：400-998-0000»

4.2投标文件的修改与撤回

投标人在提交投标文件截止时间前，可以对所提交的投标文件进行补充、

修改或者撤回，补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。补充、修改的内

容与投标文件不一致的，以补充、修改的内容为准。

5.开标

5.1开标时间和地点

采购人在本章投标人须知前附表规定的投标截止时间（开标时间）和投标

人须知前附表规定的地点公开开标。

5.2开标程序

主持人按下列程序进行开标：

（1）公布开标纪律；

（2）宣布开标人、记录人等有关人员姓名；

（3）投标人进入电子开标大厅，对递交的电子投标文件使用河北CA数字证

书进行解密；

（4）招标代理机构对已解密成功的投标文件进行二次解密；

（5）投标人在招标方解密结束后对开标记录使用河北CA进行电子签名，未

进行电子签名的视为默认开标记录；

（6）采购人代表、记录人等有关人员在开标记录上签字确认;

（7）会议结束。

5.3开标异议

开标异议的处理：投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，应当场提出询问。

采购人、采购代理机构对投标人代表提出的询问应当及时处理。

6.评标

6.1评标委员会

6.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由省政府采

购专家库里抽取的有关技术、经济等方面的4名专家及1名采购人代表组成（其

中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二）。

6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）采购人或投标人的主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受

过行政处罚或刑事处罚的。

6.2评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。

6.3评标

本项目采用的评标方法见“投标人须知前附表”。评标委员会按照第三章

“评标办法”的规定对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方

法、评审因素和评分值，不作为评标依据。

7.合同授予

7.1定标

评标委员会推荐合格的三名中标候选人，见“投标人须知前附表”。

7.2中标通知

在本章第3.3款规定的投标有效期内，采购代理机构以书面形式向中标人

发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.3签订合同

7.3.1采购人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文

件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，采购人

取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给采购人造成的损失超过投标保证

金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.3.2发出中标通知书后，采购人无正当理由拒签合同的，采购人向中标

人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

7.3.3如果根据本章第7.3.1项及相关法律法规规定，采购人取消了中标

人的中标资格，在此情况下，采购人可将合同授予下一个中标候选供应商，或

者按规定重新组织招标。

7.3.4采购代理服务费

按照国家、省有关规定，经甲乙双方约定，采购代理服务费按照计价格

[2002]1980号文收取。招标代理费按照采购代理协议由中标方支付。本项目招

标结束后领取中标通知书时一次性支付。

8.纪律和监督

8.1对采购人的纪律要求

采购人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串

通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

8.2对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者评标

委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取

中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

8.3对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投

标文件的评审和比较、中标候选供应商的推荐情况以及评标有关的其他情况。

在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得

使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。

8.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他

人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选供应商的推荐情况以及评标有关的

其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评

标程序正常进行。

8.5投诉

投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的,

有权向有关行政监督部门投诉。

第三章评标办法

一、总则

第一条根据《中华人民共和国政府采购法》及现行的相关法规、规定和要求

制定本办法。

第二条评标工作遵循公正、公平、客观、准确的原则。

第三条本次招标评标采用综合评分法。

（1）在满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各

项因素进行综合评分后，按照综合得分由高至低的顺序推荐前三名中

标候选人，以综合得分最高的投标人作为第一中标候选人。（综合分

项得分系指所有评委对有效投标人该项打分的平均值）。

（2）首先对投标人依次进行资格审查。对通过资格审查的投标人再

进行综合评审，每个评委独立评分，所有评委评分的算术平均值即为

每个投标人的综合得分。评委评分等于各分项得分之和。

（3）评委打分采用百分制，所有打分和得分均保留小数点后二位，

第三位四舍五入。

第四条评标工作按以下程序进行：

（1）由采购人代表进行资格审查；

（2）评委进行符合性审查

（3）澄清（根据评标委员会需要）；

（4）综合评分；

（5）评标报告（系统生成）。

二、初步审查

第五条只对在公开开标时有效的投标文件进行资格审查及符合性审查，判断

是否满足招标文件要求。

第六条通过审查的条件(即符合性审查)：

(1)投标文件按照招标文件要求签署、盖章，内容齐全；

(2)投标文件按照招标文件规定格式、内容填写，资料完整；

(3)按照招标文件的规定提供法定代表人身份证明和法定代表人

的授权委托书；

(4)按照招标文件的规定提供投标保证金；

(5)投标文件有效期、供货期满足招标文件要求；

(6)本次投标未转包、分包，未联合体投标；

(7)未提供备选方案，未有选择性报价或者具有附加条件的报价;

