浙江公务员（申论）模拟试卷6（共32题）

浙江公务员（申论）模拟试卷6（共9套）（共32题）浙江公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答。二、给定资料资料一中国青年报社调中心通过题客调查网，针对“城市交通”话题，对全国31个省(区、市)15217人(其中63.3%的人是"80后”，21.7%的人是"70后”)进行的调查显示，79.8%的人表示自己所在的城市上下班时间交通拥堵。其他问题还包括：不遵守交通规则的现象多(57.5%)，公交、地铁里拥挤(41.8%)，安全设施不齐备(41.1%)，快速公交不快(39.9%)等。调查中，54.7%的人认为错时上下班能缓解交通拥堵问题；54.4%的人建议加快地铁、城铁建设；50.3%的人认为要倡导骑自行车等“绿色出行”方式，减少用车。公众给出的其他建议排序依次为：改善中心城区规划(49.9%)，行人车辆严守交通规则(46.8%)，增加公交车数量和专用道(42.3%)，加强智能交通系统建设(37.3%)，车号限行(31.2%)，对汽车排污加收环境税(25.9%)等。“交通问题是一场永远打不完的仗。”蒋阳升认为，中小城市还可以通过城市的合理规划改善交通状况，但是对于城市开发已经形成规模的大城市而言，只能利用调整交通结构、完善交通管理的方式来缓解交通拥堵。比如，在日本东京80%以上的人上下班选择轨道交通出行。就是因为政府保证了公共交通能使个人出行效用最大化，不仅地铁换乘便捷，而且小汽车在中心路段停、驶收费高昂。资料二(兰州晨报2009年11月16日讯)随着社会日益发展，“汽车时代”已成为这个时代鲜明的印记。然而，地处西北边陲的兰州却因为城市建设等方面不可否认的滞后，遭遇了一场“汽车时代”下尴尬的“堵车病症”。游走于兰州城区，几乎所有的主次干道都车如长龙。几乎所有的上下班高峰时段总叫人心急如焚，几乎所有的司机都满怀怨言，几乎所有的乘客皆怨声载道……“一路畅行”，竞成了普通市民出行时最纯真的愿望。由于近期污水收集管道的开挖，使北滨河路近1/4的路面封闭施工，原本就拥堵的北滨河路在高峰时段更加拥堵。家住九州中路社区的市民对于这里平时的堵车早就有埋怨，一位年岁较大的居民说：“别说是我们平时出门办事了，120的急救车有时都进不来。我记得。有个邻居得了重病，打了120，可是因为堵车，过了一个多小时才赶到，可已经来不及了。这两天又不停地修路，真是让人头疼。”3年前，一位交警谈到兰州交通拥堵现象时说：“兰州市区现有道路最多只能容纳20万辆机动车。如果车辆以目前10%的速度递增，市区的交通将面临极大的压力。”3年后，根据兰州市车辆管理所统计的数字，截至2009年10月20日，兰州市机动车保有量已经达到32.4910万辆，与3年前的26.2834万辆相比，猛增6.2076万辆。而与此相对应的是，兰州交通拥堵现象愈加突出。资料三据兰州市车管所统计数据显示，2009年前6个月，新注册各类机动车总量接近2.4万辆。也就是说，每个工作日在车管所新注册车辆接近200辆，而2008年每个工作日新登记车辆为120辆。将这个数字与1999年兰州市11.4021万辆的机动车保有量相比，10年时间增长了2倍。每年以10%的速度在增长，2009年更是达到了18.6%的增长速度。由此可见，机动车数量的猛增和交通道路车流量的急剧增长，导致交通流量日趋饱和，是造成兰州交通拥堵的根本原因。任何一座城市里正常的交通管理秩序都是靠交警完成的，兰州市同样也不例外。而面对日益剧增的机动车保有量、驾驶人总量和公路里程，交通民警的警力人数究竟增长了多少?人员结构是否合理呢?兰州市的实际情况是，约320万人口中仅有交警861人，其中50岁以上的有315人，平均每3640人当中只有1名交警。由于警力严重不足、交警人数增长缓慢等因素的影响，公安交警单警实战能力和综合管理效能还不能完全适应新形势的需要，这也是制约交通管理水平提高的重要因素。20年前，在兰州有人因为西津路建得太宽而抱怨建设者是在浪费，而就是这20年。再来看西津路，每天无休止的车流，已经成了兰州司机谈路色变的地方。20年后，兰州道路的建设发展相对缓慢，路网规划及道路建设滞后成为造成兰州交通堵塞的一大症结。主次干道少是不争的事实。由于狭长的地理格局，兰州东西方向的主要道路只有东岗路一庆阳路一西津路，民主路一白银路和南、北滨河路这四条主干道，而南北方向的诸多支道和这几条干道相连接，就将车流不断地分散到这几条干道，而这些交叉口的形式和尺度规模又不规范，加之路况质量较差，便造成“兰州干道凡有路口就堵车”的怪象。车辆增速快，道路交通建设相对严重滞后，是造成车多路少的主要原因，进而导致兰州市道路交通供需矛盾日趋突出。换句话说，兰州市不断发生和正在加剧的交通拥堵已经成为兰州道路交通建设落后的必然产物。兰州市交警支队有关负责人认为，由于受先天不足的自然条件限制，兰州市内4区建成区呈“哑铃”状，中心城区正好位于最窄处，路网结构不合理，支路分流循环不畅，特别是解放门、西关什字、中山路一带，犹如天然交通瓶颈，使以平面混合交通为主的交通现状在当前和今后一个时期内难以有根本性的改善，车与车之间、人与车之间不断发生的交通冲突成了交通拥堵发生的重要因素。加上交通事故、车辆故障、道路施工等不确定因素的影响，导致中心城区主次干道交通拥挤不畅的问题时有发生，高峰时间施工路段尤为突出，局部地区交通秩序不够稳定。资料四随着近年三亚的快速发展，城市交通的一些弊端开始越来越明显地暴露出来。首当其冲的就是交通堵塞的问题。当三亚旅游旺季来临，外来车辆增多，市民们更发现出行成为一件苦恼的事情。道路过窄是导致解放路、三亚湾路、新风桥这3条三亚市区主干线车辆拥堵尤为严重的先天因素。新风桥是连接三亚河东西两岸的重要枢纽，桥宽度约30米，长约400多米，双向4车道。“原本3分钟路程，若包括在新风路上的堵塞时间，要从河西开车到河东上班，最久一次我花了20分钟!”每天上下班，周小姐就头疼得要命。实际上，上世纪90年代末，解放路宽约16米，除了双向4车道，还有非机动车道。之后非机动车道被撤除，改成人行道，马路只剩下双向4车道。现在，作为城市主动脉的解放路。有着将近90%的公交车线路从这条路上经过。尤其在步行街商圈附近，聚集着各大超市和商城，许多市民、游客都聚集在此，人、车流量往往因此爆棚。而近年来承载起了越来越多交通运输重担的三亚湾路，因为路面过窄，也成为令交通部门格外头疼的路段。红绿灯应是“治疗”交通堵塞较为有效的处方之一。迎宾路与凤凰路交汇处设置红绿灯后，车辆堵塞现象有了明显的缓解。然而，目前三亚仍有个别路段的十字路口、丁字路口未设置交通信号灯。三亚交警部门表示，在接下来的交通整治中，将科学调整市区红绿灯信号配时设置。会制定科学合理的红绿灯配时控制方案，采取不同的配时措施，形成“绿波带”。目前已经制定出高峰期和平常时段两套配时控制方案，并将根据实际情况进行人工配时，从而提高路口通行能力。无牌无证、非法载客的摩的对顺畅的交通杀伤力不可小觑。一些三轮摩的大量占用车道：一些摩的任意闯红灯、在车辆中四处乱窜，不但非常危险，也导致车辆通行困难。另外，乱停乱靠等交通违规行为也层出不穷。出租车在较狭窄的马路边停靠载客，很容易就挡住后方驶来的车辆，有时整整堵住了一个车道。记者从交通局了解到，三亚目前还没有设置出租车停靠点。三亚的出租车也因此停靠得十分随意，尤其在车辆拥堵的路面。出租车的不规范停靠，也给交通添堵。在三亚的不少路段，每当公交车上落客时，交通堵塞也接踵而来。“大多公交司机嫌将车开进停靠站需要拐头出来太麻烦，一般就直接停在路边。高峰时段公交上、下车的人很多，停靠时间较长，这时公交站点会很快堵成一条“长龙”。一位在迎宾路上执勤的交警说。据交警部门日前的最新统计，三亚机动车保有量已突破lO万辆，其中汽车近4万辆，摩托车6万多辆。在春节前后等高峰期，还将迎来10万辆外地牌照的汽车。如果这些车辆都不遵守交通规则，无疑将给三亚的交通“堵上添堵”。三亚交警部门表示，针对这些“堵车病因”，春节期间，将加大交通违法处罚力度。