【高职院校“1+X”证书制度实施现状调查报告-以某高职院校为例（含问卷）9100字（论文）】

高职院校“1+X”证书制度实施现状调研分析报告--以某高职院校为例目录TOC\o"1-2"\h\u11536一、相关概念的界定 36619（一）“1+X”证书制度 38323（二）学习者视角 31758二、1+X制度的产生和发展 3133（一）经济供给侧结构性改革对人才需求增加 331324（二）职业教育内部需要构建新的人才培养生态 420898（三）职业教育学生自身的多元化发展需求 420959三、安徽某高校护理系1+X制度实施概况 5421（一）安徽某高校护理人才培养模式典型模式分析 522732（二）调查设计 630751（三）调研结果分析 625410四、存在问题 924631（一）学生对1＋X证书了解不充分 98489（二）职业资格证书与课程教学的衔接滞后 107699（三）实训教学不足、培训师资瓶颈限制 1029317（四）培训内容不成熟 1113391五、存在问题原因分析 123971（一）教育资源供应不足 1216988（二）“1+X”证书制度本身发展还不够成熟 1210724（三）职业教育主体矛盾 1219141六、对策与建议 126822（一）政府部门层面 1310408（二）学校层面 131570（三）行业企业层面 155605（四）学生自身层面 1529177七、1+X证书制度的展望 1628624（一）职业技能内涵研究 1625477（二）师资胜任力研究 175736（三）职业技能培训的市场化研究 17摘要：“1+X”证书制度是《国家职业教育改革实施方案》确定的一项重要改革举措，是职业教育领域的一项重大制度创新。从学习者的视角来看，其意义远不止于获得各类新型"X"证书,更在于学生能提升自我价值认知、增强自我角色认同感、注重自我可持续发展。但随着实施推进，存在学生对新型"X"证书不确定性的认知困惑、学生参与“1+X”证书证衔接和融通实践困难以及学生对规划未来职业发展方向迷惘等问题。本研究力图从学习者视角出发，探索“1+X”证书制度背景下，高职院校学生的认知程度、认同感、期望以及当前此制度的实施现状。从而在一定程度上为大学生考证给予正确的指导作用，同时为学校实施“1+X”证书制度提供一定的参考性建议。调查背景本项目以我国职业教育改革的深入推进为研究背景，2019年国家出台《国家职业教育改革实施方案》，启动和实施“1+X”证书制度，旨在通过“1+X”证书制度巩固学生可持续发展基础，促进大学生就业和创业。要求各职业学院在职业教育和人才培养过程中将学历证书和若干职业技能证书有效地融合起来，提倡和激励学生积极获取职业技能证书，增强和提高职业教育服务社会和地方经济的能力。过去十几年在职业院校实施的双证书制度，许多地区的教育行政部门和职业学校都开展了大量的双证书融合工作，为建设“1+X”证书体系方面积累宝贵的实践经验方面发挥了重要作用。但1+X证书制度从职业资格不仅仅是名称的变化，有着核心实质的不同。调查目的结合该院校“1+X”证书制度的实施情况，探究高职院校“1+X”证书制度的发展路径，对学习者、学校、企业等提出参考意见，以便于“1+X”证书制度最大程度发挥效用。一、相关概念的界定（一）“1+X”证书制度2019年国务院发布《职业教育改革实施方案》，首次提出“1+X”证书制度，并提出启动1+X证书制度试点工作，“鼓励职业院校学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书，拓展就业创业本领，缓解结构性就业矛盾”。1+X证书也称职业技能等级证书，由教育部推动实施，其中的“1”是指学历证书，“X”是指代表某种技术技能的资格证书，不同的专业对应不同的资格证书。（二）学习者视角学习者视角研究是由墨尔本大学DavidClarke教授发起的一个国际比较研究项目,是基于学习视角研究教学的新途径。该项目关注高质量课堂教学是如何开展的,关注学习者的课堂活动。学习路径的研究有助于提升教师的专业水平和能力,让教与学遵循学习的规律,尊重儿童的学习天性,并鼓励学生主动选择适合自己的路径完成学习任务。