国家公务员申论模拟试卷8（共33题）

国家公务员申论模拟试卷8（共9套）（共33题）国家公务员申论模拟试卷第1套一、申论(本题共2题，每题1.0分，共2分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料材料一所谓“遗产税”，就是对死者留下的遗产进行征税，遗产的涵盖范围不仅仅是现金与存款，还包括房产、厂房设施等固定资产，在国外也叫“死亡税”。目前，全世界大约有2/3的国家和地区征收这种税。国外遗产税的征收对象只是少数高收入阶层的人，所课收入占财政收入的比例也非常小。在美国，每年去世的人中只有2%的人被征了遗产税。遗产税最早产生于4000多年前的古埃及，出于筹措军费的需要，埃及法老胡夫开征了遗产税。近代意义上的遗产税始于1598年的荷兰，继荷兰之后，英国于1694年、法国于1703年、意大利于1862年、日本于1905年、德国于1906年、美国于1916年都相继开征了遗产税。目前，世界上已有100多个国家和地区征收遗产税。材料二2005年11月12日，财政部副部长楼继伟表示，中国不准备征收遗产税，目前还没有征收遗产税的计划。楼继伟在2006年中国行业发展报告会上说，只有在对个人信息很清楚的情况下才能实施遗产税，但是中国目前个人所得税的征收尚有困难，相关信息很不完善，所以不准备开征遗产税。2005年早些时候，财政部官员曾透露，与遗产税相关的工作已经搁下来了，短期内不会再进行研究，在财政部今后着力推进的税制改革中，遗产税并不在其列。关于遗产税的征收在国际上也有不少争论。2005年11月上旬，香港立法会通过法案，决定从2006年起取消遗产税。有观点说，取消或减征遗产税已经成为国际上的一个趋势。除香港将于明年取消遗产税外，荚国也打算在2010年取消遗产税。有专家指出，中国开征遗产税的条件成熟还需数年。材料三全国人大常务委员会委员贺铿教授说，遗产税法不仅有利于规范财产关系行为，而且有利于建立和谐公平的社会主义关系。通过加强所得税征收，立法出台遗产税、赠与税等税种，可保护高收入者的合法收入，缩小收入差距。中国人民大学法学院教授张新宝说：“征收遗产税可以减少个人所得税的流失。遗产税征收后，一些个人财产将分流到慈善事业、科学文化事业，利于拉动公益事业发展。”2005年12月12日，贺铿对《第一财经日报》记者说：“我个人认为，遗产税是实现收入再分配公平的最有效的途径。”国家发改委宏观经济研究院副院长刘福垣也表示，社会主义就是要让社会剩余的大头归社会所有，开征遗产税则是必不可少的税制。材料四研究了多年遗产税制度的王明高博士(国家社科规划课题“新世纪惩治腐败对策研究”课题组组长)在接受晨报记者的专访时说，目前我国已具备了开征遗产税和赠与税的条件。“衡量一个国家是否有必要与有可能开征遗产税、赠与税，主要应看人均GDP、居民储蓄水平和高收入阶层人数等经济总量指标，以及基尼系数等反映收入财富占有差距的结构指标。”据资料显示，截至2005年8月底，我国本、外币存款余额为24.35万亿元，其中本、外币居民储蓄余额为12.14万亿元。“有经济学家分析，我国已经有相当一批人进入了高收入阶层，占储蓄账户总数20%的高收入阶层，其存款占总储蓄额的60％以上。据经济学家相对保守的估计，全国资产总量在100万元以上的高收入家庭，至少在1000万以上。因此，遗产税的开征有了雄厚的现实经济基础。此外，我国目前的基尼系数实际上已超过0．4的国际警戒线，社会现实表明社会的贫富差距确实在渐渐加大，这也对遗产税与赠与税的开征提出了迫切要求。”他分析说。有些人担心开征遗产税后，资金外流的问题会更加严重。“但是我认为，只要控制好遗产税的起征点和税率，就可以比较好地解决这一问题。我国开征遗产税，税率应比其他同等参照国家低一些。”王明高还认为，开征遗产税和赠与税，将使贪污受贿者冒着巨大风险得到的非法收入，最终有相当一部分以税收的形式上缴国库。再辅以其他相关制度，可以促进我国的反腐败进程。材料五遗产税很快就要开征了!最新消息称，《遗产税暂行条例(草案)》已经上报到了国务院。按照国际惯例，遗产税一般在40%以上。这消息一传开，不少精打细算的生意人、身家丰厚的有钱人纷纷抢在遗产税法规立式实施前，把名下一些物业的所有权转让给自己可能还在读书甚至尚未成年的子女，更有人直接用子女的名义购置物业或买保险，以便在将来节省一大笔遗产税金。近日，记者从广东省国土资源厅获悉，如今未成年人前来办理土地使用证的事情日趋增加，而市房管局也表示，“娃娃当业主”的现象也确实存在。广州市国土房管局表示，目前的确有“娃娃业主”现象。具体承办操作的地产中介公司介绍，他们所经手的案例中，主要有三大原因：首先是近两三年来，传闻国家即将开征遗产税，尤其是一些人为了规避遗产税，就直接以子女的名义购置房地产；其次有些个体私营企业主，考虑到做生意的风险，以子女的名字领取土地使用证，万一自己破产后，也可给孩子和自己留条后路；另外，近年来婚姻财产纠纷案例增加，父母为了省却以后的争端，干脆把房地产直接给予女。材料六中国人民大学财政与税收管理研究所，金融学博士代鹏向晨报记者表示，他对现在开征遗产税有不同的看法，他认为国内目前开征遗产税的条件还不够成熟。他说，要开征遗产税首先就要确定它的税基，它要有可征收的税源。而中国人目前财产构成当中，现金的比例要多于不动产(如房屋等)，这部分的财产数量极难有精确统计。而“富人”的财产表现形式比一般普通老百姓的财产形式远远丰富，评估和征收的工作量之艰巨、复杂令人忘而却步。他认为，开征遗产税的成本太过昂贵。这项税种如果开征。很可能在征收的前几年政府根本实现不了增加税收的目标，“我们的政府很可能是赔钱征税”。遗产税是不是要设起征点?代鹏对此也表示疑义。他认为，设置起征点会让人们想办法来逃避这样一条“红线”。“很多办法都可以让财产低过起征，氟，而且会促使更多人尝试去隐匿自己的财产。这种行为一旦成为普遍的社会现象，反而使得遗产税开征的最本质意义失去了，法律也失去了应有的尊严和权威性。”有人指出我们社会当前存在着普遍且较深的贫富不均问题，开征遗产税有助于针对这种社会分配不公的改善，代鹏认为这种看法有些极端。“关键的问题是在于要明白我们当前还处在一个资本创造的时期，中国人的财富并没有达到西方那些开征遗产税国家的水平。除去汇率变动的因素，我们现在1000美元的人均收入，仅仅相当于英国．1840年、美国1860年的水平。我们还远算不上富裕。”“开征遗产税到底是不是有利于投资?西方国家开征遗产税是看到了财富大量集中在少数人手里后，造成其社会中投资积极性下降，我们财富的集中程度与这些国家还有很大差距。”“现在的问题还不是财富分配的问题，而是财富创造。我们目前的蛋糕还是太小。”他说，我们现在该做的不是马上就开始分蛋糕，而是要尽快让其他人手里的蛋糕大起来。在回答何时可以开征遗产税的问题时，代鹏表示，首要问题是国民收入要迟到一个比较高的水平。“如果保持现在的经济增长率，我们的国民收入在2020年前后差不多能达到人均3000美元左右，到那时我们才比较接近开征遗产税的经济条件。2020年后才可能开征遗产税。”材料七中国税务学会会长杨崇春明确表示，遗产税开征为时尚早。他说，我们鼓励一部分人先富起来，现在的富人还不是很多。如果将起征点放低，又将直接损害刚刚富起来的中等收入者，甚至导致资产和人才流失。有学者表示：“目前遗产税法出台条件尚不成熟，三五年内不会出台。”她认为，界定、评估、监控财产是一个复杂工程。实施遗产税法需完善实施金融实名制、建立个人信用体系，杜绝隐瞒财产的可能性，还需设立专门的遗产评估机构。此外，开征遗产税必然要求同时开征赠与税，以防止有人为避税将财产恶意赠与他人。学者张新宝说：“中国的遗产税法何时出台，条件是否成熟是次要考虑因素，关键取决于国家对贫富调节的迫切程度和对私人财富集中度的容忍程度。”中国人民大学财政系副主任张文春认为，在目前没有完备的法规制度和明晰的产权制度的条件下，遗产税的征收将很难实行。