世界各国植物新品种保护1

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一粒种子可以改变一个世界，一个品种可以造福一个民族。国际植物新品种保护概况1、UPOV的职责及机构设置2、UPOV公约3、UPOV成员国4、我国《条例》、91年文本与78年文本比较5、我国参加91年文本面临的机遇和挑战UPOV

国际植物新品种保护联盟UPOV1、UPOV的职责及机构设置国际植物新品种保护联盟，简称UPOV，是一个政府间国际组织，总部设在日内瓦，“UPOV”是该组织法语名称的首字母缩写。UPOV的职责主要是协调和促进成员国之间在行政和技术领域的合作，特别是在制订根本的法律和技术准那么、交流信息、促进国际合作等方面发挥着重大作用。UPOV设有由联盟各成员国代表组成的理事会。每一个成员国在理事会里有一票选举权。理事会有责任维护联盟的利益、鼓励联盟的开展并负责批准其方案和预算。理事会每年召开一次例会；并根据需要召开特别会议。理事会下设：参谋委员会、行政管理和法律委员会、技术委员会。这些委员会和技术工作组每年召开一至两次会议。技术工作组〔TWP〕：大田作物技术工作组〔TWA〕蔬菜作物技术工作组〔TWV〕果树作物技术工作组〔TWF〕欣赏植物和树木技术工作组〔TWO〕自动化和计算机程序技术工作组〔TWC〕生物化学和分子生物学技术工作组〔BMT〕

UPOV设有秘书处(又称“联盟办公室”)，由秘书长领导，负责处理日常事务。根据与隶属联合国系统的机构---世界知识产权组织(WIPO)的合作协定，该组织的总干事兼任UPOV的秘书长。由一名副秘书长协助秘书长工作。该办公室还有少量国际职员。2、UPOV公约《UPOV公约》是保护育种者权益的重要国际协定，它通过协调各成员国之间在植物新品种保护方面的政策、法律和技术，确保各成员国以一整套清晰、明确的原那么为根底，对符合新颖性、特异性、一致性和稳定性要求的植物新品种的育种者授予知识产权，成认他们的育种成就，保护其合法权益。该《公约》也为在国际间开展优良品种的研究开发、技术转让、合作交流以及进行农林产品国际贸易提供了前提和保障。《公约》于1961年12月2日在巴黎签署〔又称1961年文本〕，并于1968年8月10日生效。该《公约》于1972年、1978年和1991年在日内瓦进行了三次修改。1978年修改后的文本〔又称1978年文本〕于1981年11月8日生效。尚有22个国家1991年修改后的文本〔又称1991年文本〕于1999年5月24日生效。目前有43个国家。截止到2011年2月底，UPOV共有68个成员国和政府组织。我国是UPOV第39个成员国。其中，有2个国家受1961年文本〔经1972年补充修改〕的约束；包括中国在内，有22个国家受1978年文本的约束；还有44个成员受1991年文本的约束。根据UPOV规定，自1999年4月起，所有新参加UPOV的国家均须按1991年文本要求制定或修订本国法律。3、UPOV成员国UPOV成员(绿色)和开始参加程序的国家和地区(棕色)分布UPOV91年文本和其它文本成员分布

91年文本:44个成员，其它:24个成员欧洲和独联体国家联盟成员阿尔巴尼亚奥地利白俄罗斯比利时保加利亚克罗地亚捷克斯洛伐克丹麦爱沙尼亚芬兰法国德国匈牙利冰岛爱尔兰意大利吉尔吉斯斯坦乔治亚共和国启动参加程序亚美尼亚阿塞拜疆哈萨克斯坦立陶宛拉托维亚荷兰挪威波兰葡萄牙摩尔多瓦共和国罗马尼亚俄罗斯联盟斯洛伐克斯洛文尼亚西班牙瑞典瑞士乌克兰英国土耳其塞尔维亚和黑山共和国塔吉克斯坦马其顿前南斯拉夫共和国乌兹别克斯坦与办公室有联系的塞浦路斯希腊土库曼斯坦美洲联盟成员阿根廷玻利维亚巴西加拿大智利哥伦比亚厄瓜多尔墨西哥启动参加程序洪都拉斯委内瑞拉尼加拉瓜巴拿马巴拉圭特立尼达和多巴哥美国乌拉圭哥斯达黎加与办公室有联系的巴巴多斯古巴多米尼加多米尼加共和国萨尔瓦多危地马拉圭亚那牙买加秘鲁苏里南非洲和中东地区联盟成员以色列肯尼亚摩洛哥南非突尼斯启动参加程序埃及约旦津巴布韦非洲知识产权组织

