老旧汽车估值评价规范 编制说明

标准编制说明一、工作简况老旧汽车没有完全失去利用价值，通过合理的估值评价，可以更好地实现资源的再利用和循环。通过制定统一的估值评价规范，可以推动老旧汽车行业的标准化发展，提高行业的整体水平和公信力，有助于增强市场对老旧汽车评估行业的信任度，促进行业的健康发展。为推动行业规范健康发展，促进推动消费品以旧换新，换新行动方案》，其中明确提出制定实施老旧汽车估值评价等相关标准。国家标准化管理委员会于2024年6月28日下达《老旧汽车估值评价规范》推荐性国家标准计划，项目计划号是20242133-T-322，归口单位、执行单位和主管单位是商务部。牵头单位：中国汽车技术研究中心有限公司。主要参加单位：格林美股份有限公司、玉成有限公司、中汽研汽车科技发展（天津）有限公司等。2024年4月，组建《老旧汽车估值评价规范》编制工作组，提前开展标准编制预研工作。2024年4月—6月，编制工作组就确定估值评价原则、估值评价主体、设施设备要求、估值评价人员要求、估值评价程序、估值评价方法等重点内容开展深入调研和资料收集，调研对象包括汽车生产企业、报废机动车回收拆解企业和汽车后市场相关企业。期间编写完成标准初稿。邀请产业链相关企业机构代表50余人对标准初稿进行充分讨论，商务部消费促进司参会指导。2024年6月—7月，标准工作组依据研讨会各专家意见对标准初稿进行了进一步完善，并就相关问题与企业进行深二、国家标准编制原则、主要内容及其确定依据（1）编写规范性。本标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》进行编（2）一致性原则。本标准所提出的规定、要求、方法适应行业发展形势要求，与机动车报废回收、道路交通安全、生态环境保护、资源循环利用、标准化等相关规定和标准无冲突或相悖，做到充分协调一致。（3）实操性原则。本标准明确了对估值评价设备设施、估值评价人员、估值评价程序的具体要求；对估值评根据不同老旧汽车，设定了不同的估值评价方法，确保估值结果能准确反映老旧汽车的真实价值。同时，标准附带了老旧汽车估值评价报告示范文本，给予估值评价主体一定的参考性指导。（4）市场性原则。本标准规定了估值评价活动应紧密结合市场实际，对于估值评价方法中的参数，提出了应及时动态调整的要求，确保估值评价结果符合市场规律。本标准设置6个章节和1个附录，具体包括：明确标准适用于老旧汽车的估值评价。（2）规范性引用文件列出本标准所涉及的规范性引用文件。（3）术语和定义再制造件”参考了相关标准并做出修改，定义为从报废机动车上拆解的可以经过再制造恢复或提高其质量特性的零部件。“老旧汽车”定义为除事故车、罚没车、生产企业试验车等之外的报废机动车。“估值评价”定义为报废机动车回收拆解企业根据估值评价方法估算老旧汽车价值的过程。“废料”定义为从报废机动车上拆解的可回收的材料。（4）估值评价原则基于老旧汽车估值评价应符合客观事实和数据、应紧密结合市场实际、应采用科学的方法和手段、应公开透明的特点，规定和明确了估值评价应遵循的客观性、市场性、科学性、透明性四个原则。（5）一般要求本标准明确了估值评价的主体是报废机动车回收拆解企业。标准规定了对设备设施的要求，包括车辆故障信息读取设备、车辆结构尺寸检测工具或设备、车辆外观缺陷测量工具、漆面厚度检测设备、动力电池余能检测和健康检测设备。规定了对估值评价人员的专业技能和资质的要求。规定了估值评价的程序，从老旧汽车受理评估开始，经登记基本信息、评估车辆价值、撰写并出具估值报告，到最后的归档工作底稿完整的流程。（6）估值评价方法为解决老旧汽车交易价格混乱，缺乏统一标准，消费者与报废汽车回收利用企业信息不对称等问题，本标准重点从便于实操的角度，为行业提供了2种估值评价方法，明确了估值评价的具体方法、相关参数和各参数的估值依据。