PPP罗桂连实践的典型案例上海市简版

《罗桂连·PPP实践的典型案例PPP实践的典型案例（上海市）《罗桂连《罗桂连·PPP实践的典型案例》目录上海老港生活垃圾填埋场项目上海浦东自来水公司项目上海外商投资固定回报项目上海高速公路项目小结 《罗桂连·PPP实践的典型案例1、上海老港生活垃圾填埋场项目项目背景决策过程招商程序项目框架招商文件投资者筛选招商结果技术创新 《罗桂连·PPP实践的典型案例项目背景老港1-3期的环境污染问题影响浦东开发国内缺乏同类地质水文状况下的项目建设与运营经验世界银行APL贷款项目 《罗桂连·PPP实践的典型案例》决策过程上海环卫局主持的项目前期工作第一轮协调的流产第二轮论证与立项组织工作团队《罗桂连《罗桂连·PPP实践的典型案例》招商程序草签协议评估正式签订协议成立项目公司澄清和谈判投资人选定澄清建议书递交截止投资预备会议发售招商文件 《罗桂连·PPP实践的典型案例》投资者筛选候选投资者投资竞争人潜在投资者社会投资者《罗桂连《罗桂连·PPP实践的典型案例》项目框架世行APL贷款投资城投公司结算世行APL转贷40%算协议供应合资协议与章程特许经营协议市容环卫局设计、建设、运营管理方案60％融资承诺其他长期债权融资中选投资者四期项目公司城投环境公司《罗桂连《罗桂连·PPP实践的典型案例》招商文件招商邀请书投资竞争人须知及附件1至6特许权协议及附件1至17合资经营合同参考资料（经济、法律、技术）《罗桂连《罗桂连·PPP实践的典型案例》招商结果包括ONYX、SITA、香港惠记等国际一流的固体废弃物处理行业专业投资运营商参与竞标，最终ONIX与中信泰富组成的联合体胜出，引进国内缺乏的国际先进技术建设特大型海滩滩涂生活垃圾卫生填埋场项目占地1500亩，保底日供应量3500吨，设计库容2000万吨，设计日处理规模4900吨，最大日处理能力8000吨，建设期2年，设计运营期18年2005年12月12日正式投入运营，工程总投资8.99亿元，每吨生活垃圾处理费降低40％，总库容为8000万吨，实际日处理规模超9000吨，运营期延长至50年；规划中的老港五期解决上海市100年内的生活垃圾最终处置难题《罗桂连《罗桂连·PPP实践的典型案例》技术创新在国内首次采用全寿命期生态设计理念，实现填埋场建设与运营的有效衔接，有效节约一次性工程投资，降低每吨垃圾的综合处理成本将填埋作业工艺与环境岩土工程技术有机结合，解决大型滩涂型填埋场的堆高填埋技术难点以及软土地基的不均匀沉降对库底稳定的影响，库容增加4倍采用填埋气收集与发电利用系统，实现填埋气资源化回收利用；成功解决特大型库区的地下水和渗滤液收集和导排问题；采用全自动监控系统，有效提升大型填埋场的营运管理水平；封场后将建成生态型休闲公园《罗桂连《罗桂连·PPP实践的典型案例》2、上海浦东自来水公司项目项目背景招商过程招商条件招商结果《罗桂连·PPP《罗桂连·PPP实践的典型案例》招商过程 《罗桂连·PPP实践的典型案例》项目背景2000年5月上海水务局成立，2000年11月上海水务资产经营发展有限公司成立国际水务巨头逐鹿中国，对供水价格调整的期待上海浦东的特殊地位和上海的成熟外商投资环境事项完成时间1、上海水务资产经营发展有限公司就本项目向市水务局请示2001年6月6日2、经上海市水务局讨论同意，向上海市外资委征求意见2001年7月5日3、征得外资委同意，市水务局和市外资委联合向市政府请示2001年8月2日4、取得市政府批准2001年10月15日5、招商代理人拟定具体工作日程和工作内容2001年10月22日6、招商申请人资格预审2001年11月5日7、发布《招商说明书》和《标的企业介绍》并召开招商推介会2001年11月8日8、组织外商实地踏勘2001年11月12日9、外商就本项目的有关问题提问2001年11月22日10、发售招商文件2001年11月30日《罗桂连·PPP《罗桂连·PPP实践的典型案例》招商过程（续）事项完成时间11、外方根据要求提交招