传染病监测预警与应急指挥信息平台建设需求

传染病监测预警与应急指挥信息平台建设需求项目背景本项目充分应用大数据、云计算、物联网、人工智能等数字技术，健全疾病预防控制网络，全力提升我省传染病早期监测预警水平，提高传染病疫情及突发公共卫生事件早期发现、应急处置效率，增强我省疾病预防控制与应急处置的综合能力。到2025年中，通过传染病监测预警与应急指挥信息平台建设促进建立省统筹区域数据高效融合、业务横向协同、纵向联动的工作机制，初步实现传染病疫情报告、病情信息报送及病原学实验室检测全流程的“医防研”信息协同。基本实现已有传染病相关监测系统集成和数据融合，应急响应处置结果与信息反馈形成工作闭环，在省级层面初步实现“监测预警一张图”和“应急指挥一张图”，初步实现数据集约化、防控处置智能化和决策支持精准化。传染病监测预警与应急指挥信息平台以省统筹平台为主体，按照“省基础版本-地市直接使用、省扩展版本-地市按需丰富”两种模式“统分建设”，实现“全省一网统管、平台一体建设、数据统一采集、业务分级应用”的一体化省统筹平台，提升传染病监测预警与应急指挥整体工作水平。传染病监测预警与应急指挥信息平台以“122X”为总体架构，即，以业务云为基础设施的“1朵云”以公共卫生大数据治理支撑平台和大数据引擎平台为底座的“2个中台”以传染病监测预警和应急指挥为业务目标的“2项综合集成应用”以业务需求为导向弹性扩展的“X项应用场景”基于该总体架构开展本项目建设。需求清单序号名称内容概述单位数量1应急值守管理信息系统建立应急值守管理信息系统，满足应急值守信息全流程闭环管理，即值班安排、信息接报、信息报送、指令下达与反馈、任务催办与督办、值班记录与日志等，应用功能包括应急值守排班安排（电子排班表、通讯录）、值班点名、图文和音视频信息接收与记录、现场音视频调度、可视化展示。项12智能流调信息系统突破无接触式的公共卫生流行病学调查采集、非线性的流行病学调查信息多方联动、基于云原生微服务架构的应用集成等技术，解决基于便携式流调记录仪的流行病学调查、基于流调场景的语义理解、现场流调与多点联动应用等关键问题，形成无接触式、快速智能的多模态（电话语音流调采集、音视频文件采集、便携式音视频记录仪采集、移动APP采集）流行病学调查信息采集。项13跨地区信息协查信息系统建立跨地区信息协查系统，为省内各市、县疾控部门实施跨地区密接协查提供通道及服务支持。跨省协查由国家级疫情防控管理平台支持。省内各市、县疾控部门可通过该协查系统向其他市或县区发起跨地区协查任务和反馈协查结果。项14应急可视化展示信息系统依托数据底座能力，动态提取监测预警、应急作业、应急资源、应急指挥支撑系统的指标数据，实现事件监测预警“一张图”、应急指挥“一张图”和应急资源“一张图”。项15辅助决策信息系统对接传染病多渠道监测系统、智慧化预警系统、重大和重点传染病管理信息系统等相关业务系统，整合传染病确诊、疑似病例及密接人群的行动轨迹、医疗救治等信息，利用数据可视化进行全面分析和展示，实现精准追踪溯源、科学研判预测疫情发展趋势。项16应急指挥调度综合管理信息系统建立各级互联互通、数据共享，省、市、县一体化应用的应急指挥调度综合管理信息系统，并能实现与国家平台的及时有效联通。项17卫生应急资源保障综合管理信息系统建立卫生应急资源保障综合管理信息系统，全面掌握省域内各级疾病预防控制机构专业人员配置情况、检验检测能力情况、重要应急物资储备使用情况以及疾病预防控制与卫生应急所需其他医疗卫生资源分布情况。项1详细需求序号技术指标一级功能二级功能具体功能描述一、应急值守管理信息系统建立应急值守管理信息系统，满足应急值守信息全流程闭环管理，即值班安排、信息接报、信息报送、指令下达与反馈、任务催办与督办、值班记录与日志等，应用功能包括应急值守排班安排（电子排班表、通讯录）、值班点名、图文和音视频信息接收与记录、现场音视频调度、可视化展示。省统筹实现省内各级疾控部门、疾控中心等医疗卫生机构应急值守信息的统一采集和省、市、县同步分级使用，实现应急值守信息闭环管理。应急值班管理排班计划可制定日/周/月/季度/年度和自定义时间段的排班计划，排班计划关联到具体的值班人员信息。提供排班计划模板，方便用户制定排班计划。系统提供若干个已设定的排班计划模板，模板表单信息包括：岗位名称、员工姓名、留班日期、班次名称、在岗时间等，方便用户制定排班计划。用户也可根据需求，自定义排班计划模板。支持在可视化日历上直接进行排班及排班情况查看。排班支持开放报名，可设置可报名人员、值班时段、每天值班人员构成及人数组成、可报名人数上限、开放报名时间段等。支持排班人员实时查看值班报名情况，并根据实际情况调整排班。支持设置开放排班报名通知，可通过系统内通知、消息等多种渠道向目标对象发送通知信息，可设置通知时间及是否重复等。值班排班实现对应急值守排班的管理，包括新增排班、筛选排班、查询排班，支持通过一键复制的形式快速复制上周排班信息。支持针对行政部门、专业技术机构的不同岗位、职级、处室（部所、科室）等设置不同的值班规则，形成排班计划信息，满足各处室（部所、科室）的不同排班要求。自定义设置值班组，每个组包含值班负责人和各类值班人员。排班支持日历表可视化操作，通过直观日历列表操作，关联值班人员、值班岗位、值班类型等信息，并可根据人员的专业、特长等信息智能遴选值班人员，协助排班人员快速高效完成排班工作。支持常用值班队伍的维护。值班人员可查看全部人员的排班情况及值班时长统计，可对自己的排班进行调班申请，包括换班或代班。排班管理人员可查看调班申请列表，对申请进行调整。支持查看省、市、县三级平台值班信息，值班信息检索，值班信息导入等功能。值班提醒提供值班提醒功能，可通过系统内通知、消息等多种渠道和方式发送值班提醒信息，对应急值守人员及时进行提醒，可设置通知时间及是否重复等。