CJT 315-2009 城市市政综合监管信息系统 监管案件立案、处置与结案

城市市政综合监管信息系统IⅡ1城市市政综合监管信息系统本标准规定了城市市政综合监管信息系统监管案件立案、处置与结案的分类依据、工作时限、管理要求和应用要求。本标准适用于城市市政综合监管信息系统中监管案件立案、处置与结案的过程管理，城市其他管理应用可参照执行。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。CJJ/T106城市市政综合监管信息系统技术规范CJ/T214城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求CJ/T292城市市政综合监管信息系统绩效评价3术语和定义CJJ/T106、CJ/T214、CJ/T292标准中确定的及下列术语和定义适用于本标准。基于计算机软硬件和网络环境，集成地理空间框架数据、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据等多种数据资源，通过多部门信息共享、协同工作，实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序监督管理的一种综合集成化的信息系统。按照城市市政综合监管需求，实现城市管理问题信息收集、问题处理结果监督及管理状况综合评价等功能的组织体系。指挥中心directingcenter按照城市市政综合监管要求，实现指挥和协调专业部门、派遣问题处理任务、反馈问题处理结果等功能的组织体系。管理部件managedcomponent城市市政管理公共区域内的各项设施，包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类的市政工程设施和市政公用设施等，简称部件。2事件event人为或自然因素导致城市市容环境和环境秩序受到影响或破坏，需要市监管案件supervisioncase处置treatment结案close信息采集监督员informationcollectingandsupervisingperson责任网格dutygrid工作时限workingtimelimit34.1.1案件分为部件类案件和事件类案件，部件和事件的分类编码应符合CJ/T214的要求。5.1一般规定作时限介于A类与C类之间。5.1.3各个阶段实际工作时间的计算应从上一阶段批转到本阶段时起，至本阶段批转到下一阶段时5.2.1应规定信息采集监督员在责任网格内的巡查频度。巡查频度分为每日4次、每日2次、每日1次或每周1次。的立案条件应符合附录A.2的规定。5.2.3案卷建立阶段的工作时限可为5分、105.3处置要求5.3.1任务派遣阶段的工作时限可为5分、105.3.2部件类案件任务处理阶段的处置时限应符合附录A.1的规定。事件类案件任务处理阶段的处置时限应符合附录A.2的规定。同类案件处理方式不同应规定不同的处置时限。5.3.3处理反馈阶段的工作时限可为5分、10分、45.4结案要求5.4.1每类案件应规定相应的结案条件。部分事件类案件的结案条件可分为I、Ⅱ两类。部件类案件的结案条件应符合附录A.1的规定，事件类案件的结案条件应符合附录A.2的规定。5.4.2核查结案阶段的工作时限可为30分、60分、120分。5.5专业部门要求5.5.1每类案件应规定相应的专业部门。5.5.2专业部门宜规定为相应案件的主管部门、权属单位、养护单位和作业单位。5.5.3同类案件在不同时间、不同区域、不同权属情况下可规定不同的专业部门。6应用要求6.1数字化城市管理监督指挥手册6.1.1实施数字化管理的城市应编制相应的管理监督指挥手册。6.1.2数字化城市管理监督指挥手册应包括信息采集巡查频度、立案条件、结案条件、工作时限和专业部门等内容。