人们的收入多元化，财产的形态也是多元化的，与国外的账户交易不同，国内采用的多为现金交易，监控起来很困难。中国财政学会理事、中山大学岭南学院财税系教授谢贤星认为，预计我国开征遗产税在10至15年内的可能性都不大。其实，一般人根本无需为遗产税困扰。时下一些人发表的所谓起征点、免征额，无论是80万元、60万元还是20万元，都不太符合遗产税的原则。实际上，遗产税的起征点是很高的，主要是针对真正的“富人”。在香港，起征点的标准是600万港元，按照内地的情况，也起码应该是超过小康家庭财产的两倍或三倍以上才可能开征，金额应在300万-400万元，甚至600万元以上。材料八有学者指出：个人信息不够明晰，并不能成为不实施遗产税的理由。美国建国不久后的1797年，就开始征收遗产税，后来虽时征时停，但1916年成为了固定税种并一直征收至今。没有人会相信200多年前美国的个人信息就是完善的，即使现今的美国税制中，个人信息方面仍有一定的瑕疵，但这并不影响遗产税的运行。令人震撼的是，当美国一些富豪听说遗产税要废除时，异口同声地表示“抗议”——2001年，120名美国富翁联名在《纽约时报》上发表声明，呼吁政府不要取消遗产税。这些人包括比尔•盖茨的父亲老威廉、巴菲特、索罗斯、洛克菲勒等。老威廉在请愿书中写道：取消遗产税将使美国富翁的孩子不劳而获，使富人永远富有，穷人永远贫穷，这有悖于社会公平，也违背了美国的创业精神。材料九有学者指出：不放弃开征遗产税的努力，首先是因为，这一税种体现了世界性的发展潮流。目前在国际上有100多个国家普遍实行遗产税制度。虽然，有一些国家和地区出现了取消遗产税的“逆流”，但是，对这些个案应当具体的、理性的分析，不能盲目以为遗产税已经过时。从当代世界经济文明的发展成果来看，遗产税作为穷人眼中调节社会财富的工具，富人眼中鼓励个人奋斗的机制，目前还没有一种制度可以取代它。美国取消遗产税为何总是悬而未决，就是因为总有人反对。谁反对?不是穷人，也不是中产，而是那些顶级大富床。今年5月，香港立法会在讨论取消遗产税时，反对最为激烈的也恰恰是几位超级富翁。按照国际惯例，通常把基尼系数为0.4作为收入分配贫富差距的“警戒线”。统计数字显示，中国目前的基尼系数为0.45。占总人口20%的最贫困人口占收入或消费的份额为4.7%，而20%的富裕人口占收入或消费份额的50%，贫富分化已经触目惊心，实行均富，有效调节贫富差距是中国经济发展的主题。如果认为香港取消了遗产税，内地也没有征收的必要，实在是一种不负责任的观点。材料十2005年4月6日，北京大学教授厉以宁在《人民日报》上撰文指出：遗产税(或继承税)的开征，是政府进行个人收入调节的重要手段之一。它们同个人所得税一样，都属于政府对个人收入的“事后调节”范围。目前，从财政收入角度看，征收遗产税的成本较大，而实际收上来的税额不会很多。但要知道，征收遗产税的社会意义远远大于纯财政的意义。一方面，这有助于缩小社会上个人的收入差距，另一方面，这将促进更多的人向慈善机构和其他公益事业单位进行捐献。1、请用不超过150字的篇幅，全面，有条理，有层次地概括出给定材料所反映的主要问题，并概括出在征收遗产税问题方面对立双方的意见和理由，字数不超过400字。标准答案：随着社会经济的发展和社会公平问题的凸现，征收遗产税问题成为时下一个热门话题。一部分学者主张尽早征收遗产税，另一部分学者则反对过早征收遗产税。一些人为了规避遗产税，就直接用子女的名义购置物业或买保险。中国政府有关部门已表示不准备征收遗产税，目前还没有征收遗产税的计划。主张尽早征收遗产税的学者认为：(1)目前我国已具备了开征遗产税的经济基础和社会条件。(2)征收遗产税有利于规范财产关系行为，而且有利于建立和谐公平的社会主义关系。我国目前的基尼系数实际上已超过0.4的国际警戒线，征收遗产税则可以调节社会贫富差距，平衡收入差别。(3)征收遗产税可以减少个人所得税的流失。(4)个人信息不足不能成为不征的理由，美国有例在先。(5)只要控制得当，征收遗产税不会引起资金外流的问题。反对过早征收遗产税的学者认为：(1)国内目前开征遗产税的经济条件还不够成熟，现在的问题不是财富分配，而是财富创造。(2)开征遗产税在技术上有难以克服的困难，如实施遗产税法需完善实施金融实名制、建立个人信用体系，设立专门的遗产评估机构，其难度很大。(3)开征遗产税需要完备的法规制度和明晰的产权制度，而目前我们还缺乏这两个条件。(4)开征遗产税的成本太过昂贵。(5)开征遗产税会打击投资的积极性。知识点解析：暂无解析2、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：遗产税之我见近来，有关中国即将开征遗产税的消息不时见诸报端，已引起了社会各界的强烈关注。在西方国家，遗产税被称为“罗宾汉税”，即只对极少数富人征收，赋有“劫富济贫”的作用，而且人们已经很习惯缴纳遗产税了。但是在中国是否开征遗产税就成了一个特别令人关注的话题。在支持开征遗产税的各种议论中，较大的一个声音就是：征收遗产税可以提高贪污受贿者的“经济成本”，淡化腐败动机，这些人冒着巨大风险所得到的收入，最终有相当一部分以税收形式上缴财政。遗产税还会增加腐败行为暴露的可能性，贪污受贿者的行为都是在黑暗中的交易行为，其所得必然见不得光；遗产税的开征，必定会促进金融实名制、家庭财产申报制等相关制度、措施的制定和完善。当政府官员的家庭财产置于公众的监督之下时，其趋利心理也就会有所收敛。但是也应该认识到腐败的问题是不能通过遗产税来解决的。解决中国的腐败问题。不是靠一个税种能够解决的，它需要的是整个体制、制度的协调配合。开征遗产税能调节社会贫富差距、缩小两级分化，这也是世界所公认的。遗产税的推行，在一定程度上将避免上一代人的财富差距在下一代人身上延续，有利于社会公平目标的实现。遗产税以其在均衡贫富、缓解分配不公、防止两极分化、鼓励勤劳致富、引导公益捐赠等方面有可能成为一个优良税种。我国经济高速发展和在减少贫困人口方面取得的惊人成绩是应该得到充分肯定的，但我国高达0.438的基尼系数所反映的收入差异扩大的状况也很令人忧虑。如果收入差距和增长不平衡的趋势继续下去，贫富差距日益悬殊的矛盾已成为中国迫切需要解决的社会主要矛盾之一。遗产税如果可以有效地实施，必然有助于缩小社会财富分配的两极分化，在大方向上不能否定，实行后确实可以调节人们财产的分配。但是，从我国现阶段实际看，开征遗产税还有些困难，解决这方面的问题还不是很有效。但在中国，目前要开征遗产税所面临的问题主要有以下几个方面：首先是如何解决由于先天禀赋差异导致社会成员付出努力与回报严重不对称进而引发的社会经济效率降低问题；第二，如何改变国人传统的消费观念，放弃对财富的过度积累与继承，将手中的资产尽可能多地投人生产、扩大需求等等。第三，也是人们最关心的是遗产税的起征点是多少。对起征点，有的主张低一点，以扩大税基；有的又说起征点低了容易损害弱势群体的利益。应该看到，开征遗产税，一方面要考虑有利于保护人们创造财富的积极性。这里面有一个平衡点的问题，而且还要考虑到地区差异的问题。总之，开征遗产税还达不到“良药”的效果，但可以填补整体个人收入调节税制的空白。缩小两极分化。遗产税的作用是有限的，缩小贫富差距还需要整体的协调。我们还可以利用其他政府手段来缩小贫富差距，比如，第一，要调节人们的收入分配政策。比如北京市实行的“阳光工资”，就是一个办法。第二，要规范国民收入水平秩序。比如现在的税制改革，就是针对一共乱收费、乱罚款进行调整的。第三，建立比较完善的社会保障制度和财政转移支出制度。第四，实施农村免费义务教育和完善的医疗制度。如果能从以上这些方面实施政策，就能缓解贫富差距。总之，税收不是万能的，不能把税收的作用夸得太大。知识点解析：暂无解析国家公务员申论模拟试卷第2套一、申论(本题共5题，每题1.0分，共5分。)一、注意事项1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。