人民警察招考选拔（申论）模拟试卷12（共34题）

人民警察招考选拔（申论）模拟试卷12（共9套）（共34题）人民警察招考选拔（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．做答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1．“简直是脱光衣服让人看。”2005年初，德国ZF集团对杭州前进齿轮箱集团有限公司进行了历时半个月的调查，调查细致得“毫无商业机密可言”。杭齿是我国机械传动装置行业的龙头，掌握着多项国家行业技术标准，其船用齿轮箱生产规模居亚洲第一，但是杭齿的汽车变速箱生产能力相对较弱，试图通过与世界传动行业巨头ZF集团合作来提高。此前，合作谈判进行了两年多。通过这次调查，ZF公司完全掌握了杭齿的“底细”。而且，它早就掌握了杭齿大股东、能够决定杭齿命运的杭州萧山区政府的“底线”——一定要达成合资。ZF公司曾放言：不按照整体合资、外方控股70%的要求办，就不来杭州投资。杭齿高层几乎全部反对，但迫于区政府的指令，全面合资的意向书还是签署了。据此，杭齿将全部并入合资公司，只拥有很少的管理权，不再拥有自主开发相关产品的权利，不能再使用近半个世纪发展起来的品牌。这次不计成本、自残式的合资被披露后，引起有关部门的重视，2005年底，合资事宜全面停止。萧山区和浙江省都表示要大力支持杭齿自主创新，帮助其解决厂房狭小、人员包袱重等各种问题。杭齿申报“中国驰名商标”一事也正在积极进行。杭齿无疑是幸运的，避免了“合资—亏损—外方独资(控股)”这一很有可能出现的局面。然而，许多国有骨干企业并没有这样的幸运。它们在合资的道路上，已经书写、正在书写和将要书写违背中方合资初衷的命运。大连机电厂是中国最大的电机企业，一直是国内中小电机行业技术发展的领航者。1996年与新加坡威斯特公司合资后，连年亏损，仅3年时间就被新方收购，一半以上职工失业，技术平台瓦解。佳木斯联合收割机厂是全国唯一能生产大型联合收割机的企业，其产品占据国内市场的95%。1997年它的优质资产与美国一公司合资，7年后被美国公司全部收购。从此，中国大型农业机械领域的技术平台瓦解，农业大国中国的大型联合收割机市场被美国公司垄断。中国化工机械制造的设备生产基地和龙头企业锦西化机，拥有国内领先、国际先进的制造、维修技术，2004年全集团盈利800多万元。2005年，在葫芦岛市政府的主导下，锦西化机与德国西门子合资，丧失了对其最大且唯一盈利的分厂的控制权。从此，国内大型化肥设备维修依靠的对象变成了外国公司。《中国工业报》集中报道过十几个这样的合资案例。中国社科院工业经济研究所张承耀研究员在总结它们的共性时提到：我们要“利用外资”，结果反而“被外资利用”。企业往往“拱手相让”，合资成了“外商与官员的双赢”。北京大学行政管理学院教授路风等专家尖锐指出，各地正在把引进外资作为促进经济发展、推进国企改制的主要途径。而政府违背市场规律，追求短期政绩，其主导的这类合资与引进技术没有必然关系，相反，合资后由外方控股，原有的研发队伍和技术积累大部分解体、流失。“外国的(技术)学不到，自己的技术也丢了。”在接受半月谈记者采访时，国家发改委经济体制与管理研究所所长高梁忧心忡忡。2．为什么高新技术产业原创成果少?经济学家魏杰告诉半月谈记者：没有现代一流实验室的孵化，知识很难转化为高端技术。国内众多齿轮生产企业在中低端激烈竞争，核心研发能力上不去。最薄弱的汽车齿轮变速箱，几乎全靠进口，2004年就花掉近12亿美元。中国齿轮专业协会秘书长王声堂认为：一个重要原因就是众多企业共享的、基础性技术交流平台没有建立起来。国务院发展研究中心技术经济研究部主任郭励弘认为，政府重视的是搞实业，而对技术平台的建设“不太支持”。而在发达国家，王声堂介绍，共享技术平台都是由各个行业的协会来组织协调，政府扶持、企业参与。政府负担约60%的费用，企业承担约40%。基础性的工作没人做，获取科技信息的渠道又不畅通，“大多数的企业还是以小农式的方式进行创新”。安徽江淮汽车集团主要经营指标为什么能够连续15年保持年均50%的增长?董事长左延安说：我们投入3亿元建立了研发中心，研发费用2002年是1.9亿元，2005年提高到了5.45亿元。3．没有自主创新也能活得好好的，那么干吗要花大力气、冒大风险去搞?动力不足，极大妨碍了企业的创新。这与市场竞争环境的不公平有很大关系。以汽车产业为例，像本土汽车企业所得税是33%，而合资企业只有17%，有的仅7.5%。科技部研究中心研究员金履忠指出：这无疑是奖赏合资中的外方，打压、扼杀民族工业。还有，按照目前的税法，国家是要对企业的研发投入经费征税的。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：经济体制的不完善，导致现有企业不能成为实验开发和自主创新的中坚。同时，知识产权保护意识淡薄，直接导致企业不重视设置专职的管理机构。“知识产权涉及复杂的科技、经济、市场、法律理论和实践，可是，我国很多企业的知识产权管理机构，甚至是由行政部门兼任。知识点解析：暂无解析2、用不超过350字的篇幅，从下面所列的选项中选出你认为正确的选项，作为对给定资料所反映问题的解决方案，并加以论述。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。A．完善市场环境和制度，促进技术创新B．分类对科研机构进行改革和重组，优化科技资源配置C．坚持以市场为导向，制度为保障，正确发挥政府的作用D．增派出国观摩学习人员E．利用知识产权制度保障和促进技术创新标准答案：ABCE从客观条件来说，必须有良好的文化学术环境，以利于杰出人才的成长和新发现、新创造的涌现。我们要大力提倡、鼓励、推动人们自由思考、大胆探索、勇于争鸣的风尚，要反对学术“一言堂”、用“长官意志”、“行政命令”干预科学技术、文学艺术等等方面的事业和判断学术、理论的是非的不良倾向。要加大科学研究、文化活动的经济投入，特别是基础科学、前沿科学、思维科学的研究经费，克服只重视物质生产、轻视科学研究的短视眼光。我国春秋战国时期所以产生诸子百家的繁荣景象，其中一个主要原因就是当时学术环境比较宽松，有“百家争鸣”的氛围。美国新泽西州普林斯顿的美国高等研究院，所以号称为“聪明王国”、“学者天堂”，所以能做到世界精英云集，发明创新辉煌(其中有19名诺贝尔奖获得者，32名数学领域最高奖励获得者，爱因斯坦是当中最耀眼的明星)，其重要原因之一就是该院有良好的学术环境，且经济待遇优厚，学者；教授们能够天马行空地自由思考生命、宇宙及其他一切问题，而不受世态事物所牵绊和束缚，更不必为谋生而操心。从主观条件来说，文化、学术工作者要能重大创新，必须具有忧国忧民的意识，刻苦钻研的精神，求真务实、厚积薄发的学风。我国许多老一辈杰出科学家，为了建设祖国，振兴中华，不留恋欧美优厚的经济待遇和工作条件，以赤子拳拳之心报效祖国，而且他们具有渊博深厚的专业知识，顽强拼搏、一丝不苟的科学精神，无私地奉献自己的知识和能力，为中国建立了丰功伟绩，他们那种高尚的精神境界和严谨的治学态度和行为，为我们后学者树立了一座丰碑和学习的榜样。我们目前个别学术、文化工作者，过分计较个人得失，不大关注国家、集体利益；治学不够严谨、扎实，根浅轻浮；探索不够刻苦努力，投机取巧成风。如不克服上述不良思想行为，创新就成了一句空话。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：从制度入手提高自主创新能力经济全球化和知识经济对传统工业化模式提出挑战：决定产业竞争优势的主要因素从过去的自然资源条件和廉价劳动力，转变为创新能力、技术和管理优势。随着经济持续高速增长，工业化进程加快，中国已进入必须更多依靠科技进步和创新推动经济社会发展的历史阶段，提高创新能力正在成为推动中国经济发展、科技进步和增强国家竞争力的重大课题。