其中，部件类案件立案条件、结案条件、工作时限和专业部门示例见附录B.1,事件类案件立案条件、结案条件、工作时限和专业部门示例见附录B.2。6.2.1同一城市不同管理区域可采用不同的巡查频度。信息采集监督员应按照规定的巡查频度在责任区域内巡查。6.2.2同一城市不同管理区域可采用不同的立案条件。满足立案条件的案件，监督中心应予以立案。6.2.3对经信息采集监督员核查后确认处置结果满足结案条件的案件，监督中心应予以结案。6.3工作时限的选择6.3.2同一城市的不同区域、不同运行阶段可采用不同类的工作时限。6.4案件扩展要求6.4.1案件类型随部件和事件类型的扩展而扩展。部件和事件类型的扩展应符合CJ/T214的规定。6.4.2对扩展的部件和事件的案件，应规定相应的立案条件、结案条件、工作时限和专业部门。5小类名称处置时限市政公用设施(共38小类)各类井盖0.005m²,开裂雨水井盖2紧急6紧急恢复或围护雨水算子电力井盖2紧急6紧急恢复或围护电信井盖4工作日7工作日10工作日电视井盖网络井盖2紧急6紧急恢复或围护公安井盖1工作日3工作日5工作日中水井盖公交井盖需采取工程性措施(井盖沉降)3工作日5工作日7工作日(消火栓)设施缺件影响正常使用1工作日2工作日5工作日2工作日7工作日15工作日电力设施2工作日10工作日20工作日2工作日20工作日6表A.1(续)小类名称处置时限市政公用设施(共38小类)1工作日2工作日9工作日1工作日2工作日9工作日景观灯1工作日2工作日9工作日报刊亭破损1工作日2工作日10工作日电话亭破损1工作日2工作日10工作日邮筒(箱)1工作日2工作日10工作日信息亭1工作日2工作日10工作日自动售货机1工作日2工作日10工作日1工作日7工作日10工作日民用水井1工作日7工作日10工作日1工作日7工作日10工作日燃气调压站(箱)破损、存在安全隐患、1工作日15工作日30工作日售货亭1工作日7工作日10工作日治安岗亭1工作日5工作日10工作日(共17小类)7工作日10工作日3工作时5工作日7工作日公交站亭附属设施破损、缺失7工作日10工作日出租车站牌5工作日10工作日桥体及其附属设施破损1工作日5工作日10工作日地面、墙面及附属设施破损5工作日10工作日路面及附属设施破损5工作日30工作日桥体及其附属设施破损1工作日5工作日30工作日5工作日10工作日交通信号灯2工作日10工作日2工作日15工作日破损1工作日5工作日10工作日7表A.1(续)小类名称处置时限(共17小类)2工作日5工作日30工作日4工作日7工作日10工作日1工作日5工作日9工作日5工作日7工作日9工作日交通岗亭1工作日5工作日7工作日(共11小类)7工作日10工作日井盖缺失、破损4工作日7工作日10工作日公厕指示牌2工作日4工作日6工作日垃圾间(楼)1工作日2工作日5工作日1工作日2工作日5工作日1工作日10工作日15工作日破损、断字缺亮、倾斜、存在安全隐患1工作日10工作日15工作日1工作日3工作日5工作日1工作日3工作日5工作日破损1工作日3工作日5工作日噪声显示屏1工作日5工作日9工作日园林绿化(共10小类)1工作日5工作日7工作日5工作日10工作日20工作日1工作日5工作日14工作日3工作日5工作日14工作日3工作日5工作日14工作日破损、缺失、倾斜、污损1工作日5工作日10工作日3工作日7工作日14工作日1工作日3工作日5工作日设施缺件影响正常使用2工作日3工作日6工作日喷泉1工作日3工作日5工作日(共3小类)破损、缺亮、锈蚀、内容更新不及时3工作日7工作日14工作日地面及附属设施破损、1工作日5工作日9工作日公房地下室地面、墙面及附属设施破损1工作日5工作日9工作日8表A.1(续)小类名称处置时限(共6小类)存在安全隐患1工作时3工作时5工作时消除隐患工地出入口未硬化、无围挡1工作日3工作日5工作日破损、缺失、塌陷3工作日7工作日10工作日7工作日15工作日7工作日9工作日11工作日防汛墙3工作日7工作