4.2国家战略与政策学案高二地理人教版选择性

第二节国家战略与政策【学习目标】1.结合实例,说明资源领域政策、措施与国家安全的关系。(区域认知、综合思维)2.结合实例,说明环境领域政策、措施与国家安全的关系。(区域认知、综合思维)3.结合实例,说明推动公众参与解决资源环境问题的主要途径。(地理实践力)【自主预习】一、保障资源领域国家安全1.保障资源领域国家安全的意义(1)国家资源环境战略、政策和措施体现了一个国家在处理资源、环境与发展关系方面的基本态度和①,不仅对资源开发利用、环境保护活动产生直接作用,而且也会对一个国家的经济、社会、技术等产生全面的影响。

(2)保障经济社会发展所需的资源能②地供给,其中战略资源的开发、储备和运输尤为重要。

2.保障资源领域国家安全的措施二、保障环境领域国家安全1.保障环境领域国家安全的意义保障人民赖以生存发展的大气、水、土壤等自然条件不受威胁和破坏。2.保障环境领域国家安全的措施3.推动公众参与(1)推动公众参与的背景资源、环境与每个公民息息相关,参与防治环境污染和解决资源、环境问题行动是公民的社会责任。(2)推动公众参与的意义制定相关的政策、措施,引导公众树立正确⑦,推动公众参与资源和环境保护行动,是保障资源、环境领域国家安全的重要途径。

(3)推动公众参与的措施【答案】①行动方向②持续、可靠和有效③储备④生态保护⑤环境风险⑥突发环境⑦资源观、环境观⑧法律义务⑨环境意识⑩社会监督【合作探究】情境导入美国西部大开发时期,涌入西部大平原的人口越来越多,草原上放牧的牲畜也越来越多,由于产权不明晰,草原成为免费的公用牧场。那些肥美的草场不久便因过度放牧退化为荒地,形成“公地悲剧”。怎么办?人们开始划分牧场,并用铁丝网把自己的牧场围起来,草场退化的问题因此得到解决。为什么用铁丝网分隔草场就能避免草场的退化?你还知道解决类似“公地悲剧”问题的其他措施吗?它们可为保障资源、环境领域的国家安全提供什么借鉴?主题1保障资源领域国家安全情境1材料一中国石油中长期供需平衡表(含预测)(单位:百万吨)。年份2000年2010年2020年2050年国内需求量200300400500国内供给量160170180100供需缺口40130220400材料二按照国际通常标准,当一国的石油年进口量超过5000万吨以后,国际市场行情的变化就会影响这个国家的经济运行;超过1亿吨,国家就应该有包括外交、军事、经济在内的有力措施,来保证石油安全。材料三某年中国原油进口来源分布图。任务1根据材料分析我国是否存在石油安全问题,并说明原因。【答案】存在。原因:我国石油进口量所占的比重大,对国外市场依赖性强;我国石油进口主要来自中东,并依靠海运,一旦该地区或海上运输发生问题,我国的石油供给将受到严重威胁。任务2从能源开发利用的角度,简述保障我国石油安全的具体措施。【答案】改进能源消费结构,尽量多使用洁净能源;调整产业结构;降低能耗,提高能源利用效率;加强石油基础地质调查,提高石油勘查技术水平;大力开发新能源,以确保能源的长期稳定供应;促使石油进口渠道多元化;提高石油的战略储备;等等。情境2我国已在浙江镇海、舟山,山东黄岛和辽宁大连建设国家战略石油储备基地,并已陆续储油。据悉,镇海石油储备基地是我国首期四大战略石油储备基地中规模最大、工程进度最快的一个。该地位于甬沪宁输油管网的前端,基地建设总投资约37亿元人民币,储备能力为520万立方米。任务1分析选择石油储备基地必须具备的基本条件。【答案】必须能够方便地进口石油,在沿海要有深水港,在内地则需要交通非常方便,要有便利的管道或铁路运输,要有一个庞大的腹地,能够建立起完善的配套设施,安全要有保障;经济上要合理,成本不能太高。任务2分析石油储备具有的功能。【答案】可以方便地应对短期石油供应中断;可以稳定油价,调剂市场;对石油市场起到威慑作用,抑制投机交易。任务3分析我国四大石油储备基地共同的区位优势。【答案】(海洋)交通运输便利。