行政法律制度概述样本

第一篇行政法律制度概述第一篇40分

第二篇70分

第三篇30分

第一篇行政法律制度

前三章是基础。第四、五是两个具体行政行为。第六、七是行政补救方法。

第一章行政法基础理论概述

第一节行政法概述

一、行政、行政权

二、行政法概念和特征

（一）行政法概念

1.行政法是设定行政权力法律规范

2.行政法是规范行政权力怎样行使和利用法

规则分为两类：一类是分散在各个尤其法、部门法中规则，如《税收征收管理法》、《治安管理处罚法》等；另一类是统一要求于某一法律，各行政机关普遍适用规则，如《行政处罚法》等，这类法律统一规范行政权力利用及行使。

3.行政法是监督行政权力法

4.行政法是对行政权力产生后果进行补救法

（二）行政法特征（自己掌握）

三、行政法基础标准和渊源

（一）行政法基础标准

了解什么是正当性、合理性、应急性。

（二）行政法渊源（关键）

1.行政法渊源

（1）宪法。含有最高法律效力。

（2）法律。包含通常法律和基础法律。

（3）行政法规。国务院制订。

还有行政规章、地方性法规、民族自治条例和单行条例等。

2.行政法渊源中效力冲突处理方法

（1）法律之间对同一事项新通常要求和旧尤其要求不一致，不能确定怎样适用时，由全国人大常委会裁决。

（2）行政法规之间对同一事项新通常要求和旧尤其要求不一致，不能确定怎样适用时，由国务院裁决。

（3）依据授权制订法规和法律要求不一致，不能确定怎样适用时，由全国人大常委会裁决。

（4）国务院部门规章和地方性法规之间对同一事项要求不一致，不能确定怎样适用时，由国务院提出意见，国务院认为应该适用地方性法规，应该决定在该地方适用地方性法规要求；认为应该适用部门规章，应该提请全国人大常委会裁决，各部门规章之间、各部门规章和地方政府规章之间含有相同效力，它们对同一事项要求不一致时，由国务院裁决。

第二节行政法律关系

掌握各自特征。

1.行政法律关系特征

2.监督行政法律关系特征

3.区分各自主体、客体、内容。第二章行政主体

第一节行政主体概述

一、行政主体概念及特征

二、行政主体行政职权（关键）

（一）行政职权特征

1.公益性

2.优益性。职务上优益条件属行政优先权，物质上优益条件属行政受益权。

3.支配性。行政职权一经行使，在没有被国家有权机关撤销之前，即使违法或不妥，也被推定为有效，相对人必需遵守实施。

4.不可自由处分性。

（二）行政职权内容

3.行政决定权。具体表现为行政确定权、行政奖励权、行政处分权、行政物质帮助权、行政指导权等。

10.行政司法权。包含行政调解权、行政仲裁权、行政裁决权和行政复议权等。

第二节行政机关及其工作人员

一、行政机关概念

二、中央行政机关和地方行政机关

（二）地方行政机关

3.地方人民政府派出机关

三、行政机关工作人员

公务员享受权利。

第三节其它行使行政职权组织

一、法律、法规授权组织

（一）行政机构

2.派出机构（关键）

派出机构和派出机关区分。

（二）企业组织

企业是从事生产经营活动，以营利为目标组织。通常是公用企业。

二、行政机关委托组织

被委托组织不是行政主体，只能依据委托行使一定行政职权。委托行政机关对被委托组织行为后果负担法律责任。第三章行政行为

第一节行政行为概述

一、行政行为概念和特征

行政行为，是指行政主体实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出含有法律意义并产生行政法律效果行为。行政行为这一概念关键包含以下多个方面内涵：（1）行政行为主体是行政主体，即国家行政机关及授权性组织；（2）行政行为目标是为了推行行政管理职责，实现行政管理目标；（3）行政行为表现形式是行使行政权力，是国家行政权直接表现；（4）行政行为是产生行政法律效力行为。