商申请文件2002年1月30日12、整理分类外方提交的招商申请文件2012年2月15日13、外方对招商申请文件进行澄清说明并形成备忘录2012年3月4日14、对重大问题进行谈判并形成备忘录2012年3月11日15、针对三个法律文件进行谈判并形成备忘录2012年3月16日16、专家评审2012年4月25日17、确定合作方并与之就具体问题进行签约谈判2012年5月8日18、中外双方签订有关法律文件2002年5月28日19、向外资委报批2002年6月5日20、工商变更登记，合资公司成立2002年7月8日 《罗桂连·PPP实践的典型案例》招商条件外商投资人需以自有资金一次性受让股权外国投资人具备有关自来水企业方面的先进技术管理经验合资公司双方按比例共享利益、共担风险和亏损合资公司经营期限最长不得超过50年，期限届满如需延长，依照双方约定转让资产不包括土地使用权。在合资公司期限届满前3-5年，经营管理由中方为主《罗桂连《罗桂连·PPP实践的典型案例》招商条件（二）合资公司成立后所执行的水价（含调价），原劳动合同对合资公司仍具有约束力；自来水浦东公司已承诺的正在实施或将要实施的对社会公益性事业所尽的义务及提供的无偿服务，投资人应予以承诺并保证合资公司付诸实施；在同等条件下，合资公司应优先与原自来水浦东公司管辖的其他服务性企业建立经营性伙伴关系《罗桂连《罗桂连·PPP实践的典型案例》招商条件（三）合资企业的党团组织章外，须接受上海市水务局以及有关部门的行业管理《罗桂连《罗桂连·PPP实践的典型案例》招商结果吸引世界排名前三位的水务行业巨头参与竞标，因竞争充分激烈，政府方完全掌握项目操作的主动权。中选投资者为VIVENDI集团，评估价值7.6亿元的股权转让成交价格20.3亿元，溢价1.66倍通过转让存量资产方式引进资金、国际一流的先进技术和管理经验，突破自来水管网应由中方控股的利用外资政策，实现水务行业国有存量资产的潜在巨大市场价值。突破“保证水量、提高水价”等常规操作模式，自来水供水价格与上海市区其他3家区域性自来水公司保持一致，水量随区域性市场需求波动。《罗桂连《罗桂连·PPP实践的典型案例》3、上海外商投资固定回报项目1995年至1996年，上海市城市建设投资开发总公司与香港上市公司中信泰富有限公司签订一系列协议，采用TOT方式，转让已建成的南浦大桥、杨浦大桥、打浦路隧道25年经营权，引进7亿美元用于上海市其他重大基础设施项目建设。采用BOT方式引进人民币3亿元，用于延安路隧道北线建设，相关项目采用固定回报模式1996年7月，上海市城市建设投资开发总公司与上海市政府在香港上市的窗口公司上海实业控股有限公司签订协议，采用TOT方式，转让已建成的上海内环、南北、延安路高架25年经营权，引进7.02亿美元用于上海市其他重大基础设施项目建设《罗桂连《罗桂连·PPP实践的典型案例》上海外商投资固定回报项目1996年，上海市城市建设投资开发总公司与嘉里建设等三家外商签订协议，引进2亿美元用于沪宁高速公路上海段建设，该项目采用固定回报模式英国泰晤士水务于1996年，以BOT模式、投资约7000美元取得了上海市北自来水公司下属大场水厂项目为期20年的经营权，日供水能力为40万吨，于1998年正式投入运行，按照协议运营期限20年，年固定回报率达到15%2002年起，通过协商谈判，取得外商谅解，顺利完成相关项目固定回报清理工作《罗桂连《罗桂连·PPP实践的典型案例》4、上海高速公路项目1996吸引社会资金1999年《上海市高速公路网规划》和《建设计划》至2010年650km,总估算419亿元，资金缺口大，1999年月试点沪嘉浏高速引进民营资本成功2000年3月上海出台高速公路招商9量保证，受到广泛关注2000年11若干政策意见》，提出一系列配套优惠政策《罗桂连《罗桂连·PPP实践的典型案例》4、上海高速公路项目1999年10月沪嘉浏二期招商成功；2000年8同三国道、沪青平招商成功；2001年6月12日，A30（北环）招商