保障资源领域国家安全的措施措施具体内容有效管控战略资源的开发根据本国的资源储量和消费需求,结合国际市场,国家制定战略资源开发的战略通过具体的规划细化国家战略资源开发战略加强战略资源储备储存对国家安全和国民经济可持续发展具有深远影响和作用的战略资源,以备非常时期利用根据本国战略资源的特点,综合分析各方面的因素,明确储备资源的种类及其储备规模完善资源运输战略通道建设和安全保护措施在资源进口运输通道单一旦安全保障能力不足的情况下,如果遭遇封锁、禁运,国家资源安全将会受到严重冲击主要能源进口国为保障石油运输安全,采取了一系列措施内蒙古草原是我国重要的牧区,其东部的草场载畜量远远高于西部。据此回答1~2题。1.导致内蒙古草原草场载畜量东、西差异的主要因素是()A.年降水量B.海拔C光照 D.人口密度2.下列关于内蒙古草场资源可持续利用的措施,合理的是()。A.实行划区管理,规定适宜的载畜量B.减少人工草场,提高天然草场的比重C.大力发展种植业,控制畜牧业比重D.增加牲畜数量,充分利用草场资源【答案】1.A2.A【解析】第1题,内蒙古草原年降水量自东向西不断减少,植被从草原过渡到荒漠草原,草场载畜量不断下降,与海拔、光照及人口密度关系不大。第2题,实行划区管理,规定适宜的载畜量,可以防止过度放牧,有利于草场资源的可持续利用。加强人工草场建设,可以弥补天然草场的不足,有利于天然草场的恢复。大力发展种植业会导致水资源短缺,地表植被破坏会引起水土流失等生态环境问题。盲目增加牲畜数量,会导致草场超载,引起草场退化。主题2保障环境领域国家安全情境1生态保护红线指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域,是保障和维护国家生态安全的底线和生命线,通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域,以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。任务1说出生态保护红线的实质。【答案】生态环境安全的底线。任务2说出我国划定生态保护红线的目的和意义。【答案】目的是建立最为严格的生态保护制度,对生态功能保障、环境质量安全和自然资源利用等方面提出更高的监管要求,从而促进人口、资源、环境相均衡和经济效益、社会效益、生态效益相统一。情境2山东临沂大力推进大气污染综合整治,严厉打击环境违法行为,解决了一批突出环境问题,环境空气质量明显得到改善。与此同时,环境保护对优化经济发展的作用明显增强,全市产业结构调整力度不断加大,建陶、板材、石英砂等传统行业转型升级势头良好,技术装备和清洁生产水平显著提高,全市经济运行保持良好态势。任务1指出临沂市大气污染的主要污染源。【答案】建陶、板材、石英砂等传统工业生产和生活燃煤取暖的废气排放;机动车的尾气排放;建筑工地的粉尘和风吹扬尘。任务2请你为临沂市提出大气污染的防治措施。【答案】关停并整改重污染企业;调整产业结构;提高汽车尾气排放标准;积极发展煤炭的气化、液化技术;优化能源消费结构,推广利用清洁能源;植树种草,提高植被覆盖率;提高大气环境污染治理的技术;严格立法与执法。保障环境领域国家安全的措施措施具体内容划定生态保护红线生态保护红线所圈定的空间范围是具有重要生态功能、必须强制性保护的区域在生态红线内的区域,不能进行大规模的生产活动和工程建设强化环境风险的预警和防控风险预警是通过对风险信息的分析、推断,发布具有警示性的信息及相关的对策建议风险防控是根据风险预警的结果采取相应的应对措施,以提升应急响应水平和风险规避水平妥善处置突发环境事件健全突发环境事件应对工作机制,建立系统、严格和规范的环境应急管理制度,是妥善处置突发环境事件的基础应急管理制度规定了规范的流程和相应的责任主体,实现科学、有序、高效地应对突发环境事件生态保护红线所圈定的空间范围是具有重要生态功能、必须强制性保护的区域。读某年南京市部分生态保护红线划定区域面积统计表,回答1~2题。类型总面积/km2类型总面积/km2风景名胜区373.16生态绿地134.70洪水调蓄区32.61饮用水水源保护区221.85森林公园211.30重要湿地127.421.下列关于生态保护红线的叙述,正确的是()。A.生态保护红线划定区域内不能进行大规模生产活动B.划定生态保护红线的主要目的是划定城市边界C.生态保护红线划定区域决定南京环境承载力D.划定生态保护红线将阻碍南京城市面积扩大2.划定生态保护红线对南京城市环境的影响是()。A.调节城市气候,扩大昼夜温差B.影响城市水循环,地表径流增多C.保护生物多样性,改变植被类型D.