我国已成为世界制造大国，但与发达国家相比，我国制造业竞争能力的最大差距是缺乏创新能力，大部分设计和制造技术依靠引进，缺乏具有自主知识产权的核心技术，原创性技术和产品更少。没有自主创新能力，没有自主知识产权，就不可能真正成为制造中心，只能是加工中心。上世纪九十年代末以来，我国涌现了一批依靠自主创新带动发展、参与国际竞争的优势企业，但是，大部分企业还处于引进技术和技术跟踪阶段，技术的对外依存度高于50%。自主创新并不排斥国外技术，也不是自己关起门来搞研发，而应充分发挥后发优势，有效利用全球技术资源(包括人才、技术和管理经验等)，广泛开展国际合作，采取多种方式实现自主创新。国家中长期科技规划提出，自主创新包括原始创新、集成创新和引进技术消化吸收再创新。2005年，我国GDP总量已达到世界第四位，人均GDP为1700美元，属于中低收入水平。我国的研究开发投入总量位于世界的第六位，科技人员和研究开发人员的数量分别占世界的第一位和第二位；研究开发投入占GDP的比重是1.2%—1.3%之间，达到中等收入国家水平。但由于人口众多，人均研究开发投入的水平比较低。我们靠什么来促进技术创新?在增加投入的同时，更要注意从制度入手促进技术创新。首先，利用知识产权制度保障和促进技术创新。知识产权制度是实现国家技术发展战略的重要工具，其实质是在保护创新者利益和积极性的同时，促进技术合理、有偿地扩散。知识产权制度不仅保护知识产权权利人的利益，其最终目的是促进创新。如果知识产权得不到保护，就没有人愿意去创新，会有更多的人靠模仿过日子。因此，要加强知识产权保护，建立知识产权文化，把知识产权管理落实到技术、经济、贸易管理等各有关部门的工作中，引导企业提高运用、管理和保护知识产权的能力，建立专业人员可以自由发挥所长的激励机制。二是坚持以市场为导向，制度为保障，正确发挥政府的作用。技术创新是一个从研究开发到产业化和商业化的过程，市场是检验创新成功与否的标准。要明确政府该干什么，企业该干什么。首先，政府要解决制度性和政策性问题，为企业创造良好的制度和市场环境，提供相应的公共服务。其次，政府在市场失灵的领域发挥作用。由于知识的公共性和技术的外部性，单纯依靠竞争性市场机制是不能完全实现科技资源的优化配置的。政府在产业技术研究开发中的作用，不能简单地用竞争和非竞争性领域来划分。政府应在企业不愿意或无力进行投入的领域发挥积极作用，与企业研究开发形成互补。目前，我国政府的研究开发投入占全社会的30%左右，应改善财政科技投入的管理体制，在增加投入的同时，改进政府资助配置机制，调整政府投入的结构，提高政府支出效率。政府的投入要重视社会效益，重点放在科技基础设施和公共技术平台的建设，加强基础研究，支持共性技术和共享技术的研究开发，培育产学研研究开发联合体，为中小企业提供技术创新服务。在应用技术领域，政府主要在影响国家安全和产业竞争力的重点领域发挥作用。三是分类对科研机构进行改革和重组，优化科技资源配置。建立以企业为主体的创新体系，并不等于创新链条上的每个环节都要在企业内完成。其核心是创新活动从市场和企业需求出发，企业参与过程，并作为创新技术的产业化平台。目前，我国还缺少像发达国家那样能够集应用性基础研究与技术开发于一体的大型企业。在基础研究、共性技术和公共服务等方面，还要合理有效地发挥科研院所和大学的作用。因此，在加大鼓励企业自主创新的同时，应充分发挥现有研究机构的作用，建立产学研结合机制。改革开放以来，特别是近些年来，我国的科研院所改革取得了较大进展。但科研机构改革不是简单地转化为企业或进入企业，应根据行业技术经济特征和产业组织特点，分类重组科研机构，优化科技资源配置。在战略和公共性较强的行业，建立国家级产业技术研究开发机构，实行国家实验室制度；加强产业共性技术和共享技术研究力量，扶持一批具有行业带动作用的各种形式的产业技术研究开发联合体；在一些企业比较分散、小企业多的行业，应充分发挥行业姓或区域性科研机构的作用，为中小企业服务；通过政策引导，发展集资金筹集、研究开发、技术扩散功能于一身的专业技术公司。同时，要防止科研机构的功能与运行机制错位。目前，有些科研机构的运行机制与其功能错位。比方说，一些本应从事共性技术研究的科技机构变成企业，以营利为目的，难以实现最初的既定目标。因此，要建立与科研机构的功能相匹配的运行机制和制度安排。四是完善市场环境和制度，促进技术创新。这包括：(1)建立公平竞争的市场环境。竞争是促进创新的重要动力，因此，要创造各种所有制企业公平竞争的环境，鼓励民营企业发展。(2)建立有效的激励机制，鼓励发明人和创作者的积极性，转变观念，培育创新文化，容忍失败。(3)加快技术市场和多层次的资本市场的建设，促进技术的转移、转化和利用。(4)建立适应创新需求的税收、金融政策，鼓励企业增加投入。(5)改进国有企业管理体制和运行机制，促进企业技术创新。民营企业的技术创新主要靠市场环境和普遍性政策。而国有企业除了外部环境和政策外，运行机制和管理体制是制约国有企业技术创新的重要因素之一。知识点解析：暂无解析人民警察招考选拔（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．本题由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。二、给定资料1．温家宝总理在2012年政府工作报告中提出，要促进文化大发展大繁荣。要提供优质丰富的文化产品，不断满足人民群众的精神文化需求。深入推进社会主义核心价值体系建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，做好青少年思想道德教育工作。大力发展公益性文化事业。以农村和中西部地区为重点，加强基层文化设施建设。推动哲学社会科学繁荣发展，积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术和档案事业。加强文化遗产保护，繁荣发展少数民族文化事业。深化文化体制改革，继续推动经营性文化单位转企改制。提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。深入开展对外人文交流，促进中外文化相互借鉴。广泛开展全民健身活动，增强人民体质，促进体育事业和体育产业协调发展。2．2011年10月15日至18日，中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议在北京举行。全会由中央政治局主持，中央委员会总书记胡锦涛作重要讲话。全会强调，坚持中国特色社会主义文化发展道路，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，必须全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，培养高度的文化自觉和文化自信，提高全民族文明素质，增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努力建设社会主义文化强国。3．文化创意产业是指依靠创意人的智慧、技能和天赋，借助于高科技对文化资源进行创造与提升，通过知识产权的开发和运用，产生出高附加值产品，具有创造财富和就业潜力的产业。联合国教科文组织认为文化创意产业包含文化产品、文化服务与智能产权三项内容。任何一种文化创意活动，都要在一定的文化背景下进行，但创意不是对传统文化的简单复制，而是依靠人的灵感和想象力，借助科技对传统文化资源的再提升。文化创意产业属于知识密集型新兴产业，它主要具备以下特征。首先，文化创意产业具有高知识性特征。文化创意产品一般是以文化、创意理念为核心，是人的知识、智慧和灵感在特定行业的物化表现。文化创意产业与信息技术、传播技术和自动化技术等的广泛应用密切相关，呈现出高知识性、智能化的特征。