(8)按照招标文件的规定提供了齐全的资格证明文件，实质性响

应招标文件要求；

(9)投标函的出具日期未在法定代表人身份证明书或法定代表人

授权委托书日期之前；

(10)法定代表人授权委托书有效期不短于投标有效期；

(11)不存在国家有关法律法规禁止的情形。

资格审查表

序

证件名称评审标准

号

具备并有效，且从基本

1投标保证金汇款凭证

账户转出

具有基本账户开户许可证或银行出具的企业基本存款

2具备并有效

账户信息

直辖市或省级及以上环境卫生主管部门颁发的《城市生有效，加盖公章的原件

3

活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证》。扫描件

说明：以上有任何一项不满足即不能通过资格审查。

三、澄清

第七条在评标期间，评标委员会有权以书面方式要求投标人对其投标文件中

含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内

容作必要的澄清。投标人的澄清应在评标委员会规定的时间内以书面

形式回复，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件范围或者改变

投标文件的实质性内容。

第八条澄清文件将作为投标文件内容的一部分。

第九条投标报价的算术修正原则：

（1）若用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，以文字表示

的数值为准；

（2）若单价计算的结果与总价不一致，则以单价为准修改总价，但

单价小数点有明显错误的则以总价为准；

（3）对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

第十条如果投标人不接受对其错误的更正，其投标视为无效投标且投标保证

金将被没收。

四、综合评分

第十一条对于通过初步审查的投标人进行综合评分，评分采用百分制，满分

为100分。

1、本次招标将对以下方面进行评审，具体分为报价部分和其他部分。

2、评标专家组应参照本《评分标准》规定的具体评分标准对每一投标文件进行

评审，从初步审查合格的投标人中，按照本《评分标准》中规定的办法进行量

化评价和比较，总分最高的投标人将被推荐授予合同。

3、评标专家组将汇总投标人的各项得分对应的分值进行汇总。将评分总得分最

高者推荐授予合同，并按综合评分的高低在商务和技术上均实质响应招标文件

的其他投标人排序作为备选，或重新组织招标。若出现得分相同的情况，以报

价低者居先。若出现得分相同且价格也相同的情况，则以技术得分较高者居先。

评分分值的计算

（1）评标必须严格按《评分标准》规定执行；

（2）各单项依据《评分标准》评分，缺项记零分；

（3）有下列之一者为无效分，该单项分视为弃权：

①计分超出规定计分范围的；

②一个计分内容有2个或2个以上计分的；

③其它违反评标办法未按要求计分的。

（4）投标报价计分及评分计算结果保留两位小数，第三位小数四舍五入，其他

项按要求计分。评分计算出现中间值，按内插法计算得分。

（5）单项评审内容得分按计分人的有效评分的算术平均值计算。

（6）如评委认为投标报价低于成本价时，应出具书面材料，说明低于成本的原

因和证据，书面材料须全体评委同意并签字确认。

评分权重和评分方法按照下表规定进行:

分

评分项

评审内容值评分标准备注

目

有效的投标报价中的最低价为评标基

准价，按照下列公式计算每个投标人

报价（10投标报价

10的投标价格得分。

分）（10分）

投标报价得分=（评标基准价/投标报

价）xio%xioOo

投标文件投标人根据招标文件要求制作投标文

响应情况5件完全响应招标文件要求；优、良得

（5分）3-5分、一般得0~2分。

投标人须根据本项目需求配置科学合

人员队伍

理的专业管理人员、作业人员、督导

建设方案5

分拣员及环卫专用作业设备，优、良

（5分）

得3-5分、一般得0-2分。

针对本项目服务管理、作业人员培训

人员培训

5管理方案；优、良得3-5分、一般得

方案（5分）

0-2分。

投标人须根据本项目宣传方案，方案

宣传方案合理可行，有照片及文档记录，提供

4

（4分）环保主题活动方案；优、良得3-4分、

一般得0-2分。

自媒体网络宣传：

技

部

、针对疫情情况，外来人员不能进入学

zK

分x(校及机关单位，前端宣传垃圾分类工

提供（微信、快手、

分50

自媒体宣作难以开展，线上垃圾分类宣传是非

6抖音）公众号网页

传（6分）常好的手段。投标人在招标文件发布

截图。

前在抖音、快手、微信三大自媒体平

台注册并有垃圾分类相关报道的，有

一个得2分，最高得6分。

投标人根据项目现场踏查及理解，针

项目运营

5对本项目需求制定项目运营方案；优

方案（5分）

良得3-5分、一般得1-2分。

1.安全生产、文明作业制度完善、措

施到位，设备满足作业需要；需对发

生各类安全事故作善后处理承诺；优、证书需提供扫描

安全保障

5良得2-3分、一般得0T分。件（加盖投标人公

方案（5分）

2.企业管理人员5人以上具有《安全章）

培训合格证书》得2分，没有或不足5

人则不得分。

质量目标提供具体的质量控制措施及完善的质

5

及保证措量考核办法,且针对性强、措施得力并

施方案（5符合本项目需求及实际情况方案；优、

分）良得3-5分、一般得0-2分。

提供积分兑换及激励方案，提供积分

兑换方案，明确具体的积分、兑换标

积分兑换准和流程；提供激励师生及机关单位

及激励方工作人员积极参与垃圾分类，居民满

5

案意度高，积分兑换物品便民惠民，并

（5分）有利于持续提高分类知晓率、参与率、

投放正确率的积分激励方案；优得5