二、给定资料1．“看到有人给云南省委书记留言曝光云南旅游乱象后，我发现我的经历也是一样!”近日，一名北京游客在人民网旅游3·15投诉平台留言提到，他和妻子报名参加云南l3日游，导游换了六七个，进购物店20余次，甚至还被不同导游带进同一个购物店消费，导游们对合同中注明全程仅6个购物店置若罔闻。游客质疑，“旅游景点附近和路途的购物店之多，难道是云南省的旅游策略吗?”“第一天去石林，上午沿途全部是进店购物，进了几个店记不清了，到景区大约已经是1点半。导游说当地政府以环保为名，让旅行社汽车停在离石林景区有十里远的地方，必须坐电瓶车。”游客只好掏钱，随后发现景区根本没有导游所说的那么远，而且在景区游览仅2个小时后就集合离开，返回途中还再次被带入购物店。游客说，石林女导游自称没有工资，靠客人购物消费提成。游客表示，此次旅程进店购物的时间远比游览景点的时间长。与旅行社签订的合同上，全程只有6个购物店，但实际上购物店一天最多能进4～5个，少的时候也要进2～3个。广东市民李女士讲述了她所经历的一个案例：有一次，她参加由某旅行社组织的海南双飞4天游豪华团，出行前与旅行社签订了旅游合同。到达目的地后，接待单位在3天的行程中，安排游客在一些自费景区或购物点停留时间过长，结果造成在天涯海角等景点游览时间大大“缩水”，部分计划中的景点更是被临时取消。旅途生活中，这类“游览缩水”的案例并不罕见。例如，有游客反映，旅行社承诺游览某某景点，实际上却变成“遥望、远眺”。2．网民何女士在人民网海南视窗反映，她在海南旅游期间，竞遇上导游半夜敲门索要自费项目费用。何女士介绍，2010年11月8日晚，她与丈夫两人一行从深圳飞海口，参加11月9日至11日的海南三天两晚游，当时团费为每人780元。何女士说，报名之后，她们只拿到了一张行程单，并没有签合同。“我们这个团有47个人，都是散客拼团的，导游自称叫刘洋(音)，但自始至终没有出示导游证。”行程第一天，何女士他们游玩了琼海的部分景点，晚上入住兴隆。何女士说：“9日晚12点左右我们已进入梦乡，却被急促的敲门声惊醒。半夜时分敲门，我们还以为是坏人。开了门才知道，是导游要我们交第二天3个自费景点的门票，每个景点门票150元，两个人3个景点共900元。”何女士说，收钱时导游身边还站一个身材很壮的男人，他们反复强调何女士夫妇一定要参加。何女士回忆说，她们向导游提出了异议，导游却声称：如果游客都不参加自费项目，导游怎么赚钱?交这些费用是必需的。“当时，导游还说，即使你们投诉也不怕。由于当时人生地不熟，再加上他带着威胁的口气，我们就给了导游900元。”何女士说。陈桥生等12名退休老人同何女士夫妇一样，在旅游过程中也遭遇了乱收费。2010年4月19日至25日，陈桥生一行随团由湖南沅江市来海南旅游，其组团社沅江市神州旅行社将这12名游客委托给海南省春秋旅行社湖南分公司，海南省春秋旅行社湖南分公司又将这12名游客委托给海南中职旅，导游江学民在途中向老人收取所谓“老人费”50元／人。3．2011年6月5日，刚新婚的市民王先生和妻子开始了蜜月之旅。到了旅行的最后一天，导游带队去购物广场购物。“我在报名前就和旅行社的工作人员反复强调过，不要强制购物的团，于是花了5960元报了旅行社里最贵的云南旅行团，没想到还是被送去购物了。”王先生说，6月11日上午，导游给游客带到一家水晶店，当时店内有一款水晶，以他估算的市场价格在5000元左右，但店家却标价26万多元，实在贵得离谱。前几年自己经营过水晶生意，对水晶行情比较了解，所以他们啥都没有买。当日中午，游客回到大巴后，导游像往常一样给大家讲了一个看似“解闷”的故事：以前有个导游带游客去购物，有的游客花了10多万元，有的游客一分钱没花，导游就根据游客的购物钱数来安排座位，把那些不购物没有“价值”的游客安排坐在最后。王先生表示：“我和妻子听到导游把潜规则用这种方式说出来，就觉得不舒服，我们没有和导游发生正面冲突，而是给沈阳的旅行社打电话进行投诉。”沈阳旅行社的王女士告诉记者，在她接到游客投诉后立即进行了沟通，并告诉王先生稍后会有导游当面道歉。谁知，等待王先生的并非是道歉，而是导游的“继续讲故事”。王先生介绍，在他投诉之后，导游就不停地接电话，随后导游又讲了另外一个故事，这回说以前有导游带过一个团，其中有两个人是身家过亿的外省大老板，在云南旅游时两人发生口角产生了挺恶劣的影响，导游警告他们如果不好好解决这事，就不带团继续旅游了，他可以找点人收拾收拾爱惹事的人……这时，王先生的妻子害怕了。王先生夫妇觉得导游的话已经对自身安全构成了潜在威胁，先后拨打了4次110报案，并向当地旅游局和沈阳旅行社进行投诉。当晚，沈阳旅行社的王女士表示．第二天会让导游去机场送行并道歉。但直到王先生和妻子上飞机前都没有看到导游的身影。4．游山玩水本是快事，却被导游的“污言秽语”搞得大大扫兴。游客邱先生反映，他参加某旅行社组织的“浙江仙居天台三日游”。到达仙居后，由当地一名女导游带团。她经常“语出惊人”，如把乘竹排漂流，说成“吃喝嫖赌”，说什么“嫖”就是漂流，“赌”就是目睹山水风景。介绍蘑菇状山峰时，她偏要游客往歪里想，还煞有介事地说姑娘看了都会害羞的……游客听了直摇头。在讲解中，她还不断插入“黄段子”，让人扫兴。类似邱先生的遭遇，其他游客也时有反映。金女士说，她全家到镇江扬州旅游，导游一路上不是认真介绍风土人情，却热衷于胡吹当年秦淮名妓如何如何，还随意拿旅游团里几位年轻姑娘开玩笑，言语俗不可耐。不少女游客为了“耳根清清”，只得远离导游，自行游玩。另一批前往张家界旅游的游客却在抱怨导游的沉默。游客反映，做地陪的张家界导游是个女孩，人算不错。只是，一路上的讲解加起来没有半个小时，在景点内的讲解也是寥寥可数，只在有标识牌前的景点讲几句，连地方的风土人情也介绍得很少。5．随着暑期的来临，大理迎来了旅游旺季。记者暗访发现，散布在古城的游商游贩有回升现象，强买强卖现象也有所抬头。复兴路段。两个小贩手里拿着小袋子，看到两名背包男士走过，便跟上去兜售几只银色的镯子，见两名男士不搭理，小贩强行将镯子塞到他们手中，后向该男士索要10元钱，两名男士每人向小贩支付了10元才脱身。苍平街。一小贩向3位旅客兜售银色的镯子、戒指、项链等，并称其为“大理苍山生产银矿”“这些都是纯银制造”等。见3位游客非常不耐烦，该小贩悻悻走开。南城楼附近。记者看到两小贩将装有银色镯子、戒指的口袋硬塞到一位男性游客手中，说让其先看一下，该男士随便看了一下说不买，欲归还口袋，但两小贩不接，并称：“你既然接了袋子，这就是你的东西了”，坚持要男子付钱，僵持十多分钟后，游客付钱脱身。记者发现，游商游贩以五华楼至南城楼一带的复兴路上居多，南城楼附近开餐馆的老板说，那些小贩偶尔会到店里吃早餐，从他们的谈话中了解到，每袋东西(包括银色的镯子、戒指和项链)的进货成本不到5元，都是一些普通的小饰品。6．“海南双飞六日游，1780元”“华东五市双飞六日游，780元”“港澳六日游，1990元”“云南双飞六日游，1280元”“五台山二日游190元”……进入旅游旺季，S省旅行社推出了五花八门的旅游产品，而一些热门旅游线路报价之低更让人难以置信。“其实，有些旅游产品的报价，连往返的机票费用都不够，更别说够成本价了。”T市旅游质量监督管理所所长张树隆介绍说，正常的旅游产品价格由交通费、住宿费、门票费、餐饮费、导游服务费等组成，同时还包括旅行社正常利润。在市场上，凡等于或低于成本价的旅游产品，均属于“零负团费”产品。俗话说，好货不便宜，便宜没好货。游客买了“零负团费”旅游产品后，购物、消费成了行程中的主要内容，游客在导游的带领下，走进一个又一个购物店，消费五花八门的自费项目。而且，游客购买的产品普遍价格虚高，质价不符，游客的经济利益受损，出游心情受到影响。在“零负团费”产品的幕后，各方是如何操作、获利的呢?张树隆介绍，以港澳5日游为例，假使正常出游费用是4000元，T市组团旅行社会打出2600元的低价广告招徕散客。