如电影、电视等产品的创作是通过与光电技术、计算机仿真技术、传媒等相结合而完成的。其次，文化创意产业具有高附加值特征。文化创意产业处于技术创新和研发等产业价值链的高端环节，是一种高附加值的产业。文化创意产品价值中，科技和文化的附加值比例明显高于普通的产品和服务。第三，文化创意产业具有强融合性特征。文化创意产业作为一种新兴的产业，它是经济、文化、技术等相互融合的产物，具有高度的融合性、较强的渗透性和辐射力，为发展新兴产业及其关联产业提供了良好条件。文化创意产业在带动相关产业的发展、推动区域经济发展的同时，还可以辐射到社会的各个方面，全面提升人民群众的文化素质。借鉴世界各国文化创意产业分类，根据我国的行业划分标准，可以将我国文化创意产业分为四大类，即：文化艺术，包括表演艺术、视觉艺术、音乐创作等；创意设计，包括服装设计、广告设计、建筑设计等；传媒产业，包括出版、电影及录像带、电视与广播等；软件及计算机服务。4．当人们初级的、物质层面的消费需求得到满足之后，就会产生更高层次的精神文化消费需求。目前，我国主要中心城市人均GDP已经超过3000美元，北京、上海、深圳等大城市人均GDP均超过5000美元。从国外发展经验看，城市人均GDP达到这一水平后，国民经济开始进入到持续稳定增长、经济结构快速升级、城市化水平迅速提升的新阶段。社会消费结构将向发展型、享受型转变，相当一部分居民的消费重心开始向教育、科技、文化、旅游等领域转移，为文化创意产业的发展提供了更广泛的市场需求。我国城市结构升级功能提升对文化创意产业提出迫切需求。城市产业结构优化升级、功能提升的任务非常艰巨，提高自主创新能力，尽快形成核心竞争优势已刻不容缓。文化创意产业作为现代服务业的重要组成部分，其快速发展对于促进城市产业结构升级、完善城市各种服务功能具有相当重要的作用。而近年来，文化创意产业在我国也开始得到重视并有很大发展。上海、北京、广东、浙江等经济发达地区文化创意产业快速崛起，势头强劲，逐渐成为这些城市和地区产业发展的新亮点。上海：着力打造特色创意产业基地。上海是我国文化创意产业发展较早的地区，同时也具备了相当的发展基础。上海的影视业、出版业、时尚设计、广告业等行业曾一直处于全国领先地位。2004年10月，上海市首家文化科技创意产业基地正式在浦东张江高科技园区揭牌成立。北京：重点培育六大文化创意产业中心。北京作为全国政治文化中心，历史文化积淀深厚，科技和创新实力突出，具有发展文化创意产业的独特优势。《2004—2008年北京市文化产业发展规划》中提出重点培育六个文化创意产业中心，北京市“十一五”规划中也明确提出要加快推动文化创意产业发展，使之成为首都经济的支柱产业。北京文化创意产业发展态势良好。其中，软件与信息服务业产业实现营业收入约780亿元，总量规模占全国的1／3。北京现有的文化创意企业涉及工业设计、服装设计、广告设计等领域，从业人员达到10万人，仅工业设计一项就创造了1000亿元以上的关联效益。深圳：积极构建“创意设计之都”。在国际、国内城市竞争日趋激烈的情况下，深圳市2004．年就已推出了《深圳市实施文化立市战略规划纲要》，并提出建设“创意设计之都”的目标，重点发展创意设计相关产业，包括动漫产业、建筑设计、装饰设计、印刷、服装设计等产业。深圳市还规划建设了文化创意产业园区，建筑面积8万多平方米，具备研发、投资、孵化、制作、培训、交易等功能。深圳设计业发展迅速，近几年更是高速增长，拥有一支上万人的设计队伍，早在2003年设计业总产值就已达到85．06亿元。深圳的平面设计全国领先，被称作中国现代平面设计发源地。工业设计占全国49％以上的市场份额，在汽车造型、IT产品、家用电器、医疗设备、仪器仪表、轻型机械等领域形成了一定的竞争优势。此外，南京、青岛、大连、成都、杭州等其他城市，也纷纷依托各自人才、区位及资源优势，建设各具特色的文化创意产业基地或文化创意产业示范园区，积极推动文化创意产业的发展。5．目前，我国的文化创意产业正在蓬勃发展，但也有人表示应该保持清醒的头脑。有专家说：“某些地区对本地能做什么，有什么条件，根据现有的水平适合什么模式来发展文化创意产业不太清楚。”的确，各地大兴“文化创意产业”风时，大多看到的是“产业”，却很少有人注意到其中最重要的“创意”二字。也许这才能解释为什么各地建立了那么多影视基地．却没有一个打造成“东方好莱坞”；为什么那么多电影走出国门获奖，却鲜有中国大片获得类似《2012》的票房；为什么中国有那么庞大的出版市场，却没有一本《哈利·波特》的诞生。加大对人才的培养力度，“文化创意产业的灵魂是创意，而创意的核心是创新型人才，因此文化创意产业的国际竞争，归根到底是人才的竞争。”统计资料显示，在纽约，文化创意产业人才占工作人口总数的12％，伦敦则是14％，东京更是达到了15％，而中国能与之相提的是北京和上海。目前还没有或者暂时还无法进行相关的统计。在针对政府如何推动文化创意产业的问题上，有专家认为政府应当深化改革，“绝大部分文化事业单位转为企业就是要把它们放入市场，在市场竞争中发展，而不是在国家的保护下，一味靠国家政策支持”。还有专家针对当前某些地方盲目上马，重复建设、互相攀比等现象，希望政府加强规划和引导，以免浪费资源。6．从无到有，从模仿到创新，从配角到主角，国产网络游戏的蓬勃发展，一方面来自市场的需求，某游戏公司CEO表示，依托于主流价值观，扎根传统，具有鲜明中国特色是国产网游获得大众认可的重要原因。另一方面，我国国产网游的创意和技术水平也在快速提高，这成为提升国产网游市场竞争力的有力保证。以网络游戏开发中的技术核心“游戏引擎”为例，目前许多网游企业都已拥有了自主研发的游戏引擎，根据市场研究机构的统计数据显示，这将使网游产品研发成本降低60％以上。我国网络游戏“走出去”步伐不断加快，影响力正在快速提升。游戏出口市场将保持每年30％左右的增长率。随着出口规模的不断扩大，国产网游公司也在探索新的营销方式。对此，新闻出版总署副署长表示，新闻出版总署将加大对原创网游的扶持力度，在国家出版基金中支持优秀民族原创网络游戏，积极引导有条件的网络游戏企业加快海外推广的步伐，推动中国文化与世界文化的交流。7．根据近几年来中关村科技园区发布的年度工作报告中科技与文化结合的文化创意产业增加值，占到北京相应增加值的占比越来越高，科技与文化的融合，成为中关村创意产业的特色。“文化是土壤，创意是种子，产业是果实。”有人这样形容文化创意产业的特点。中关村企业敏锐地捕捉到了科技创新与大众文化消费的无缝链接，并催生出文化创意产业。早在2004年，海淀区就着手支持创意文化产业的发展，随后，又提出努力打造北京创意产业高端的产业发展目标。仅仅海淀园，获得海淀区文化创意产业专项资金支持的资助项目涉及公共服务平台建设类、数字影音业、数字媒体出版业等多个门类。更为可喜的是，中关村软件园和中关村创意产业先导基地双双被评为首批“北京市文化创意产业集聚区”。创意产业，已成为中关村发展的支柱产业。近年来，中关村将发展创意产业的重点瞄准了信息传输服务、动漫游戏、软件设计等高端产业。以研发服务、信息服务、创意设计为代表的高技术服务业快速发展，经济规模已占中关村园区总量的一半；而以研发、服务和创意为标志的总部型经济特征尤为突出，海淀园、电子城科技园、丰台园等已聚集了一大批国内外知名的高科技企业总部。涉足动漫游戏的腾讯(北京)、金山、联众，涉足数字多媒体的华旗资讯、歌华，特别是网络与无线增值业务集中了北京乃至全国的龙头企业，如新浪、搜狐、百度等知名大公司，使得创意企业原创能力进一步增强。如创毅视讯，研制成功第一颗符合国家移动多媒体广播行业标准的手机电视芯片；再如文思创新，成为我国最大的也是首家在纽约交易所上市的离岸软件外包企业。随之而来的，是专利申请量的提升。三、作答要求1、根据给定资料，回答以下两个问题。(1)概述中国文化创意产业的现状。要求：概括准确，条理清晰。不超过200字。(2)对“文化产业”这个概念下个定义。要求：概括准确、全面。