提高环境自净能力【答案】1.A2.D【解析】第1题,根据材料可知,生态保护红线所圈定的空间范围是具有重要生态功能、必须强制性保护的区域,因此,生态保护红线划定区域不能进行大规模的生产活动;划定生态保护红线的主要目的是保护城市生态环境;环境承载力不仅受资源、环境影响,还受科技水平、地区开放程度等影响;划定生态保护红线将有利于南京市的发展,不会阻碍城市面积扩大。第2题,由所学知识可知,划定生态保护红线有利于改善南京生态环境,调节城市气候,减小昼夜温差;生态环境改善,植被覆盖率提高,地表径流减少;生态环境改善,生物多样性增加,环境自净能力提高,但不一定会改变植被类型。主题3推动公众参与情境材料一夏季,城市的大街小巷都分布着烧烤羊肉串的摊点,旺旺的木炭火把路边的绿化树都烤黄了,让人不禁联想到“煮豆燃豆萁,豆在釜中泣”的诗句。材料二每年世界环境日的时候,环保志愿者们都走上街头进行环保宣传活动。多数的人群仅对活动派发的礼品感兴趣,对环保知识却不感兴趣。很多行人将志愿者们派发的宣传单随意乱扔,充分显示了群众对环保知识的忽视。任务1说出材料反映的共同问题。【答案】我国公众参与环境保护的意识淡薄,环保工作任重道远。任务2说出木炭火烤焦了绿化树带来的环境问题。【答案】城市绿化遭到严重破坏,降低了环境效益,其吸烟滞尘、净化空气、减弱噪声、美化环境、调节气候的作用减弱,导致城市环境出现严重问题。任务3说出公众参与环保的基本态度。【答案】爱护环境、保护环境。任务4作为一名现代中学生,我们在参与环保的活动中,应抵制哪些不良行为?【答案】随地吐痰,随意向周围环境投放废弃物;购买并使用一次性商品;浪费水、电、纸张等;践踏草坪,乱吃野味、烧烤等;在风景区乱涂乱画;在公共场所大声喧哗;乱砍滥伐林木等不良行为。1.推动公众参与的措施措施具体内容推动公众履行相关法律义务制定相应的法律法规,对公众参与环境保护做出规定,明确提出保护环境是公民的法定义务,要求每个公民认真履行相关法律义务将节约资源、保护环境的意识转化到日常行为中,用法律和相关制度来规范自己的行为培养公众的环境意识加强宣传教育,使公众认识节约资源、保护环境是每个人不可推卸的责任和义务推动公众参与资源、环境事务的社会监督采取各种有效措施,保障公众依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利2.公民生态环境行为规范示例类型具体内容节约能源资源合理设定空调温度(夏季不低于26℃,冬季不高于20℃),及时关闭电器电源,多走楼梯少乘电梯,人走关灯,一水多用,节约用纸,按需点餐不浪费践行绿色消费优先选择绿色产品,尽量购买耐用品,少使用一次性用品和过度包装商品,不跟风购买更新换代快的电子产品,外出自带购物袋、水杯等,闲置物品改造利用或交流捐赠选择低碳出行优先选择步行、骑行或公共交通出行,多使用共享交通工具,家庭用车优先选择新能源汽车或节能型汽车分类投放垃圾学习并掌握垃圾分类和回收利用知识,按标志单独投放有害垃圾,分类投放其他生活垃圾,不乱扔、乱放减少污染产生不焚烧垃圾、秸秆,少烧散煤,少燃放烟花爆竹,抵制露天烧烤,减少油烟排放,少用化学洗涤剂,少用化肥、农药,避免噪声扰民呵护自然生态爱护山水林田湖草生态系统,积极参与义务植树,保护野生动植物,不破坏野生动植物栖息地,不随意进入自然保护区,不购买、不使用珍稀野生动植物制品,拒绝食用珍稀野生动植物3.推动公众参与资源环境事务社会监督的主要措施主要措施具体内容加强宣传动员培育公众参与资源、环境保护的热情,广泛动员公众参与资源、环境保护事务,维护自身的环境权益推进资源、环境信息公开通过政府门户网站、政务微博等便于公众知晓的方式,公开资源、环境管理信息和环境质量信息。定期公布重点企业污染物排放情况畅通公众表达及诉求渠道建设政府、企业、公众三方对话机制,开辟有效的意见表达和投诉渠道,搭建公众参与和沟通的对接平台完善法律法规建立健全环境公益诉讼机制,加大公众参与资源、环境保护的司法保障加大对相关社会组织的扶持力度对相关社会组织及其成员进行专业培训;积极支持社会组织开展资源、环境保护宣传教育、咨询服务、环境违法监督和法律援助等活动,鼓励社会组织为完善资源、环境保护法律法规和政策制定积极建言献策结合所学知识,回答1~3题。1.