组团旅行社将招徕的散客以2300元的低价卖给港澳地接旅行社，从中赚取差价。地接旅行社根据游客的消费能力，按每人200元左右的价格，把游客卖给导游。导游在没有赚到钱的情形下，就要向旅行社交一笔费用，这种做法俗称“挖坑”。交了“人头费”后，导游采用诱导、欺诈、逼迫等方式，让游客购物及消费自费项目。事后，导游从购物店和自费项目的经营者那里获得佣金，或按比例从游客的消费支出中提成。导游补回“人头费”后，超过的部分就是导游的收入。“旅行社不敢光明正大地赚取正常利润，而是违法、赔钱经营‘零负团费’，其实也有些无奈。”一位旅行社人士说，“零负团费”现象，是旅行社恶性竞争的表现。T市共有230多家旅行社，均经营国内线路，其中18家旅行社兼营出境游产品。各家旅行社经营的旅游线路大同小异，在激烈的竞争下，旅行社的报价太高，就会收不上客人，失去客户资源，于是大打价格战。而“零负团费”产品之所以畅销，在于游客与旅行社掌握的信息严重不对称。选择“零负团费”产品的游客，主要是散客。如果一个单位组织员工集体出游，会与旅行社就“吃、住、行、游、购、娱”等各要素，逐项商谈，确定消费标准。这样一来，游客会明明白白消费，旅行社也能赚取到正常利润。而散客在挑选旅游产品时，往往是只看旅游产品的价格，对接待细则却不会细究，最后成为“零负团费”产品的受害者。7．说起“零负团费”的治理堪称老生常谈，从上世纪90年代初的泰国游到前年的欧洲市场、从被侵扰得“浑身溃烂”的海南到感染严重的云南石林、从早就设“老乡”陷阱坑钱的西双版纳到开始接“零负团”的大理、丽江，这些年来耳边就没有清净过；国家和政府治理、市场调节、业者自律，种种措施出台，整治过程也是“炒回锅肉”，反反复复至今从未间断过。经过多年的演变，“零负团费”到底演变到何种程度?一名做了10多年旅游的资深人士唐钟(化名)揭露出了一些不为人知的旅游行业丑相。“也许你们在网上看到过《人才啊!网民曝光云南史上最垃圾导游事迹》的帖子，上面的这些事情真的很丢云南人的脸，现在我都不想提了。”唐钟说，“香港女导游阿珍辱骂内地旅客的声音犹在耳边，该导游被永久撤销导游证。难道云南还要出现又一个香港阿珍?”讲完最近网上发生的事情，唐钟把话头转到了石林一日游的乱象，昆明、石林一日游线路尽管多次整治，依然是“零负团费”重灾区，现在手段更加隐秘，花样更多翻新。唐钟说，从线路的价格开始就充满了宰客的陷阱。如今旅游宣传广告与一些酒店的“一元一道菜”的做法相似，当顾客到酒楼吃饭时才明白，“一元一道菜”其实只是吸引顾客的幌子，酒楼还会有许多的附加条件。如九乡一日游最低价格有30元/人、石林一日游价格最低不要钱等。走这两条旅游线路进的店基本一样，一般在路上都要进两家购物店(一个珠宝店，一个银器店)和一个寺庙。对于购物，现在很多游客都很理性，因此现在的一些导游都把赚钱的法宝押在了岩泉寺烧高香上。唐钟自曝，去岩泉寺导游只是出点车费钱，到了这里就有高额的佣金和红包，佣金达到50%，还送红包，满1500元送50元。到岩泉寺后，导游基本不用管游客，有景区讲解员为游客提供服务，首先是带着去抽签，然后解签。问题就在解签上，在解签过程中很多游客都会被宰，少则几十元，多则数万元。“以前，在解签过程中，那些所谓的高僧还比较隐晦地告诉游客要出钱烧香，而现在几乎已经到直接要钱的地步，不烧香就说你家里会出事。”早在2009年6月22日，国家旅游局就联合五部委公布《关于进一步规范全国宗教旅游场所燃香活动的意见》，明令禁止宗教旅游场所强拉或诱导游客“花高价、烧高香”。从1999年就在云南做导游的谢女士2011年年初放弃做旅游，现在在老家开了一家小型超市。谢女士称，目前很多旅行社不给导游发工资，导游没有任何保障，这是旅游市场乱象重重的重要原因。导游靠带游客进购物点购物或增加景点获取收入。进店购物的收入一部分为人头费，另外一部分是提成。人头费为所带团按照人头计算，只要导游带游客进入购物点，导游即能按人头在店内拿到10元/人。如今在石林一日游这条线上的购物店提成基本都在50%，有的甚至更高。另外，如遇时间宽松的团，导游会建议游客增加景点。旅行社和各个景点有协议价格，导游能拿到比对外票价低很多的门票，从而赚取差价。8．害怕被宰的游客不敢报团旅游，开始选择自助游，然而2012年的景区集体涨价却让游客很闹心。“感情伤不起，风景看不起。”上大二的小陈五一回来之后，更新了签名状态。原来，他做了两个月家教，攒了点钱，五一期间带女朋友去了趟庐山，但收获的却是一肚子怒火。“简直就是抢钱，门票180元，坑爹啊!除去路费，两天的时间，两人花了1400多元。打死也不去了，山都爬不起了，同样是名山，日本的富士山就不收门票!”很多人五一假期旅游回来之后，谈起景点的门票价格，都感觉很无奈。据了解，国内景点门票的价格平均上涨了20%至60%，一成5A景区门票上涨到了200多元，安徽黄山门票230元，湖南张家界门票258元。国内景点价格高昂，国外的景点怎么收费的呢?数据显示，很多国家人均收入比中国高，但景区门票价格却很便宜。比如，日本富士山、韩国汉拿山门票都是免费的，著名的法国埃菲尔铁塔门票和印度泰姬陵门票分别合人民币也才40多元、10多元。看上去，几十块钱和一两百块钱没多贵，但仔细一算，却会吓一跳。以西藏布达拉宫门票价200元为例，我国人均月收入约2000元，这张门票占比10%。再看美国，较贵的黄石公园门票150元，美国人月均收入合人民币19800元，门票占比0.08%，国人在一张景点门票上的价格收入比要比美国人整整高了125倍。9．记者从云南省旅游局获悉，2012年云南省将开展为期一年的旅游市场综合整治活动，重点打击强迫游客购物、“烧高香”、吃回扣等旅游市场乱象。在13日召开的云南省旅游市场综合整治动员大会上，省旅游局副局长余繁称，旅行社以低价招揽游客，然后强迫游客购物，获取高额回扣，是近年来云南旅行社被投诉最多的问题之一，严重影响云南旅游产业的健康发展。为此，云南省旅游产业改革发展领导小组办公室确定，2012年云南要对旅游市场乱象进行综合整治，整治重点包括旅行社“零负团费”经营行为，购物商店高定价、高回扣行为，以及非法经营和违法违规经营行为。在此次综合整治过程中，云南省除了对旅游市场各种乱象进行查处、整治外，还着力建立旅游产业健康发展的长效机制。记者获悉，云南省将尽快研究确定“零负团费”的衡量方法和旅游佣金比例；进一步推动“公对公”佣金机制和导游薪酬机制建立完善和实施；推行旅行社统一管理、统一品牌、统一采购、统一报价、统一宣传、统一计调、统一结算的“七统一”；推进旅游标准制定和推广；进一步完善监督机制。10．2012年春节期间，不到70万人口的三亚市接待了近50万游客。近年来，三亚市游客增长量保持着两位数，机动车总量更是保持在30%以上的增长。蜂拥而至的游客对机场、酒店、餐饮、出租车、旅游景点都构成了巨大压力。针对春节期间三亚市暴露出的海鲜排档欺客、宰客等违法经营行为，海南省人大代表认为，这与三亚市整体旅游从业人员、商家经营者诚信水平较低有很大关系。海南省人大代表王宏建说，许多旅游从业人员、经营者总把黄金周当成“捞一把”的机会，海鲜店变本加厉抬高价格就不足为奇了。部分人大代表认为，三亚旅游市场的供需矛盾长期存在，游客过多，而基础设施偏差，城市建设的功能有待完善。海南省人大代表、三亚市委书记姜斯宪说，三亚旅游市场出现的种种乱象反映出：建设诚实守信的市场秩序是一项艰巨的任务。三亚旅游市场管理队伍的素质和能力不够高，与国内旅游市场管理水平比较高的地区相比存在不小差距。“诚信经营是海南旅游有序发展的生命线。宰客现象久治不除，内在原因在于整个旅游从业人员和商家的诚信水平有待提高。”海南省人大代表、省旅游委主任陆志远说，政府需要加大监管力度，解决旅游市场中的乱象。陆志远表示，对存在欺客宰客、敲诈勒索等突出问题的海鲜排档要坚决实行“一次性死亡”，这是海南旅游管理的一贯态度。三、申论要求认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。