本研究中，基于学习者的视角，就是“以学习者为主体和对象，将学生放在知识主动建构者、技能主动习得者地位”来理解“1+X”证书制度的意蕴。二、1+X制度的产生和发展（一）经济供给侧结构性改革对人才需求增加改革开放以来，我国在经济建设方面取得了举世瞩目的巨大成就。但随着人口老龄化日益加剧，我国人口红利逐渐消失，现有的以劳动密集型产业与资源密集型产业为主导的经济发展模式难以为续，我国经济面临着转型升级和结构性调整的巨大压力，加快产业结构转型升级已经成为社会共识。在目前产业结构调整的过程中，为了使劳动者素质满足产业结构优化升级的需要，加快发展现代职业教育已经上升为国家战略。转型升级成为国家促进经济发展的战略选择。推进转型升级要通过供给侧结构性改革，实现产业升级，核心是以技术升级为依托发展高端制造业。最新的《中国劳动力市场技能缺口研究》显示，目前技能型劳动力数量在全国就业总人口数据中的比重不到19%，其中高技能人才仅5%，有近70%的企业认为“大学生在校期间学到的知识实用性不强”，并且存在区域差别。这显然与国家发展的要求不适应，需要职业教育积极调整来面对。（二）职业教育内部需要构建新的人才培养生态改革开放以来我国职业教育体系建设不断加强的同时也遗留了大量的问题。首先，职业教育内涵建设水平与职业教育大众化、来源多样化、需求差异化的现实状态存在较大冲突。职业教育内涵建设的核心是为职业教育人才培养搭建一条适应技术技能人才成长的通道，是以终身学习能力为基础，以核心素养为主要架构，以专业技能为外在特征的人才培养体系。我国职业教育起源于学科建设，师资力量基本来自于研究型高校，课程资源依托学科的成熟知识体系架构，这些与职业教育内涵发展的冲突越发明显。（三）职业教育学生自身的多元化发展需求“数字土著”是在网络技术孕育中生长在数字文明中的群体。他们表现了“碎片化”的学习习惯和面向多头学习任务的学习方式，更加具有批判性思维和个人中心的行为意识。由于这样的群体特征，学习者开始对自身所处的教与学环境有了很多的“挑剔”，更愿意关注学习过程中的体验，他们习惯用自身舒适的方式选择教与学，甚至包括学习空间；他们也更加理性，关注教育回报，关注自身在学习过程中应该得到的利益；他们更加具有发展的意识，不限于自身的发展，还关注未来的职业地位，选择自身发展的方向。同时，随着职业教育学习者来源逐渐从原有的“高考考生”“中职毕业生”向有职业教育需求的学习者转变，职业教育开放的特征越来越明显。在这样的环境下，教育工作者必须思考现代职业教育学习者的真实需求问题，思考学习方式的适应性问题，思考教育评价的选择问题，拓展学习者学习通道，优化学习者学习空间，为学习者提供多样化的选择成为职业教育发展的必然要求。三、安徽某高校护理系1+X制度实施概况（一）安徽某高校护理人才培养模式典型模式分析安徽某高校护理系起源于卫校，致力于培养护理人才。近年来，护理系结合自身办学优势，结合实际加强学校与医院之间的合作，初步形成了顶岗实习人才培养模式。是指在基本上完成教学实习和学过大部分基础技术课之后，到专业对口的医院等单位直接参与工作过程，综合运用本专业所学的知识和技能，以完成一定的生产任务，并进一步获得感性认识，掌握操作技能，养成正确劳动态度的一种实践性教学形式。2019年4月，教育部等四部门印发《在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，对实施1+X证书提供了顶层设计指引。安徽某高校作为1+X证书制度的排头兵，已于2019年申报了关于母婴护理1+X职业技能等级证书、失智老年人照护1+X职业技能等级证书，将1+X理念融入人才培养方案，把思想政治教育、创新创业教育贯穿于人才培养全过程，提升人才培养质量，提高学生就业竞争力。（二）调查设计1.调查目的和对象1+X证书制度的最终目的是提高学生整体技能水平及自身能力，同时提升学校人才培养质量、企业能招到合适的人才、学生得到满意的工作岗位。考虑到学生作为学习的主体，在1+X证书获取的过程中发挥着极大的主观能动性。本次调查以问卷调查的形式对护理系在校生进行了调研。2.调查方法本次调研使用问卷星网站开展网络调查，共收回问卷301份，其中有效问卷为270份，有效率为89.7%。对270份有效问卷进行统计分析。