依法对无牌无证、假牌套牌、拼装报废、醉酒驾驶、疲劳驾驶、超载、超速等严重交通违法行为从重处罚。加强机动车乱停乱放整治，加大拍照取证力度。资料五春暖花开，又到了道路施工的黄金季节。辽宁省内各市相继传来因大规模道路施工引发的交通堵塞的消息。交通堵塞是世界范围内的城市通病。交通堵塞给整个社会造成了巨大的无谓损失，在出行不便的背后，浪费金钱和时间不说，还有可能延误重大事务，甚至还包括机会成本的丧失。有关数据显示，严重的交通堵塞，可能造成烦躁不安和心理失衡，增加交通事故，而且车辆和路面的损耗也明显增大。通过大规模交通基础设施建设，并不能解决交通阻塞的难题。实践证明，交通基础设施的容量永远赶不上交通需求的增长，道路也不可能无限制地拓宽和加长。车辆增加了，就需要更多的道路，道路畅通了，又引来了更多的车辆，形成无限循环的怪圈。交通堵塞的深层次原因在于，交通网络分布不合理，密度太低，这无疑增加了交通的复杂性。在干道多、支路少的区域，众多车辆可能同时挤到主干道上来。造成了主干道越宽，交通就越容易堵塞。交通堵塞是城市交通基础设施建设不可逾越的问题，不能只建设主干道。也要建设一些次干道，才能使交通网络构架更加优化合理。遗憾的是，现实中科学规划永远赶不上交通基础设施建设的变化。交通堵塞属于社会发展过程中出现的社会问题，这样的问题可以在社会发展过程中逐步得到解决，当然，解决方法绝对不是上面提到的无限循环的怪圈。交通堵塞不仅仅是交通网络分布不合理这样的深层次原因，还有许多人为的因素，诸如重点学校缺少停车场，接送学生的车辆占道停车等等。交通信息化将是终结交通堵塞的必然选择。城市交通是一个庞大而复杂的系统，信息技术在城市交通中的地位与作用越来越重要。交通信息化将通过网络、移动电话、电视、广播等媒体，准确、及时地提供路况和交通信息，出行者可以依据信息选择出行线路和时间。这样，可以有效降低能耗，更加合理配置资源，大幅减轻交通压力，提高交通运输效率。交通不仅是城市赖以生存的基础，也是城市经济发展的保证。面对交通堵塞这样的社会问题，必须有涉及全局的应急预案。大规模的道路建设，必须有完善的制约监督机制。一句话，科学合理的制度安排，才是解决问题的根本。资料六(四川在线2010年3月26日电)为合理调节小汽车增长，遏制中心城区交通拥堵加剧趋势。成都市交委拟定于今年4月28日召开成都市中心城区机动车增长总量控制政策听证会，听取市民代表、相关业界代表以及社会各界的意见。随着社会经济的高速发展和城市化进程的不断加快，交通拥堵已经成为城市生活中无法回避的现实问题，成为城市持续发展中必然面临的挑战。如何优化城市交通环境、提高居民出行便利，这是全社会普遍关注的问题。造成城市拥堵的因素比较复杂，但主要原因还是机动车数量的不断增加以及外来流动车辆的集聚。一方面，社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，汽车价格逐渐亲民化，个人和单位汽车消费需求量不断增加，城市机动车辆猛增；另一方面，城市道路建设速度和交通管理水平提升步伐没有能够与机动车的增长速度相合拍，造成道路拥堵的现象成为不争事实。城市道路交通拥堵不仅降低了机动车本身的诸多优势，而且也加大了开车的经济成本，影响了人们正常的生活秩序和身心健康。尽管各大城市相继推出机动车尾号限行、控制私家车数量等多种措施。改善交通拥堵状况，一定程度上缓解了道路交通的压力，但还不能作为优化城市交通的长远之计。从根本上解决问题。城市交通拥堵问题已经成为制约城市发展的一大障碍，必须以公共交通优先带动城市交通提速。一是要不断加快城市道路建设，加快发展新兴的地铁和快速公交等轨道交通，与公共汽车共同形成城市公共交通运力输送的主体；二是加大公共汽车的运力投放，扩大公交线路网点的覆盖范围，加大公共汽车的运营数量，满足交通运行。与此同时，发展公共交通、扩大公共交通的运营效能还必须“双管”齐下，不仅要大力改善公交硬件条件，增加线路和车辆数量、降低乘车费用、优化道路布局；而且还要提高交通管理和服务水平，改善公共交通的软性环境。只有统筹兼顾，才能最终解决城市交通拥堵问题。因此，加快城市道路建设，发展新型轨道交通，开通快速公交专线和优化公交网络，加大公交运载力，提高交通管理水平和能力，是推动城市交通提速的主要途径和手段，成为当务之急，这是缓解城市交通压力的根本出路。资料七(新京报2010年4月7日讯)昨日上午，缓解北京市区交通拥堵第七阶段(2010年)工作方案出台，今年将通过六个方面56项具体措施，争取早晚高峰时段市区路网交通拥堵指数控制在6.5左右，实现公交出行比例达40%，北京还将首次建立疏堵资金并形成会商机制，疏堵资金将由政府专项拨款。首次建立缓堵会商机制。今年将首次建立缓解交通拥堵会商机制。每月、每季度会商拥堵点段、区域动态变化，提出阶段工作任务，推进年度缓解市区交通拥堵工作方案落实。今年北京将建成北京市交通运行协调指挥中心(TOCC)并投入使用。通过搭建TOCC与路网运行、运输、公交安保三个分中心的信息化和协同工作基础环境，建设交通运行分析与决策支持平台，使之成为全市交通综合运输协调运转中枢、信息发布中心和交通安全应急指挥中心，提高特大城市综合交通运行管理效率。设立缓解拥堵专项资金。北京市今年还首次提出建立缓解拥堵专项资金，用于畅通微循环、打通断头路等疏堵工程。交通委有关负责人表示，在交通疏堵投入方面，政府每年都有资金安排，结合目前交通拥堵的严峻形势，市政府决定建立缓解拥堵专项资金，专门用于畅通微循环、打通断头路等疏堵工程。资金随项按立项审批进行安排。资料八日本是全球的汽车消费大国，在面积仅37万多平方公里的狭小国土上行驶着近8000万辆各类机动车，但却以交通事故少、死亡率低、通行率高等闻名于世，其交通文明也为世人所称道。那么。日本是如何解决交通拥堵、减少交通事故而实现文明交通的呢?尊重弱者、步行者优先、道路使用者依法各行其道、道路交通管理者依法执法，是日本实现交通文明的最关键因素。交通管理部门想方设法扩大道路容量、科学合理调整交通需求量是日本解决交通拥堵、减少事故、保持交通畅通的又一个关键因素，主要办法包括修建环形路、迂回路、立交桥、拓宽道路增加车道、发展公共交通等。严格执法并不断加大对违规违章车辆的处罚和打击力度，也是日本缓解交通拥堵、减少伤亡事故和保持交通畅通的关键因素之一。以酒后驾车为例，《公路交通法》规定了很重的处罚，对酒后驾车者要处以3年以下有期徒刑或50万日元(1美元约合89日元)以下罚款、扣13分至25分。同乘者和供酒人也会被处以2年以下有期徒刑或30万日元以下罚款。在德国大中城市，除上下班高峰时段外，交通总体比较顺畅，交通压力不大。德国交通管理法规成熟，《道路交通法规》《道路交通许可法规》和《刑法法典》这3部法规各有明确的适用范围，既规定了执法者和违章者的权利和义务，也规范了交通管理部门的执法尺度和透明度。其次，合理设定限速路段，充分考虑居民区、工业区和商业区的不同功能。此外，在严格处罚的威慑下。司机普遍具有守法意识。德国还格外注重培养儿童遵守交通法规的意识。德国小学里设置了专门的交通法规和交通安全知识课程，并安排孩子们参加有关实践活动。1、根据给定资料，概括我国公共交通堵塞的原因。[要求]概括准确，语言简洁，不超过200字。标准答案：我国公共交通堵塞有以下几个原因：一是机动车数量的猛增和交通道路车流量的急剧增长，导致交通流量日趋饱和。这既包括城市公私用车的增多，也包括外来流动车辆的集聚。二是道路状况不理想，道路建设滞后。许多几十年前的道路过于狭窄，有些地方道路建设不足，滞后于车流量的增长。三是道路建设缺乏科学的路网规划，道路密度低，道路利用效率没有达到最大化。四是交通事故、道路施工、交通违规等不确定因素的影响，都会造成交通堵塞。知识点解析：暂无解析2、给定资料8中，日本和德国在公共交通管理工作方面的一些经验值得我们学习，请就此点谈谈你的看法。[要求]概括准确，分析合理，语言简练，文字不超过300字。