1、根据“给定资料10”，对海南省人大代表、省旅游委主任陆志远所说的“一次性死亡”加以解释。要求：准确，简明。不超过100字。标准答案：“一次性死亡”是指，有关执法部门在检查工作中一旦发现经营者存在欺客宰客、敲诈勒索等突出问题一律将其查封，对违法经营者坚决依法严格追究法律责任，不给其留有继续扰乱旅游市场的空间和机会。知识点解析：暂无解析2、“给定资料1～7”反映了我国旅游市场中存在的种种问题，请对这些问题进行概括和归纳。要求：准确，全面，有条理。不超过250字。标准答案：1)旅行社违规行为屡禁不止。不按规定签订旅游合同，或不履行合同规定；“零负团费”经营。(2)导游违规行为时有发生。胡编乱导，讲解不专业、少讲解或不讲解；增加购物点、自费景点，强迫或变相强迫客人消费，对不参加购物、购物较少的客人态度差，不妥善安置不参加购物的客人；擅自改变行程，减少、变更游览项目或缩短游览时间；自费项目乱收费；服务态度、服务意识差，对客人缺乏热情、没有礼貌。(3)景区内及周边消费点存在欺客宰客现象。强买强卖；以次充好，以假充真；勾结导游，诱导消费、拉客消费。知识点解析：暂无解析3、为了提高导游服务质量，提升城市旅游形象，A省D市导游协会拟向全市导游发出“优质服务诚信导游”的倡议。假定你是该旅游协会的工作人员，请根据“给定资料”，撰写一份倡议书。要求：(1)情感真挚，富有倡导性；(2)用语恰当，通俗易懂；(3)不超过500字。标准答案：“优质服务诚信导游”倡议书D市导游：我市作为全国优秀旅游城市，以优美的自然环境和温馨的城市氛围，不断吸引中外游客前来观光旅游。导游作为城市文明的传播者，担负着重大而神圣的职责与使命。为更好地展现我市形象，切实提高导游行业的整体素质，我们向全市导游发出如下倡议：一、严格遵守《导游人员管理条例》等相关法律法规，规范自身行为，自觉抵制不良风气的侵蚀，不强迫旅游者购物和参加自费项目；不擅自变更行程，不随意增加、减少或者中止旅游项目，不欺客宰客，争做遵纪守法、诚信服务的模范。二、以良好的文化内涵、优美的语言、优质的服务，向海内外游客宣传我市名胜古迹、悠久历史，怀着一颗“感恩的心”向游客奉献诚心和爱心，当好旅游“形象大使”。三、坚持全心全意为游客服务的宗旨，认真做好导游服务过程中每一个环节的工作，做到服务程序不走样，服务环节不减少、服务标准不降低，争做优质服务、游客满意的标兵。四、认真学习导游业务知识，加强实践锻炼，不断提高自身综合素质，争做一名情操高尚、纪律严明、知识渊博、口才一流、心灵美丽、应对有方的优秀导游。D市导游协会××××年××月××日知识点解析：暂无解析4、“零负团费”接团使旅游业畸形发展，假定你是旅游管理部门的一名工作人员，请给出遏制、扭转“零负团费”低价旅游操作模式的建议。要求：条理清楚，所提措施具体、有针对性。不超过350字。标准答案：1)加大执法力度。各级旅游行政管理部门应联合工商、物价等其他部门建立旅游广告核查机制，对发布明显低于成本价格招徕游客的广告行为进行查处；各级旅游执法机构根据举报和投诉，依据相关法规对以“零负团费”等低价模式经营行为进行查处。(2)完善监督机制。各级旅游监管部门应探索建立“零负团费”监管与监察互动机制，在队伍建设的基础上加强执法监督。另外，要充分发挥新闻媒体、社会舆情的监督、处置作用，鼓励社会各界举报发布不实旅游广告行为。(3)加强宣传教育。各级旅游行政管理部门应开展品质旅游宣传，积极探索开展品质旅游宣传教育进社区、进课堂活动，在培育、强化国民旅游意识的同时，大力倡导品质旅游、文明旅游、安全旅游，引导、帮助游客识别、抵制低价团等。知识点解析：暂无解析5、“给定资料8”中讲述了大二学生小陈面对景区门票价格集体上涨，大呼“风景看不起”的事例。请你围绕景区门票价格上涨事件，自拟题目，写一篇文章。要求：(1)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；(2)语言流畅；(3)总字数800～1000字。标准答案：让群众看得起风景一成5A景区门票上涨到了200多元，安徽黄山门票230元，湖南张家界门票258元……今年，旅游市场悄然掀起了一股涨价潮，各大景区门票价格跟风上涨，涨幅从20%到60%不等。面对景区门票“百元时代”的到来，游客们不禁发出了“风景看不起”的慨叹。肆无忌惮的景区门票涨价，折射出的是旅游市场唯利是图、获取高额利益的扭曲心态。这种寄希望于通过门票提价赚取更多景区营业收入的目光短浅的做法，只能暂时性地塞满旅游业者的“腰包”，长此以往，必定会透支广大游客对旅游的热衷程度，进而影响旅游业的持续健康发展。景点的开发、管理以及维护等固然需要资金的投入，但是门票价格应该控制在一个合理的范围内，不能不征求游客的意见就肆意涨价。祖国的大好河山、名胜古迹，是全体人民的共同财富，广大群众都有游览的权利。在物质生活逐渐富足的今天，国家应该把旅游资源适当让利于民，让普通市民都游得起山水，看得起风景，让旅游这样的“精神消费”不再是一种奢侈。或许有人会问，门票不涨价，景区开发、管理、维护必须投入的资金从哪里来?其实，旅游业背后的整个服务业，如餐饮、住宿、商贸等商业经营模式，才是旅游业真正的收益来源之处。发展旅游业应该算大账，不能拘泥于眼前利益。杭州西湖景区就算了一笔以旅游带动相关产业经济发展的大账。面对汹涌来袭的景区涨价潮，西湖景区仍然坚持免费开放的政策不动摇、还湖于民的目标不动摇、门票不涨价、博物馆不收费、土地不出让、文物不破坏、公共资源不侵占的“一免六不”的郑重承诺。杭州拆除西湖围墙后，门票虽然少收了一两个亿，但通过开放景区，让游客的脚印踏入城市的大街小巷、把游客的花费洒落到城市的各个角落，全市旅游产业7年增长了6倍。与杭州西湖景区相同的是，世界旅游强国也大都实行低票价战略，如日本富士山、韩国汉拿山门票都是免费的，著名的法国埃菲尔铁塔门票和印度泰姬陵门票分别合人民币也才40多元、10多元，它们都以低票价来聚拢人气，带动旅游及相关产业的发展。景区涨价实非明智之举，最终结果必将是限制旅游业的发展。把门票价格控制在合理的范围内，让群众看得起风景，不仅是让利于民，更是旅游业自身健康可持续发展的必然选择。知识点解析：暂无解析国家公务员申论模拟试卷第3套一、申论(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料材料一随着城市的发展和人们改善居住条件愿望的提高，我国房市红火，房价节节攀升，各种房产广告随之“铺天盖地”而来。“新贵公寓”、“富人聚集区”、“××楼盘，白领贵族的集聚地”、“国际名流府邸”……许多城市出现了诸如此类的广告。前不久，为显示品位，天津某房产开发商在一些媒体打广告宣称：用世界级地段铸就世界级群岛富人区，世界级富人区的诞生，让地段成为地位的一种天然分界。对此，一些市民气愤地质疑：“若按此划分，政府为低收入人群建的经济适用房、租赁房和靡租房岂不成了‘穷人区’和‘贫民窟’?”材料二近年来，类似这样的房产“炫富”广告在全国各地蔓延。眼下，在许多城市的街头和十分畅销的报刊中，各式各样的房地产广告均无不充斥着“豪华”、“豪宅”、“新贵”等字眼。这些高档住宅区，每平方米少则数千元，多则上万元。漫步南京街头巷尾，“××楼盘，白领贵族的集聚地”“××楼盘，130平方米—180平方米套型任选，均价仅需6300元”，此类房地产广告经常出现在广大市民眼前。事实上，与一些城市出现的豪宅相比，房地产“烛富”广告是小巫见大巫。有业内人士粗略估算，来来一至两年内，单单北京一地，单套总价在500万元以上的别墅，供应量就在5000套至7000套，总市值不下300亿元人民币。北京去年的住宅销售总额为458.2亿元，和市场能够消化的总量相比，这些豪宅所占有的资金比例明显偏高。材料三在南京，一家五口拆迁之前还挤在一间10多平方米房子里的王先生苦笑着说：“看看那些街头矗立的房产广告，一套房子要七八十万元甚至上百万元，我们就是不吃不喝，也得挣上几辈子!”