(OAPI)与办公室有联系的阿尔及利亚布隆迪刚果民主共和国吉布提加纳伊朗伊斯兰共和国巴林王国黎巴嫩马达加斯加马拉维毛里求斯阿曼沙特阿拉伯塞舌尔苏丹叙利亚阿拉伯共和国乌干达坦桑尼亚联合共和国也门赞比亚亚太地区联盟成员澳大利亚中国日本新西兰韩国新加坡越南启动参加程序印度菲律宾与办公室有联系的孟加拉国柬埔塞斐济印度尼西亚老挝民主共和国马来西亚蒙古尼泊尔巴基斯坦斯里兰卡泰国汤加缅甸

国家第一次活动植物新品种保护法律/草案进入UPOV程序UPOV成员孟加拉国1993植物品种与农民权利法，2005柬埔塞20022005(草案)中国1990植物新品种保护条例，199719971999印度1993植物品种保护和农民权利法，20012002印度尼西亚1990植物品种保护法，2000韩国1990种子工业法，199720002002马来西亚199020032005新加坡1990植物品种保护法，200420042004泰国1990植物品种保护法，1999越南1995植物新品种保护条例，200120032007日本1978种子和种苗法，199819821982局部亚洲国家新品种保护与UPOV联系1978年文本与1991年文本的比较主要区别1978年文本1991年文本保护属种自加入公约之初：至少5个

3年内：至少10个

6年内：至少18个新成员国：加入公约之初，至少保护15个属种，10年内保护所有属种老成员国：加入公约之后，5年内保护所有属种权利范围1.以商业销售为目的的生产；2.提供销售；3.市场销售。1.生产或繁殖；2.为繁殖而进行的种子处理；3.提供销售；4.销售或其他买卖；5.出口；6.进口；7.为上述目的的存贮；保护主体繁殖材料1.繁殖材料;2.收获物或加工产品。权利的例外强制性例外，可以不经育种家许可：1.育种或其他科研活动；2.农民特权。选择性例外：1.农民特权受到限制；2.派生品种的商业化应征得原始育种家的许可。保护期限自授权之日起，藤本、林木、果树和观赏树木不少于18年，其他植物不少于15年。自授权之日起，藤本、木本植物不少于25年，其他植物不少于20年。我国《条例》与78文本的比较在保护育种者权益方面，《条例》和我国实际做法比1978文本更严格有效，有些规定接近1991年文本。最少保护的属和种：78文本〔8年到达24个〕，《条例》〔我国实际上，8年到达140个〕。最短保护期限：78文本〔木本、藤本18年〕，《条例》〔木本、藤本20年〕授权品种的收获材料：78文本〔自由选择〕，《条例》〔整株植物和植物体的任何局部〕。临时保护：78文本〔自由选择〕，《条例》〔强制保护〕可以看出，UPOV1978年文本和我国《条例》在保护范围〔特别是进出口〕、保护领域〔特别是授权品种收获物的加工产品〕、实质性派生品种概念的引用及其商业化的规定、农民特权的一些规定上，UPOV1991年文本对育种者权益更有效的保护。5、我国参加91年文本面临的机遇和挑战91年文本是适应科技与经济开展要求，更有效保护育种者权益的文本。新申请成员不能参加78年文本；并在全球范围内积极推进78年文本成员国参加到91年文本。其宗旨是在全球范围内更有效地保护植物新品种，使育种者得到切实保护。推行实施91年文本将对加强植物新品种保护的国际合作，如信息交流、数据交流、品种交流、品种测试合作、品种描述标准等具有重要意义。参加91年文本对我国更好地融入国际植物新品种保护大家庭，更加顺利地引进更多更优的国外植物新品种，推动我国育种事业的开展具有积极作用。参加91年文本，国外大批植物新品种将到我国申请品种保护，将对我国的植物种植业、新品种销售业及育种业带来一定的冲击。我国要尽快加强对参加91年文本的调研工作，在研究、分析利弊后，采取相应的对策。参加91年文本还需要一个法律过程，必将修改现行《条例》，使之适应91年文本的要求，UPOV才会接受我国的申请。参加91年文本是大势所趋，但要采取既积极又谨慎的态度推进这项工作的进行。国际植物新品种保护的审查测试模式〔一〕国际植物新品种保护形式〔二〕国际植物品种权审查测试〔一〕国际植物新品种保护形式1、专利制度保护形式没有制订专门的植物新品种保护法律法规，植物新品种的保护只是通过专利保护而实现的。如，意大利，匈牙利，新西兰等。但这种模式究其内容而言是符合UPOV公约的规定的，在某些程序和行政事务方面与专利保持不同程度的联系，有时称为“由专利衍生的专门方式的保护”。意大利专利局受理有关品种权的申请事宜并处理授权等日常事务，但申请是否批准及授权那么必须征得农林部的建议后做出；农林部负责对品种进行审查和检测，申请人应向农林部提供繁殖材料，接受审查；为了对植物品种专利申请进行审查，农林部内还成立了专利局局长和审查员在内的参谋委员会。2、专门制度保护形式〔1〕UPOV：国际植物新品种保护UPOV制度是植物新品种保护的专门制度。越来越多的国家通过专门的立法，并参加UPOV对植物新品种进行保护。〔2〕区域性组织：除UPOV外，世界区域性植物品种新保护组织也在不断地开展，如欧盟〔CPVO〕和非洲知识产权组织〔OAPI〕等建立了单独的植物品种保护统一机制。3、专利与专门制度的双重保护形式专利和专门方式两者并存。在同一国家内，针对不同植物新品种的繁殖方式采取了由专利局和农业部的混合管理。如美国：