特征：

（三）单方意志性

（四）效力先定性

二、行政行为内容和效力

（一）行政行为内容和效力（4个）

1.给予权益或义务

2.剥夺权益或免去义务

3.变更法律地位

4.确定法律事实和法律地位

（二）行政行为效力（4个）

1.行政行为含有确定力。有效成立行政行为，含有不可变更性。

2.行政行为含有拘束力

3.行政行为含有公定力

4.行政行为含有实施力

三、行政行为分类（关键）

掌握分类不一样分类标准。行政行为能够依据不一样标准进行分类

四、行政行为正当要件

（一）行政行为主体应该正当

（二）行政行为应该在行政主体权限范围内实施

（三）行政行为内容应该正当、合适

（四）行政行为应该符正当定程序（3个要求）

五、行政行为无效、撤销和废止

（一）行政行为无效

条件：……（5）行政行为严重违反法定程序

（三）行政行为废止（3个条件）

行政行为废止后，其效力从行为废止之日起失效。行政主体在行为被废止之前经过对应行为已给相对方权益不再收回，也不再给；相对方依原行政行为已推行义务不能要求行政机关返还利益，但可不再推行义务。因行政行为废止给对方利益造成损失，行政主体应该依法给赔偿。

第二节抽象行政行为

一、抽象行政行为

抽象行为含有以下特征：

1.对象普遍性

2.效力普遍性和连续性

3.准立法性

4.不可诉性。抽象行政行为不能成为行政诉讼直接对象。

二、行政立法

行政方法含有行政性

行政立法主体

第三节具体行政行为

一、行政征收

六、行政强制

八、行政裁决

第四节行政行为程序和行政程序法

二、行政程序法基础标准

公开标准、公正标准、参与标准、效率标准。

三、行政程序法基础制度

（二）回避制度

（四）通知制度

（五）说明理由制度

（六）时效制度第四章行政许可法律制度

第一节行政许可概述

二、行政许可特征

三、《行政许可法》基础标准

（四）救助标准

（五）信赖保护标准

第二节行政许可设定

二、行政许可设定相关程序制度及可设定事项

（二）可设定行政许可事项

能够不设定行政许可四种事项（p39～40页）

表1-1税务行政许可项目

三、行政许可设定权划分（关键掌握）

第三节行政许可实施（轻易出案例分析题）

一、行政许可实施主体（了解）

（一）行政许可实施主体

（二）行政许可实施主体其它相关要求

1.相对集中行政许可权标准要求

2.一个窗口对外、统一办理或联合办理、集中办理要求

二、行政实施许可程序

（一）行政许可实施申请和受理程序

（二）行政许可实施审查和决定程序

（三）行政许可听证程序

（四）行政许变更和延续

行政机关在使用期届满前决定，逾期视为准予延续。

（五）行政许可实施尤其要求

有数量限制行政许可，两个或两个以上申请人申请均符正当定条件、标准，行政机关应该依据受理行政许可申请前后次序作出准予行政许可决定。不过，法律、行政法规另有要求，依据其要求。