标准答案：日本经验：一是尊重弱者、步行者优先、道路使用者各行其道、道路交通管理者依法执法：二是交通管理部门想方设法扩大道路容量、科学合理调整交通需求量；三是严格执法并不断加大对违规违章车辆的处罚和打击力度。德国经验：一是交通管理法规成熟，适用范围明确；二是根据城市功能区的不同，合理设定限速路段：三是处罚严格，司机普遍具有守法意识；四是注重儿童教育，培养儿童遵守交通法规的意识。我国借鉴以上经验，需明确思想引导与严格管理结合：首先，在整个社会范围内树立尊重弱者、步行者优先的交通出行意识；另外，也要注重培养儿童遵守交通安全法规的意识；其次，要科学地扩大道路容量、合理调整交通需求量；最后要加大对违规违章车辆的处罚和打击力度。知识点解析：暂无解析3、针对资料中提到的问题，从政府部门制定政策的角度，就如何缓解交通压力，写一份建议，供上级领导参考。[要求]观点明确，条理清晰，只写具体建议，字数不超过300字。标准答案：为缓解交通压力。建议采取以下措施：第一，交通管理部门想方设法扩大道路容量、科学合理调整交通需求量。要科学规划路网建设，提高城市道路里程。第二，完善交通设施建设，如交通标识设置和红绿灯配置，制定科学合理的红绿灯配时控制方案，并将根据实际情况进行人工配时，从而提高路口通行能力。第三，加强公共交通建设，以公共交通优先带动城市交通提速。加快城市道路建设，发展新型轨道交通，开通快速公交专线和优化公交网络，加大公交运载力，提高交通管理水平和能力，这是缓解城市交通压力的根本出路。第四，严格执法并不断加大对违规违章车辆的处罚和打击力度，依法时无牌无证、假牌套牌、拼装报废、醉酒驾驶、疲劳驾驶、超载、超速等严重交通违法行为进行处罚。知识点解析：暂无解析4、根据给定资料，联系实际，围绕“城市公共交通建设”，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。[要求]观点鲜明，论述充分，条理清晰，语言流畅，字数不超过800字。标准答案：优先发展公交共创绿色出行近几年，城市流动人口明显增多，交通机动化水平日益提高，城市道路建设却相对缓慢，交通供需之间矛盾较为突出。随着我国经济社会现代化进程的加快，机动车在给日常生活带来便利的同时，对空气质量和生活环境的影响也越来越大，城市交通拥堵形势日趋严峻，给我们的健康和城市可持续发展提出了新的挑战。要综合考虑城市的道路资源利用情况、能源消耗、环境污染等因素，国内外的实践证明，为了提高公交出行的分担率，优先发展公交是解决城市交通问题的重要方法。要完善城市公交基础设施、提高服务质量。对于火车站、居住小区等重大建设项目，应将公交场站建设作为项目的配套设施，进行同步设计、同步建设、同步竣工：在城市主要交通干道，同时配套建设站台设施，不得随意改变其用途；科学合理设置交通换乘站点，方便乘客换乘；加大科技投入，尽快形成公交出行查询系统、线路运行显示系统、营运调度系统和停车场站管理系统。在城市交通管理中要确保公交优先。划定公交专用道，合理地设置公交车优先通行信号系统。在高峰时间引导出行者转向公交出行，减轻道路的交通压力，以低票价和高质量的公交服务吸引更多的出行者。如果人们选择公交、地铁、自行车、步行等绿色出行方式，科学合理地使用小汽车，就能为缓解城市交通拥堵做出积极的贡献。绿色出行是一种低排放、低能耗、低污染、环保健康的出行方式，它有利于集约使用道路资源。有利于降低能源消耗，有利于减少尾气排放，有利于提高市民健康水平，有利于打造宜居城市，它正在悄然成为一种低碳文明的生活时尚。减少自驾乘公交，集约高效路通畅。城市公共交通在占用道路空间、污染物排放和能源消耗等方面，具有其他交通方式无法比拟的优越性，乘坐公交出行是减少污染、减轻拥堵的好办法。近距首选自行车，便捷环保零排放。骑乘自行车既保护环境又锻炼身体，成本低、方便快捷。可谓一举多得。短途出行健步走，时尚低碳保健康。步行是最安全、最方便和最适宜的运动和出行方式。既可以增进健康，又有利于环保，如果上班地点和居住地点步行时间在30分钟以内，那么每天步行上下班是最适宜的选择。科学使用小汽车，节能减排意识强。提倡少开小汽车，为节能减排做贡献，这不仅体现着我们每个人的公民道德和文明素质，还反映着我们广大市民健康的生活态度。为了营造舒适宜居的绿色家园，为了给子孙后代留下清洁美丽的自然环境，让我们从现在开始，优先发展公交，让绿色出行成为一种意识，成为一种文化，成为一种实实在在的行为与习惯。知识点解析：暂无解析浙江公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．所有题目一律使用现代汉语作答，用其他语言作答不得分；作答时使用黑色字迹的钢笔或签字笔，铅笔作答不得分。2．请仔细阅读给定资料内容，然后按照后面提出的“申论要求”作答。二、给定资料1．从“绿色浙江”到“生态省”建设，我省生态创建示范工作成绩显著，生态文化氛围日益浓厚，生态文明意识不断增强，但在省政协委员、浙医一院副院长裘云庆看来，这张“满意”的答卷要精益求精，要做的工作还有很多。生态文明认知度不高、生态文化建设参与率低、生态知识掌握不够、生态文化氛围尚未形成、生态文化理念还没有成为公众的行动引领……这些都是我省生态文化建设中无法回避的问题。我省生态文化建设总体处于起步阶段，要逐步形成生态文明所要求的价值观、政绩观、财富观、生活观，裘云庆认为，必须重视生态文化的内涵引领。从本土化、通俗化、规范化出发，不但要充分发挥高校、科研机构、NGO组织、民间智库等在生态文化研究中的智力优势，还要创新公民参与的机制，搭建公众参与平台，调动公民的参与热情，汲取公民的集体智慧，群策群力、集思广益，进行“浙江特色，，生态文化的挖掘研究，使生态文明和生态文化建设成为全体社会成员的自觉行为。2．近日，随着三条总长25公里的供热主管网伸向远方，宁波镇海城乡集中供热一期工程已接近尾声。届时，镇海电厂的四台大锅炉将取代小锅炉向企业供热。此举可为该区每年节约近13万吨标准煤，节省1亿元资金。除此之外，今年该区还在实施37项改造、淘汰落后产能计划，预计一年可节能近6万吨标准煤。区内化工、纺织、造纸企业众多，这些企业的生产需要大量的蒸汽供热，企业自备小锅炉达248台。据调查，这些小锅炉每小时生产的蒸汽一般不超过两吨，热效率只有60%，不仅煤耗高，除尘和脱硫效果也比较差，排向大气后，成为扣在镇海头上的一只“污染锅”。镇海区委区政府看到这种状况后，做出整体规划，让镇海电厂主动转型进行供热改造，把原先只用于发电的机组转变为热电联产，用集中供热的办法替代、清除小锅炉。专家测算，一期工程实现供汽后，锅炉效率、脱硫率和除尘率将达到92%、90%和99.5%。供应同量的蒸汽，每年可比小锅炉减少666吨二氧化硫和126吨烟尘的排放。“污染锅”的帽子有望摘除。位于镇海的宁波化工区根据企业需要，建成一条总长210公里的输送管道，实现蒸汽、工业气体、化工液体等原料的集中供应，淘汰用户企业原有高能耗的自备设备，此举走在了全国前列。从2006年开始，镇海区每年安排2000万元专项资金，扶持企业节能降耗及削减主要污染物等。截至去年底，奖励资金达5195万元。今年年初，镇海区发改局会同环保局经过综合评估，对镇海氨基酸厂等四家企业发出“搬迁令”。“前几年，企业搬迁自觉性不高，现在企业意识到想要进一步发展，必须尽快改进工艺，走降低能耗、清洁生产的道路。在搬迁过程中，主动对原有生产经营模式进行调整，淘汰落后产能。”镇海区发改局工作人员介绍说。宁波雨云蔬菜厂是同行中的龙头企业，但生产加工中产生工业废水不可避免。“这是企业谋转型，走清洁生产之路的契机。”公司负责人说。企业通过加快技术改造，并把生产、加工等环节外迁，将设计、包装、销售等环节保留在镇海，大大减少环境污染。2007年开始，镇海区对新上项目实行能耗审查，提高准入门槛，要求新建项目必须达到该行业能耗国际或国内先进水平；对达不到要求的投资项目，不得通过核准(备案)和验收。同时将项目万元增加值能耗作为招商引资的重要条件。