100字左右。标准答案：第一小题文化创意产业作为一种新的经济产业逐渐受到世界各国政府的重视和关注。我国各级政府也把文化创意产业摆在突出位置，并采取了一系列措施。现在我国文化创意产业呈现出健康向上、蓬勃发展的良好态势。但是，我国文化创意产业起步比较晚，文化创意产业发展水平总体上滞后于经济发展水平；制约文化创意产业发展的政策性、体制性障碍没有得到有效解决；文化创意产业作为新的经济增长点对生产力的推动作用仍不明显，产品附加值低。第二小题文化创意产业是指依靠创意人的智慧、技能和天赋，借助于高科技对文化资源进行创造与提升，通过知识产权的开发和运用，产生出高附加值产品，具有创造财富和就业潜力的产业。联合国教科文组织认为文化创意产业包含文化产品、文化服务与智能产权三项内容。知识点解析：该答卷开篇点出文化创意产业的重要性，先阐释了其健康发展的良好现状，继而从反面揭示其存在的不足之处。观点全面，采用一分为二的哲学分析方法。条理清晰，措辞得当，文风朴实，字数控制的也很到位。该答卷对文化创意产业下了定义，包含了主体、条件、目标等，较为全面。最后还将联合国教科文组织提到的3项内容列出，使定义更加完整。2、结合给定资料，谈谈你对“文化是土壤，创意是种子，产业是果实”的理解。要求：思路清晰，简明扼要。不超过300字。标准答案：文化是土壤，指文化创意产业是立足于传统文化基础之上的，传统文化是创意产业的根基和源泉。我国的创意产业蓬勃发展必须立足于传统文化，只有这样才能创造出在国际市场上有竞争力的创意产品。创意是种子，指光有文化也是不够的，文化创意产业的发展还应引进“创意”，在充分挖掘本民族文化的基础上，运用现代科技手段和创新理念，才能实现科技创新与大众文化消费的链接，创造出吸引群众的文化产品。产业是果实，指文化创意产业作为一种产业，只有在充分竞争的市场环境、相对成熟的运作机制以及优秀创意人才集聚等前提下才会进发出产业自身的巨大价值，实现传统文化的保值增值。由此可见，文化、创意和产业是文化创意产业的重要组成部分，三者密不可分。知识点解析：该答卷的条理性很值得称道，针对所问，层层剖析，结构上采用分总式，最后得出的结论，具有很强的说服力。希望考生可以根据自身情况进行借鉴。3、结合给定资料，谈谈我国发展文化创意产业对策。要求：思路清晰，简明扼要。不超过300字。标准答案：我国文化创意产业的发展虽已经具备一定的基础，有强劲的发展势头，但仍然存在一些困难与问题，如文化创意产业发展缺乏相应的政策法规支持；各城市文化创意产业园区特色定位不强，与城市资源特点联系不够密切；缺乏高层次的文化创意产业人才，等等。针对这些问题，可提出以下发展对策：(1)加强文化传创意产业的集群发展与规模效应；(2)注重文化创意产业的本土化，打造优势品牌；(3)加大对文化创意产业专业人才的培养；(4)重视政策法规对文化创意产业发展的作用。知识点解析：该答卷紧紧围绕给定资料对策明确，措施具体可行，富有新意，是一份优秀答卷。4、参考给定资料，围绕“中国文化产业”，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。要求：观点明确，论证有力，语言流畅，字数1000字左右。标准答案：关于加快我国文化产业发展的思考文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径，也是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。十七届六中全会以来，党中央、国务院高度重视发展文化产业，采取了一系列政策措施，深入推进文化体制改革，加快推动了文化产业大发展大繁荣。总的来看，我国文化产业呈现出健康向上、蓬勃发展的良好态势，正在成为推动社会主义文化大发展大繁荣的重要引擎和经济发展新的增长点。同时要看到，我国文化产业的发展水平还不高、活力还不强，与人民群众日益增长的精神文化需求还不相适应；与日趋完善的社会主义市场经济体制还不相适应；与现代科学技术迅猛发展及广泛应用还不相适应；与我国对外开放不断扩大的新形势还不相适应。因此，当前和今后一个时期，要着力做好以下几个方面工作。一是理顺文化产业发展管理体制。建议各级政府成立文化产业发展领导小组，由宣传部、发改委、经贸委、文广局、科技局等相关部门组成，具体协调解决文化产业发展中面临的问题。明确划分各单位职责，理顺管理体制，形成共建文化产业管理体制和工作机制。二是出台文化产业扶持政策。各级政府有关部门要及早出台相关政策措施，从产业政策、项目用地、财政税收等方面实行强有力的扶持政策。要适时出台保护知识产权的相关配套政策，加大对文化产业及其衍生产品的知识产权保护力度和对侵权违法行为的打击力度。三是推进文化产业园区建设。园区建设不能盲目、一哄而上。要找准定位，突出规划，与当地资源优势、产业布局结合起来，打造完整的产业链条。要吸引龙头企业、发展潜力大及能够带动相关产业和周边产品的企业入园，引导企业在广告业等方面进行突破和提升，并加大文化产品的制作、包装、传播等环节的技术含量。要降低能耗，提高效率，在保护园区生态环境、改善投资软硬环境上多努力。四是建立健全文化人才培养机制。加快文化产业人才引进和培养，营造让优秀人才脱颖而出的发展环境；完善人才管理系统，建立文化产业专门人才数据库；建立人才培养机制和培训基地；在加强与国内外的人才交流和合作中，培养专业人才；制定政策吸引人才，特别是汇聚具有国际化视野的高端文化人才和既懂文化规律又懂文化经营的管理人才。知识点解析：该答卷首先点明文化产业的发展是未来经济的强劲动力，之后论及我国文化产业的巨大发展潜力，思路清晰，条理了然。继而笔锋落到我国文化产业存在的不足上，下面再分段详细展开阐述。这样一来，使整篇文章的结构紧凑，条分缕析，观点在阐述中逐渐加深，说服力十足。人民警察招考选拔（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．本题由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。二、给定资料1．2012年3月13日，陕西省适当调整关中、陕北地区自来水水资源费征收标准。据了解，此次调整后，征收标准由每立方米0．30元调整为0．72元；而供居民生活用水的水资源费征收标准随居民生活用水价格调整时再作调整，目前仍按每立方米0．30元执行。提高水资源费征收标准后增加的水资源费收入主要用于补充引汉济渭的资本金。水资源费是行政事业性收费，不包含在基本水价内，不再缴纳税金。此外，自来水管网覆盖区取用地下水，水资源费按照当地自来水销售基本水价加水资源费征收标准(关中、陕北地区每立方米0．72元、陕南地区每立方米0．30元)分类计征。其他未涉及事项和陕南地区(汉中、安康、商洛)水资源费征收标准仍按原来标准征收。2．在人们对水价调整议论纷纷的背景下，某部门邀请某市自来水公司H总经理、B书记、某报W记者、公用事业专家X、Y、T、G、某外资投资公司s副总裁、M经理、市民代表D、C等，开了一次座谈会。下面是座谈记录。W记者：我觉得水它不单纯是一种商品，它有公共资源的属性，不能单纯地以商品来计价。因为政府从税收里头就已经提取了一些资金，居民对这块资源理应低价共享。H总经理：十年前，我来到这个企业的时候，遇到的第一个问题就是有些人认为水是自来水、福利水，不是商品。自来水公司长期不参与市场竞争，亏损靠补贴，投资靠拨款，企业机构臃肿，效率低下。持续低迷的水费征收率，居高不下的管网漏失率。加上积累下来的几亿元社会拖欠水费，成了我面前的大难题。一栋297户的居民楼，12年不交水费，周围的居民楼也在关注着他们，这个事态如果扩大，全市可能都要不交。在这种情况下，我下决心采取行动，先召开了新闻发布会。第二天对这栋楼停了水，一直停了36天。停水后第二天，铺天盖地的报纸，整版整版的报道、评论这件事。