《植物品种保护法》-对有性繁殖的植物新品种保护

《植物专利法》和《实用专利法》-对无性繁殖的植物新品种保护〔二〕国际植物品种权审查测试1、审查测试模式2、审查测试技术的开展3、审查测试的国际合作4、代表性国家品种权审查程序介绍1、审查测试模式〔1〕书面材料审查模式审批机关不亲自做申请品种的DUS测试，DUS测试由申请人按照审批机关公布的测试指南来进行。优点是审批时间较短。缺点是申请手续复杂，申请人要填报很多表格，授权后期可能纠纷较多。以美国为代表。〔2〕育种人测试模式由申请人自已根据测试指南对申请品种进行DUS测试。虽然审批机关不亲自做DUS测试，但申请人在做DUS测试的过程中，需要在审批机关指定的有资格的专家指导和监督之下进行。缺点是只有保证资格专家的中立性，才能决定授权的公正性。以澳大利亚、加拿大为代表。〔3〕集中测试模式由审批机关或审批机关委托相应的测试机构负责对申请品种进行DUS测试。与前两种模式相比，审批时间可能有所延长，但授权的公正性得到保证。节省人力和财力，授权后纠纷较少。集中测试的国家，都在全国建有相应的DUS审查测试机构〔中心、站〕，用于开展DUS测试工作。2、国际审查测试技术的开展〔1〕测试指南的开展UPOV平均每年研制和修订10-20个，现已制订了230个属种的DUS测试指南。日本：220多个韩国：99个〔2002年〕德国：已记载130多种作物75000份品种描述信息。〔2〕分子生物学技术的应用：分子生物学技术在DUS测试中的应用正在研究之中。目前，该技术在DUS测试中的应用仅限于近似品种的筛选上，如法国利用分子距离和形态数据库筛选近似品种，减少近似品种种植的数量。目前，国际上进行DUS测试与品种鉴定的方法通常采用外观形态特征描述法，但其存在许多问题：1〕测试周期长，对某些成熟后才表现出的性状进行测试需要等待很长时间，甚至由于时间限制而不可行；2〕测试选用的外观形态性状或多或少受环境条件影响，性状表现不一致，尽而导致测试结果不稳定；3〕假设申请品种的外观形态性状为数量性状，特异性不明显，难与已有品种区分开；4〕以外观形态性状为根底的DUS测试费用相对较高，测试效率较低；5〕转基因植物新品种预计在未来的申请品种中占有比例会越来越大，对它们的特异性很难采用常规方法进行检测和鉴定，只能利用分子生物学技术。在审理品种权侵权纠纷案件时，如果根据形态特征很难判定侵权行为时，可考虑使用DNA分子指纹图谱分析技术，该技术可以非常准确地鉴定被诉品种与被侵权品种的同一性，从而更好地保护品种权人的合法利益。因此，寻找并研究对环境不敏感，通用性强、特异性明显且遗传性稳定、简单快速的测试技术就成为国际植物新品种审查测试领域的研究方向。3、审查测试的国际合作为保证各成员国在植物新品种审查测试方面具有共同的根底，UPOV制定了一套详尽的关于对植物新品种的特异性、一致性和稳定性〔DUS〕进行审查测试的总体原那么，并为约200余个植物属和种制定了更加具体的测试指南。同时，UPOV不断地修订这些测试指南，并陆续制定出涉及更多植物属和种的测试指南。目前，审查测试的国际合作主要有两种形式：1〕委托测试根据所签定的双边测试协议，一个成员国可为另一个成员国对特定的植物属或种进行DUS测试。UPOV鼓励这种委托测试，并制定了“UPOV政府间协议样板”以帮助那些希望进行委托测试的国家。例如，根据双边协议，英国为许多欧洲国家测试苹果和菊花，法国为其他国家测试玉米，德国为其他国家测试草莓等，荷兰为其他国家测试月季。2〕购置国外测试报告为防止同一申请品种在不同成员国进行重复测试，减少审查测试费用，一国的审批机关可以要求从另一国购置测试报告，并接受该国提供的测试结果，作为其决定是否授予品种权的依据。为鼓励和标准这种行为，UPOV制定了相关的规定和统一的样表。目前，购置一份测试报告的费用为300瑞士法郎，大约相当于人民币1200元。我国自参加UPOV公约以来，与UPOV及其成员国在审查、测试等诸多领域开展了广泛的交流与合作，曾屡次参加或主办亚洲地区植物新品种保护技术协调会，与亚洲国家特别是日本、韩国深入交流了审查测试技术和经验，推动了中国、亚洲乃至世界植物新品种保护事业的开展。几个代表性国家和组织的植物品种权审查程序欧盟美国德国荷兰新西兰欧盟欧盟于2005年6月29日参加UPOV。第一个以非国家形式的国际组织的名义参加。总部设在法国。欧盟植物品种权权适用UPOV1991年文本。授权后在所有欧盟会员国内均可以获得保障。欧盟植物品种局〔CPVO〕执行品种权相关业务欧盟植物品种局