截至8月底，共对341个年综合能耗1000吨标准煤以下的固定资产投资项目进行节能审核。与此同时，镇海区还以建设项目环评为关口，加强新建项目环境管理，严控高能耗、高污染项目。自2006年以来，全区共否决污染严重或选址不合适的项目164个。与此同时，重点耗能企业受到特殊“关注”。自2008年以来，镇海对年耗3000吨标准煤以上的36家企业采取“一企一策”的办法，形成包括变频技术、中水回用等措施在内的70个重要节能方案，通过淘汰或改造设备达到节能目的，形成了9万吨标准煤的年节能效益，新一轮针对年能耗1000吨标准煤以上企业的“一企一策”正在进行监测和评估。“十一五”期间，镇海共关停化工、电镀、印染等企业近30家，通过清洁生产和资源集约利用，全区已有90多家企业完成清洁生产审核验收，每年可节能6.8万吨标准煤，减排二氧化硫1.32万吨、化学需氧量106吨。今年上半年，镇海在工业经济迅速回暖的情况下，二氧化硫和化学需氧量反而同比削减了70.4%和27%。3．路桥区最南端的新桥镇被本镇人自豪地称为“精品集镇”，这个面积不算大、常住人口不算多的小镇，全镇规模以上的企业有57家，其中产值超亿元的企业就有4家，综合经济实力已跻身于浙江省百强乡镇行列。然而，强镇在自豪的同时，也有一些尴尬。首当其冲的就是环境污染十分严重——长期以来，这个镇大大小小的企业及不少家庭，都从事废旧电器、废旧塑料拆解加工和经营业务。几年前，镇里村外、家前屋后，还到处散弃着一堆堆拆解后剩下的废塑料下脚料，弥漫着焚烧塑料的冲天臭气，是远近皆知的“塑料垃圾镇”。新桥人虽然从固废加工经营中赚到了钱，但面对如此恶劣的生活环境，也越来越忍受不下去了，发出了加强环境整治的强烈呼声。面对呼声，新的镇党委、镇政府领导班子一上马，就提出了“自我转型”的要求，用现任镇党委书记杜年胜的话说，就是要从“抓产值”转向“当‘管家’”。而“当‘管家’”的头一炮，即轰向环境污染。按照他们自己制定的治理方案，书记、镇长带头层层分解落实任务，开展了一场恢复生态环境、“建设洁净家园”的大会战。首先，他们按照“疏堵结合、突出重点”的原则，在全镇范围内深入开展废旧电器、废旧塑料大整治。主要措施是：建成集分检、加工、销售为一体的废旧塑料市场，实现归场统一圈区管理后，在进一步规范已取得纯废旧塑料加工经营证业者的经营行为的同时，坚决打击固废场外拆解，取缔以侵占耕地作为废旧塑料经营场所的行为，并彻底杜绝利用房前屋后空地进行无序经营的行为。在一手大整治的同时，这个镇以降耗减排为目标，实施传统产业升级，推进绿色经济发展的另一手也启动了。目前，全镇企业正在镇党委、镇政府的大力扶持和引导下，立足产业发展实际，全面推广应用新型能源和清洁技术，努力打造绿色发展新平台。接着，他们又进一步狠抓村庄整治，按照“多村联运、连线成片、综合整治”的要求，在全镇实施“百里清路”、“百里清水”和“百里清气”等“三百工程”，矛头直指镇内镇外堆积废旧垃圾、污水乱排乱放和废旧塑料露天焚烧等非法行为，巩固村庄整治成果。在此同时，他们还全力开展对违法用地和集镇街道环境卫生、交通秩序的专项整治，在突击整治后，立即强化了日常管理，在“打造精品集镇，提升人居环境”方面取得了初步成效。这是一个因废旧塑料加工污染而早已废弃的池塘，现在却是一口美丽的荷塘；荷塘边，原先一块无人光顾的闲置地，变成了一个村民人来人往的小广场；广场外不远处一条日渐堵塞的河道，清理挖掘后变成了水岸悠悠、林木环绕的绿色走廊；一条石板小道，把河道周围的农田围起来，构成了一个很具特色的田园式生态公园。4．(新华社杭州5月28日电)浙江省环保厅厅长徐震28日表示，历经近7年努力，环境污染与生态破坏的趋势在浙江省已基本得到有效遏制。中国环境监测总站有数据表明，浙江省生态环境状况连续多年位居全国前列。去年，全省地表水功能区水质达标率达67.3%，比7年前提高10.6%。浙江省环保厅提供资料显示，全省环境基础设施建设全面推进，目前已累计建成城镇污水集中处理厂199座、污水管网16718公里、污泥处理处置设施11座、县以上城市污水处理率达到75.6%；累计建成城市生活垃圾无害化处理设施86座、医疗废物集中处置中心11座、工业危险废物集中处置设施12座；累计建成地表水环境自动监测站82个、大气环境自动监测站160个、环境监控中心78个、1800家重点排污单位已安装污染源在线监控装置。浙江省的生态省建设保障体系也正逐步完善。自2003年以来，共制定、修订或批准了《浙江省水污染防治条例》等多部地方性环保法规。此外，从2006年至今，浙江省级财政累计投入生态环保专项资金约150亿元。考核机制上，排污权有偿使用和交易等制度也逐步建立。由于多方面的努力，浙江省一些突出的环境问题基本得到解决。140多个市县级环保重点监管区的污染问题得到整治，相关部门还加强了对印染、造纸、化工、医药、制革、电镀、食品酿造、电力等重点行业的污染治理。5．“老王，你舍得吗?”“当然舍得!”今年60多岁的老王，是淳安最大的网箱养殖户，每年养殖的鲴鱼、鳜鱼等面积超过2万平方米。去年年底，淳安为保护千岛湖水质开展“五项整治”，其中一条便是：超面积网箱养殖，拉网上岸!这意味着，老王每年要舍掉50万元的收入，之前投入的200多万元也打了水漂。尽管县里给了养殖户两年“延缓期”，老王却在最短时间内拆除了超面积的7000平方米，他看到的是，“保护千岛湖生态是为了更长久的发展。”到2011年底前，除保留300亩老口鱼种和200亩渔业科研的网箱外，全县其余2000多亩养殖网箱将全部退出千岛湖水面。“像这样的工作，如果不是因为保护千岛湖已经成为全县百姓的共识，是很难做到的。”淳安县环保局局长童友军说。就在这个月，淳安县又实施了两条环保新规：一是县城主干道车辆行驶需贴环保标识，明年起，高污染车辆将全部限行；二是全县45家规模养猪场，全部采用“生物垫床”的养猪模式，完全实现污染零排放。自己人好管，对来淳安投资的项目、企业，也有如此高规格的“环保门槛”吗?从2002年开始，淳安就明确了“三个决不”：“决不以牺牲环境为代价换取经济一时发展，决不在产业结构调整中接受污染企业，决不在招商引资中降低环保门槛。”有个个案为人们牢记：淳安的丝绸产品已形成一条完整的上下游产业链，却独缺印染这一环节，就是因为环保门槛过不了，至今，淳安的印染工序都要千里迢迢发给外地企业加工。欠发达地区财政不宽裕，但为湖水花钱，淳安人从不犹豫。2004年以来，该县共投入生态环保建设资金9.9亿元，今年的投入预算接近全县GDP的1/3……而今，行走在千岛湖沿岸，处处可见盈盈碧水，蔚蓝映天。环保部去年的监测数据显示，在全国纳入监测的26个湖泊水库中，千岛湖水质最好。在淳安，富文乡青田村的村民们最先发现，屋前这片青山绿水，流淌出了“真金白银”。这里有6家农家乐。“水月湾农庄”的老板巫爱君向记者介绍，西边叔叔家的“葛岭乐园”，生意做了快10年了；东头的“璞真园”是堂妹去年开的；山顶上“青田农庄”老板是堂哥巫国君，才开张一个月，已赚进5万多元。“保住了青山绿水，最先受益的就是乡村百姓。”淳安县旅游局局长方阳告诉记者，2009年，全县仅乡村旅游进账1.07亿元，带动5万人就业，到2012年，全县农家乐将达到500家，近10万村民从事这一行业。而生态保护所产生的发展裂变效应，已远远超出人们的想象。5月，农夫山泉股份有限公司与淳安县政府签订茶园二期投资项目，增加投资3亿元，力争打造亚洲最大的水(饮料)业生产基地；6月，千岛湖啤酒有限公司新上马的进口易拉罐生产线完成调试投入生产……是的，工业也可以很生态。6月1日，康盛股份有限公司在深交所成功上市，这是淳安首家本土企业成功进入资本市场。目前，“康盛”的七成产品绕过欧美国家的“绿色壁垒”，顺利打开国际市场。淳安，正步人生态文明发展的新轨道。6．站在社会发展历史的高处加以观览，这是一条必然规律：人类将迈进生态文明时代。生态文明是由生态环境、生态经济、生态文化等方面构成的有机体。有人这般形容：生态文明作为一种崭新的文明形态，是一场大变革，关联生产方式、生活方式、价值取向；是一种大趋势，始终不可阻挡、不可逾越、不可逆转；是一个大方向，接续原始文明、农业文明、工业文明。