停水之后，陆陆续续有居民开始交水费了，可是管网就这一根，对已经交水费的居民怎么办?我们说下决心，对交水费的居民提供矿泉水。我们职工就把矿泉水一桶一桶地扛到他的家里。后来我们听说了，这栋楼的居民走在街上，不敢说是这栋楼，谁要说是这栋楼的居民，大家都谴责他，形成了一个社会舆论。但这还不够，供水企业要不要盈利，是不是亏得越多越光荣。光停水还是解决不了问题。X专家：供水企业在市场机制下追求盈利，讲究成本，我觉得这是很客观的一件事情。G专家：作为企业，好像盈利是一种天然的冲动，所以我们说有涨价的冲动。但是这并不是一个放之四海而皆准的真理，也不是各国通用的。我最近到墨尔本去了一趟，澳大利亚墨尔本的供水企业，盈利率很低。看去年的年报，它的净资产回报率大概只有1％～2％的样子。如果我们说自来水公司是公用性质的企业，那么它就不应当有盈利的冲动。Y专家：供水行业的特点是自然垄断性，它在市场上是不可竞争的。对我们公用事业，消费并没有选择权。这样一个自然垄断的企业，要有盈利，就很可能获取超额利润，消费者质疑它涨价是不奇怪的。S副总裁：我觉得法国做得比较好，它的水价构成是供水的全部成本，除一些生产成本之外，还有税金，再加上投资成本，还有其他新设施的投资。比如说管网的投资。这些成本必须是客户认可的，运营商也认可的，才予以公开。法国近几年跟随欧盟的标准供水，每年的水价都有一点增长，不是十年不涨，一下子涨很多。H总经理：如果公用企业的利润仅靠调价来实现，这是不全面的，应当加强管理，减员增效，降低成本，而不是把实现利润的目标和手段放到调价这一个措施上。水也是一种商品，是一种特殊意义上的商品。随着城市不断地扩大、发展，城市用水量急剧增加。我们市现在每年都要以五万吨的量增加着供水的需求，可是亏损状况依然存在。是引入投资来解决这个问题?还是通过涨价来解决这个问题?或者是其他的思路?M经理：我觉得解决中国供水行业问题，必须选择引进社会资本这条路。B书记：我认为现在水价非常低，不利于自来水公司的发展。我们市现在居民水价才一块钱一吨，每人平均每月用水量三吨左右，十天才用一吨，放到一天才一毛钱。现在买根黄瓜都得三毛钱，你说这个水价低不低?D代表：黄瓜和水的问题，没有可比性。从老百姓的角度来讲，我觉得就得从两个方面看。1985年我们的工资是多少，水费是多少，现在我们的工资是多少，水费是多少，这样比较一下，我感觉水价可能是高的。Y专家：我觉得这位先生说得非常有理，水价是高还是低必须有个参照物。从国际上看，水价占家庭收入3％以下是合理的，超过3％就不合理。M经理：我们全国所有的大城市都算过，只有个别城市达到了1％，其他城市都在1％以下，大概多数在0．5％左右。Y专家：公用事业发展长期以来比较滞后的主要原因是投资不足。2007年和1990年相比，城市的人口密度增长了7倍，城市建成区面积扩大了两倍，但公用事业投资太少，城市居民缺少应有的、高质量的公共服务。单靠涨价不能解决投资问题。从20世纪90年代初开始，我们打破了由政府包办这样一个传统的计划经济体制，动员社会各方面的力量，积极投入公用事业设施的提供和服务中去。近些年来，引进了大量外资，世界上一些知名的水务集团，已经在中国的水务版图上占据了非常重要的地位，但也有引入外资又摆脱的。我们请H总谈谈他们这样做的理由。H总经理：引进外资最初是把回报率确定下来，同时把水量确定下来。但后来的发展，我们供水企业的负担比较重，政府又不能把这个投资回报的压力转移给老百姓，政府的财力又不能在短期内满足上市公司和投资者的回报要求，而它的高利润回报的要求制约了企业的发展，这是我们进行重组的一个原因。这时我们大胆地引进市场机制，眼睛向内，挖掘潜力，不找市长找市场，—个最突出的政策叫“万吨水十个人”。那就是我们对八个城区的自来水公司，实行每万吨水只给十个人的工资。以前这个人数差不多30人，这一下子就砍掉了20个人的饭碗。在这个问题上，我把压力加给了我们各区的经营者，他们觉得就像天塌下来一样。B书记：我当时在东方区当经理，五百多人，一个月就给我160多元的工资，你说让我咋活啊。那时候真是吃不好饭、睡不好觉，嘴上净起大水泡。可后来，我拿到了奖励。Y专家：刚才H总说万吨水十个人，既可喜也可悲。可喜的是我们H总是真正的企业家，他用压缩成本来提高服务，使消费者受益。可悲的是，也许我们万吨只需要10人，甚至不需要10人，但是我们过去却用了30人，这30人的成本都是我们所有的消费者甚至政府财政来背负的。M经理：刚才H总讲到了只给1／3的人发工资。另外2／3的人去到市场上去，自己去揽生意，自来水公司能够揽到什么生意呢?作为这样一个垄断件的行业，让它利用自己的资源优势，去给自己挣口饭吃，我觉得是需要认真考虑的。T专家：对于外资进入是有争议的，但是我们对外资的管理，对外资的技术，对外资提高行业的管理水平，看法是一致的。H总经理：我的观点是，一定要强调政府对公用事业的控制力，凡是出问题的地方，都是政府缺少控制力。我到过国外一些地方，他们是政府控制所有权，放开经营权。就是政府把经营权拿出来在全社会招标，选择最有经验、最有实力、最有信誉的运营商来运营，这样的一些做法我觉得都值得我们借鉴。在《经济观察报》上我看到一组专题，叫做“水价上涨背后的跨国势力”，你们觉得这种直接关联度到底有多大?W记者：我是参与了这个专题。做完这个专题到现在，外资究竟跟水价上涨是不是有关联，其实我们都没有特别确切的答案。因为他们对这个事情非常的谨慎，他们不愿意直面我们记者的调查。M经理：我认为涨价和外资没任何关系。西北某市从1992年到2006年水价上涨了七次，而某知名外资水务集团是2007年与该市进行合作的。X专家：我觉得还是有一定的必然联系。外资公司购买了我们水项目的股权后，势必会对水价的上涨带来一定压力，投资是要收回利润的。S副总裁：我们的算法是，作为一个投资项目，首先我要看这个城市，有没有发展前景。比如说某大城市，当初我们认为它是国家鼓励的西部开发地区，人口在全国甚至在世界上都排名在前，那么它将来的用水量一定是增加的，所以不涨水价我们也可以生存。在那里，我们进去七年都不涨水价，怎么能说只赚不赔呢?C代表：我的看法是，国外的资本进来毕竟是追求利润的，不可能是来学雷锋、给你做好事的。主持人：我觉得我们应该客观地看待外资进入中国水务领域所产生的影响。我国公用事业市场化的进一步发展，关键是我们如何来平衡。企业有盈利的需求，但水毕竟是一种特殊商品，有它的公益性。3．某市居民对2004年7月10日的一场暴雨记忆犹新。那天是周六，市民们如往常的周末一样逛街、聚会、休闲。张艺谋大片《十面埋伏》的首映式正在这天举行，大批倒票的“黄牛”憋足了劲要大赚一笔。然而，突如其来的一场暴雨让所有在外边的人狼狈不堪。当天下午16时左右，该市上空电闪雷鸣，顷刻之间降下瓢泼大雨，不到两个小时的降雨让全市交通陷入瘫痪，10多座立交桥下积水深达2米，一些地下商场、地铁站也被雨水淹没，公交车、小汽车变成了船。中国灾害防御协会某负责人事后接受采访时表示，那场大雨后，“全世界都看了我们的笑话。”这样的事件在全国很多城市都曾出现。市政建设与城市改造不同步的现象至今依然是个不小的问题。有专家表示，以应有功能来衡量，我国大多数城市的市政公用事业连“健康”都算不上。4．某省组织了3300亿元投资，主要投向千亿基础网络工程、千亿产业提升工程和千亿惠民工程。其中惠民工程主要指配备教育、医疗、文化、体育等基本服务设施。但有专家指出，各地似乎都缺少了对城市公用事业的关注，而中国仍处在市政设施相对不足且市政设施需求迅速增长的阶段。尽管投资中有用于城市公用事业的部分，但比例很小、规模不大，尚不足以体现城市公用事业对经济增长的重要拉动作用。这位长期研究城市公用事业的专家说，城市公用事业具有先导性、基础性、公益性，需要得到更多的关注。市政公用事业包括城市供水、集中供热、垃圾处理、市政道桥、公共交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面的市政设施建设。