实现按固定模板，对值班日期、时间、交班人、接班人、交接班待办事项进行管理，通过值班时间可以指定对当天值班人员进行多种渠道的信息提醒。出现值班人员变动、代班、换班等变更情况，支持相关人员进行排班变更，同时系统可将值班变更信息以系统内通知、消息等形式，提醒值班管理人员和相关值班人员。值班交接支持值班交接确认，待值班交接确认、接班的人签到后，交班的人才能签退。支持生成值班交接记录，并可以导出。值班点名支持值班签到，并自动记录签到打卡地点，可通过等支持线上值班点名等功能。支持值班管理人员对值守人员点对点、或者群发点名确认消息。持立即点名以及预约点名。支持值班点名指标统计（点名确认率、平均响应用时、平均连线时长等）。支持视频点名，通过即时视频连线值守人员，以机构或个人为单位，发起点名确认操作。值班日志应急值守人员在系统上根据不同的接报信息类别，对值班期间接到的电话记录、传真记录等进行详细登记。提供按单位、部门、人员、时间、值班类型等方式对值班登记信息进行查询和统计。支持值班登记信息导出为Excel文件。根据值班登记信息自动生成值班日志，并可以根据实际情况进行自定义编辑调整。可实现对值班日志的管理，包括值班日志的查询、保存日志等功能。人员班组模版采集应急响应相关人员的基本信息，并对这些信息进行整理归类，以便在应急事件发生时迅速找到相关人员并进行沟通协调。在应急事件发生时，通过搜索关键字或筛选条件，快速找到相关联系人，并通过电话、短信等多种渠道，向他们发送应急响应通知。群组管理功能，支持对班组成员及调度群组进行管理，可对班组成员进行增、删、查、改等操作，支持各单位根据实际情况或应急需求设置特定的应急组织体系和群组。应急信息报告与指令下达值班信息接报与流转支持疾控局、疾控中心向上级疾控局、疾控中心上报值班信息以及纵向、横向转报信息，支持手持终端、web端等多渠道上报方式，实现第一时间报送突发事件信息。支持值守过程中对值班日常事件的全流程处置管理，可选事件上报、派发任务、生成应急事件等处置类型，支持处置过程日志记录。指令下达通过消息、短信管理、一键组会等功能进行应急值班接报事件处置指令下达，实现跨区域信息联动。多方会商通过对接和整合现有现场监控设备、移动终端（单兵系统）、视频会议等多媒体平台，实现各级疾病预防控制系统值班室、指挥中心、相关部门、应急处置现场的音视频会商，实现对值守过程中突发事件处置的多方协同、研判会商和指挥调度。紧急任务催办与督办可通过系统内通知、消息等多种渠道和方式，定时自动催办任务，可设置催办提醒模板，催办时间，未确认重复催办频次等。基于的待办功能，定时督办任务。可视化展示以可视化方式，根据管理权限对当前区域的应急值守情况进行汇总展示，包括各单位值守人员通讯录等值守人员画像情况、登记的值班信息列表、接报事件信息的报告、流转、应急处置进展等。统计分析，支持展示值班缺勤率、应急值守覆盖率、报告及时率、处置及时率、处置成功率、迟报率、漏报率、差错率、办结率等反映应急值守及时性、完整性、准确性等质控指标。相关指标具体定义根据后续国家疾控局或疾控局规定。二、智能流调信息系统突破无接触式的公共卫生流行病学调查采集、非线性的流行病学调查信息多方联动、基于云原生微服务架构的应用集成等技术，解决基于便携式流调记录仪的流行病学调查、基于流调场景的语义理解、现场流调与多点联动应用等关键问题，形成无接触式、快速智能的多模态（电话语音流调采集、音视频文件采集、便携式音视频记录仪采集、移动APP采集）流行病学调查信息采集方式，基于可定制快速部署的架构，实现智能流调平台，支持流调语音转文字，支持通过移动端对流调信息进行实时同步，保证流调信息的前后方实时同步。支持流调信息快速采集，获取医疗机构的病例就诊相关信息，支持人员/轨迹/环境/异常风险点的智能标注，显著提升流调溯源效率。支持与跨地区信息协查系统、实验室系统的流转对接，支持与国家流调平台对接。流调信息管理重点针对传染病各病种的流行病学调查工作进行全面管理，并可对不同病种按其实际的疾病传播流行特点进行流调相关工具的定制。流调任务管理可通过流调任务管理，各级疾控部门可了解辖区内流调任务开展情况。包括流调任务列表、流调任务查询、流调任务自动生成和分发。当流调任务中的传染病个案数达到设定的聚集性疫情或突发事件标准时，流调任务自动由个案流调处置转为聚集性疫情事件处置。可以根据各疾病预防控制中心人员专业与资质情况，实现流行病调查任务的动态分配，自动提醒各疾病预防控制中心流行病调查人员待调查任务。流调个案管理对个案信息进行集中管理，并提供围绕个案的各种功能操作的统一入口，包括个案信息管理、个案信息库、就诊信息库、流调信息库、采样与检验管理等功能。可以将省内病例个案信息通过excel表格形式导出。可以实现电脑端和移动端同步更新，移动端文字图片、音频、视频的材料传送保存，并形成相关个案关联附件。可以在线调阅、下载。可以在填写保存时，自动进行质控，后台生成对应的全字段数据信息。辅助诊断建立常见法定传染病参数数据库，支持使用贝叶斯、决策树等模型，对疾病进行辅助诊断，辅助流调人员对事件性质的判断。密切接触者登记管理可完成辖区内密切接触者综合管理。包括密切接触者信息库、密切接触者信息登记、密切接触者信息查询、密切接触者信息修改、密切接触者信息导出等模块。可以建立密切接触者数据库，关联病例个案。可以根据密接核酸检测信息自动更改转归状态(解除、转病例)，信息提示复核。可以统一管理全省密切接触者的就诊、检验、隔离的医学跟踪观察信息。流调报告管理根据各类传染病流行病学调查报告要求，按模板自动生成流调报告，完成辖区内流调报告管理。包括调查报告智能辅助、调查报告结构化智能提取、结构化数据处理优化等功能。可以通过对已完成流行病调查病例，在线生成个案报告和核心信息简报。可以提供查询、审核、上报，实现报告质控管理。通过移动端对现场调查对话进行实时音频转写，将文字记录同步至后台端，支持现场对话文字记录查看和现场音频资料回放。