（三）调研结果分析1.学生对1+X证书的了解程度从学生对1+X证书的了解程度来看，42.22%的同学较为了解或者非常了解。选项小计比例非常了解，清楚的认识到X证书的内涵和必要性3914.44%较为了解，对我就业创业比较重要7527.78%了解一点，但不清楚到底有什么用9635.56%不了解6022.22%合计270表12．学生对1+X证书含金量的看法从学生对1+X证书含金量的看法中，可以发现61.48%的同学认为1+X证书的含金量还可以，28.15%的学生认为其含金量高，与职业岗位群对应紧密。选项小计比例含金量高，与职业岗位群对应紧密，内容丰富，技能要求高，具有一定挑战性7628.15%含金量还可以，内容丰富，要求明确，基本反映岗位所需的职业知识、技能、素养等16661.48%质量一般，资源不够丰富，岗位针对性差238.52%质量较差，没学到什么51.85%合计270表23.学生参加的1+X证书培训的意愿从学生对参加1+X证书培训的意愿来看，88.15%的同学愿意参加1+X证书培训。选项小计比例愿意23888.15%不愿意3211.85%合计270表34.学生对学校应该如何组织1+X证书有关培训的看法从学生对学校应该如何组织1+X证书有关培训的看法中，可以发现55.19%的学生希望培训能够与现有的课程体系完全融合，24.07%的学生希望另外增加课程模块，20.74%的学生希望单独组织考前培训。选项小计比例与现有课程体系完全融合14955.19%另外增加课程模块6524.07%单独组织考前培训5620.74%合计270表45.学生对于考证培训时长的看法从学生期望的考前培训时长中，可以发现，61.48%的学生认为培训时长在10-30课时比较合适，29.63%的学生认为30课时以上比较合适，8.89%的学生认为0-10课时较为合适。选项小计比例30课时以上8029.63%10-30课时16661.48%0-10课时248.89%合计270表56.学生对于喜欢参加哪种形式的1+X证书培训的看法从学生对于喜欢参加何种形式的1+X证书培训的看法中，可以发现，69.63%的学生希望可以进行理论实践一体化教学，27.04%的学生希望先进性理论教学后展开实践，另有1.85%和1,48%的学生分别希望进行单一理论和单一实践教学。选项小计比例先理论后实践7327.04%理实一体教学18869.63%仅理论教学51.85%仅实践教学41.48%合计270表6四、存在问题（一）学生对1＋X证书了解不充分从表1分析可得，只有42.22%的同学对1＋X证书较为了解或者非常了解，超过一半的学生不甚了解，这就制约了1+x证书的推广。“1+X”证书制度不同于以往的高职院校的教育教学形式，是国家教育部针对职业院校提出的职业技能人才的培养方式。在大多数学生对其不甚了解的情况下，1+x证书制度很难在高校中发挥作用。（二）职业资格证书与课程教学的衔接滞后从表4得出，超过一半的学生在被问到“学校应该如何组织1+X证书有关培训”时，选择了“与现有课程体系完全融合”的1+x证书培养模式。在实际教学中，1+x证书与课程教学的衔接存在着三个方面的问题：一是考证课程和专业课程各成体系，各有思路，很难寻找结合点；二是两者课程内容有部分重复；三是职业技能证书标准不完善，正在开发过程中。这些问题导致了1+x证书与现有课程衔接的不畅。同时安徽某高校虽有护理专业教师，但是实践经验丰富的外聘教师教师数量相对不足。近年来，随着社会对护理人才需求不断提升，各类院校也随即扩大护理专业招生规模，导致安徽某高校专业教师与学生比例失衡，师生比的失衡导致教学质量难以提高，教师工作量普遍较大，让教师承担教学衔接改革工作力不从心。（三）实训教学不足、培训师资瓶颈限制调查发现，安徽某高校有约7成的接受调查学生在被问到“喜欢参加哪种形式的1+X证书培训？”时，选择了“理实一体教学”。但是大部分的职校教在实际教学过程中，以安徽某高校护理系为例，目前采用的实习方式为顶岗实习，因此，更多的实践是在实习单位完成的，而在学校在校期间护理专多采用围绕教材开展项目教学。同时实训室缺乏先进临床试验条件，实验器材升级换代缓慢，学生且操作不熟悉，一定程度上导致资源浪费，学生往往在临近分配实习时才匆匆上手实训课程，在校期间没有获得足够的实际动手操作技能培训。