日10工作日扩充类别(共24小类)设施缺件影响正常使用2工作日4工作日6工作日破损2工作日4工作日6工作日2工作日4工作日6工作日破损、缺失、变形、7工作日9工作日11工作日破损、锈蚀、缺失、3工作日5工作日公交站牌破损、变形、锈蚀、显示内容错误不完整3工作日5工作日3工作日5工作日1工作日5工作日10工作日0.01m²、深度0.5m²、深度3工作日7工作日10工作日超过0.3m²、超过0.5m²、3工作日5工作日9工作日破损、坑洼、破损、坑洼、3工作日5工作日9工作日5工作日7工作日9工作日3工作日7工作日10工作日1工作日5工作日8工作日9小类名称处置时限扩充类别(共24小类)门牌破损、锈蚀、缺失、倾斜、内容错误1工作日3工作日5工作日设施破损、锈蚀、缺失、1工作日5工作日10工作日公安警示牌破损、变形、锈蚀、显示内容错误、完整2工作日4工作日6工作日破损、变形、锈蚀、缺失、2工作日4工作日6工作日破损1工作日2工作日7工作日破损1工作日3工作日7工作日1工作日10工作日20工作日高架挂箱7工作日14工作日20工作日休息亭7工作日9工作日11工作日定是否立案小类名称处置时限I类(共19小类)10工作时2工作日4工作日未按规定及时处理的3工作时5工作时2工作日15工作日30工作日1工作时5工作时长期占道停放、无人使用的1工作日3工作日5工作日长期占道摆放无人使用的1工作日3工作日5工作日小类名称处置时限I类(共19小类)道路破损河堤破损沿街立面脏缺损临街建筑立面及阳台脏乱差、2工作日7工作日露营、野炊等污染水质的旅游其他水上体育娱乐活动1工作时3工作时5工作时在公共场所焚烧垃圾、餐饮业油烟影响环境和1工作时3工作时5工动1工作时3工作时5工擅自饲养家禽家畜违反相关法规饲养家禽家畜1工作时3工作时5工未列入上述内容的(共5小类)小广告1工作日2工作日擅自张贴悬挂经营性标语、1工作日5工作日30工作日超出店家立面违法设置的10工作日15工作日小广告3工作日广告招牌破损(共6小类)1工作时3工作时5工作时1工作时3工作时5工作时1工作日3工作日5工作日违章挖掘5工作日10工作日15工作日表A.2(续)小类名称处置时限(共6小类)(含施工及其他车辆污染路面)1工作时5工作时突发事件类(共10小类)路面塌陷31、施工人员未赶到，问题现场尚未围护1紧急3紧急5紧急现场围护自来水管破裂种7工作日11工作日形3工作日5工作日11工作日下水道堵塞雨、污水管排水不畅、满溢1工作日1工作时3工作时5工作时1工作时3工作时5工作时架空线缆下坠，存在安全隐患1工作时3工作时1工作时(共14小类)无照经营游商一个以上多个以上梳浪乞讨及其物品流浪乞讨及其物品堆放占道废品收购店外摆放物品其他道路影响未按规定在人行道、在道路、公共场所堆物1工作日3工作日5工作日商业噪音1工作时5工作时黑车拉客(含无证人力三轮车)1工作时5工作时表A.2(续)小类名称处置时限I类(共14小类)销售非法音像、图书等出版物1工作时3工作时5工作时非法占用绿地、2工作日15工作日25工作日未列入上述内容的扩充类别(共11小类)明显不洁1工作日4工作日遮阳篷破损存在安全隐患、明显破损7工作日9工作日11工作日2工作日4工作日6工作日3工作日5工作日7工作日7工作日9工作日11工作日临街阳台脏乱差2工作日4工作日吊挂及破损、卷曲、脱落的1工作日3工作日5工作日擅自搭建气模、拱门未经许可设置及破损的1工作日3工作日5工作日存在安全隐患、施工无围护、1工作日2工作日5工作日1工作日(资料性附录)(某市主城区)小类名称阶段专业部门处置时限A.1处置时限(共38小类)各类井盖破损超过0.0025m²,市排水公司或雨水井盖2紧急围护市排水公司、区城管办或产权单位雨水算子区城管办或产权单位电力井盖2紧急围护市电力局电信井盖7工作日市电信公司电视井盖市文广新局网络井盖弹跳产生声响、明显影响安全围护热力公司燃气公司