对城市固体废弃物进行分类收集的意义有()。①改善城市环境②抑制臭氧消耗③节约自然资源④增加耕地面积A.①②B.①③C.③④D.②④2.将城市生活垃圾进行分类,下列属于同一类的是()A.废砖瓦、塑料袋 B.废铜烂铁、过期药品C.旧报纸、废电池 D.烂菜叶、果皮3.小区按规划布局了垃圾分类回收箱,但使用效果不佳,其主要原因可能有()。①环境保护意识较差②生活垃圾数量庞大③垃圾分类标准模糊④生活垃圾种类较多A.①② B.③④ C.②③ D.①④【答案】1.B2.D3.D【解析】第1题,对城市固体废弃物进行分类收集,可以改善城市环境;有用的垃圾可以再循环利用,从而节约资源,①③正确;垃圾分类处理并不能抑制臭氧消耗,对耕地面积影响不大,②④错误。第2题,废砖瓦属于其他垃圾,塑料袋属于可回收垃圾;废铜烂铁属于可回收垃圾,过期药品属于有害垃圾;旧报纸属于可回收垃圾,废电池属于有害垃圾;烂菜叶、果皮都属于厨余垃圾。第3题,小区居民缺乏环境保护意识,且生活垃圾种类较多,不能对垃圾进行准确分类回收,导致垃圾分类回收箱使用效果不佳,①④正确;生活垃圾数量庞大也可分类投放,不是分类回收箱使用效果不佳的原因;垃圾分类标准清楚,②③错误。【随堂检测】生态保护红线指在自然生态服务功能、环境质量安全、自然资源利用等方面,实行严格保护的空间边界和管理限值,以维护国家和区域生态安全及经济社会可持续发展。读江苏省生态保护红线分布图,回答1~2题。1.下列有关江苏省生态保护红线分布特点的叙述,正确的是()。A.陆上水域面积大于海上水域面积B.山地丘陵区面积大于平原面积C.盐城等地滩涂面积占比较高D.林地主要集中在江苏东北部地区2.苏南地区保障生态保护红线的措施是()。A.加快经济发展以增强自然环境的服务功能B.促进土地资源开发,提高经济产出能力C.涉及的生态系统各部门各自采取分块式管理方式D.通过地理信息技术加强对生态红线动态监管和监测【答案】1.C2.D【解析】第1题,读图可知,陆上水域生态保护红线分布区主要是湖泊和河流,东部黄海海上水域生态保护红线分布区有多处且总面积大于陆上水域面积;江苏省地形多为200m以下的平原地区,只有西南部和西北部极少数地区为海拔200m以上的低山丘陵,太湖、洪泽湖等都位于平原地区,生态保护红线山地丘陵区面积小于平原面积;图中沿海地区生态保护红线分布面积大,盐城(盐城临海且海岸线长、滩涂广布)等临海地区滩涂面积大、占比较高;江苏东部、中部以平原为主,山地集中分布在西南部、西北部,其中西南部更多,因此林地主要分布在江苏西南部。第2题,合理控制经济发展规模,确保人口、经济布局与自然环境的服务功能相适应,利于保护生态;应合理利用土地,一味地追求经济发展、过度利用土地会加剧生态恶化;图中林地、湖泊、海洋等生态系统相互关联,如森林破坏会导致湖泊萎缩、湖泊生态破坏,治理生态问题各部门应加强合作、齐抓共管;利用地理信息技术对生态红线进行动态监管和监测,有利于减少生态破坏行为。自2021年1月1日起,我国禁止以任何方式进口固体废弃物,禁止我国境外固体废弃物进境倾倒、堆放、处置。随后东南亚国家也相继对“洋垃圾”说“不”,于是发达国家转而向非洲国家倾倒电子垃圾,西非国家加纳的阿博布罗西郊区沦为“洋垃圾”之城。据此回答3~4题。3.垃圾被称为放错位置的资源,部分国家进口废塑料、废旧电子元件等主要是考虑()。①制造业原料成本②促进本国高端制造业发展③劳动力成本低④原材料工业发展水平低⑤消纳废弃物能力A.①②③B.①③④C.①③⑤D.②④⑤4.越来越多发展中国家禁止“洋垃圾”入境的主要目的是()A.降低病毒跨境传播风险B.促进本国产业结构优化升级C.维护国家环境安全D.集中力量处理国内垃圾,促进本国再生资源行业的发展【答案】3.B4.C【解析】第3题,这部分国家经济基础普遍相对较低,进口废塑料和废旧电子元件可以降低其制造业的原料成本,①正确;进口废旧资源不能促进高端制造业的发展,②错误;这部分国家能够将废旧资源得以再利用,是因为其劳动力数量多且廉价,工业发展水平相对较低,其废旧资源回收再利用的生产成本相对较低,③④正确;进口废旧资源是考虑其再次利用的价值,并非要消纳废弃物,⑤错误。第4题,“洋垃圾”即进口的固体废物,这些废物一方面对我国的生态环境会产生污染,另一方面这些废物中携带着病毒,使得跨境病毒的传播