通过后台端对现场对话内容进行自然语言结构化识别，对过程关键信息一键提取，对提取行为进行记录，报告关键信息展示，辅助流调报告生成，支持自动调出当前个案最新的调查报告，可以继续修订、留痕、保存。对生成的流调报告（包括30分钟核心流调报告、24小时流调报告及事件最终报告）进行管理，支持历史流调报告查看，流调报告保存，调查模板设置等内容。自定义流调表在出现系统设定病种之外的传染病、未知疾病或设定病种根据调查需要，可针对性设计、自由定制新的个案流行病学调查表。支持未知疾病明确诊断后（需为已设定病种），把自定义流行病学调查表信息导入到系统中该病种的标准化个案调查表中。支持自定义和固定模式的流调表单制作。主要功能包括流调表设计、表单模板结构化配置、表单智能管理、流调表审核发布等内容。可按照不同迭代版本、不同病种、不同类型调查对象（病例或风险人群）、不同管控阶段、不同疫情事件等维度进行表单设计，并完成标记和存档，供不同目标和场景下的流调任务进行选择。流调任务临期提醒系统对流调任务进行监测，以新建或接报流调任务的时间节点为起始，系统默认4小时内需完成个案流调信息保存、24小时内需完成初步流行病学调查报告，可自定义时限。系统对规定时限内未完成对应流调环节任务的进行高亮提醒。流调环节时间记录以病例个案的创建时间为起始，对后续环节的提交进行标记，记录每段环节所花费的时长。标记的环节包括：单个病例首次个案流调表提交保存、初步流行病学调查报告生成等。信息查询统计可通过信息查询统计，完成辖区内病例个案、聚集性疫情事件、密接者等数据信息查询。包括实现信息综合查询、个案数据统计、病例诊断统计、感染来源统计、流行病调查单位统计。可以支持报表自动生成。流调综合展示管理主要功能包括展示全省密切接触者（共同暴露者）追踪情况、全省当日和累计疫情、医疗救治情况、各地病例发病趋势、全省聚集性疫情事件情况等。移动调查应用调查任务管理管理人员和流调人员可通过任务管理，完成分派的流调任务。包括调查任务生成、调查工作组分配、调查任务自动推送、调查表单录入、调查信息同步、实时协同共享、多人在线操作、调查进度反馈、调查进度上报、调查进度查询等功能。流调信息在线录入支持通过移动端完成个案信息采集、在线录入。主要功能包括个案信息采集、流调信息同步、向导式流调信息采集等功能。可以通过移动端对调查表单进行管理，实现调查表单录入。可以实现调查表单不同组别内的模块化录入和单个模块录入，实现表单的本地保存、实时上传、更新提醒、任务跟进提醒（病例调查报告完善提醒、密切接触者到采样期限后采样及检测结果录入）。密切接触者在线录入支持通过移动端完成密切接触者信息采集、在线录入。支持通过语音识别判断语义，完成各项填报内容在线填写。主要功能包括密切接触者信息采集、密接者信息同步、向导式密接者信息采集、密接管理人员权限、流调样品采集等功能。消息提醒包括流调任务提醒、密接情况提醒等功能。移动工作管理可以实现对移动终端对服务器连接、数据上传下载、本机安全认证进行综合管理。AI语音流调应用AI语音外呼通过AI外呼功能向流调对象名单发送外呼任务，可选择外呼模板、外呼发送对象、外呼时间，系统可根据设置的信息进行外呼，通过外呼功能实现对病例、密接人员的流行病学调查。短信推送使用短信模板向调查对象精确推送流调短信，调查对象可通过短信附带链接完成线上电子流调表单的填写，通过电子流调表单开展流行病学调查。疾控名片疾控名片可显示“疾控中心”等字眼，可覆盖全部用户。帮助待流调对象了解来电/短信的目的和真实性，提升流调完成率。三、跨地区信息协查信息系统突破无接触式的公共卫生流行病学调查采集、非线性的流行病学调查信息多方联动、基于云原生微服务架构的应用集成等技术，解决基于便携式流调记录仪的流行病学调查、基于流调场景的语义理解、现场流调与多点联动应用等关键问题，形成无接触式、快速智能的多模态（电话语音流调采集、音视频文件采集、便携式音视频记录仪采集、移动APP采集）流行病学调查信息采集方式，基于可定制快速部署的架构，实现智能流调平台，支持流调语音转文字，支持通过移动端对流调信息进行实时同步，保证流调信息的前后方实时同步。支持流调信息快速采集，获取医疗机构的病例就诊相关信息，支持人员/轨迹/环境/异常风险点的智能标注，显著提升流调溯源效率。支持与跨地区信息协查系统、实验室系统的流转对接，支持与国家流调平台对接。系统基础管理协查工单管理按照国家下发的《疫情防控管理平台应用服务接口》和《疫情防控管理平台数据格式》等标准，对协查工单模版进行标准管理。支持协查工单的自定义维护，支持调出历史工单模板进行修改。协查管理协查任务创建在线填写协查任务和工单，实现一个协查任务自动生成唯一任务序号，通过自动唯一编码实现对调查任务的规范化管理。支持对系统已维护的病例或密接（共同暴露者）进行勾选，所勾选的病例或密接关联协查任务工单。支持省、市、县均有权限创建任务。协查任务分发系统所创建的协查工单，支持以EXCEL格式模板导入协查工单数据。任务主要分两种类型：协查病例、协查密接。针对导入的协查工单数据，根据多规则进行查重。协查工单流转针对外省的密接或共同暴露人员，由省级依据协查任务生成协查函，线下流转。待国家与各省协查系统互联互通后，再行线上流转。省内工单，按既定流程完成线上任务流转。协查任务与接收对省内工单，依据既定流程完成任务分发，接报机构需在线完成接收流程，确认协查任务接收。协查任务的提醒规则同流调任务提醒。协查函查看与打印依据协查工单，按照一定文档格式生成协查函，支持对协查函进行编辑、导出和打印操作。协查任务处理依据所同步的本省协查工单信息，通知相关市县进行排查，完成协查任务的处理。支持在线填写协查结果，对于省内协查任务的处理数据依托系统实现省内信息流转。对于跨省协查任务，支持按照模板生成对应的协查结果反馈文件。协查任务查阅支持协查任务信息的查阅。