关于高层建筑消防监督管理工作的思考

摘要：近年来，随着城市化进程的不断加快，建筑规模不断扩大。各大地产单位积极建设高层建筑，旨在节约占地面积、提高企业经济效益。高层建筑的建设便于人们进行使用和管理、改善了人们的居住条件。由于高层建筑结构具有一定复杂性，使消防安全和防火监督工作面临着一定挑战。高层火灾事故频繁发生，严重威胁人民群众的生命财产安全。为此，需要行业有关人员意识到高层建筑消防监督管理工作开展的重要性，结合当前常见的消防安全隐患制定出有效的解决策略，从而降低高层火灾发生率。本文就新时期如何开展消防监督管理工作进行探究，旨在为多功能建筑空间的正常运作提供保障。关键词：高层建筑；消防；监督管理城市高层建筑的建设在缓解城市人口压力、解决住房紧张上发挥着重要作用，已然成为城市发展过程中的主流建筑形式[1]。由于城市高层建筑结构具有一定复杂性，致使消防安全和监管工作开展较为困难，影响着消防监督管理工作的实效性。对此，需要消防部门提高对高层建筑消防监督管理工作的重视，对影响消防安全的因素进行明确，从而制定出有效的解决策略，使当前消防安全问题得到妥善解决，旨在保障建筑内部以及周边群众的生命安全。一、高层建筑火灾发生特点（一）火灾蔓延速度快与传统建筑形式相比，高层建筑具有较大的使用空间，受其结构影响，火灾也具有较大的差异性[2]。现阶段的商用及民用高层建筑中人口密度较大，一旦出现火灾，人员仍然依赖于安全出口或通道进行逃生。火灾发生时，由于建筑内易燃物数量较多，在风力作用下火情在短时间内迅速蔓延；同时，火灾的发生会产生大量浓烟，与火势相比，烟雾的流动速度更快，能够在短時间内占据各疏散通道以及楼梯间和各类井道等，此时高层建筑人员面临着极大的疏散难度。（二）高层结构耐火极限不强考虑到高层建筑具有层级数量多、垂直高度高的特点，为了提高建筑的承载能力，现阶段的公共高层建筑运用了大量的钢结构代替混凝土结构，虽然可以降低自重、具有良好的抗震性能，但是该结构的防火性能和抗腐蚀性能均较低，极易出现结构变形情况，降低了该建筑的承载能力，建筑在高强度的复合事故中容易出现变形坍塌现象，造成较大的人员伤亡[3]。（三）灭火难度较大当前高层建筑楼间距较小，一旦发生火灾，其附属裙楼也会受到影响，致使消防救援人员无法在短时间内准确判断起火源头，无形中增加了施救难度，易造成救援延误情况。当前高层建筑楼层数逐渐增加，消防救援设备的使用受到建筑高度限制，影响救援效果[4]。例如，以火灾救援中常用的普通消防车载水泵为例，其最高可以至11层，对于11层以上的楼层灭火有效性大打折扣。同时，由于高层建筑内部结构较为复杂，在火势与烟雾蔓延下，救援人员到达火灾现场后无法及时判断起火源头，自然也无法及时到达起火楼层。浓烟中的一氧化碳以及氰化氢等有毒气体浓度过高也会为现场救援带来一定困难，加大了高层建筑的火灾处理难度[5]。二、高层建筑消防监督管理存在的安全问题（一）消防安全管理工作有所缺失当前高层建筑主要用作商业办公楼以及住宅，使用功能不同，其内部结构也存在一定差异性，依据建筑用途将其划分为休闲区、办公区以及公共场所等。此外，建筑两权分离情况较为严重。例如，建筑买卖过程中，卖方具有该建筑的所有权，有权处理该建筑，可以通过租赁行为将建筑的使用权进行出让，此时租赁方并无建筑区域的所有权。业主方将建筑委托给物业管理的这一行为中，物业方只具有管理权，但是如果该高层建筑内部区域租户流动性较大，那么会给消防安全监督管理工作带来一定难度。与此同时，由于高层建筑的权属较为分离，无法准确划分消防监督管理责任，虽然部分高层建筑针对于消防安全监督管理工作在制度中进行了明确，但是在实际落实中出现了一些问题。各管理主体在消防事故发生后相互推诿责任，不仅影响了追责效果，同时不利于消防安全管理工作的顺利开展[6]。通过调研可以发现，当前疏散通道被占用、安全出口被杂物封堵以及消火栓内水压不足等情况时有发生，给高层建筑的火灾逃生和救援工作带来了一定困难。（二）高层建筑消防监管人员专业性不强当前，为高层建筑服务的物业企业会依托其内设的安保部门负责楼内区域的消防安全监督管理工作，旨在保障高层建筑正常运行，减少火灾事故的发生。一般来讲，上述部门承担着消防监督、火灾预警以及火情处理等职责[7]。就目前而言，由于此类部门人员对于消防安全监督管理工作的认知不足，无法提高自身的安全意识，影响工作开展效果。