走生态文明之路，中国宏图已举、经略既张：党的十七大报告首次提出“建设生态文明”，共识开始凝聚；走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，任务迫在眉睫；建设资源节约型、环境友好型社会，理念升华飞跃。“四个文明”并驾齐驱，“五位一体”同频共振，全面建设小康社会目标愈加清晰，和谐社会内涵愈加丰盈。7．今天，浙江大地青山含笑、绿水含情，5000万浙江儿女荡起绿色情怀，编织绿色梦想。为什么会是今天?当时间指针轻轻回拨，从“发展瓶颈”、“成长阵痛”中走来的浙江，决策层下铁的决心、用铁的手腕，擎起绿色浙江大旗，开启生态省建设大幕。起步早、认识深、行动快，一份走在前列的“浙江答卷”跃见楮墨：森林覆盖率超过60%；75%以上的行政村实行生活垃圾统一收集；累计建成1个国家级生态县、43个国家级生态示范区、7个国家环境保护模范城市、238个全国环境优美乡镇，总数位居全国前列……浙江的生态文明之路，直指永续发展。且看，宽视界：从“既要金山银山，又要绿水青山”，到“绿水青山就是金山银山”；真举措：两轮“811”行动，把资源节约和环境保护列入全面小康六大行动计划；大投入：生态省建设资金累计千亿元，超过同时期GDP的2%；高门槛：2009年就舍弃“两高一资”项目1490个……浙江的生态文明之路，溢满民生关切。且看，实施“千村示范、万村整治”、“五整治一提高”、“万里清水河道”等工程，居住环境美了；从奉化滕头村到东阳花园村，再到杭州风情小镇，生活品质高了；农家乐星罗棋布，十佳旅游线路新鲜出炉，绿色财富旺了；安吉70%的农户有“微型水处理厂”，嘉兴市民检查团查访企业污染，环保意识强了……浙江的生态文明之路，紧连新兴产业。且看，正泰集团太阳能发电系统突破兆瓦级，众泰集团电动汽车实现批量生产，生态经济在崛起；富阳一年回收15亿只牛奶盒，台州一年可再生一座大型铜矿，循环经济在提速；浙江首个“低碳基金”开始运作，衢州10亿元打造节能灯生产基地，低碳经济在破题……浙江成功应对国际金融危机启示我们：实现转危为机，继续走在前列，转变发展方式是根本出路，而转变发展方式最根本、最重大、最长远的抓手就是生态文明建设。浙江省要通过一个时期的努力，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快打造“富饶秀美、和谐安康”的生态浙江，使我省成为全国生态文明建设的先行区和示范区。我们正挺立于下一个十年的起点。十年之后，浙江将基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式；具有比较发达的生态经济、优美的生态环境、和谐的生态家园、繁荣的生态文化，可持续发展能力较强的生态省将屹立在东海之滨。8．浙江省“十二五”规划纲要提出，要坚持走生态立省之路。生态立省，如何兼顾经济发展和环境保护?怎样引导产业可持续发展?日前，记者为此专访了浙江工业大学政治与公共管理学院院长、国家科技部可持续发展领域特聘专家鲍健强教授。记者：“十二五”规划把生态文明建设列入“五个新突破”之一，背后深层次的原因是什么?鲍健强：省“十二五”规划纲要把生态文明建设提升到发展战略的高度，意义深远。我省是东南沿海经济发达地区，随着城市化、工业化、市场化、国际化的深入发展，区域的资源约束、环境代价和生态压力在上升。因此，我省需建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会，走一条符合我省发展特点的新型城市化和工业化道路。记者：规划纲要把节能减排放在生态文明建设的首要位置，强调突出工业、建筑、交通运输和公共机构领域的节能，这将对我们的生产和生活带来什么影响?鲍健强：浙江作为能源资源92%以上需要外省调购和国外进口的省份，必须增强能源和资源的危机意识。据数据分析，我省第二产业比重过大，能耗过高成为产业结构调整和转型升级的重点。我省工业领域中的传统产业，如石化、水泥、火电、冶金以及印染和造纸等工业产值占全部工业产值的三分之一左右，但相应的能耗总量占全省工业总能耗的近80%。因此，一方面要通过推广节能减排技术和绿色低碳技术，实现高碳产业低碳化发展；另一方面要积极发展战略性新兴产业，加快产业转型升级，发展现代服务业和文化创意产业，实现低碳产业规模化发展。记者：一些高耗能、高污染的传统产业如何向生态经济靠拢?如何引导、规范新兴产业走循环经济、绿色经济之路?鲍健强：浙江省提出的生态文明建设目标是“富饶秀美，和谐安康”的生态浙江。发展是硬道理，生态是硬要求。在传统产业改造中，政府可以关停一批产值低、效益不高的高能耗、高污染企业。浙江民企嗅觉灵敏，有实力的企业会向利润更高、能耗更低的方向转型升级。新兴产业方兴未艾，产业容量和就业容量很大，但需要国家鼓励和扶持。记者：改善人居环境是今后五年的工作重点之一。政府在这方面该做些什么?鲍健强：“十二五”规划中有一个值得关注的新提法：“树立绿色、低碳发展理念”，“积极应对全球气候变化。把大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标，有效控制温室气体排放。”一方面，我们要认真研究低碳发展给传统经济社会发展带来的新约束和新影响；另一方面，也应看到低碳发展将成为我省经济转型、产业升级、技术创新、社会变革的出发点和推动力。9．这些年，人们生活悄悄发生了很多变化。城市开始禁止汽车鸣喇叭；社区里出现了专门回收废旧电池的垃圾筒；人们喜欢使用无磷的洗衣粉；有机食品成为新的消费时尚；为保护一棵古树，公路不惜改道修建；绿色社区、绿色饭店越来越多……所有这一切都是新的人类生存文化的外在体现。这种文化反思自己干扰自然界的行为，并积极采取行动；这种文化从地球消极和积极的反馈中了解自然界对人类及其活动的承受限度，以此确定人类对自然界活动的准则。杭州市在沿山河河道整治中，人们起初打算用水泥砌筑河道，让河道显得更加整齐美观，然而，当大家注意到这将使原本生活在河底淤泥中的水陆两栖动物无法存活时，立刻调整了整治方案。但是，创建生态省仅仅有理念是不够的，还需要一个科学、高效的能力支持保障体系。在采访中，不少专家提到了法律保障、科技支持、政府补偿机制配合，以及市场机制参与的问题。据悉，省人大常委会将制定生态省建设的地方性法规，保证生态省建设的权威性、严肃性和连续性。强化环境保护和生态建设执法监督管理，加大执法力度，依法严肃查处各种环境违法行为和生态破坏现象，推动生态省建设走上法治化轨道。机制创新，就是运用市场机制，实现环境的资源化和资本化，使得谁利用谁补偿，谁受益谁付费成为可能。据悉，目前，嘉兴秀洲区已经开始推行排污权有偿使用。11家企业成为首批排污权有偿使用的实践者，合同成交金额143万余元。预计两三年后，秀洲将回收废水排污指标初次分配的有偿使用费1000万元左右，加上排污权交易增值部分的30%的费用，将有一笔可观的资金用于环境基础设施建设。10．酷夏未至，电荒来袭。新能源、可再生能源、传统能源，谁能扛起“节能大旗”?“十二五”伊始，浙江省科技厅开展节能降耗关键共性技术攻关、关键设备开发和示范推广应用，实施了一批节能、可再生能源和新能源领域的重大科技专项。不论是风力发电走入千家万户，还是纺织印染等传统行业节能减排，在新技术面前，节能已不再是一句口号。看起来离我们很远的风力发电，有没有可能像太阳能热水器一样，走进我们的日常生活?“完全可以，欧洲一些国家已经在用，目前，我们要想做到这点，除了风力发电技术本身，还要做好智能化电网。”杭州运达风电股份有限公司副总、工学博士叶杭冶告诉我们。作为沿海省市，浙江的风力资源丰富，但利用率却很低，很难找到一块一马平川的大面积场地来建造风力发电场，所以，把眼光放在海上风力发电，是今后的一个方向。今年8月，宁波川沙半岛将会建成5万千瓦装机容量的风力发电机组，届时，_年可以提供近1亿度电。传统的纺织行业高能耗，高污染。