根据任务时间、任务类型（如省内、省外等）、任务完成情况等查看本省协查任务状况详情。密接（共同暴露者）人员直查通过一定关键字查询系统中已维护的密接（共同暴露者）人员信息。支持省、市、县三级各相关单位共享密切接触者信息。四、应急可视化展示信息系统建立可视化展示信息系统，主要包括大屏展示、移动终端展示、事件监测预警管理等功能。依托数据底座能力，动态提取监测预警、应急作业、应急资源、应急指挥支撑系统的指标数据，实现事件监测预警“一张图”、应急指挥“一张图”和应急资源“一张图”。可支持灵活定制的数据可视化服务，授权用户管理多种数据源，按需定制各类可视化分析专题和数据展示大屏，高效快速、效果多样地展示传染病事件核心指标，动态感知传染病发展态势，并进行监测预警管理。监测预警一张图与监测预警系统对接数据，获取相关基础数据开展多源数据展示。支持对突发公共卫生事件、病例情况及死亡人数等信息进行统计展示，对某一时间段内不同类型的突发公共卫生事件发生次数进行统计，可查看某一类型下某一起事件的事发时间、地点及详细信息，并同步在地图上进行定位展示。传染病监测分析支持通过统计分析传染病数据和自动生成图表，对各种报告传染病按年（月、周、日、自定义时间段）汇总以及区分年龄组、性别、职业等特征的发（患）病和死亡人数和率进行统计和展示，进行同比和环比数据分析与展示、构成比分析与展示，进行传染病病例地理空间点图、热力图、地理轨迹、地理飞线的分析和展示，以及时空扫描统计、空间聚集分析、局部空间自相关分析等分析与展示。可对年、月、周、日和自定义时间段内某一种传染病病例在地图上进行定位展示，点击显示病例基本信息，并具备动态蔓延展示功能。事件全局监测一张图支持通过统计分析突发公共卫生事件数据，对突发公共卫生事件、关联病例发病、死亡人数和率等信息进行统计和展示，支持对某一时间段内不同类型的突发公共卫生事件发生起数进行统计，可查看某一类型下某一起事件的事发时间、地点及详细信息，并同步在地图上进行定位展示。主要包括突发事件时间分布、突发事件地区发布、突发事件级别分析、突发事情级别分析、事件病例情况分析等功能。应急指挥一张图应急指挥一张图通过对突发事件报告、资源调度、流行病学调查处置、实验室检测等应急处置指挥各关键节点的可视化展示。支持在地图上对现场处置人员、应急物资等卫生应急资源进行指挥调度，支持多种调度方式，包括但不限于语音通话、视频通话、多人会议、短信通知等。支持启动流行病学调查、现场样品采样、消杀、跨地区协查等任务。支持对事件处置进行总结评估，指挥中心对突发事件处置过程中各部门响应处置情况进行跟踪分析和量化评价。建立事件详细档案信息，涵盖事件接报、响应、调度、处置全过程的图片、文字信息等记录。支持各项业务数据汇总呈现，当事件处置完毕，对事件的发生、发展、综合研判、处置等信息进行汇总呈现。支持关联资料信息汇总，关联资料包括处置专业知识、预案、技术方案、行业案例、国家相关法律法规等各种资料。支持风险区域划定以及病例数，流调、消杀等应急处置工作量，应急物资调配数等统计分析。应急资源一张图基于GIS地图，实现全省应急人力资源、医疗机构、应急物资等资源数据的统一汇总及查询调度，支持事发地周边资源分析及调度、全省资源分析及调度、机构应急物资需求申请及响应等内容。人力资源通过地图实现全省应急人力资源的分布和可视化展示，可进行省、市、县三级下钻功能，选择具体区域展示该区域内人力资源的分布位置及人员详情信息，选择具体点位后展示该场所具体的人员信息。物资资源通过地图实现全省应急物资的分布和可视化展示，可进行省、市、县三级下钻功能，选择具体区域展示该区域内物资的分布信息，选择具体点位后展示该机构具体的物资储备信息。场所资源以地图的形式显示全省各级疾控部门、疾控机构、定点医院等各类场所资源的位置和分布信息，实现省、市、县三级下钻功能，选择具体区域展示该区域内各类场所的位置及数量信息，选择具体点位后展示该场所具体的信息。实验室检测能力结合疾控综合管理信息系统、实验室管理系统数据，对各级疾控机构实验室检测能力进行分析展示，统计区域内实验室分布情况，在地图上直观展示实验室的具体分布，支持查看实验室仪器设备配置、检测项目等详细信息。五、辅助决策信息系统对接传染病多渠道监测系统、智慧化预警系统、重大和重点传染病管理信息系统等相关业务系统，整合传染病确诊、疑似病例及密接人群的行动轨迹、医疗救治等信息，利用数据可视化进行全面分析和展示，实现精准追踪溯源、科学研判预测疫情发展趋势，并提供智能化的应急处置决策建议，助力疫情防控工作的高效开展。基于应急作业基础数据开展模型训练，构建决策知识体系，探索基于应急AI大模型的辅助决策系统。事件研判分析概览聚合平台事件处置过程数据、疫情概况等信息，展示病例救治、病例三间分布信息，同时在地图查看病例个案的空间分布和轨迹信息、设置的风险区域等内容。通过调整事件级别，系统可记录调整信息，形成事件级别调整变化趋势图，同时调整的信息可同步推送到所有应急处置人员，指挥人员可根据调整后的事件等级所关联的应急预案或方案内容，快速调整应急响应和指挥调度内容。聚集性疫情智慧研判通过整合智能流调信息系统数据，开展患者轨迹碰撞，实现病例溯源，为重点场所和区域管控提供重要依据，并将相关重点场所和区域同步给可视化展示信息系统的“应急指挥一张图”模块。时空轨迹碰撞计算系统支持从时空关系发现病例感染的可能来源、与其他病例的可疑交集。溯源分析时可以选择一个或多个目标病例，系统可用不同的颜色在GIS地图上展示选中人员的轨迹点。时空交集点位提示系统支持对存在交叉感染风险的轨迹点位进行特殊标注。基于轨迹碰撞计算的结果，可单独对可疑时空交集的风险点在地理空间和时间维度上进行标注，便于分析人员快速明确风险点。风险区域分析通过患者流调轨迹，以热力图的方式展示风险场所，可勾选单个、多个、全部患者，实现患者和患者之间不同时间段的轨迹查询。