三、行政许可实施期限要求

第四节行政许可监督检验和法律责任

一、行政许可监督检验制度

二、行政许可撤销和注销制度（关键）

三、违反行政许可法法律责任

（二）行政许可相对人违法责任

1.申请人诈欺申请违法行为

2.被许可人采取欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可违法行为第五章行政处罚法律制度

第一节行政处罚概述

二、行政处罚基础标准

（一）行政处罚法定标准

（二）处罚公开、公正、过罚相当标准

（四）保障相对人权益标准

（六）一事不二罚（款）标准（关键）

注意新增内容。

第二节行政处罚种类和设定

一、行政处罚种类

（二）行政处罚理论分类

1.人身自由罚

二、行政处罚设定

第三节行政处罚实施主体、管辖及适用

一、行政处罚实施主体

二、行政处罚管辖和适用

（二）行政处罚适用（p57～58）

（三）行政处罚追究时效

行政处罚追究时效，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或继续状态，从行为终了之日起计算。

第四节行政处罚程序

一、行政处罚决定程序

（一）简易程序

（二）通常程序

1.调查（p60）

送达行政处罚决定书。

（三）听证程序

二、行政处罚实施程序

（一）处罚机关和收缴罚款机构相分离

（二）行政处罚强制实施

（三）严格实施收支两条线

第五节税务行政处罚

一、税务行政处罚概念和种类

税务行政处罚包含罚款、没收违法所得、停止办理出口退税和吊销税务行政许可证件四种。

三、税务行政处罚听证程序第六章行政复议法律制度

第一节行政复议概述

一、行政复议概念和特征

二、行政复议基础标准

（五）便民标准

第二节行政复议受案范围

一、行政复议受理案件范围

值得注意是，不服行政机关作出行政处分或其它人事处理决定，应依据相关法律、行政法规要求提出申诉。不服行政机关对民事纠纷调解或其它处理，应依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

第三节行政复议参与人

一、行政复议申请人

《行政复议法实施条例》对复议申请人及复议代表人要求。

二、行政复议被申请人

4.行政机关和法律、法规授权组织以共同名义作出具体行政行为，行政机关和法律、法规授权组织为共同被申请人。行政机关和其它组织以共同名义作出具体行政行为，行政机关为被申请人。

7.下级行政机关依据法律、法规、规章要求，经上级行政机关同意作出具体行政行为，同意机关为被申请人。

10.行政机关设置派出机构、内设机构或其它组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为，该行政机关为被申请人。

三、行政复议第三人（关键）

第四节行政复议机关及行政复议管辖

一、行政复议机关概念和范围

依据要求，行政复议机关关键有：

1.作出被申请具体行政行为行政主体。

2.作出被申请具体行政行为行政主体本级人民政府或上一级行政机关。

3.作出被申请具体行政行为行政主体上一级地方人民政府。

行政复议机关应该加强对行政复议工作领导。

二、行政复议管辖

（二）特殊管辖

行政复议管辖还包含协商管辖和指定管辖情形。

第五节行政复议程序

一、行政复议申请和受理（关键）

1.申请人合格

2.有符合要求被申请人

5.在法定申请期限内申请复议

（二）申请复议期限

起点、终点。

（三）行政复议受理

审查范围。

二、行政复议审理

（一）审理期限

依据要求，补正申请材料所用时间、协商确定或指定受理机关所用时间、行政复议期间专门事项判定所用时间和现场勘验所用时间均不计入行政复议审理期限。

（二）审理依据

（三）审理方法

（四）审理中其它相关问题（关键）

三、行政复议中止和终止（关键）

四、行政复议和解和调解（新增内容）

（二）行政复议和解和调解制度关键内容

2.行政复议制度调解制度

行政复议机关能够根据自愿、正当标准进行调解：（1）公民、法人或其它组织对行政机关行使法律、法规要求自由裁量权作出具体行为不服申请行政复议；（2）当事人之间行政赔偿或行政赔偿纠纷。

五、行政复议决定及其实施

（一）行政复议决定种类

1.维持决定

2.推行决定

3.撤销、变更或确定违法决定（掌握）

4.责令被申请人赔偿决定

5.驳回行政复议申请决定（掌握）

（二）行政复议决定实施（了解）

被申请人不推行或无正当理由拖延推行行政复议决定，行政复议机关或相关上级行政机关应该责令其限期推行。

申请人逾期不起诉又不推行行政复议决定，或不推行最终裁决行政复议决定，行政机关有权请求法院强制实施或依法强制实施。

第六节税务行政复议

二、税务行政复议范围和管辖

三、税务行政复议申请和受理

第三人。

纳税争议。

四、行政复议审理中证据

基础标准是，被申请人对其做出税务具体行政行为负有举证责任。

五、税务行政复议决定（了解）第七章行政诉讼法律制度

第一节行政诉讼概述

二、行政诉讼基础标准

（一）对具体行政行为正当性进行审查标准

（二）被告负举证责任标准

（三）行政诉讼期间行政决定不停止实施标准

（四）司法变更有限标准

三、行政诉讼和行政复议关系（关键）

第二节人民法院受理行政案件范围

p97页最终一段

第三节行政诉讼管辖

二、行政诉讼管辖种类

（一）等级管辖

（