在城市基础设施中，城市公用事业是重要的组成部分，也是国民经济中的重要一环。改革开放初期，讲招商引资、发展经济，讲得比较多的是改善投资环境。5．据统计，目前全国的城市市政设施固定资产投资在l万亿元左右，占全国GDP的比例在2％以上。某专家指出，因为城市道路、供水、燃气、污水处理和垃圾处理等建设任务仍然艰巨，在目前的投资规模基础上，投资扩大1倍，达到2万亿元的规模，也很难说就能完全解决问题。我国城市化进程仍然处在迅速上升阶段，现在全国有5亿多城市人口，在未来的20年时间里，伞国城市人口将达到9亿多，这对城市公用事业将带来巨大的市场需求。对投资者来讲，也是个巨大的投资市场。20世纪90年代中后期，我国一些地方已经开始摸索市政公用事业市场化的道路，一些吃皇粮的城市公用事业单位开始断奶。2002年12月，原建设部颁布《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，鼓励社会资金、外国资本参与市政公用设施建设。在市政公用事业逐渐放开的过程中，已经有越来越多的社会资本进入。这让很多地方政府兴奋不已。然而，随着市政公用事业市场化改革的推进，一些意想不到的问题开始出现。2008年1月，S市300多辆公交车停运，致使全城70多万市民出行困难。造成停运的原因在于公交民营化运转不良。P市原本已经出售的水厂现已被收回。专家认为，公交线路、水厂卖出去，本身没有错，但基础分析工作没做透，这样一来，损失的是国家，伤害的是消费者。某报记者在报道中大声疾呼：“这样大规模地出售公用事业产权，世界罕见!以前地方政府是卖地赚钱，现在把市政公用事业也卖出去，这些都卖完了该怎么办?不客气地说，这简直是败家子行为!”6．2009年7月31日，L市举行“城市供水价格改革调整听证会”，参会的18名听证代表中，17名代表同意水价调整，只有1人提出“最好不要提价”。消息一出，社会哗然。有网站展开了“如何看待L市水价上涨”的调查，超过80％的网友投出了反对票。8月4日，L市通过政府网站发布消息，邀请网民参加一场“关于供水价格改革调整”的座谈会。记者进行了统计，实际到会59人，在3个多小时的讨论中，39人发言，其中9人鲜明地反对涨价。与网络调查超过80％反对水价上涨形成反差的是，现场有16人明确表示赞成有条件地调整水价。反对涨价的主要理由，一是认为L市不缺水，没有涨价的必要；二是认为水务集团的账目不够透明。记者来到一个普通的居民小区，访问了74岁的卢奶奶和她的老伴儿。记者：“卢奶奶，你家里一共用多少水?”卢：“用4吨、3吨。”记者：“几口人?”卢：“5口人。”在卢家，记者看到很多盆子和桶。老人告诉记者这都是用来存水的，存下的水要用来冲厕所、拖地、浇花，为了节约水，家里还特别改造了抽水马桶的开关。卢奶奶和老伴儿加起来每月有2000元多一点的退休工资，但是由于儿子、媳妇没什么收入，所以一家五口主要靠这2000多元，水费每月9块多钱。记者：“要是以后每月花个12、13块钱水费，承受得了吗?”卢：“俺俩仔细着呢，俺俩可在乎。”居委会的肖大妇告诉记者，这里的居民基本上都是这样节约用水的。水费涨一点也许还行，就怕连环涨价。在L市另一家用水大户企业，记者了解到，他们已经在近几年对设备进行了节水改造，凡是工业上的用水都可以回收再重新使用，水的利用率达到了约97％。尽管L市的水价还没有上调，但从企业到普通居民，大家已经都在精打细算省着用水。这也给出了一个答案，为什么城市扩大了，经济发展了，可是全市每天用水量却比十几年前下降了几十万吨。在这次L市水价上涨的文件中，有一组数字触目惊心：L市水资源人均占有量不足450立方米，约为全国人均占有量的1／5、世界的1／20，属于极度贫水区。L市水文部门负责人说：“附近两个水库的水，基本上不算L市的水权，属于过境水，是上游的水资源。即使是流经L市的几条河，水量也并不像大家看到的那么多。大家看到L河的水面比较宽，实际上因为橡塑坝把水蓄起来了，真正的来水，就是坝体上面流的那点水，那才是真正的来水。”7．解决北方地区水资源短缺问题，首当其冲是加强节水。在加大节水、治污和污水资源化力度的同时，还要从水量相对充沛的长江流域向黄淮海地区调水，实施南水北调工程，我国的南水北调也是其中之一。这是一项跨世纪的宏伟工程。从论证规划到设计施工，历时半个世纪，贯穿豫、冀、京、津等多省市。为了让北方群众喝上“放心水”，在长江最大支流汉江上游丹江口库区，掀起了一场防污治污生态保卫战。如今，丹江口库区水土流失现象已得到有效控制，水源地生态环境明显改善。在被誉为“亚洲天池”的丹江口水库放眼远眺，碧波荡漾，茫无涯际。当地水务部门评价结果显示，丹江口水库库区7个断面水质完全符合南水北调的调水标准。8．根据国家《海水利用专项规划》的发展目标，到2020年，我国海水淡化能力将达到250万至300万立方米／日，海水利用对解决沿海地区缺水问题的贡献率将达到26％至37％。国家海水淡化研究室一位研究人员说，目前天津生产的淡化海水在本地工业中的利用率已达100％。海水淡化属于高新技术产业，可拉动化工、材料、冶金、机械制造、仪表及自动化等产业发展，这对于沿海的一些企业来说也蕴藏着无限的商机。9．目前占世界人口40％的80多个国家严重缺水。许多国家采取了许多措施进行水资源的利用与管理。美国的主要措施包括：保护水源，水资源重复利用，调节河川径流，选育抗旱品种，应用植物生长调节剂，调整作物种类和市场供应等。以色列地处干旱半干旱的沙漠地带，为克服降水不足，以色列大力开发灌溉地，农业灌溉用水中20％为不可饮用水。灌溉方法主要是滴灌和喷灌，水的利用率分别可达95％和80％。全部采用电脑管理，利用水分感应器自动调节灌溉，包括灌溉时间、次数、间隔、灌溉量等。澳大利亚有0％的地区雨量在．500毫米以下，全国地面水源不多。他们不断采用新的节水灌溉方法，例如把12厘米的滴水管埋入地下，把水和肥料溶液直接滴灌在西红柿等作物的根部，多余的肥料不致污染水渠，不但节省大量水肥，而且可收获90％的优质蔬菜，传统的灌溉方法只能收获60％～70％。许多国家的水资源在空间和时间上分布不均匀，因此修建蓄水库和跨流域调水工程成为解决水资源时空分布不平衡的主要手段之一。巴基斯坦的西水东调工程，从西三河向东三河调水，调水总流量高达2915立方米／秒，平均年调水量222亿立方米，灌溉农田155万公顷。不仅如此，一些国家在水资源管理方面形成了严格的法律和制度。如以色列，不仅对地表水、地下水实行统一管理，而且对废水循环利用、人工降水、海水淡化和盐水灌溉，甚至抽水站和输水管线等也实行统一管理。并通过立法，实行严格的奖惩制度。三、作答要求1、根据给定资料1，简要回答下面两题。(1)H总经理采取停水36天的举措，形成强烈的社会舆论。这种舆论的实质是什么?要求：准确、简明。不超过100字。(2)座谈中涉及的观点，需要加以整理。假定你是座谈会主办方的工作人员，请对这次座谈涉及的主要问题逐一进行概括。要求：全面、准确，有条理，不超过300字。标准答案：第一问舆论的实质是人们对水的有偿使用的不认可。说明长期以来，人们对水的“福利、无偿使用”观念根深蒂固。由此可知，作为一种特殊的商品，自来水的公共性和商品性正是公众质疑水价上涨，不交水费的真正原因。第二问这次座谈主要涉及以下问题：一是作为一种特殊的商品，自来水兼有公共性和商品性，那么自来水企业应不应当有盈利的冲动；二是自来水企业为了摆脱亏损，实现盈利，那么它应不应当仅靠提高水价来实现；三是城市不断地发展，生活水平不断提高，那么相比而言当前的水价是高还是低；四是引进外资可减少自来水企业的负担，同时也带来一些问题，那么自来水企业该不该引进外资；五是当前部分地方城市水价不同程度的上调，那么水价的上调到底与引进外资有没有关系。知识点解析：答卷并非呆板的一问一答，而是在揭示社会舆论的实质后，进行了简明扼要的分析和深入挖掘。小问题可以看出大智慧，深度不俗。讲座的表现形式是对话式的，观点多，不容易把握。