“不要说那些工薪阶层，就是像我这样的所谓‘白领’，看到媒体上那些‘白领贵族的集聚地’、‘均价仅需6300元’的广告，也会感到那毕竟是一件十分遥远的事情。其实，房地产开发商在赚取巨额利润的时候，或许应该考虑一下，他们的一个‘仅’字说得那么轻松，殊不知这套房子却是一个家庭需要奋斗一辈子才能付清这笔巨大支出……”在南京一家外贸公司工作的朱江无奈地对记者说。材料四有学者指出，单从广告学的角度看，这类广告甚至还称得上不乏“创意”，因为其诉求理念比较清晰、目标受众也比较明确，但为什么就招来了市民普遍的反感甚或“本能的厌恶”呢?这一是因为，国人历来不齿于张扬、炫耀的行为，可这类广告非但肆无忌惮地“炫富”且丝毫不顾及其他“非目标受众”的感受；二是因为，在贫富差距逐渐拉大、社会矛盾日趋凸显的当下，无论是穷人还是富人，神经可能都很“敏感”，富人往往担心“仇富”，而穷人则可能认为遭受歧视。南京大学社会学系一位教授说，房产“炫富”广告或许真能吸引那些收入颇串的高薪阶层，但对于那些一家几口蜗居在几十平方米地方的人，甚至是居无定所的家庭，此类广告深深扎痛了他们的心。江苏省社科院研究员沈卫平说，“炫富”广告会加剧弱势群体的不公正感，这表明了社会中一股非常不健康的消费倾向——张扬、烛耀与奢侈，有百害而无一利，对社会的消极影响不容低估。一方面，为富人阶层的浮华、骄横甚至为富不仁推波助澜；另一方面，加剧非富人阶层、尤其是贫困阶层和弱势群体对社会生活的不公正感，容易埋下激化社会矛盾的种子。材料五其实，不仅是楼盘，化妆品、衣服等许多广告都在渗透出一种“烛富”信息。有学者指出，我们杜会上有一部分富人，人们也都向往富裕，但是商品广告应该是面向全体公民的，不应该是针对某一部分人的，商品广告自有他的公益效应，这是谁也不能质疑的，“炫富”广告泛滥必然造成两种极端。一是富人的更加猖狂，他们会想，我们就是社会的主人，你看，一切都是为我们服务的，这样，他们会更加放肆，同时也更加对金钱进行疯狂收敛，甚至于不择手段，这种“炫富”广告的潜在熏陶作用不可估价。二是穷人会更加自卑，他们会想，社会都在为富人服务，我们咸了受人冷落的阶层，这种自卑直接导致两个问题，一个问题是加剧和富人的矛盾，仇富思想加剧，一个问题是加剧心理畸形变态，他们会产生破罐子破摔的心态，这些心态都不利于社会稳定秩序的打造。材料六面对“炫富”广告的去留问题，不同的人群看法不一致。有的主张立即叫停，有的主张听之任之，有的则认为要透过现象看本质，解决现象后面的本质问题，而不是简单的叫停了之。有学者指出，在资本逐利本性的驱动下，商家在不夸大、不欺诈、不违法社会公共道德的前提下，拥有为赚取更多利润而对其商品进行各种宣传的权利。“新贵公寓”、“富人聚集区”、“白领贵族的集聚地”、“国际名流府邸”之类被指为“炫富”意味浓厚的广告，本身只是商家为攫取更多利润而采取的一种宣传手段。而决不是为了向他人炫耀入住者的富贵，只是在告诉人们这样一个事实：如果你有相当的财富，你就可以拥有享用的权利。不仅此类房产广告，几乎所有为商品促销而做宣传的广告，都在表达同样的声音。但如果因为弱势群体无法享用此类物品，就说宣传这种物品会造成对弱势群体的伤害，那么，是不是所有弱势群体的享受不起的物品今后都不应拿到媒体上宣传促销，而改由能买的起的人和商家私下里进行秘密交易，从而避免让弱势群体受到更深的伤害?这显然是十分荒唐的。从《广告法》中的“广告准则”中诸条款看，任何一条都没有限制广告内容不得“炫富”，就是说，人家做“炫富”广告是受法律保护的。法律允许的东西却要被你“叫停”，说不通。材料七也有学者指出，“炫富”广告，的确会加剧弱势群体的不公正感。不过，如果对此类广告一禁了之，却不是个办法。炫富广告虽然具有着明显的负面社会效应，但却在一个侧面反映出当今的真实世象——贫富差距的确已经越来越大；张扬、炫耀与奢侈，的确已经是某些富人的生活常态。广告“炫富”说到底，只不过是“炫富”的一种夸张形式，那些“不声不响”的超级豪宅、豪华名车等，本身不就是最欠的“炫富”么?“炫富广告”与豪宅、名车相比只能算是“小巫见大巫”。再者说，“炫富广告”实质上是广告主楼盘或其他产品生产、营销等一应理念的表达，是其价值观的外在反映。换言之，有错的始终不在广告本身，而在人。假如广告主的根本价值观与深层理念不改变，即使叫停广告，其依然会我行我素——该张扬的换个形式依然张扬，该烛耀的通过其他方式可以继续炫耀。也就是说，此“噪音”消除了，还会有彼“噪音”存在押或继续生出。如此一来，叫停广告，又有多少实质意义可言?这始终就未触及到问题的核心或关键。和谐社会不是通过掩盖矛盾粉饰出来的；恰恰相反，只有不讳疾忌医，，不断通过各类“噪声”发现真正的矛盾井解决之，才能逐渐抵达和谐境地。从这个角度出发，对炫富广告应该另眼相看：虽然它刺痛了无数人们的神经，但却不该一禁了之，“眼不见为净”是不折不扣的驼鸟政策。进一步说，即便炫富广告暂时能被禁止住，贫富差距就不存在了吗?财富的品质就能发生实质性的改善吗?假如我们能藉此进一步关注贫富差距究竟如何缩小，穷人、富人之间的鸿沟究竟如柯消除，社会公平与正义究竟应如何促进与维护，也许才是最有意义的。1、请用不超过100字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。要求：全面，有条理，有层次。标准答案：房地产方面的“炫富”广告在我们的城市里已十分流行，它与普通民众的消费能力和消费观念还很不相融，因此招致了社会上的广泛批评。也有人持不同的看法，有的主张听之任之，有的则认为要透过现象看本质，解决现象后面的本质问题。知识点解析：暂无解析2、谈谈对炫富广告问题的看法，字数不超过500字。标准答案：“炫富”广告是改革开放发展到一定程度的产物。它反映了我国房地产等行业已经有了很大的发展，也反映了社会中已有相当一部分人具有较强的经济实力来购买这些产品。一方面，我们要看到，“炫富”广告是不良文化的一种表现，是与构建和谐社会不相融洽的一种声音。在当今贫富差距已经拉得很大的情况下，它向广大民众宣传一种奢华、享受型的生活方式，很容易伤害居于社会中绝大多数的中下层人士。因为他们整天要为自己及其一家的温饱和生存而奋斗，“炫富”广告所宣传的内容离他们的能力和需求还很远。对于他们来说，这无异于是在向他们炫耀着自己所不能企望的富人财富的殷实及其生活方式的奢华，因此很容易由此而反感，甚至愤怒。所以，“炫富”广告在社会上招致广泛的批评也是理所当然的，即使主张叫停“炫富”广告，也是可以理解的。另一方面，我们也要冷静地看到，“炫富”广告只是贫富矛盾和贫富差距的表现形式，而不是其本身，将矛头指向“炫富”广告本身，无助于问题的解决。因为“炫富”并非因为做了J”告而出现，也不会因为广告消失而弱化多少，即使没有“炫富”广告的存在，已有的贫富矛盾和贫富差距也不会消失，社会成员也可以从生活的方方面面，真切感受到贫富差距的存在。促进社会和谐，缓解贫富矛盾，说到底还是要从制度设置上人手，比如深化财富、资源分配时的公正性。依笔者之见，最主要的是要从富者和非富者两方面根本处人手：于富者，需要堵住其非法暴富的渠道，比如贪污腐败、以权谋私、偷税漏税、带血的财富等途径；于非富者，则需要切实措施引导其走向富裕大道，向共同富有的方向迈进。更重要的是，当前要将国家救济、保障等系列措施落实到位，确保公民应当享有的权益不折不扣地体现出来。如果我们总是舍本逐末，而不去触及根本性问题，现有的社会问题就难以得到有效解决。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1000字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：“炫富”广告也是不良文化“新贵公寓”、“富人聚集区”、“××楼盘，白领贵族的集聚地”、“国际名流府邸”……许多城市出现厂诸如此类的广告。