此外，由于值班人员对于行业相关基础知识和法律法规了解不够深入以及对高层建筑配置的火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统、室内消火栓系统、气体灭火系统操作不熟练、不知晓火灾应急处置程序等，导致火灾发生后无法正确有效处置初期火灾事故，延误了火灾救援。近年来，消防控制室职业技能鉴定证书虽然成为该行业人员求职的敲门砖，但是受地区经济条件限制，从业人员工资待遇普遍不高以及企业负责人对从事消防控制室值守人员职业技能掌握的重要性认识不足，导致高层建筑消防管理工作出现无人可用的情况。由于高层建筑各主体如物业管理人员、业主以及租户等缺乏完备的消防安全意识，日常消防安全培训流于形式，增加了高层建筑的消防安全隐患[8]。（三）高层建筑维护保养工作不足为了推进消防安全监管工作，我国相继出台修订了《高层民用建筑消防安全管理规定》《建筑防火通用规范》《建筑设计防火规范》等制度和规范性文件，对高层建筑消防基础设施的设计作出了明确规定，要求高层建筑内部需要设置消火栓以及火灾自动报警以及自动喷水灭火系统等，旨在提高灭火速度、保护建筑内部群众的生命和财产安全[9]。由于个别高层建筑建设时间较早，该时期《建筑设计防火规范》《高层民用建筑设计防火规范》等指导性文件尚未颁布，致使此类高层建筑无法按照消防规范要求予以建设，造成先天性火灾隐患。通过调研可以发现，规范颁布前建设的高层建筑常常会出现报警系统缺失、喷淋系统供水不足以及消防设施设备不符合标准等问题，无法发挥防火、灭火系统的作用。除此之外，由于监管制度的不完善导致部分高层建筑消防设施故障率较高，并且未能将设备的维修和养护管理等工作落实到高层建筑的日常运行中，导致设备故障频发[10]。三、加强高层建筑消防监督管理的策略（一）全面落实消防安全主体责任针对于当前发生的火灾和处理情况，我国近年来不断完善《消防法》内容，为高层建筑的消防安全管理工作提供支持。在该法律文件中，明确要求在高层建筑消防安全管理工作中要落实消防安全主体责任，主张谁主管谁负责的原则，减少权利分离对管理效果的影响[11]。例如，高层建筑中物业部门需要对公共区域内的消防安全负主体责任，租赁者依据使用权的界定标准负责区域内的消防安全管理工作，同时业主方与物业方协同合作在责任区域内开展消防安全监督和管理工作，降低火灾发生率。与此同時，高层建筑需要结合消防监督管理工作机制对管理团队人员予以补充和更换，从而保证管理团队的专业性。以物业部门为例，通过消防管理机构的建立，配备专职或兼职消防安全管理人员，保证消防管理部门有专业人员值守，确保消防安全管理无死角。除此之外，为了使消防工作顺利开展，需要通过制度的制定对工作人员的行为予以规范，包含用火用电用气使用规范和疏散通道管理守则及易燃易爆品储存使用等。在高层建筑消防监督管理制度中，消防安全主体可以通过安全管理体系的构建，明确物业部门的管理统筹作业，使其承担起自己的管理责任；专业消防管理人员对高层建筑进行日常消防巡查检查，组织开展消防设施设备维护保养、填写检测、检验、维护报告，便于在火灾发生后及时进行问责处理。高层建筑消防监督管理制度的制定以及安全责任的划分，有利于安全监管工作的落实，进而提高消防监管有效性[12]。（二）加大消防安全培训力度对于高层建筑来讲，业主方、租户以及物业作为消防安全工作的主体，同时也承担着排查消防隐患、降低火灾发生概率的重任。消防救援部门需要联合物业管理部门定期开展宣传教育，向业主方和承租方进行消防安全知识宣传，通过示范教育的形式，帮助建筑内的三大主体及时掌握消防设施操作方法和逃生技巧，使其能够在火灾发生后及时运用建筑内的消防设施设备进行初期火灾扑救，避免产生更为严重的损失[13]。与此同时，消防救援部门可以通过组织开展实战演练，为物业部门专（兼）职消防管理人员讲授安全知识，使其掌握消防设施设备的使用要点，熟悉本单位制定的灭火和应急疏散预案，遇有火情，可快速有效科学施救，指导楼内人员快速逃生，最大限度减少人员伤亡[14]。（三）定期维护保养消防基础设施随着科技的发展，各类高层建筑均按照相关规范、标准安装设置了火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统、室内消火栓系统、气体灭火系统、泡沫灭火系统、电气火灾监控系统、防火门监控系统等，需要由专人（指具备一定职业技能的人员）定期对建筑内的消防设施设备进行维修保养，检查设备有无被破坏、停用以及功能模块缺失、故障等相关情况。对于问题设备，需要及时填写报告单并及时上报管理部门进行设备的维修和更换；对于智能化的消防设施，需要技术人员在使用期内依据设备维护标准和规范对设备系统进行升级，通过检测，确保其能够正常