工程施工组织设计概述

工程施工组织设计概述（DOC107页）

1项目基本情况..........................................3

2项目管理的合同范围....................................3

3项目管理目标..........................................4

4工程及项目管理的重点、难点分析........................4

第二篇项目组织构架及项目管理组织方案……错误!未定义书签。

1项目的合同结构及各方关系..............................7

2项目管理组织及人力资源计划............................8

第三篇项目管理工作分解结构.............................11

1项目管理工作分解结构..................................11

2项目管理工作责任矩阵.................................13

第四篇项目仃理实施方案................................14

1工程采购管理........................................14

2设计管理............................................16

3进度、合同管理......................................20

4投资管理............................................27

5质量管理............................................34

6安全管理............................................38

7风险管理............................................45

8沟通协调管理........................................49

9资料信息管理.........................................54

10项目收尾管理........................................57

11项目成功实现的假设..................................59

第一篇项目剖析

1项目基本情况

项目名称：水城县岔沟山塘工程

项目业主：水城县水务投资有限公司

工程地点：水城县新街乡

工程总投资：747.44万元

资金来源及落实情况：已落实

项目管理服务期：岔沟：9个月，自2017年7月1日至2018年

2月28日。

工程要紧任务：以灌溉为主，兼顾农村人畜饮水，岔沟山塘座落

于岔沟河上游。

岔沟山塘工程大坝均为土石坝，最大坝高13m,坝顶宽7.0m,

坝顶长58.94m,坝顶高程1585.50m,坝体填筑量18327m③，大坝基

础帷幕灌浆626m,溢洪道为岸边开敞式溢洪道，溢流净宽4.0m,堰

顶高程1584.00m。

岔沟山塘工程初步设计之前各阶段的勘测设计已经完成并通过

相应的审查或者获得批复，实施方已审查通过，报批稿已经提交；项

目涉及的有关专题工作已基本办理完毕；本工程项目资金已经落实。

2项目管理的合同范围

根据《岔沟山塘工程建设项目管理服务合同》（岔沟合同编号：

SCXXJ2017ST-CG）岔沟山塘工程全过程管理招标及合同文件，界定

项目管理的合同范围如下：

（1）协助业主方进行项目前期策划，经济分析、专项评估与投

资确定；

（2）协助业主方办理土地征用、规划许可等有关手续；

（3）协助业主方提出工程设计要求、组织评审工程勘察设计招

标、签订勘察设计合同并监督实施，进行工程设计优化、技术经济方

案比选并进行投资操纵；

（4）协助业主方组织工程监理、施工、设备材料采购招标；

（5）协助业主方与工程项目总承包企业或者施工企业及建筑材

料、设备、构配件供应等企业签订合同并监督实施；

（6）协助业主方提出工程实施用款计划，进行工程竣工结算与

工程决算，处理工程索赔，组织竣工验收，向业主方移交竣工档案资

料；

（7）生产试运行及工程保修期管理，组织项目后评估；

（8）工程项目管理合同约定的其他工作。

3项目管理目标

本工程项目管理目标是：

进度操纵目标：确保9个月内完成合同建设内容。

质量操纵目标：按照现行《水利工程施工质量验收统一标准》与

国家、地方验收标准有关规定，确保单元工程合格率达100%,一次

通过验收，争创优良工程。

投资操纵目标：从推行优化设计、招标采购及加强施工管理等各

方面着手，严格将本项目总投资操纵在国家批准的概算范围内。

职业健康安全管理目标：不出现重大安全事故；保障员工健康，

不出现职业病伤害；确保安全文明施工。

4本工程项目管理的重点、难点分析

从工程建设全过程项目管理的角度对本工程进行深入剖析，提出

影响本项目工期、质量与投资的关键问题，并制定出有针对性的解决

方案，有利于工程项目投资操纵、进度操纵、质量操纵与安全管理。

在充分研究有关设计资料后，对本项目管理的重点难点分析如下：

(1)投资操纵是项目管理工作的重点与难点之一

经研究初步设计文件，特别是对初步设计中工程概算进行分析，

结合项目实际情况与建设生产资料价格水平预测，本项目的投资操纵

存在较大的不确定性。

投资操纵的要紧计策有：①在工程施工阶段推行设计优化与施工

实施方案优化，最大限度地从设计方案与组织实施方案挖掘投资操纵

潜力；②严格规范工程变更程序、严格工程量计量签证与工程款审核

制度；③客观实际的记录设计概算在施工过程中的执行情况，根据现

场施工情况管理好调整概算的编制与申报工作；

(2)2017年大坝施工安全度汛是本工程进度操纵的重点

岔沟山塘工程是贵州省规划的小型山塘工程之一。按照业要紧

求，项目枢纽工程须于2017年8月初动工，2017年10月31日截流,

2018年1月中旬，坝体施工完成。本工程是2018年2月底进行施工

结束。

为了在有限的时间内组织枢纽工程施工，实现大坝安全施工，采

取的项目管理计策：首先要通过周密的策划与有力的沟通协调，协助

业主在最短的时间内完成建设手续办理、工程区建设用地征用工作，

确保工程在2017年8月具备真正“动”的条件；其次要对工程进行

科学合理的进度计划编制，提出最优的进度计划方案，指导工程施工;