估值评价人员应根据老旧汽车的品牌、车况、使用年限等因素合理选择对应的估值评价方法进行评估。市场法适用于有同类老旧汽车交易价格、循环利用价值不高、需要快速买卖处理的老旧汽车。估值结果是该类车型单位重量（每吨）回收价格与待估值评价车辆的重量乘积得出。其中该类车型单位重量（每吨）的回收价格，可参考市场上近期同类老旧汽车的交易价格获取。综合法适用于循环利用价值较高，废料价值无法准确衡量车辆总体价值的老旧汽车。估值结果是该车辆的废料价值、回用件价值、可再制造件价值、动力电池价值之和与报废机动车回收拆解企业处理费用的折扣系数乘积得出。其中废料价值包含废金属、废橡胶、废塑料和其他废料的价值，以整备质量（去掉回用件、可再制造件和动力电池等的重量）、高价金属占比和废料回收价格综合评价。回用件价值以外观、功能、使用年限、品牌价值，基于新品价格的一定比例综合评价。可再制造件价值以外观、功能、使用年限、品牌价值综合评价。动力电池价值以品牌、材料类型、剩余容量、健康状态综合评价其梯次利用和再生利用价值。报废机动车回收拆解企业处理费用的折扣系数由拆解费、环保处理费、经营管理费、税费等综合计算。附录A作为资料性附录，给出了老旧汽车估值评价报告的示例，包括委托方信息、估值评价基准日、估值评价车辆信息、估值评价结果和估值评价报告有效期。附录A用于老旧汽车交易过程中报废机动车回收拆解企业给车主报价时促进双方对交易价格的合理认知和协商。三、试验验证的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效益、社会效益和生态效益1．主要试验或验证的分析、综述报告、技术经济论证本次《老旧汽车估值评价规范》的制定参照、参考了国内外的二手车估值评价的相关标准，同时结合了老旧汽车所有人和报废机动车回收拆解企业的实际情况。本标准各项规范指标能满足老旧汽车估值评价方面的实际需求。2．预期的经济效益、社会效益和生态效益为推动行业规范健康发展，促进推动消费品以旧换新，开展《老旧汽车估值评价规范》标准编制工作，为后续规范化老旧汽车估值评价的工作展开奠定重要基础。《老旧汽车估值评价规范》的编制，将填补我国在此领域的管理空白，对建立科学合理评价机制、进一步促进我国汽车消费市场活力具有重要意义。通过实施《老旧汽车估值评价规范》，为消费者淘汰更新老旧汽车提供科学准确的估值评价依据，有效提升老旧汽车的价值，可以更好地提升消费者对于淘汰老旧汽车的意愿，再结合政府进一步加大对老旧汽车更新补贴力度，增加消费者对于以旧换新的信心，推动和支持国家消费品以旧换新工作的顺利进行。四、与国际、国外同类标准技术内容的对比情况，或者与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况不适用。五、以国际标准为基础的起草情况，以及是否合规引用或者采用国际国外标准，并说明未采用国际标准的原因不适用。六、与有关法律、行政法规及相关标准的关系本标准与现行的《报废机动车回收管理办法》《报废机动车回收管理办法实施细则》《报废机动车回收拆解企业技术规范》《汽车零部件再制造管理暂行办法》《报废机动车拆解污染控制技术规范》等法律法规和管理要求保持高度一致，属于在市场化层面对老旧汽车淘汰更新的指导规范和补充。这些法律法规为报废机动车的回收、拆解、再利用和再制造提供了明确的指导和规范，确保了行业的健康有序发展。本标准与现行的法律法规和强制性标准相互补充、相互支持，共同构成了报废机动车回收拆解行业的完整规范体系。通过实施这些标准和规定，可以推动行业的技术进步和产业升级，提高资源利用效率，减少环境污染，促进经济社会的可持续发展。七、重大分歧意见的处理经过和依据八、涉及专利的有关说明本标准技术内容不涉及专利。九、实施国家标准的要求，以及组织措施、技术措施、过渡期和实施日期的建议等措施建议本标准建议作为推荐性国家标准发布。本标准的技术内容是推荐性的。鼓励报废机动