目前职业院校大部分的师资是从高校到高校的转移，这部分的老师拥有扎实的理论基础和丰富的授课经验，但缺乏企业实战经验和培训技能。对于技能培训要求较高的1+X证书制度的培训工作中，大部分的职教教师较企业培训师以及外聘教师而言缺乏丰富的实践经验，难以适应培训要求，也影响了培训的效果，也影响了部分教师的积极性。以失智老年人照护技能等级证书为例，失智老年人照护是一个岗位种类很多、范围很广、对临床经验要求很高的行业，对培训教师知识面的广度和深度要求都比较高。（四）培训内容不成熟2019年6月，有5个领域的6个职业技能等级证书下共1988个院校参与了首批的1+X证书制度的试点。包括：建筑工程技术、信息与通信技术、物流管理、老年服务与管理、汽车运用与维修技术职业技能证书。针对不同的证书，其应掌握的职业技能内容有哪些，依据是什么，企业对该级别的技能认可度如何，学生是否能够接受该技能等级的学习，这些问题成了1+X证书制度相关利益方的共同问题，如何在较短的时间内确定培训内容，编制教材和标准化的教学大纲，对证书的组织方的工作能力和组织能力都提出了巨大的挑战。以母婴照护职业技能等级证书为例，该证书以产后孕妇及婴儿照护为职业技能核心内容，兼顾职业道德等内容，在组织培训内容撰写的过程中，培训内容的严谨性和适用性方面，部分参与教师提出了不同的见解和建议，由于这些内容并没有统一的标准和明确的规范，因此在培训内容上还需要不断细化和优化。五、存在问题原因分析（一）教育资源供应不足教育资源是保障地方护理学科专业建设和人才培养的首要条件，影响地方高等教育发展的整体实力和水平。虽然近年来高职院校教育投资均保持一定增长，但是与省外发达地区和省内其他城市相比，资金投入无论是生均经费还是总投入都还是较少，导致安徽某高校软硬件条件水平与先进省份有较大差距。（二）“1+X”证书制度本身发展还不够成熟职业技能等级证书是一种新型的证书，各方面有待探索发展，社会参与机制不明确，企业参与机制不明确，“1+X”证书制度仍需要进行结合中国当前职业教育实际开展大量的探索研究和试点。（三）职业教育主体矛盾“1+X”证书制度培养与政府、职业院校、培训机构、行业企业以学习者为纽带构成了复杂的利益关系。政府重视人才培养的结构、水平和数量，强调人才与经济发展的短期需求和长期规划的关系。企业最直接最现实的目的是获得最大化的经济利益，提高企业市场竞争力。学校人员培训周期长，人员结构和规格落后于社会需求。六、对策与建议高等职业教育以培养高等技术应用性专门人才为根本任务，以适应社会需要为目标。因此，“1+X”证书制度不仅是高校教育制度，而且也是学生的就业制度。在该制度背景下如何促进高职院校学生获得证书、实现高质量就业、缓解企业用工压力、促进经济转型，需要从政府部门层面、高职院校层面、用人单位及学生自身等方面考虑。（一）政府部门层面加强宏观指导，保障1+X证书“含金量”。“含金量”是培训证书的生命线。在实施“1+X”证书制度中，教育行政部门要积极参与宏观指导，从制度设计、实践操作以及实施应用等环节加强宏观指导，对培训机构的组织行为和院校培训质量进行监测和评价。从政策及经费等多方面提供支持和引导，（二）学校层面1.推动课程体系改革，提高教学课时的育训效果学校应该设置与学生考取的“1+X”证书相对应的课程内容，学生毕业后才能适应人才市场需求。人才市场需求变化要求高职院校必然进行课程改革及内容的优化。改革和优化课程体系是实施“1+X”证书制度的核心内容和关键环节，通过构建“复合型导向”的专业化、多元化课程体系，为学生提升专业技术技能提供良好的学习环境和学习氛围。在课时保障方面，由于1+X证书制度在于原有的人才培养方案的课时要求未能融合，对于在校学生以及授课教师的课时安排具有一定的困难，需要重新制定培训计划或调整人才培养方案。在核心课程中引入技能点的授课内容，在选修课中增加职业安全教育和职业道德教育课程，在专业综合实训中增加任务驱动型的实训项目，将行业标准、国家标准纳入专业人才培养体系，不断提升人才培养的质量和水平，学生毕业后进入企业能够很好地适应岗位工作。2.