绍兴中纺院江南分院研发的多种新型节能减排印染设备及应用技术，可使节能减排“一步到位”。“棉布前处理是印染行业最大的污染源之一，以往棉布的染色都是通过一些酸碱等化学药剂，容易造成环境污染。我们开发的‘等离子体’项目，就是给气体增加一定的能量，把气体转化为等离子体。用常压低温等离子体设备替代传统棉织物的退浆、煮练、漂白生产装备，可以显著提高产品质量，节约能源、减少污水排放，节约生产加工成本。”绍兴中纺院江南分院崔院长介绍说。单个项目的节能降耗总是有限的，为此，省科技厅2010年推动成立了纺织节能减排产业技术创新联盟，推动企业、高校、科研院所在纺织节能领域开展合作。崔院长介绍说：“联盟的主要目标就是全方位实施纺织印染节能减排战略，从绿色染整、先进装备、污水回用到信息化管理等，解决纺织印染行业节能减排所面临的关键和共性技术问题。”1、根据“给定材料”，概括浙江省近几年来生态文明建设过程中遇到的主要问题。要求：准确，全面，有条理；不超过300字。标准答案：浙江省在生态文明建设过程中遇到的主要问题有：1．能源供需矛盾依然突出，产业结构调整进展缓慢。一些能耗过高、污染较为严重的产业仍具有较高比重，资本和技术密集型的产业规模相对较小，高附加值、符合生态经济发展方向的新兴产业规模还非常有限。2．环境污染的突出问题虽然得到一定程度的解决，但部分高耗能企业的排污量仍然较大，节能减排任务任重而道远。3．生态文化建设尚处于起步阶段，生态文明认知度不高、生态文化建设参与率低、生态文化氛围尚未形成等问题在一定程度上还广泛存在。4．创建生态省的体制机制还不完善，对于生态建设的执法监督管理还没有完整的地方性法规，生态效益补偿机制仍需进一步推广完善。知识点解析：材料1开篇即指出浙江省生态文化建设中出现的问题，材料2重点谈的是宁波镇海在产业结构转型中的做法，从侧面反映了浙江在工业发展中遇到的问题；材料8的访谈中也非常明确地谈到了在生态经济发展的过程中遇到的瓶颈以及解决的方法；材料3和材料5也是从侧面反映了浙江的环境保护仍需进一步加强。材料虽然相对明显，但是需要考生在作答的过程中理清头绪，分类作答。2、根据给定材料概括浙江省各级政府在发展生态经济方面所做的努力。要求：准确、简明；不超过300字。标准答案：加快产业结构调整。加快产业转型升级，加大淘汰落后产能工作力度，大力发展战略性新兴产业。发展循环经济，推进工业企业清洁化生产，推动科技服务体系发展，推进各类垃圾的资源化利用与无害化处理。推进一次能源消费结构转变，减少煤炭、石油、天然气等化石燃料的使用量，积极开发和利用可再生能源。大力推进低碳发展模式，进一步加强节能降耗工作。完善生态经济发展政策保障机制。加大生态经济发展的政策扶持力度。健全生态环保财力转移支付制度，建立健全生态效益补偿机制。健全有利于资源节约集约利用的价格机制。建立健全经济转型升级统计评价体系和干部考核制度，将转变经济发展方式、生态文明建设等工作纳入党政领导干部政绩考核体系。知识点解析：材料2、4、5、7、8、9、10都涉及这一问题的答案，主要可以归为两个方面，一是要加快产业结构的调整，二是要完善政策保障机制。但要注意的是不要将其中关于生态保护和文化建设的内容掺杂其中即可。3、请分析材料中“发展是硬道理，生态是硬要求”这句话的含义。要求：分析全面，条理清晰；350字左右。标准答案：“发展是硬道理”是小平同志在1992年南巡讲话时的重要论断，没有发展，人民的生活得不到改善，综合国力得不到提高，历史一再证明，落后就要挨打。改革开放的三十年，是国家长足进步的三十年，在国家的财富总量成倍增长的同时，我们必须看到喜人数字的背后是粗放型的经济增长方式带来的能源消耗的迅速增长和利用效率的低下，是环境的严重污染和生态功能的普遍下降，继续这种经济发展方式无异于杀鸡取卵。过去我们的发展强调数量的增长，现在我们的发展要强调质量上的进步，项目的开发必须以是否符合生态文明建设理念作为根本依据，项目的实施必须以资源消耗的多少来进行评估，实行生态环境保护一票否决制。只有在观念上实现了以环境换取增长向环境优化增长的转变，才能实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。知识点解析：分析题重在阐述文字后面隐含的道理，本题必须说清为什么只顾发展不行、只顾生态也不行，要说清楚“硬道理”是根本，我们的工作要建立在发展的基础之上，“硬要求”是条件，不符合条件的必须予以否定，最后还要点明经济增长和环境保护是相生而非相克的，只有两者协调发展才能相互促进。4、结合“给定资料”，围绕浙江的生态省建设，自拟题目，联系实际，写一篇文章。要求：(1)中心明确，联系实际恰当，内容充实；(2)语言通顺，条理清楚，结构完整；(3)字数在1000字左右。标准答案：共建共享生态浙江改革开放以来，我省经济社会迅速发展，城乡面貌发生巨大变化，人民生活水平显著提高，但也付出了较大的资源环境代价。党的十六大以来，我省全面开展生态省建设，虽然从一定程度上为建设生态文明打下了良好的基础，但产业结构调整进展缓慢，能源供需矛盾依然突出，生态文化建设有待进一步加强，这些都成为制约我省可持续发展的重要因素。建设生态省，走新型工业化道路，有利于从根本上转变经济增长方式，有利于资源的永续利用，有利于生态环境的保护与建设，增强经济发展后劲，使经济社会发展与人口、资源、环境相协调。我们要把发展生态经济作为核心任务，把优化生态环境作为基础性工程，把繁荣生态文化作为重要支撑，把完善体制机制作为重要保障，共建共享富饶秀美、和谐安康的生态浙江。大力发展生态经济，积极推进转型升级。加快调整产业结构，大力开发推广节能、环保先进技术，大力培育和发展战略性新兴产业，加快淘汰高能耗、高排放的落后产能，积极推进传统产业高端化、工业园区生态化。加强能源资源节约，大力发展低碳技术，重点抓好电力、钢铁、有色金属等行业高能耗设备的淘汰和改造，促进单位生产总值能耗进一步下降，积极开发新能源与清洁能源。大力发展循环经济，积极发展绿色产品，强化人才科技支撑。不断优化生态环境，着力提高环境质量。进一步加大污染物减排力度，加强污染治理和生态修复，不断改善城乡人居环境。加快生态屏障建设，加强钱塘江、瓯江、太湖等主要流域源头地区生态保护，推进森林扩面提质，不断改善近海海域生态环境。注重建设生态文化，强化生态文明理念。重视生态文化研究，加强生态文明宣传教育，提高全民生态文明素养，形成生态文明社会新风尚。广泛开展生态文明创建活动，推行健康文明的生活方式。加快推进制度创新，着力完善体制机制。建立健全党政领导班子和领导干部综合考评机制，健全生态补偿机制和市场化要素配置机制。完善投融资体制和财税金融扶持政策，强化推进生态文明建设的法治保障。加快生态文明建设，是贯彻落实科学发展观的题中应有之义。建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会，实现人与自然和谐相处、协调发展。唯有全省上下齐动员，才能把浙江建设成为具有比较发达的生态经济、优美的生态环境、和谐的生态家园、繁荣的生态文化，可持续发展能力较强生态省。知识点解析：材料六明确指出，生态文明的建设主要包括三个方面的内容即生态经济、生态环境和生态文化，从全文的角度我们又能够发现在完成这些工作的同时，各级政府在体制机制方面要给予足够的保障。这样，行文的脉络已经很清楚了。按照提出问题、分析原因、阐述意义、重点解决的行文方式，这篇大作文行文起来还是比较容易的。浙江公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答。二、给定资料资料一2010年3月5日，温家宝总理在政府工作报告中强调要加强环境保护，积极推进重点流域、区域环境治理及城镇污水垃圾处理、农业面源污染治理、重金属污染综合整治工作，同时新增城镇污水日处理能力1500万立方米、垃圾日处理能力6万吨。当前，我国仍然处于环境污染事故的高发期，污染隐患多，一些渐发、突发和意外的污染事故频率越来越高。