社会学家认为，这类广告“炫富”意味浓厚，有意放大社会分化带来的人群特征，不利于社会各阶层和利益群体之间和谐共处，已成为构建和谐社会的“噪音”。这些五花八门的“炫富”广告，与其说是一种经济行为，倒不如说是不良文化在经济行为的表现，是经济行为中的不良文化。正如江苏省社科院研究员沈卫平所说，“炫富”广告会加剧弱势群体的不公正感，这表明了社会中一股非常不健康的消费倾向一一张扬、炫耀与奢侈，有百害而无一利，对社会的消极影响不容低估。一力‘面，为富人阶层的浮华、骄横甚至为富不仁推波助澜；另一方面，加剧非富人阶层、尤其是贫困阶层和弱势群体对社会生活的不公正感，容易埋下激化社会矛盾的种子。应当指出的是，这种现象如果仅仅表现为个别，还不会称其为“文化”，而一旦成为一种文化现象，就比较令人忧虑了。在建设社会主义和谐社会的今天，“炫富”广告其实是一种文化的不和谐，是社会不良文化之一。它与社会上出现的“追星”、“追富”“傍大款”等庸俗、媚俗现象如出一辙。诚然，当今一部分人先富起来虽然是既定事实，也是一个必然现象，但先富起来的“一部分人”毕竟是少数。可在当前贫富差距比较严重的形势下，兼顾公平理应成为主流声音，只有这样才能最终实现建设和谐社会的目标。不良文化代表的是中国文化倒退方向，它导致人们思想混乱、人格扭曲，引起民族素质滑坡，诱发犯罪和社会不安定。不止于此，它还会吞食健康文化，是一种精神鸦片。现阶段中国广泛出现的不良文化，一是反映了市场行为中的物欲膨胀导致的对金钱的过度追求，是不良文化泛滥不绝的重要诱因；二是反映了健康文化、主流文化在面对不良文化时的缺位甚至妥协。如果放任不良文化的泛滥和发展，我们这一代人，将要负历史的责任。当前，扫除不良文化，杜绝不良文化，已成为摆在全民族特别是文化界面前的一项迫切而严肃的任务。知识点解析：暂无解析国家公务员申论模拟试卷第4套一、申论(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。二、给定资料材料一新华社重庆2006年1月23日电重庆主城区初中生人均教育经费是贫困县农村的1.75倍，小学生人均教育经费是贫困县农村的3倍，有的一所农村学校的全校资产还比不上重点学校的一间教室。重庆市政协委员吴德本呼吁，应缩小教育上的城乡差距，在教育资源配置上更多地向农村倾斜，构筑义务教育阶段的教育公平。在城市学校大搞电脑教育、多媒体教育，在学生教室安置空调、电视机的时候，农村学校还在为消除危房、增加最基本的仪器设备而努力。吴德本调查发现，重庆在教育资源的配置上明显重城市，轻农村。在中小学编制标准上，如果按重庆有关文件规定，以最低线配置教师，初中阶段城市是农村的1.48倍，小学阶段城市是农村的1.29倍。从教育经费拨付的政策看，重庆主城区初中生人均教育经费是贫困县农村的1.75倍，小学生人均教育经费是贫困县农村的3倍。有的农村学校校舍、设备设施坏了无法维修，教师进修费、差旅费都无法报销。有的县乡还千方百计卡学校的经费，致使有的农村教师上课用的粉笔都限制数量。吴德本说，边远农村学校的教师更是孤苦伶仃，国家定的小伙食补贴还是1963年制定的标准1.5元人，42年不变，山村学校在教师节只发给老师10元钱，评上了学校先进的老师发20元，怎么能稳定教师队伍呢?农村学校的本科、专科毕业的教师留不住，纷纷涌向城市，有的县小学代课老师占30%以上。材料二“教育不公是最大的社会不公!”记者在山东、辽宁、陕西、北京等地采访发现，城乡之间、地区之间、学校之间大量存在的教育不公现象愈演愈烈。位于陕北延安山窝窝里的寨子峁村小学是记者所见过的最小的学校，校舍由一口三孔窑洞构成：一间教室，一间办公室，另一间已经废弃。教室里只有一个讲台，十来张桌子。张华是村子里聘请的惟一代课教师，前几年的时候，村里的二三十个孩子依年龄大小编成学前班和一、二、三这四个年级，都挤在一口窑洞里进行复式教学，一个年级的学生上课时，其他几个年级的孩子就做作业或者自习。随着原来的孩子们升学，加上村子里的很多住户搬走，寨子峁小学的学生越来越少。学校的全部开支，来源于每个学生每学期35元的杂费。与寨于峁村小学的简陋寒酸相比，北京市中心一所小学的现代豪华让记者感到震惊，可以说已经“武装到了牙齿”。记者在这所投资上亿元的小学看到，高标准的游泳馆、科技馆、图书馆、报告厅、地下车库、塑胶操场与发达国家的高水平学校并无二致，每个教室都配有电脑、投影仪等设备，学生衣柜、桌椅都是适合儿童特点的一流设施；有专门的劳技教室、书法教室、计算机房，可以供几个班的学生同时上专业课；教学楼、办公楼全部是高档装修，走廊里配有饮水设备，连学生厕所都像星级宾馆一样。这里一间教室的投入就超过部分农村小学一年的开支。由于师资力量强、硬件设施好，吸引了众多家长趋之若鹜。许多基层学校校长向记者反映，现在城乡之间教育投入的不均衡现象极为突出，差距越来越大，“农村学校像非洲，城市学校像欧洲。”农村学校由于办学条件和师资力量差，近年来学生和教师大量向城镇流动。“一个年级一个班”的农村小学在很多地方已很常见。材料三记者在山东、辽宁、北京等地走访了多所学校，发现政府对各级示范学校、重点学校的政策倾斜使其膨胀发展，造成新一轮差距的扩大。按辽宁省规定，沈阳、大连、鞍山等地省级示范高中择校费收费可达3万元。大连一所省级示范高中今年仅择校费收入就达420多万元，学校多媒体教室一应俱全，仅粉刷教学楼内外墙壁就花了几十万元，装修一个办公室七八万元。在职老师人手一台手提电脑，一身校服千余元。而其对口支援的一所普通高中，却连一个实验室都没有，买大屏幕的一两万元都拿不出来。济南市一位小学校长对记者说，重点学校不仅政府投入大，社会支持力度也大。一所重点小学要盖教学楼，钢筋水泥全靠家长赞助，不用自己掏钱买，楼建成后还把剩余的建材卖出去挣了一笔钱。“而我们学校要建微机室，学校没钱又不能向学生收，当个校长可真难。学校是花钱的地方，现在生均经费连办公费都不够，学校如果不自筹资金，水电费都支付不起。”一边是政府生均经费投入不足，普通学校发展乏力，一边是政府斥巨资打造精品，重点学校“肥得流油”。基层教育工作者对此意见纷纷，许多中小学校长向记者发牢骚说，在很多地方财政只保教师人头费，根本不拨生均经费，不是政府拿不出这个钱，而是教育政绩现在作怪。因为教育是个慢功夫，不如建名校、搞政绩工程立竿见影。他们认为，投资上亿元建一个学校，只能进一步扩大差距，造成新的教育不公。材料四新华社北京2006年3月8日电最需要教育资源的地方，却最缺乏教育资源；最需要接受教育的群体，却离教育资源最远。教育资源配置不均衡的“倒挂”现象，再次成为全国两会上代表委员们热议的焦点。“教育不均衡现象，已到了‘踩刹车’的时候!可‘公平车’又何时能‘踩油门’呢?”代表委员们发问。这是一个令人揪心的反差：有的大城市投巨资建起的中小学，一间教室的投入几乎相当于偏远地区一所农村小学的全部家当。北方一个地级市的中学，学校设有游泳馆、体育馆，教室里配有电脑、投影仪等现代化设备。可在城郊的农村，有的孩子直到毕业还没摸过键盘。这些事例，让代表委员们年年牵挂，心情久久不能平静。龚玲代表曾在农村读完中小学，她桌子上摆着的关于建立城市优质学校和教师支援农村学校长效机制的建议格外显眼。龚玲清楚地记得，在去年的两会上，她就提出了调整教育资金投入结构、缩小城乡教育资源差距的建议。从全国政协十届四次会议小组讨论的第一天开始，教育资源配置不合理、地区和学校间教学质量差异等问题就成为代表委员们热议的焦点。代表委员认为，教育属于二次分配范畴，更要重均衡，它是一种社会调节器，使所有人都能迈上公平接受教育的台阶。现在，教育资源不均衡，把很多贫寒家庭子女的发展之路给堵住了。教育均衡同样成为基层两会的热点。在吉林两会上，有的省政协委员提出干脆取消“重点校”。改革以来，不少地方在省直及各市、县、区设立各种实验小学、中学，虽然也有教育的实验项目，但办起来确实成为社会印象中的“重点校”，在一定程度上被政府默认。