风险区域疫点统计系统支持风险区域和病例活动点位的复合分析。基于流行病学调查报告中的流行病学史信息，抽取病例时空活动点位记录，并标记到地图进行多维度分析，从而通过高频复现情况支持风险区域的划定。流调病例关系挖掘命名实体关系挖掘：系统支持基于命名实体识别和实体关系挖掘等方式，自动提取流调报告中涉及的病例关系线索，通过姓名、事件、场所等命名实体构建关系网络图谱。支持用户直观查看病例之间的显性流调关系并查看关系原始描述，为聚集性疫情溯源分析和病例个案感染来源分析提供直观依据。个案数据分析研判展示患者全息数据分析研判，包括患者轨迹、涉疫场所、密接分布、传播链等，实现数据的实时同步与共享。个案流调信息可视化展示系统支持将流调过程采集到的轨迹信息，在地图上进行可视化展示，并可关联同一轨迹点其他患者或密接的接触情况，通过风险场所设置规则，提示涉及的轨迹点中的风险场所。个案关键事件时间轴系统支持将病例关联的重要节点在时间轴上进行记录和展示。展示内容包括但不限于病例就诊记录、症状出现记录、实验室采样时间记录、处置记录等，完整呈现病例在疫情中的关键节点。个案关联风险展示系统支持通过列表形式，在个案详情页展示关联密接和关联涉疫场所等维度的信息，并提供关联密接数量和关联涉疫场所统计，支持从个案详情页查看关联病例，满足个案风险分析洞察的全景支持要求。个案传播关系分析绘制系统支持通过个案密接实体的传播关联关系，导出生成传播链映射关系图，并可自主进行编辑维护，支持自主创建传播关系图，并与个案密接场所等实体绑定，解构并整合分析传播关系链及传播路径。风险区域判定根据已经发生的个案或密接情况，按照一定规则在地图上划分出风险范围、风险危害程度。疫情统计分析总览疫情统计分析总览实现密接人员分布统计分析、密接人员管控状态统计分析。描述性统计分布结果支持可视化展示，包括柱状图等形式。病例人群画像分析实现病例性别、年龄、职业分布分析，病例临床分型分析，病例发现方式分析等病例人群画像分析。疫情趋势可视化分析实现对疫情发展趋势特点进行描述性统计分析，包括对突发事件关联病例按发病时间、报告时间等进行分析，展示维度包括新增病例数、累计病例数、时间分布，统计结果支持折线图等展示。支持基于传播动力学构建传染病疫情预测模型，建立以流感、新冠为代表的呼吸道传染病，以登革热为代表的虫媒传染病，以诺如病毒感染为代表的肠道传染病等突发事件的疫情预测模型，生成对传染病趋势、拐点以及传播影响等多维预测，为应急准备、风险评估、应急处置等全过程管理提供参考。疫情区域分布可视化病例现住址地理分布可视化：支持对病例现住址进行空间分布分析。可通过关联事件、发病或报告时间范围对观测对象进行筛选，基于病例现住址描述，计算空间坐标并在地图上展示。支持对现住址进行行政区划分布的统计分析，统计结果支持柱状图、饼图等展示。周边分析管理GIS地图显现系统支持接入业务图、卫星图以及地形图，方便用户基于地理、地形等因素差异对形势进行研判，同时可实现三种地图的任意切换。地图个案信息展示支持事件个案关联：选择单个事件后，列表展示该事件涉及的病例个案信息，在地图上展示个案近期行动轨迹。空间聚集性分析用于分析离散的突发事件地点或病例分布，在空间上的聚集性。可以通过输入一系列代表突发事件地点的离散空间点数据，进行一定设置后分析空间聚集程度。应急调度分析利用GIS分析应急资源的分布和可调度情况，制作应急资源分布图，根据事件发生地理位置、资源分布和调度需求，综合距离、存储量等因素，通过模型计算生成资源的最佳调度方案。智能处置建议管理突发公共卫生事件研判基于事件上报信息及事件定位，结合知识库等各类数据资源，开展突发公共卫生事件研判，按照事件处置需求，提供事件类型、响应级别、资源分配、态势感知等分析。专家组建及风险评估支持根据突发事件的相关属性，快速推荐相关专家，支持一键拉取相关专家，并支持系统内通知、消息等多种渠道发送邀请信息，一键组会。疫情态势专题研判基于实时流行病学调查数据，提供三间分布、密接、感染来源、临床症状分析等功能，同时提供基于时空轨迹分析和聚集性疫情分析的能力。应急人力测算及调度构建应急力量测算模型，根据当前突发公共卫生事件信息及相关参数匹配结果，推荐本次事件所需的防控、救治等专业人员以及专家等应急成员的构成及数量。应急物资测算及调度构建应急物资测算模型，根据当前突发公共卫生事件信息及相关参数匹配结果，测算当前所需物资的种类、数量需求。会商报告自动生成通过采集会商讨论研判相关文字记录，经算法分析，按照既定模板，自动生成风险评估和研判报告，同时提供编辑功能。数据预处理对会商会议文字记录进行自然语言处理，包括分词、去除停用词、识别关键词和实体，提取会议中的重要议题和结论。自动生成报告通过训练好的模型，结合具体的会议记录和抽取的关键信息，自动生成研判报告草稿。在报告生成过程中，综合分析会议讨论内容及趋势，确保报告内容的逻辑性和完整性。报告审核与反馈由专业人员对自动生成的研判报告进行审核和编辑完善，确保报告质量满足防控工作要求。根据反馈调整和优化模型，改善报告生成的质量和精确度。评估分析经济损失评估实现对于突发公共卫生事件经济损失评估的管理。事件处置评估实现对于事件处置过程的分析和总结，主要内容包括：事件概述、事件响应和处置、事件结局、事件点评、事件启示等。评估报告管理支持报告的自动生成、人工编辑完善和审批管理。六、应急指挥调度综合管理信息系统建立各级互联互通、数据共享，省、市、县一体化应用的应急指挥调度综合管理信息系统，并能实现与国家平台的及时有效联通。具备以下功能：传染病疫情防控和突发公共卫生事件应对时，可依据风险评估信息及时触发预警信号，为启动应急响应、人员队伍调度等提供决策信息支撑。为应急指令下达、沟通协调、资源调度和各项应急处置措施落实等快速提供数据共享、交换与技术应用支撑和可视化等服务。