有关调查显示，在全国7555个被调查的大型重化工业项目中，81%布设在江河水域、人口密集区等环境敏感区域，45%为重大风险源。2009年，陕西凤翔、湖南武冈、云南东川等地发生十多起重金属、类金属污染事件，致使4200多人血铅或镉超标，引发30余起群体性事件。陕西华阴成品油输油管道泄漏流入渭河和黄河事故，兰州石化工厂爆炸事故，广东清远、江苏大丰铅污染等事件，严重污染环境，危害公众健康和社会稳定。资料二从2003年起，广州市番禺区开始着手垃圾焚烧厂的选址工作。2006年，有关部门历经3年多调研和选址论证，初步确定大石街会江村现大石简易垃圾处理厂作为新建生活垃圾焚烧发电厂的选址，并取得规划部门的项目选址意见书。番禺区是从2001年兴起的，之前那里只是农田，如今一个接一个高档小区，在华南板块相继开发而成，已经成为了全中国最具知名度和最炙手可热的房地产开发区域。2009年2月4日，广州市政府发出通告，决定在番禺区大石街会江村与钟村镇谢村交界处建立生活垃圾焚烧发电厂，计划于2010年建成并投入运营。而直到9月份，大石村的居民才从媒体、网络等民间渠道得知当地要建垃圾焚烧厂，在媒体传播的信息中，许多关键字开始出现在人民眼前：二恶英、癌症，污染等。这些甚少提起的字眼如今却让人们耳熟能详。一时间此事引起轩然大波，当地居民反应强烈，甚而番禺大石数百名业主发起签名反对建设垃圾焚烧发电厂的抗议活动，网友也纷纷跟帖进行关注。期间，地方政府为使该事件降温，多次举行新闻发布会，但民间对与会专家身份、选址的科学性和气体排放安全性提出了强烈的质疑。其后，广东省省情调查研究中心针对这个项目8公里以内的小区居民展开问卷调查。调查显示，高达97.1%的受访居民不赞成在番禺区大石街会江村附近建设垃圾焚烧发电厂，92.5%的受访居民对有关部门政务信息公开方面表示“很不满意”。如果垃圾焚烧发电厂通过环评，88.4%的受访居民表示不信任此结果。垃圾焚烧发电厂如果最终在番禺区大石街会江村附近开建，高达84.3%的受访居民表示会“收集有关资料，上访请愿”。另外，调查显示，21.4%的受访居民将会立即出售物业或换租，番禺华南板块将可能会因此引来一轮房屋抛售潮。碍于民意汹涌，有关方面表示，暂缓“垃圾发电厂”项目选址及建设工作，并启动选址全民讨论。同年12月20日，番禺区区委书记谭应华应丽江花园业主代表邀请，积极与反对垃圾焚烧的业主座谈，谭应华说：“环评阶段遭大部分周边居民反对，会江村项目已经停止了。”他表示，环评的重要一环是征得周边广泛居民的同意，形成共识。他说，10年来番禺已发生很大变化，生活垃圾规划和区域环评规划需要重新修编，垃圾焚烧厂的选址需要重新论证。至此，番禺事件告一段落。资料三事后，针对选址问题，番禺区市政园林局副局长叶文表示，选址还未通过前，的确“不可能去沟通”。而番禺区区长楼旭逵也坦承，仅与“小范围的人，村民，村的村长”有过沟通。“政府要因势利导，在番禺华南板块率先建立有效的垃圾减排机制，只有减排，才能延长现有垃圾填埋场的使用年限。为不建和缓建垃圾焚烧厂争取时间和技术。这才是番禺焚烧厂事件的出路。”一直关注此事的广东省政府参事王则楚如是说。“有的时候政府在决策的时候，信息的释放不是很充分，是选择性地释放，有的说了，有的没有说，这都会影响到民众对政府的信任。如果你把信息充分地公开，民众有的时候是可以理解的，原来政府的用意是这么好，原来政府也有难处。你不仅可以得到信任，甚至可以得到支持。”北京大学法学院教授王锡锌在接受央视记者采访时表示，“其实不信任本质上是因为有一堵墙，需要推倒这堵墙，最重要的是行动，比如在公开和共同参与这方面有一些行动”。央视某著名媒体人在接受采访时说道，这个问题的真正关键不在于多数人支持，或者多数人反对，而是公众对政府决策信任度的问题。因此，如何建立和恢复这种信任才是解决这个问题最关键的钥匙。你怎么让公众信任呢?通过透明的机制、民意的获取、第三方客观的评价，最后一步一步使它真像政府承诺过的，不给居民健康带来危害。资料四2006年年底．北京市海淀区政府宣布将在六里屯垃圾填埋场南侧投资约10亿元建设一座垃圾焚烧发电厂，并计划在2007年3月动工。该消息引来周边居民的一片反对声，2009年年初，居民还向有关部门递交了“万民请愿书”。2009年7月9日，海淀区市政管委副主任赵立华曾与居民们进行面谈沟通。当时，在回答“海淀市政管委对垃圾焚烧厂选址是什么态度”时，赵立华说，考虑到公众的态度，海淀市政管委也在认真分析周边的因素，现在还不能形成一个决定性意见。上级也要求他们在选址上慎重再慎重。有居民问“六里屯垃圾焚烧厂有没有备选地址?”赵立华表示，备选地址问题目前正在考虑之中。也在考虑在其他地方选址。今年5月，市市政市容委高级工程师王维平表示，六里屯垃圾焚烧发电厂目前正考虑另行选址。资料五《南方日报》20lO年4月8日讯，自2004年到2009年，广州市工业总产值由5766亿元跃至13481亿元，总体增长了1.3倍以上，而同时二氧化硫排放量下降幅度则超过了50%。广州市昨日召开2010年“铁腕治污”环境执法现场工作会议，广州市常务副市长苏泽群在会上强调，“为实现广州亚运环保目标，不能仅靠环保部门一家单打独斗，环保及与环境执法相关的部门都责无旁贷”。要对环境违法行为实行“零容忍”，对环境问题突出的进行挂牌督办，对整改不达标的责令停产、关闭，且将整改的多次限期改为一次限期，使环境执法像钢铁般坚硬。2009年，广州市共对涉及12个区、县级市的群众投诉、污水直排、两高行业等7类须重点整治的169家企业的突出环境问题进行挂牌督办。截至去年底，挂牌督办的169家企业中．159家按要求完成了督办任务，完成率为94.1%。昨天上午，苏泽群副市长还现场视察了曾经是“污染大户”的增城市新塘镇夏埔工业园。据了解，为了工业园及其周边环境的彻底整治，目前已耗资达13亿元。在对工业园区污染治理投资的过程中，企业自筹资金发挥了“挑大梁”的重要作用。根据环保部门数据显示，在整个污染整治行动中，政府投资与企业投资所占总份额比接近1:20。“排多少二氧化硫，就要种多少树。通过企业自筹资金来开展污染整治．实际就应该是一种社会补偿。”广州市常务副市长苏泽群笑着表示，从“谁污染谁治理”的角度看．企业理应在污染整治的投资改造中挑大梁。资料六2010年伊始，福建省省委书记孙春兰、省长黄小晶对环保工作作出重要批示，孙春兰书记要求环保部门认真履职，切实负责，各地各单位要进一步树立环保意识，落实环保措施，不能以牺牲环境和人民群众根本利益为代价发展经济。黄小晶省长要求各级政府要重视环保。首先要重视环保执法队伍的建设，保证环保机构能有基本的工作条件。展望2010年，回顾2009年的工作，福建省在环境保护方面坚持科学发展观，积极探索，勇于实践，取得了一系列的突出成绩。环保监管法规政策进一步完善。《福建省固体废物污染环境防治若干规定》从2010年起实施。福建省政府出台《福建省环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定》，这一政策在全国尚属首创。加强环保行政监察，开展市、县(区)政府环保工作年度考核。“绿色信贷”政策不断深化，500多条环保信息进入人民银行征信系统，环保违法企业受到信贷限制。进一步细化环保行政处罚自由裁量权标准，被环保部在全国推广。开展环保执法电子办案系统试点，探索对行政处罚全过程的监督。环保队伍和能力建设持续加强。福建省委省政府组建省环境保护厅，成立省重点流域环境保护督查中心。启动“十二五”环保专项规划编制工作，基本完成全国第一次污染源普查工作。其成果获得国家一等奖。开展全省环境监测岗位大练兵活动，实施环境监测质量管理三年行动计划。加强环境信息化工作，省环保厅环境信息化建设获环保部表彰。环保政府网站建设进入全国前十。举办多起全省范围环保专业培训。在媒体眼中，福建沙县环保局无疑是环境保护工作创新的典型。据报道，为提高环境监管水平，对企业实施动态管理，沙县环保局为企业分别建立了一企一档的“环保档案”。