欧共体成为国际植物新品种保护联盟第一个政府间组织2005年6月29日，欧共体(EC)向国际植物新品种保护联盟(UPOV)秘书长卡米尔·伊德里斯先生交存参加书。2005年7月29日EC正式成为UPOV的第59个缔约方，并向UPOV承诺将致力于加强全球植物新品种保护体系建设和拓宽在这一领域内的国际合作。EC是UPOV的第1个政府间组织，它的参加将成为UPOV历史上的一个里程碑。UPOV是一个独立的政府间机构，总部设在日内瓦，其宗旨是构建国际法律框架，保护植物新品种培育者的权利，鼓励培育者努力寻求更多的改进品种，从而提高产量、质量，增强对有害物、疾病的抵抗力，促进农业、国际贸易和经济各方面的持续开展。截至目前，UPOV的缔约方有：阿根廷、澳大利亚、奥地利、阿塞拜疆、白俄罗斯、比利时、玻利维亚、巴西、保加利亚、加拿大、智利、中国、哥伦比亚、克罗地亚、捷克、丹麦、厄瓜多尔、欧共体、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、匈牙利、爱尔兰、以色列、意大利、日本、约旦、肯尼亚、吉尔吉斯斯坦、拉脱维亚、立陶宛、墨西哥、荷兰、新西兰、尼加拉瓜、挪威、巴拿马、巴拉圭、波兰、葡萄牙、韩国、摩尔多瓦共和国、罗马尼亚、俄罗斯联邦、新加坡、斯洛伐克、斯洛文尼亚、南非、西班牙、瑞典、瑞士、特立尼达和多巴哥共和国、突尼斯、乌克兰、英国、美国、乌拉圭和乌兹别克斯坦。欧盟植物品种局〔CPVO〕申请文件：详实填报技术问卷。由于技术问卷设计到育种技术与亲本信息，申请人所填报的内容可依需要要求不对外公布品