公安井盖3工作日市公安局区城管办或产权单位中水井盖公交井盖5工作日市公交集团燃气公司(消火栓)明显破损、漏(渗)水，设施缺件影响正常使用2工作日市公安消防局2工作日表B.1(续)小类名称阶段专业部门处置时限A.1处置时限(共38小类)电力设施2工作日市电力局2工作日2工作日2工作日景观灯2工作日报刊亭破损2工作日市邮政局电话亭2工作日市电信公司邮筒(箱)2工作日市邮政局信息亭2工作日自动售货机2工作日市贸易局7工作日市体育局、街道民用水井区城管办破损、存在安全隐患、市电力局破损、存在安全隐患、市电力局燃气调压站(箱)破损、存在安全隐患、市燃气集团市公安局售货亭治安岗亭5工作日明显破损、缺失、漏水、设施缺件影响正常使用2工作日区城管办2工作日破损2工作日区城管办、区建设局区农业局2工作日市电力局、破损、缺失、变形、7工作日市河道监管中心、区城管办表B.1(续)小类名称阶段专业部门处置时限A.1处置时限(共17小类)7工作日市公安交警支队、停车收费部门公交站亭站、亭、场破损及其附属7工作日市公交集团出租车站牌5工作日市交通局桥体及其附属设施破损5工作日区城管办5工作日区城管办路面及附属设施破损5工作日桥体及其附属设施破损5工作日市交通局5工作日市公安交警支队、交通信号灯2工作日市公安交警支队2工作日市公安交警支队、破损5工作日5工作日区城管办、市民政局4工作日区城管办5工作日7工作日区城管办交通岗亭7工作日破损、锈蚀、缺失、5工作日区城管办、市公安交警支队公交站牌破损、变形、锈蚀、显示内容错误不完整5工作日市公交集团5工作日市民政局5工作日市公安局破损超过0.01m²、3工作日区城管办小类名称阶段专业部门处置时限A.1处置时限(共17小类)破损、明显坑洼不平整、5工作日区城管办0.3m²、存在障碍物5工作日区城管办5工作日区城管办破损、变形、锈蚀、显示内容错误3工作日1工作日门牌5工作日市民政局设施破损、锈蚀、缺失、5工作日市公安交警支队公安警示牌破损、变形、锈蚀、显示内容错误、完整2工作日市公安交警支队2工作日区城管办(共11小类)7工作日区城管办井盖缺失、破损4工作日区城管办公厕指示牌设施破损、锈蚀、缺失、2工作日区城管办垃圾间(楼)2工作日区城管办2工作日区城管办断字缺亮、破损、存在安全隐患10工作日破损、断字缺亮、倾斜、存在安全隐患10工作日市工商局、区城管办市环保局市环保局破损市环保局噪声显示屏破损2工作日区城管办破损3工作日区城管办10工作日市工商局、区城管办区执法局表B.1(续)小类名称阶段专业部门处置时限A.1处置时限园林绿化(共10小类)5工作日5工作日区城管办、区建设局5工作日区城管办、区建设局5工作日枯死、泥土明显裸露、5工作日10工作日7工作日区建设局、区城管办083工作日区建设局、区城管办09破损、漏水，非正常使用3工作日区城管办10喷泉1高架挂箱7工作日区城管办休息亭7工作日(共3小类)内容更新不及时7工作日地面及附属设施破损、公房地下室市政设施监管中心(共6小类)存在安全隐患消除隐患相关责任部门1工作日区建设局破损、缺失、塌陷市交通局、区城管办、市林水局市公安交警支队、市河道监管中心、区城管办防汛墙7工作日可扩充类别注：本附录中处置时限示例与附录A.1中各类处置时限对应(以杭州市主城区为例)表B.2事件类监管案件立案条件、结案条件、处置时限与专(某市主城区)阶段专业部门A.2处置时限15工作日区执法局、市国土资源局区城管办、区执法局2工作日区执法局、区城管办未按规定及时处理的0.5工作时区城管办河道、沟渠淤积、堵塞，2工作日区执法局长期占道摆放无人使用的1工作日区城管办、主、次道路擅自悬挂、捆绑物品区城管办、沿街立面脏缺损临街建筑立面及阳台脏乱差、7工作日区规划部门、属地街道、区执法局公共水域内毒鱼、炸鱼、电鱼及露营、野炊等污染水质的市林水局、区执法局、区执法局餐饮业油烟影响环境和区执法局表B.2(续)小类名称阶段