据了解，该局针对全县所有排污企业的规模、排污设施、受处罚情况等监管情况进行了收集整理，全面掌握了企业基本情况，建立了基础数据库。在“环保档案”里，企业“环境监测报告”、“排放污染物申报登记表”等资料完整详尽，能源消耗、排污现状等数据随着企业发展而变化，利于监管人员及时掌控、查找，提高了企业自律性，加强了环保意识。为县域经济的发展和环境保护提供了便利条件。资料七目前我国的环保政策多属于以行政手段为主，其治理成本巨大。资料显示。到2020年我国经济总量将是现在的2倍，环境保护压力将是现在的4-6倍，现行环保投入模式根本无力支撑。有鉴于此，“引入商业保险治理环境污染：实施多元化环保政策”的思路被纳入相关决策者视野。环境责任保险又被称为“绿色保险”，是围绕环境污染风险，以被保险人发生污染水、土地或空气等污染事故对第三者造成的损害依法应承担的赔偿责任为标的的保险，它是整个责任保险制度的一个特殊组成部分，也是一种生态保险，投保人以向保险人缴纳保险费的形式。将突发、意外的恶性污染风险或累积性环境责任风险转嫁给保险公司。有关专家认为，利用保险工具来参与环境污染事故处理，有利于分散企业经营风险，提升环境管理水平；有利于使受害人及时获得经济补偿，减轻政府负担，促进政府职能转变。2007年12月，原国家环保总局与中国保监会联合出台了《关于环境污染责任保险工作的指导意见》，定下我国环境污染责任保险制度路线图。此后各地大胆实践，尝试用不同方法、在不同行业和领域开展了卓有成效的工作。湖南省率先推出了保险产品，确定了化工、有色、钢铁等18家重点企业为目标客户。接着，江苏、云南、辽宁等省先后开展了环境污染责任保险的推广工作。资料八“‘绿色保险’是继‘绿色信贷’后我国推出的第二项环境经济政策，但这一被各方均看好的新险种，在实践推广中却遭冷遇。”河北环保金融专业委员会秘书长王小江在接受媒体采访时遗憾地说。“我们公司从2007年底正式推出两款污染责任险。近两年时间，全国仅有几家企业投保。而且没有一家是河北企业。”某保险公司河北分公司负责人透露。在基层工作多年的一位河北“老环保”说：“其实，2009年5月通过的《河北省减少污染物排放条例》，就提出了积极推进有毒有害化学品生产、危险废物处理等重污染排污单位参加环境污染责任保险。企业投保积极性普遍不高的原因是一些企业认为发生污染事故后，赔偿、罚款一样也少不了，再买保险显得多余。”据了解，在推行环境污染责任保险较早、力度较大的云南昆明，其推行效果也是不尽如人意。截至今年1月底，已投保的企业仅有31家，占应投保主要排污企业总数的7.8%。大多数企业都还在观望，在早买和晚买、买多买少之间徘徊。据云南保监局的工作人员介绍，为顺利开展业务，各保险公司相继使出了多个招数。虽已迈出第一步，但要真正打开局面却绝非易事。由于准备不足，各保险公司在业务开办过程中遇到了难题。最关键的是，应投保企业对保险公司的承保能力不放心。“保险公司对推出的新险种明显准备不足，将来极有可能在区分安全事故和环保事故以及准确界定赔偿范围上出现问题。”云南祥丰化肥股份有限公司董事长助理杨利荣如是说。一位化工企业负责人坦率地说，化工企业在环保舆论方面是弱势群体。周边村民动不动就上门索赔，企业想找个评理的地方也找不到，无奈只好花钱了事。所以，他早就希望有这样一个险种，出了事有专门的机构负责处理。但他对现在的保险机构也不放心，收钱的时候痛快，企业真遇到了麻烦又推三推四。他觉得现在的法律只有管企业的，没有管保险公司的。业内人士分析，企业不愿参保环境污染责任险，与现行法律、法规没有明确界定有关。一旦发生环境污染事件，造成污染的企业究竟承担什么样的责任，相关法律、法规对此没有明确。这就造成企业缺少参保动力。种种迹象表明，环境污染责任保险的推行状况不容乐观，但应该说，这种状况也在意料之中。早在出台《意见》之初，环保部门领导即分析道：“当理论的前瞻性与分割管理体制下的利益格局发生冲突时，环境经济政策就难免知易行难。”资料九针对环境污染责任保险推广过程中出现的问题，专家们提出了自己的看法。“产品供给和市场需求脱轨是环境污染责任保险叫好不叫座的重要原因。”太平保险公司河北分公司副总经理薛宝华说。他建议，在我国环境责任保险法制环境不太健全的条件下，可借鉴日本的做法，针对不同行业的污染情况等进行综合评估。根据评估结果，政府提出行政建议，内容可包括环境风险转嫁方式、环境污染责任保险、财务担保要求、环境污染清理费用准备金等内容。行政建议应具有法律效力，纳入环境污染控制应急预案。“推行环境污染责任保险，还需要政府在税收等方面采取强制措施来实现。”薛宝华说。河北环保金融专业委员会秘书长王小江介绍说，现行的评估机制不能适应环境污染责任保险的需要。因此，现在还要做的一项工作就是，制定一套专门针对环境污染责任险的评估机制的管理规定。有了这套评估机构，投保人、受益人、保险公司都有聘请评估机构的权利，为所身处的环境污染事故的性质、原因、损失程度等进行现场查勘、损失鉴定及损失的评估。资料十美国环保机构主要包括联邦政府和州政府两级，其次还有地方政府参与。美国环保政策具有两个明显的特点：(1)基本上作为一种经济发展政策，强调以开发新技术和新产品而不是以改变生活方式的办法，来实现对环境的保护和经济的持续发展；(2)强调环保措施上的多样性和灵活性．力求充分发挥各级地方政府和企业的积极性和自愿参与。另外，美国当代环境保护有4个明显的趋势：(1)日趋重视市场机制的运用，以之作为环境法规和政策的有力补充；(2)日趋强调在生产线始端的污染控制和污染减少，而不是重在传统的终端治理；(3)日趋强调把环保与经济发展和提高就业紧密结合考虑；(4)将环保产业概念扩大化，使其包括各类技术和各种产品。英国的环境管理体系是英议会批准、发布环境保护法，环境部专职环境政策，HMIP和IPA负责具体的环境事务。监督环境事务的个人须经过废物管理工业训练与咨询委员会培训并获得COTC证书，才具备上岗资格。其管理原则是：谁污染，谁负责，通过许可证制度和经济手段加以控制。波兰政府在发展生产的同时。非常重视环境保护。1989年成立的波兰国家环保与水管理基金会是波兰环保项目的最大金融机构。除了传统的自然资源保护与管理外，基金还支持环保项目技术的开发与引进，同时负责管理国际环保援助基金。环保基金的增长引进市场经济机制，把环保与经济效益结合起来。环保基金会在优惠贷款体系中的主要作用是提供贷款补助．把最优惠利率的贷款提供给地方政府的环保项目。日本在环境管理方面采用强化管理，制定严格的标准和法规。日本的环境管理始终与经济发展密切联系，重点放在“防”而不是“治”，重视影响评价，防患于未然，减少污染和突发性事故造成的经济损失。采取鼓励及优惠政策，是强化管理的一条主要措施，优惠政策的资金来源主要是国家投资和从排污收费中开支。而日本企业则善于抓住环境保护的声势，借助全球环境保护浪潮发展环保产业，各大企业打破行业界限，纷纷研制环境保护治理设备。在发展本企业经济的同时，推动了日本经济的发展。1、根据给定资料二、三，概述番禺事件所暴露出的问题。要求：概括准确，条理清晰，语言简洁。不超过200字。标准答案：番禺事件主要暴露了政府管理和决策时存在着几个方面的问题：一是政府信息公开不够充分和及时，对垃圾焚烧项目的安全性、选址地址的科学性等等缺乏必要的说明，致使居民对政府决策信息了解不及时，政策思路不理解；二是选址规划缺乏科学性和程序性，程序环节缺乏民意的充分征求，选址地点有待进一步科学评估；三是长期缺乏有效的垃圾减排机制，垃圾处理的压力大。知识点解析：暂无解析2、我国推出了环境责任保险，但是推出后受到冷遇，根据给定资料，请你就此事谈谈其直接原因和深层原因。要求：思路清晰，简明扼要，不超过200字。标准答案：环境责任保险的推出对于我国现行的环保政策无疑是个重要的补充，但在实际推行中还是遭遇企业投保率低的尴尬。其直接原因主要是由于相关企业对环境责任险认识不足，认为没有必要；或是对保险公司的承保能力不放心：认为在保险范围的界定、赔偿金额的最终确定、评估方面还有很多不足；认为对保险公司