应急事件管理根据事件级别启动对应级别的应急响应，分解下发应急任务，掌握各类事件在不同进展阶段的情况，汇总生成各进展阶段的事件报告，与GIS地理信息结合，对突发公共卫生事件进行可视化展示。事件触发支持手工录入相关事件初报信息，并支持派单、处置功能。支持与传染病多渠道监测、智慧化预警系统对接，获取相关预警事件的信息，并支持手工录入完善事件初报信息。事件处置任务分发到相应的责任人，进行逐级审核、流转。会商支撑支持快捷、实用、有效的会商方式，包括通过现场的视频会商进行卫生应急处置方案研讨、判定事件性质、拟订处理措施等。根据模板生成事件会商简报，方便相关成员快速了解事件动态。事件定性定级（初步判定）通过工作台、短信等形式对专家发送召开风险评估会议通知，支持线上评估会商，实现对突发公卫事件的风险评估管理。可按层级逐级干预相关事件的定性定级，支持省级一键直达。响应启动根据对事件研判结果和应急处置领导小组决策，启动相应级别的应急响应，可对相关干系人推送应急响应措施指令以及事件相关信息。事件报告编写管理各类突发公共卫生事件的进展信息，依据个案调查数据、病例数据、检验检测信息、现场卫生学调查等内容，按照既定的模版分别生成突发事件的初次、进程、结案等报告。报告汇总支持统计当年、历年某一类事件的汇总数据。应急处置作业管理任务派单：支持启动应急响应后，根据具体事件单独构建应急处置小分队，并设立队长、队员角色。支持应急物资申领管理。支持与中心内部应急作业系统和应急物资智慧仓储系统的对接，实时同步相关数据。流行病学调查与智能流调信息系统对接，实现对事件中涉及人员的应急处置进行全程追踪管理，包括密切接触者信息的管理，获取确诊病例、临床诊断病例、疑似病例、实验室检验数据等信息。支持人员信息和相关附件的导出，方便编写调查报告和汇报材料。现场样品采集支持对人员、食物、生物、环境、媒介等各类样品信息数据采集，支持系统Excel导出。支持手工填报检验结果或者批量导入。支持与实验室管理系统对接，自动获取检测结果和报告。现场消杀对病例、密接者等的涉疫场所信息进行管理。信息通报支持信息通报的发布和可维护相关信息通报模板。实时联络通过对接和整合现有现场监控图像、移动终端、视频会议、单兵系统、无人机等多媒体平台，实现多部门间的音视频会商。调查分析结合个案调查数据、病例数据、检验信息、现场卫生学调查等资料，融合现有知识库，开展事件调查分析。事件响应终止根据阶段性调查处置和风险评估研判结果，评估当前事件属于无效事件或事件已有效控制，可终止该事件响应。指挥调度系统指挥组织体系设置从组织体系、人员库选取相关人员或者部门，形成事件处置的指挥领导机构及其下设工作组，系统支持根据事件级别、事件影响范围设定相应的指挥组织体系。风险区域划定实现根据事件级别、病例分布、密接分布等情况，在事件发生地点周围划定不同范围的风险区域，在电子地图上可以直观显示划定的区域情况，分析和统计风险区内的人口、资源等数据，并可以分析风险区内疫情分布和发展趋势。支持基于GIS工具，在地图可以自定义划分相关区域。资源调度提供应急处置所需的应急设备物资，包括个人防护设备、通讯设备、消杀设备、采样设备、检测设备等各类应急资源。支持通过类型、数量、分布等查询与展示，支持动态调度和调整。支撑完成应急队员、专家调度分配，可与终端对接，完成实时通话。进展跟踪根据固定模板，编写图片、文字等应急处置进展信息，回传至应急指挥中心。可根据应急事件处理的时间轴，显示流调、消杀、检测、隔离管控等各项应急措施任务的进展。也可以根据流调、消杀、检测、隔离管控等不同任务类型，按时间轴逐一显示当前进展。指令管理根据应急处置方案部署和突发公共卫生事件实际情况，应急指挥领导层、调度人员等相关人员可通过系统实时收集和查看突发事件处置过程中的各种反馈信息，对各应急队伍、人员进行决策指令、情况通报等信息指令的上传和下达。综合信息展示对管辖范围内突发公共卫生事件、卫生资源的汇总和分布情况进行分析和展示。应急响应中通过对突发事件态势信息、卫生应急资源信息的分析、评估，展示突发事件的时间、空间、人群分布情况，卫生应急资源的分布情况，支撑会商决策、研讨方案、判定事件性质、拟订处理措施等内容的开展。主要包括事件定性定级研判、病例分析、三间分布、全域资源评估、空间分析、救援路径分析及知识辅助等模块。基于知识库，实现对传染病、化学中毒、食物中毒等应急预案、技术方案、案例等内容的快速检索。协同会商通过本平台与疾控现有视频会议系统的对接，实现疾控部门、疾控机构、医疗卫生单位间的视频会议可视和互通。主要功能包括视频会商、会商决策、远程实时视频、现场互动调度、事件会商记录等。支持中心原视频会议系统扩展，支持多画面轮询及移动入会功能，支持电子业务视联网无缝融合，实现协议级应用。支持终端自主多画面功能，在一组会议中与会终端可自由选择所收看画面及组合模式。支持在同一组会议中，多个终端可同时发起动态辅流，并调取任意一路辅流观看。在同一终端上支持4K高清视频会议、视频监控、视频点播、可视电话、远程培训、发布直播等多项业务。融合会商服务通过对接和整合现有现场监控设备、移动终端（单兵系统）、视频会议、手机、电脑等多媒体平台，实现各级疾病预防控制系统值班室、指挥中心、相关部门、应急处置现场的融合会商服务。应具备融合通信相关的软件著作权。语音调度提供内置基于SIP协议融合通信，能够完成IP网络交换功能和VoIP的处理功能以及与第三方业务系统基于SIP的对接及联动功能。应具备通讯录统一管理功能，支持将联系人按照行政组织架构进行管理，并可通过图标/文字/颜色等多种方式对联系人状态进行区分，可提供在线、离线、通话中、会议中、振铃、保持等状态。应具备动态管理快捷组功能，支持增加/删除/修改快捷组，支持对快捷组成员进行编辑实现成员删减。应具备语音调度功能，对联系人进行呼叫、加入会场、一号通、监听、强插等语音调度操作。应具备多方语音会议功能，可实现全体禁言/发言、会场录音、会场锁定等功能。