有关部门不断支持、扶持这些学校，并给一些优惠政策。如允许招“择校生”，允许在普通中、小学校抽调教师等等，养出了一批名副其实的“重点校”。材料五臧耀平是吉林省的一位农民，儿子在农村上的小学，多科成绩都很优秀，可就是英语不行，基础弱，考重点高中时受影响，被英语拖了后腿，差几分没有考上。“现在城里学校从小学就开设双语教学，有的小学还有计算机班，这些在农村没有，否则儿子英语不会这样差。”臧耀平说，“农村家长为让孩子同样享受到好的教育环境，想方设法让孩子进城，到好学校就读，不得不异地‘择校’。可为了达到这种公平，农村家庭必须付出高额成本。”“教育天平”的失衡，痛的不仅是学生。有些学校的处境，并不比臧家轻松。来自安徽省农村的余的娜代表说，去年村里费了九牛二虎之力，给村小学配了电脑，学生却从几百个减为不到几十个，师资问题带来的教学质量差异，造成村小学不断萎缩。浙江工业大学党委书记汪晓村代表不久前到西部开会时，甘肃等地高校负责人说：“如果你们学校要引进一个博士当教师，可能一夜间收到的自荐信如雪片一般；可我们拿出几万元的津贴也不一定能招来人。”几年前，一些西部省份的学校还发生过一个月甚至一个星期就流失几个教师的情况。“这是一种‘马太效应’。”一些教育界干部说，优秀的教师资源不断地从边远地区和薄弱学校流向发达地区和优质学校，这种师资水平不断拉大的校际间差距，对“择校热”起到推波助澜的作用；伴随“择校热”带来的大量“择校费”，也源源不断流入优质学校，又加剧了薄弱学校师资的流失。在吉林省辽源市，为解决这个问题，曾对校际间教师流动严格冻结，强调城市重点学校不允许去边远学校调老师。不过，行政命令难抵“市场规律”，只要有“重点校”，“天平”就会不断“倾斜”。材料六在代表委员眼中，教育资源“倒挂”现象欠了一笔不能不算的“公平账”。城乡“倒挂”。全国中小学生80%在农村，可山西平遥县中学教师段志爱代表说，农村中小学教学设备、师资力量与教学水平同城市有很大差距。龚玲代奏曾调查过，占全国人口绝大多数的农村只享有一半的义务教育经费和不到一半的基建投资。城乡义务教育投入与人口根本不成比例。建设新农村，农村发展和农民致富的重要出路是依靠教育，可现在最需要教育的地方却最缺乏资源。区域“倒挂”。甘肃省的王智平委员说，西部和东部拥有的教育资源严重不均衡。人口约3000万的甘肃只有十几所本科院校。在东部的江苏省，70000多万人口却有100多所大学。贫困地区脱贫要依靠教育，可当地高校资源多数贫乏，学生考大学难是个不争的事实。朱善萍代表说，部分高校虽名义上是全国招生，但实际上本地考生已超过70%。本末“倒挂”。教育界的孙鹤娟代表调查了解到，在国内教育投入结构上，大部分公共教育资源投入到高等教育上了。前两年，有代表调查，占全国师生绝大多数的义务教育，所获基建资金投入却不到全部教育基建投资的三分之一，投入与所承担的任务不相称。占全国教师生数比例很小的高等教育，却拥有近一半的基建投资。“基础教育是根本，可长期投入却是本末倒置。”楼文英代表说。材料七国家有关部门已看到教育不均衡问题。代表委员仍大声呼吁，“教育之车”的“公平之轮”仍需“踩油门”，提高转速。2005年，各级政府安排专项资金70多亿元，对592个重点贫困县1700万名贫困家庭学生就读小学、初中实行“两免一补”，为中西部地区1700多万名贫困家庭学生免费提供教科书，可这些政策与教育均衡发展的需求仍有差距。孙鹤娟等代表委员建议，除继续加大对教育的投入外，还要对其结构进行调整。中央财政掌握着稳定、可靠的税收来源，可以宏观调节地区之间、城乡之间、义务教育与高等教育之间发展的差距。国家应该建立一个体现地域投入差异的分配模式。如果依然是不均衡的投入，哪会有均衡的教育。发达地区义务教育的投资，可以省级政府为主体；在落后地区，中央政府要成为投入主体。最终，建立一个新的教育投入分配模式。“教育投入对象重心下移、教育投资主体重心上移，又是两大调节杠杆。”孙鹤娟代表说，教育投入对象重心下移，指的是把投入更多地放在基层的义务教育上；教育投资主体重心上移，是让义务教育经费的保障更多地由中央政府直接承担。孙鹤娟说，据国家有关部门调查，全国义务教育中，中央财政负担只占极少部分，而乡镇财政负担绝大部分。如果投资主体重心仍在下面，许多县乡为实现九年义务教育达标而高筑的“债台”依然无法拆除。孙鹤娟说，师资问题的调配更是一个杠杆。尤其农村教育问题，不单单是国家“两免一补”政策就能解决的，不少教师还要从贫困地区流向城市或相对富裕地区。国家可以建立一个“拉动机制”，鼓励年富力强、经验丰富的骨干教师以及大学生“上山下乡”，优化农村师资力量，实现城市反哺农村。“希望中央主动平衡资源配置，强化向农村、向落后地区、向基础教育倾斜的政策”……材料八教育不公平现象为何愈演愈烈?记者调查发现，一些教育不公平现象的背后，是政府的“手”在作怪。正是由于政府公共职能的缺失，对教育的公共利益取向出现偏差，导致各种不公平教育政策的出台。教育投入政策嫌贫爱富。由于义务教育财政责任基层化，地区之间财力差异直接造成了教育资源优劣差异。据了解，1998年，小学生均经费最高的上海与最低的河南相差近10倍，7年后，上海市的生均经费与河南农村相差了50倍。北京师范大学教授王善迈接受采访时说，学校差距的拉大正是由财政制度造成的，由于地方经济发展的不均衡，对教育的投入与地方财力挂钩，各地悬殊很大。一些基层教育工作者表示，促进教育不均衡的政策太多了，农村学校本来就穷，教师培训要到城里去，但学校的生均经费反而少，城市学校相对富裕，政府给的生均经费反而多。基础教育本来投入就少，高等教育投入偏多，近几年义务教育实行“一费制”，除此之外的钱一律不能收，政府投入又不到位，使义务教育经费更加紧张，而高等教育政府投入就多，又可以收费，越是好学校日子越好过。示范学校政策。上世纪80年代，我国开始逐步建立一批重点中学，目的是在我国教育资源总体短缺的情况下，在尽可能短的时间内解决人才紧缺的问题。1995年，示范高中政策取代了重点中学政策。此后，“示范学校热”在教育领域升温，造成新一轮教育差距的扩大。据了解，北京建设高中示范学校，多则给两亿元，少则给8000万元。教育部属院校的6所附属中学更新设备，每所都获得拨款5000万元。一些省市还制定政策，示范高中从学费到择校费都高于普通高中，越是级别高的示范高中收费越高。即使在一些教育经费短缺的地方，政府仍然不惜斥巨资建示范高中。记者在山东省一个经济欠发达县了解到，2000年该县投资5200万元，按国家级示范性普通高中标准建设了一所高中，内部配备一流设施。而这个县到现在农村小学生均经费一分钱都没有。这种倾斜政策客观上加剧了教育的两极分化。民办公助或公办民助政策。为弥补政府投入的不足，近年来，政府允许部分公立优质学校改制，实行民办公助或公办民助。即政府投入硬件、师资以及学校声誉等有形和无形资产，允许学校提高收费水平。记者了解到，济南市此类学校年收费达到2000万元左右，是公办学校收费水平的10多倍。许多家长对于这种高收费的民办公助学校无可奈何，他们抱怨说，“民办公助、公办民助政策实际是把教育当成了产业，只顾赚钱，不管公益性。”材料九济南市一位姓郑的低保户无奈地对记者说，孩子上初中二年级，只能按片就近升入一所普通中学。这所学校设施差、师资力量弱，有本事、有钱的家长都让孩子择校了，留下的学生越来越少。“谁不想让孩子上好学校?我们这一代人已经这样了，就指望孩子能有出息，让我们过上好日子。可是我们家长没钱、没地位，孩子上不了好学校，只能一代跟着一代受穷。”北京理工大学教授杨东平认为，学生的家庭背景已经强烈地影响到了受教育机会，同时教育不公进一步加大了社会阶层分化。由他负责的课题组在对10城市四十余所高中的调查中发现，约有15的学生通过交赞助费和择校费进入高中，城市重点学校的择校生比例最高，为25.2%；此外，还有6.5%的学生动用了社会关系。城市重点高中，来自高阶层家庭的学生是低阶层的1.6倍，低阶层的学生在非重点中学的比例最高；中上层家庭