该份答卷对给定资料的处理还比较到位，对各方的观点进行了提炼抽取，涵盖了给定资料的观点，详略得当，用语简明扼要。各部分用序号标明，要点一目了然又极具条理性。2、座谈会的主持人说“关键是我们如何来平衡”。这里所说的“平衡”指什么?为什么说这是“关键”?要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过300字。标准答案：“平衡”指的是公用事业产品和服务的公益性和市场化。之所以说这是“关键”，是因为：一方面，自来水等公用事业的服务，是广大城市居民日常生活所不可或缺的基本服务，具有典型的公益属性，尤其必须考虑到低收入家庭的承受能力，如果处理不当可能引发一系列的社会问题；另一方面，如果水价长期处于较低水平，不仅供水企业面临经营压力，也不利于发挥价格约束机制，提高市民节约水资源的意识。由此可见，政府必须承担起对水务设施的天然责任，明确政府对民生工程的投资主体责任。与此同时，放开水务的经营权，引进市场机制，形成适度竞争，以服务质量最优和服务价格合理为标准，以竞争性方式引入专业化水务运营商。最终达到公用事业公益性和市场化两者之间的平衡。知识点解析：该答卷的特色在于总分总的结构，语言逻辑严密，脉络十分鲜明。下面就其内容结构进行简要分析：答卷开篇点明“平衡”的内容，即公用事业是产品的公益性和市场化的结合。接下来承前启后，针对民生提出公益性的必要性；针对经济发展提出市场化的必要性。最后自然地过渡到结论，政府要担当好宏观调控的天然职责，合理、科学、到位地使公益性与市场化达到平衡。3、记者在报道中大声疾呼，痛斥败家子行为(见给定资料5画横线处)。有关职能部门准备对记者的这一论断给予回应。请你以该部门工作人员的身份，草拟一份回应稿件的内容要点。要求：(1)写出内容要点，不必写成文章；(2)条理清楚，表达简明，不超过400字。标准答案：发展市政公用事业，为社会公众提供公共产品和服务是政府的责任，也是政府该做到位的事情，这是首先需要明确的。但是，由于政府精力、财力有限，需要发挥社会的积极性，特别是企业的积极性，所以把发展和经营市政公用事业项目的事情交给企业去办，这个“办”包括了投入、建设、运营、管理等经营事项，而不是对其产权的“贱卖”。政府把涉及公众利益的市政公用事业项目交给企业去办，不是简单地有个授权交给企业就可以了，而是本着从维护社会公众利益原则出发，对企业的权利、义务进行规范和约束。明确了双方的权利和义务，在此基础上，才把一定的市政公用事业项目委托给企业去做。当前，推进城市公用事业市场化进程，加强市场监管是我部门的主要任务之一。学习借鉴西方发达国家的成功经验对我国更好地推进公用事业改革进程和提高监管水平很有必要。从这个角度讲，我部门也在不断地加强监管以规范企业行为，确保公用事业产品、服务的安全和质量。知识点解析：该答卷分段对内容进行了概括，值得学习的是每一段都有所展开，观点并非泛泛而谈，而是具有一定的可操作性。从答卷的整体来看，作者对题目要求的把握是很到位的，行文处处体现出作为职能部门工作人员的视角，用语严谨，思路清晰。4、参考给定资料，以“作好水资源这篇大文章”为题目，联系实际，写一篇文章。要求：(1)自选角度，并根据自己选定的角度拟一个副标题；(2)中心明确，内容充实，结构完整，语言流畅；(3)1000～1200字。标准答案：作好水资源这篇大文章——严格水资源管理保障可持续发展水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是经济社会发展的重要支撑，是生态与环境的重要控制性要素，是一个国家综合国力的重要组成部分。随着经济社会发展和人口增长，全球水资源形势日趋严峻。目前，全球有8．84亿人没有安全的饮用水源，每年有5万多亿立方米水体被污染，全球气候变化导致极端水旱灾害事件呈突发、频发、并发、重发趋势。党中央国务院始终把解决我国水资源问题摆在关系发展全局的战略高度，采取了一系列重大政策措施，推动我国水资源工作取得重大进展。目前，我国水资源管理法规体系和制度框架基本建立，水资源配置和调控能力不断提高，节水型社会建设取得明显成效，有力保障了经济社会发展的用水需求。但要清醒地看到，与世界大多数国家相比，我国面临着更为严峻的水资源形势。人多水少、水资源时空分布不均、生产力布局和水土资源不相匹配的基本国情和基本水情仍将长期存在；水资源配置能力整体上仍然偏低。解决我国日益复杂的水资源问题，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持节约资源、保护环境的基本国策，实行最严格的水资源管理制度，大力推进水资源管理从供水管理向需水管理转变，从过度开发、无序开发向合理开发、有序开发转变，从粗放利用向高效利用转变，从事后治理向事前预防转变，对水资源进行合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。一是实行用水总量控制，促进水资源可持续利用。根据全国水资源综合规划等成果，明确未来国民经济和社会发展规划、城市总体规划和重大建设项目必须依法进行水资源论证。对水资源过度开发的地区，要停止审批新增取水；对接近水资源和水环境承载能力的地区，要限制新增取水；对尚有开发潜力的地区，要在厉行节约、有效保护的基础上，科学合理有序开发水资源。二是建设节水型社会，提高用水效率和效益。加大重点行业和关键环节的节水力度，在农业领域，继续抓好大中型灌区和井灌区节水改造，大力推广喷灌、滴灌和管灌等先进实用的节水灌溉技术，发展现代旱作节水农业；在工业领域，优化调整区域产业布局，重点抓好钢铁、火电、纺织、化工等高耗水行业节水；在城市生活领域，加强供用水管理，提高公众节水意识，大力推广节水器具，减少“跑冒滴漏”。三是加强水资源统一管理，推进水管理体制改革。继续完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制，加强流域水资源统一规划、配置、调度和管理。加快城乡水务一体化进程，统筹城乡水资源开发、利用、节约、保护和水源地建设、供水节水、排水治污及中水回用等工作，促进水资源的可持续利用。四是夯实行业管理基础，提高水资源管理水平。按照国家推进资源性产品价格改革的要求，合理调整非农业供水水价和水资源费征收标准，扩大水资源费征收范围，推行农业综合水价改革，加快建立合理的水价形成机制。推进水权转让制度建设，充分发挥市场在水资源优化配置中的作用。知识点解析：该答卷在题目处理上，作了副标题的设计，既对给定资料进行了阐释，又以其精彩的总结吸引阅卷者的眼球。答卷主体首先从全球大的形势谈起，继而客观地将我国的水资源利用现状进行了概述。第三自然段提出了对解决我国日益复杂的水资源问题的综合性对策。以下分为四个自然段进行展开。如此一来，文章的中心在论述中层层深入，愈加明确，同时结构完整性得到增强。人民警察招考选拔（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、给定资料1．前日，南湖路一违章店主不听劝阻，恶意阻碍由市城监支队牵头的集中整治城市环境综合执法，致使一位执法队员头部受伤。执法队严格依法将他的占道经营门店予以取缔。据介绍，当日中午11时许，执法队在南湖路长江大学石油学院门前展开执法行动时，发现一店主将自己的货物摆到了人行道上。执法队员多次上前宣传政策、法规，希望他主动将货物移进店内。但是该店主依然我行我素，不听劝阻并不断地谩骂执法人员。在纠缠过程中，该违规店主还用货物将一名执法队员的头部砸伤，致其鼻子血流不止。面对这种公然抗拒执法的行为，执法队员毫不畏惧，按照法律程序，依法将违规门店取缔。2．报载，18日7时10分左右，一城管队员在振岗路与红旗大街交口附近清理违章占道经营时，被一卖油条男子用锅中滚烫的油泼伤。目前，受伤城管队员正在石市友谊烧伤医院接受治疗，泼油的男子已被刑拘。