参会人员具备举手发言功能，并由调度员进行参会人员发言状态的控制。支持固定电话，卫星电话，调音台，广播等音视频系统的接入。提供语音调度模式。配置视频模块后，可提供视频调度模式，最大支持16路1080P视频画面显示。配置GIS模块后，可提供GIS地图调度模式。内置多媒体调度台软件，需具备数据交互、视频监控处理、GIS处理等功能。视频服务支持H.264、MPEG、MPEG-4等视频格式。支持不少于512路CIF或256路D1或128路720P或64路1080P视频流的转发、分发。需要支持iSCSI协议，支持IPSAN存储、NAS服务器存储。支持CIF、4CIF、D1，720p、1080p多种分辨率。应具备视频调度功能，实现对接入的各类视频资源进行分类管理，包括视频终端列表、监控目录、收藏夹、播放历史、播放列表、点名组。视频监控接入管理模块支持H.264、H.263、MPEG-4等编码格式。支持国标GB/T28181协议，支持ONVIF协议。应支持多个监控平台的接入，前端接入不少于20000个摄像头。应支持主流厂商DVR、NVR、IPC的接入管理。支持非国标（GB28181）监控平台的接口定制开发。可实现实时视音频点播、设备控制、设备信息查询、状态信息报送、历史音视频文件检索和回放等功能。具备不少于20路H.265格式的1080P30fps监控视频查看能力。视频转码服务提供视频H.265格式的1080P视频转码服务能力，单路视频最大分辨率1080P30fps。会议会商调度具备视频处理能力，处理会议中音视频码流的媒体，视频画面混音混屏等能力。支持异构通信终端音视频混合会议：支持接入到系统的各类音视频终端加入同一个或多个会场中。内置音视频会议资源数：需支持不少于16方音视频会议，单会场需支持不少于16方音视频会议，需支持不少于16方直播数。具备多画面混屏推送功能，单机需支持不少于16画面混屏。具备多种会商模式：操作员根据需要创建立即会议和预约会议，支持查询历史会议并能对对历史会议重新发起。具备多画面管理功能：支持单画面、2x2、1+5、3x3、4x4等多种画面分割模式。具备会场控制功能：支持一键禁言、发言、会场录制、结束会议、设置主席、参会人员发言/禁言等操作。会场中人员管理：显示当前会议中在线人数，支持在会议中添加新的成员。具备多种入会方式：包括通过拨号入会、通过URL链接web入会等。具备会议直播功能：会议召开后可自动生成会议的直播链接，可通过观看直播的方式入会，参与直播观看的用户不在成员列表中，不占会场会议资源。具备会议字幕功能，对调度人员发起的视频会议进行实时语音转文字，实现将各参会人员的语音转文字。智能终端接入管理应支持手机、智能终端接入数不少于500门。应支持不低于128路并发语音通话，支持不低于64路D1并发视频通话。需具有语音呼叫、视频通话、视频监控等功能。需内置SBC，应具备NAT穿越、拓扑隐藏功能，支持终端在NAT或3G/4G网络下使用。具备智能手机接入能力，实现音视频呼叫，接收/发送富媒体消息，查看智能手机实时位置，呼叫智能手机入会功能。具备穿戴式单兵接入能力，对穿戴式单兵进行统一接入管理，实现音视频呼叫、呼叫穿戴式单兵入会，云眼查看，查看穿戴式单兵实时位置功能。智能网管要求能够对系统本次配置的服务，软件程序，进行状态监控、异常告警和数据统计。应支持对系统内不少于20个服务器的状态监控。应支持对系统内不少于256个网元设备的状态监控。应支持对系统内不少于128个重要号码的状态监控。应支持服务器硬件资源监控，包括磁盘容量、CPU使用率、温度、重要目录、内存以及磁盘IO的情况等。应支持网元（摄像头，IP话机，PC电脑等）监控，自动监控网元的在线状态、上线时间点以及在线时间信息。支持服务器上IP重要用户号码在线状态的自动监控。应支持总话务量、调度话务量、传真收发量、短信收发量、录音总量的监控。应支持短信告警、页面告警警等重要告警方式，包括E1链路告警、O口联线告警、关键网元不通告警、重要号码告警、主备切换告警、板卡离线告警、设备离线告警、CPU温度告警、CPU使用率告警、程序句柄告警等多种告警。需具有基本配置、高级配置、系统维护等功能。录音业务应支持两种录音方式：手动录音、自动录音。需支持不低于128路录音并发，配置16路录音并发数。支持WEB方式查询录音记录，应可根据主叫号码/被叫号码/日期等信息进行录音查询。应支持对录音记录进行播放、下载等管理操作。应具备录音功能，能够对系统内发起的语音通话、多方语音会议进行录音，录音文件以WAV格式存储。录像业务应支持手动、自动两种录像方式。应支持分辨率QCIF，CIF，4CIF，720P等视频格式的录像、存储以及回放。需支持不低于32路录像并发，配置8路录像并发数。应具备录像功能，能够对系统内发起的视频通话、多方视频会议进行录像，录像文件以mp4格式存储。电子传真业务应具备电子传真接收、发送、查询、删除功能。具备OCR功能，支持传真PDF文件转word文档。应具备传真转发功能，对传真附件的转发,通过传真转发功能,可以直接建立新的传真发送页面,进行传真编辑。配置8路电子传真并发数。GIS应用具备GIS通信调度功能，能基于GIS地理信息系统，将各类音视频通信系统（PDT集群、LTE终端、监控、穿戴式单兵等）在GIS上进行实时位置信息展示。信息点标注应能在GIS地图上标注视频监控、固定通信终端、单兵通信终端等信息点位数据。应支持相关联动数据的配置。轨迹跟踪应具备轨迹追踪功能，实现查询某时间段内移动终端的轨迹信息，并在GIS地图上显示出来。注册用户应能根据实际需求合理、准确的对注册到单兵接入管理服务器的用户数进行授权。内置通讯录管理、语音通话、视频通话、音视频会议、视频点播及推送、即时消息（文字、语音、图片、视频、文件）等功能。短信平台互联支持通过移动cmpp协议/联通sgip协议/电信smgp协议与运营商短信平台互联实现短信群发功能。