培训过程中注意教育教学、考核的一致性为了检验、巩固培训成果，客观上也要求在课程的考核上，需要与技能培训的考核相结合，在考核标准上需要一致。根据应用型课堂教学的要求，将课程的知识点与技能点相对应，根据知识点和技能点出具对应的考核试题，并提供标准操作流程和思维框架，部分开放性和拓展性的考题需要有可行性要求，可开展多层次多形式的考核。平衡培训、教学和考核的要求，提高场地的利用率。由于X证书是由第三方评价机构单独发证，因此，在考证考核上，还需要遵循第三方评价机构的考核，考核点的建设也需要遵循该评价机构的要求。3.加强考证选择引导，提高学生就业稳定性学校要建立和完善“1+X”证书制度运行机制，从经费、制度、学分等方面支持和引导学生参与技术技能提升，不断提升毕业生的综合素质和技术技能水平，为学生高质量就业提供制度和政策保障。学校应通过专题指导、职业规划课程等对学生选择什么类型的职业技能证书加以指导，使学生对考证有客观的了解，对自己的未来职业有科学合理的计划，避免单纯地基于考证而考证。引导学生积极参与考证组织者提供的技能鉴定基础和工作技能培训，可以根据所学专业有针对性的考取相关“1+X”证书，如护理专业学生可以考取失智老年人照护证书、助产转业学生可以考取母婴照护证书等。确保学生考证“有考必用”“有证可用”，有效提高学生考证的含金量。（三）行业企业层面1．主动参与，融入学校人才培养环节用人单位要主动与高职院校开展形式多样的联合培训、合作培养、委托培训、订单培养等，积极主动参加学校的实践教学管理工作，为企业招收人才拓宽渠道。企业要从实际行动上参与到高等职业教育和教学，参与学校人才培养计划设计、培训质量评估等各个方面。通过深入学校人才培养环节，可以更直接有效地找到适合企业发展的优质人才。2.加强岗前培训，促使学生更快融入企业“1+X”证书背景下，企业要主动运用校企合作平台，针对即将毕业到新岗位的高职学生，开展有针对性的岗前培训。为消除学生就业初期的迷茫心理和不适性，企业可以建立“一对一”的“传帮带”指导或者短期岗前培训。企业要结合高职学生就业初期的心理特点和工作需要，建立一套完整的新聘员工在职培训考核制度，定员组成培训考核小组，开展有针对性的岗位培训和操作及服务规范技能指导。通过专业的岗前培训，可以提高学生的就业适应能力，更好地促进企业的有效生产经营。（四）学生自身层面1．做好自我定位，做好“X”规划“1+X”证书制度的出台，高职学生需要做什么呢？首先，学生要做好自我定位，确定自己未来要成为什么样的人，打算从事什么行业的工作。其次，要做好职业生涯规划，做好自我定位，强化主体意识，做好“X”规划；再次，围绕目标去准备自己的“X”的技能型证书的考级。2.强化职业精神，提升岗位发展能力在校期间，学生通过通识课程、创业就业课程、社团活动、社会实践活动、企业锻炼等平台积极主动进行实践技能练习，珍惜每一次接触社会、提高技能的机会。学会在社会环境、企业环境中通过与社会、企业和团队的互动和交流不断提高自身的专业修养和专业能力，高效完成各门专业课程和各类职业技术考试，不断提升综合素质和业务能力。七、1+X证书制度的展望1+X证书制度经过了一年多的试运行，逐渐体现了有中国特色的职业教育模式，是我国职业教育未来发展的方向，值得职教科研人员深入研究和探索，根据在安徽某高校护理系职业技能证书的培训考核管理经验的基础上，对1+X证书制度的发展提出几项思考。（一）职业技能内涵研究需要进一步对职业技能的内涵进行探索研究，职业技能既包括现有岗位技术的学习，更要对前瞻性的技术进行学习，需要研究和分析企业在对职业技能应用趋势的研究，更需要培养学生对职业技能发展的思考能力和学习能力。不同的企业对同一岗位的技能要求并不完全一致，同一个企业甚至同一个部门，对岗位技能的要求也是不一样，需要研究和分析同类型岗位的胜任力模型分析和岗位职业画像分析，加强对其共性技能和个性技能的分类，培养专兼结合的高素质人才。（二）师资胜任力研究企业培训师和职教专任教师在育训结合的1+X证书制度教学工作似乎都合适，又都不合适。需要对职业技能证书培训工作进一步研究，分析师资胜任力模型，探索形式多样的师资培训模式和培训场所，引导职业培训师和学校专任教师实现互融互通。（三）职业技能培训的市场