昨日上午，记者来到友谊烧伤医院见到了被泼伤的桥西区城管局四中队的冯某。冯某的面部蒙着厚厚的纱布，上面渗出褐黄色的黏液。在未被纱布遮盖的左脸颊、颈部、前胸，布满了干枯的褐色烫伤痕。他的右臂被固定在床边，右前臂也被油溅到了，整个都呈褐色。刚输完液，妻子就拿来一瓶插着吸管的矿泉水小心翼翼地喂他喝水。不时，他喝呛了，剧烈地咳嗽一阵，露在纱布外的双眼闪过痛苦的神情。妻子含着眼泪，细心地帮他擦了擦嘴角。负责医师对记者介绍了冯某的病情，面部、颈部、右前臂都有不同程度的烫伤，面积达10%，属2度烫伤。医院的医护人员正尽一切力量，对冯某进行治疗，争取不留下疤痕。冯某嘴角上被烫得起了泡，稍微牵动嘴角就会带来巨大的疼痛。他的同事向记者讲述了那天发生的一幕。18日7时左右，桥西区城管局四中队的队员接到通知，到振岗路一带清理违章占道经营。7时10分，行至振岗路与红旗大街交口附近时，他们发现一违章占道经营的炸油条摊，立刻用车载喇叭对其喊道“马上收摊”。但该商户对此置若罔闻，继续起劲地炸着油条。冯某走下车去，对这对夫妇说；“请把摊收了，不然我们将依法没收你的东西。”二人仍置之不理，于是另一名同事走下车开始收拾东西。那名妇女一边骂一边从这名同事手里抢东西。这时，男摊贩从锅里舀起一瓢热油，指着冯某喊道：“谁敢扣我的东西试试，谁扣我就泼谁。”冯某并没有理会他的威胁，继续执法。忽然，一瓢滚烫的热油冲着冯某脸上泼来，巨大的疼痛使冯某的头脑一片空白，本能地跳到一边。这一幕使正在路边吃早点的人慌乱起来，该男子又舀起一瓢油对二人进行威胁，而那名妇女则趁乱抢走了车上被没收的东西。振头派出所处理此案的民警表示，该男子暴力抗拒城管执法，情节比较恶劣，已于19日被正式刑拘，目前此案还在进一步处理之中。3．2005年7月18日上午9时许，家住重庆万州区的向某，驾驶严重超载的货车途经城区某段路时，因沿路洒落建筑用黄沙，被上路巡查的万州区某街道办事处分管城市监察工作的副主任吴某及城建监察执法人员宋某等人发现，他们上前拦停该车，责令其整改并及时清除道路污染。但令城监执法人员万万没有想到，向某叫来其合伙人骆某到达现场与城监执法人员交涉如何接受处罚后，竟趁执法人员不备，驾驶货车向郊外逃逸。吴某等城监执法人员随即驱车追赶，几次欲将其拦停，可向某驾车绕行而过，并继续向前疾驶，后吴某等城监人员驾车超越该货车100余米，将城监执法车横于左车道上，吴某等人随即下车并排站于右车道，示意随后而来的向某停车，向见状仍继续驾车前行，待迫近吴某等人时，方采取紧急制动措施，致使该车将吴某撞击倒地死亡。4．城管队员清理违章经营，档主不服执法挥刀追砍城管队员，类似这样的暴力抗法事件正呈上升趋势。据越秀区城管大队大队长陈某介绍，目前暴力抗法事件呈上升趋势，严重影响到正常的城管执法。而且，暴力抗拒城管执法事件愈演愈烈，从早期妨害公务主要是稍微碰撞、双方推拉等形式，到现在频频出现群体围攻、持刀砍伤执法人员甚至故意毁坏执法公用车辆等现象。海珠区检察院数据表明，目前，暴力抗拒城管执法的嫌疑人大多事前没有预谋，以临时起意犯罪居多，共同犯罪较少。据了解，随着夏日的临近，夜间烧烤、大排档扰民经营的现象又有所抬头，越秀区城管大队从今年2月中旬开始在辖区范围内开展了整治“六乱”百日大会战行动。越秀区委、区政府已要求公安部门在城管部门进行大型的整治行动时，要派出一定的警力参与行动，保证城管队员在执法过程中的人身安全。2005年12月12日上午8时许，越秀区城管大队大东中队对华西路糙米栏桥头乱摆卖进行整治。当队员陈某、巨某、王某等人清理至官某无牌占道经营的猪肉档时，官某用刀砍向巨某，致使巨某的右大腿及面部受伤，另一名城管队员王某立即抱住官某，官某又将王某的右大腿砍伤，后在其他执法队员的协助下将官某制服。2006年3月13日上午10时许，钱某在沿江中路一处椰子档门前违章占道经营。越秀区城管大队队员叶某对钱某的违章行为进行依法查处，在扣留该营业档占道经营的物品过程中，钱某持刀具朝叶某挥舞谩骂，叶某上前制止时被钱某刺伤双手、左大腿，其中左大腿的伤口长达10厘米，深可见骨。公安人员接报警后到场将钱某抓获。海珠区检察院分析认为，这类案件的发生主要有三大原因：第一，犯罪分子法律意识差、穷凶极恶。第二，部分行政执法队员在执法过程中方法简单、态度粗暴，致使矛盾激化，也是导火索。第三，在司法实践中妨害公务罪的量刑过轻，缺乏足够的威慑作用以保障执法人员执法，也是造成此类案件增多的原因之一。一些群众法律意识缺乏，把执法人员的文明执法当成“软弱执法”，并认为执法人员为了遵守“文明执法”，必将固守“打不还手，骂不还口”，他们有时甚至故意挑起与执法人员的冲突。对此，检察机关建议一方面要通过开展法律法规的宣传教育活动，树立国家机关及其工作人员的权威，增强群众的守法意识；同时立法上应增大妨害公务罪的量刑，以加大法律对不法势力和不法分子的威慑作用。另一方面，也要提高行政执法人员的执法理念，提倡人性化执法，注意保障行政管理对象的各项合法权利，避免在执法过程中和群众发生不必要的冲突。5．近日，秦皇岛市一名城管队员在执法时遭到暴力袭击，被人用啤酒瓶击伤头部、面部、臂部多处。9月7日上午11时许，海港区城管大队一中队队员王某、李某、张某3人在民族路发现一家饭店在路旁炒菜卖饭，严重影响市容和行人通行，便上前依法进行拍照取证并调查询问。自称是饭店负责人的一男子蛮横拒绝调查，王某表明城管执法身份，但该男子仍拒绝调查，还伸手卡住王某的脖子说：“把制服脱了，咱俩出去!话音未落，该店数名员工围住王某，举手便打。李某和张某拉住了其中两名员工，但仍有三人对王某大打出手，其中两人分别拎起1瓶啤酒，对着王某兜头砸下，并用碎瓶刺向王某的面部等处，打得王某鲜血直流，倒地昏迷不醒。这时，其他城管队员闻讯赶到，将王某送到医院抢救。王某的头部、面部和左臂严重受伤，共缝了20针，目前仍在医院治疗。据了解，自去年年底海港区城管大队成立以来，暴力抗法事件就不断出现。据统计，今年1月～8月份，共发生暴力抗拒城管执法事件96起，其中影响较大、给海港区城管大队造成物质、人员损失较重的暴力抗法事件37起，执法队员受伤79人次。今年3月海港区滨河路发生违章商贩围攻，非法限制城管执法人员人身自由事件；5月在鑫园、金三角发生暴徒有预谋地袭击城管执法人员事件；8月在河东发生商贩用啤酒瓶刺伤城管执法人员；此外，在市火车站站前范家店屡次发生不法商贩围攻、殴打城管执法人员等事件。6．4月9日上午10时许，为开展吴忠市区环境综合整治工作，吴忠市规划局和城市管理局全体人员放弃节假日，上街进行宣传、巡查工作。巡查车在城管局执法大队副队长李某的带领下，行至新生街的明珠美食娱乐苑门前时，执法人员发现了两辆违章占道经营的流动三轮车，车上装满水果，摊贩正推着车辆沿街叫卖。执法人员立即停下车，指出了摊贩违章占道经营的事实，并对摊主开具了物品扣押清单，要对违章占道的三轮车和三轮车上的物品进行扣押。此时，几名摊贩开始推搡辱骂执法人员，并纠集了部分违章占道经营的摊贩阻碍执法。摊贩将执法人员开出的扣押保全清单撕碎，将其三轮车上装草莓的箱子扳倒扣撒在街道上。这时在摊贩“城管乱罚款、乱扣车、不让人活了”的乱喊乱叫下，周围一些不明真相的群众也加入进来，开始围攻、谩骂执法人员。一名摊贩钻到城管局宣传车下，还有两人对副大队长李某进行抱、咬、拉、搡。此时，接到汇报的城市规划管理局主管城管工作的副局长吴某也赶到了现场，他一边拨打110报警，一边赶到人群中对摊贩和周围群众做劝说工作。此时，这些摊贩又聚集起来推拉吴某，抱住他的腿谩骂，一名摊贩又躺倒在车后不起来。这些摊贩借着混乱煽动围观群众说：“城管打人了。”一名摊贩何某趁机跳上城管宣传车将执法车上当天扣押的羊皮、水果等物品向车外转移。在撕拉推搡中，一名摊贩用头巾包裹着重物打在李某的后脑部，致使李某当场昏倒在地，这时场面更加混乱，摊贩乘机喊“城管把人打伤了”，一名摊贩还借推搡之机躺在路边不起来。当天，从上午11时到下午4时，执法人员先后被围困长