IP广播系统互联应支持SIP中继方式与IP广播系统互联。应支持音频输出。视频会议互联应支持基于SIP协议/H.323协议/采用背靠背方式，与视频会议系统互联，实现音频会场互通。系统可选择H.323协议进行视频会议系统接入，支持音视频呼叫视频会议终端，呼叫视频会议终端入会可接收/推送音视频画面。单兵/执法记录仪平台对接通过GB28181协议接入单兵/执法记录仪平台，可实现实时视频查看、定位查看等功能。需要单兵/执法记录仪平台支持GB28181协议,并且已有GB28181协议模块授权。监控平台接入支持通过G/28181协议接入视频监控平台，可实现实时视频查看、云台控制、历史视频查看、目录同步等功能。监控平台支持GB28181协议,并且已有GB28181协议模块授权。无人机接入应支持通过GB28181/RTSP/TRMP协议与无人机平台或设备对接，实现查看无人机回传视频画面、查看无人机位置信息。移动端应用用户登录支持通过账号密码方式进行登录，并支持通过对接账号体系实现免登。调度指令接收应急指挥中心领导、调度人员等相关人员的决策指令、情况通报等信息，实现信息上传和下达，并对调度指令作出应答。任务管理完成对任务的综合管理，主要内容包括任务接受、任务操作、事件查看、事件查看、事件操作、调查信息同步、实时协同共享、多人在线操作等模块。应急通知当突发事件发生，需要多角色协作配合、信息共享时，可以通过消息推送、短信提醒等形式进行紧急通知。通讯录在移动端访问通讯录，可检索姓名、手机号，可查看人员基本信息，可呼叫手机号。实现一键关联快速拨号。提供组织体系通讯录的浏览和检索，可按照组织体系树状结构浏览。资源查询根据现场实时情况，查询相关资源情况，包括应急人员查询、应急小组查询、应急物资查询等模块。移动视频会商集成视频会商，使现场人员可与指挥中心人员实时沟通。组建以事件为核心的工作群组，管理者可与现场流调人员进行在线视频对话沟通。支持与上级单位会商系统对接，进行远程视频会商。主要包括远程视频在线沟通、远程视频沟通列表、外部远程视频接入等功能。知识库查询支持传染病、食物中毒、化学中毒、应急预案、生活饮用水安全、自然灾害、重大公共卫生事件处置等相关知识查看与收藏。移动驾驶舱聚合事件相关信息，对区域内各疾控部门、疾控机构、医疗卫生机构等的应急物资、设备、人员等应急资源情况进行可视化分布展示。个人资料支持对应急人员个人基本信息的记录与维护。应急记录支持对应急人员应急参与应急活动、执行应急任务等行为的记录与维护。七、卫生应急资源保障综合管理信息系统建立卫生应急资源保障综合管理信息系统，全面掌握省域内各级疾病预防控制机构专业人员配置情况、检验检测能力情况、重要应急物资储备使用情况以及疾病预防控制与卫生应急所需其他医疗卫生资源分布情况，构建应急培训演练、应急知识库、应急预案管理、全省物资仓库管理系统、人员队伍管理、专家管理，实现人员画像并可根据业务工作需要，帮助实现跨区域防控资源精准调度。根据传染病疫情防控和突发公共卫生事件应急处置工作需要，组织开展应急指挥培训和演练相关工作。预留后续探索创新的应急应对的模拟仿真演练技术的相关接口，探索利用数字孪生技术构建模拟仿真演练场景。知识库管理根据对公共卫生应急相关知识资料的整理，对现行相关法律法规、标准规范、预案、技术方案、案例等应急知识、资料的分类管理。相关知识库包括应急管理制度、法律法规、应急预案、技术指南、标准规范、传染病数据库、毒物数据库、历史参考案例等模块。应急预案管理通过预案的结构化拆分（基本信息、组织体系、应急资源、预警和响应规则、处置流程、关联资源等），构建数字化应急预案模型，实现动态触发和辅助决策。主要包括预案维护、预案修订、预案查询、预案自动或手动调用、预案分类管理、事件预案关联性管理等模块。资源报告管理建立资源报告管理模块，相关机构操作人员可在该系统按照要求定期上报疾病预防控制资源情况。人员资源类专题库本专题库是对人员资源信息的分析与整理，包括应急人员、机构管理、应急队伍、应急专家等功能。物资资源类专题库本专题库实现应急设备等各类物资信息的数据分析与整理。地理信息管理实现对各级疾控部门、疾控机构、医疗卫生机构、物资储备点等地理信息的动态管理。支持通过所属区域、类型、标签、名称对地理信息进行检索。资源统计分析建立资源分类管理系统，针对报告系统上报的人员、物资、设备、场所等资源进行分类管理。应急指挥培训演练培训教学管理支持按照培训内容、课程内容进行两级管理，一个培训下可以建立多个课程。支持新增、修改和删除培训，并可指定公开范围（属地公开、单位公开）。支持按培训名称、状态（已发布、未发布）模糊查询培训内容。支持培训信息的发布功能，发布后的培训即可被公开范围内的工作人员所使用。包括培训计划管理、培训计划模板、培训课程管理、题库管理、考试管理、基础知识竞赛、培训有效性评价、培训信息查询等模块。应急演练管理对突发公共卫生事件演练方案的事件情景、任务、角色、应急流程进行设计与管理。主要包括演练设计、演练计划发布、演练签到、演练指挥、演练执行、演练总结、演练评估等模块。物资仓库管理系统实现物资的入库、领用、归还、出库物资预警、报表统计、物资查询、单据审核等管理。可根据应急处置任务类型一键生成应急物资领用单，快速办理物资出库，实现物资的精准管理。物资管理PC端实现物资一体化闭环管理，主要包括基础信息维护、库存管理、库存台账、预警提醒、统计查询、物资可视化监管等功能。物资管理移动端与集成，按权限分配相关功能，主要包括台账查询、库存预警、失效预警等功能。技术要求4.1系统架构要求系统建设支持信创环境，应用服务部署在统一的业务云平台中。（1）系统架构设计上应满足疾病预防控制中心信息系统安全要求。（2）系统所采用的各组件应采用最新或次新的稳定版本。（3）系统应采用微服务化设计，各组成部分满足高可用和横