第三，加强对实施单位的管理与协调，使实施单位能充分懂得与明白

建设业主、项目管理单位意图，并对工程实施方案与措施形成高度统

一的认识，真正做到急业主之所急，急项目之所急；第四，在必要的

时段，协助业主先组织实施部分现场工作，为主体工程施工制造条件,

如施工用电、场内道路等。

(3)采购管理是本项目管理的又一重点。

根据本工程枢纽建筑物点多面广与工期紧的特点，需要合理的进

行标段划分与合理紧凑的组织采购。

结合本工程枢纽布置特点，为便于项目管理，对本工程除项目管

理服务外，拟定如下标段划分：

I标：勘察设计

II标：水库枢纽工程施工

in标：监理

目前，勘察设计标与监理标、水库枢纽工程标招标采购已经开始。

为有效推进工程招标采购及工程施工工作，2017年7月底前完成III

个标招标工作并签订合同。确保在8月底进行施工。

(4)坝体填筑上坝交通合理布置是趾板质量操纵的重点工作

岔沟山塘工程料场布置于岩溪沟内，上坝交通布置十分不便，特

别是上游布置上坝交通，对趾板质量操纵十分不利，如何解决上坝交

通与趾板混凝土浇筑的关系，是趾板质量操纵的重点。

第二篇项目组织构架及项目管理组织方案

1项目的合同结构及各方关系

根据《水城县岔沟山塘工程建设项目管理服务合同》、《水城县岔

沟山塘工程全过程项目管理招标及合同文件》及有关文件，拟定夹岔

沟山塘工程如下合同关系图：

/枢纽工程施工单位

__________________岩溪总干渠施工单位

工程设计单位卜

神溪干渠施工单位

桐木干渠施工单位

大坝观测施工单位

项目管理单位

交通工程施工单位

工程监理单位J

水情测报系统施工单位

人饮供水工程施工单位

根据合同约定，项目管理单位协助业主组织其它标段的招标采购

工作，采购对象选定后，协助业主与中标单位签订相应的合同并监督

实施。各方关系如下：

业主与项目管理单位：合同关系与指令关系；

业主与各施工单位：合同关系与指令关系；

业主与监理单位、设计单位：合同关系与指令关系；

项目管理单位与各施工单位：指令关系；

项目管理单位与监理单位、设计单位：指令关系，协作关系；

项目管理单位与供货商：指令关系；

设计单位与监理单位、施工单位、供货商：协作关系；

监理单位与各施工单位：指令关系，监理与被监理关系；

2项目管理组织及人力资源计划

2.1项目实施的管理构架图：

政

府

职

能

部

门

支

持

与

监

督

2.2项目管理组织机构及岗位职责

（1）项目管理组织机构

项目管理组织机构是我院在工程现场的派出管理机构，代表我院

全面履行《水城县岔沟山塘工程建设项目管理服务合同》及有关补充

合同中约定的项目管理单位的职责与义务，要紧负责工程现场的组

织、监督、管理与协调，并向业主与有关主管部门报告与汇报项目进

展情况。

岔沟山塘工程项目管理的组织机构如下页图示：（讨论机构及人

员合理合法性）

（2）项目管理要紧岗位职责

1）项目（副）经理岗位职责

①代表项目管理单位全面履行项目管理合同约定的内容；

②负责与我院总部、业主及有关参建方的沟通协调；

项目经理：晏卿

④负责对外重要文件的发文审批；

⑤负责工程费用、工程进度、工程变更的洽商、审批；

⑥负责组织编制项目管理策划或者实施方案，主持编制总控性

进度计划；

⑦参与项目管理过程中重大问题的决策。

2）计划合同部职责

①负责项目管理采购工作，制定采购计划，组织采购实施，参

与采购合同谈判；

②负责项目管理过程中合同执行情况的跟踪、检查；

③负责编制投资计划，制定投资管理制度并负责支付操纵，负

责设计变更的审查，对投资执行情况提出意见；

④组织工程结算审查及收尾工作。

3）施工管理部职责

①负责组织编制项目总进度计划，审核施工单位的二级计划与

专项工作计划；

②负责对计划实施进行跟踪检查，向项目经理汇报计划执行情

况；

②组织进度整改措施的制定与落实；

③负责审查各施工单位的质量计划与质量管理制度；

⑤审查特种作业施工人员的持证工作情况；

⑥审查工程的施工工艺方案，参与关键工序与工作的现场检查;

⑦参与工程质量评定与验收，对工程质量提出意见；

⑧审查施工单位的安全（含环境、职业健康）管理制度，督促

安全生产费用的投入与安生生产措施的落实；

⑨组织施工现场的安全生产检查，督促施工单位整改安全生产

检查提出的问题；

4）设计管理部职责

①负责协调项目的设计工作，确保设计工作满足合同与施工现

场要求；

②协助组织工程施工图设计审查，督促审查意见的落实情况；

③组织设计进行质量、安全、环境等方面的交底工作；

④协调设计现场服务；

5）综合管理

①负责现场项目经理部的行政管理工作；

②负责项目管理单位在现场及影响区域的宣传；

③负责项目信息管理，按档案资料要求管理工程资料；协助并

参与安全生产事故调查处理。

④负责与业主、政府及有关单位的沟通联系。

第三篇项目管理工作分解结构

1项目管理工作分解结构

我方作为本工程的项目管理单位，在本工程项目管理过程中，根

据岔沟山塘工程项目管理招标及合同文件确定的项目管理服务的范

围，针对本工程项目特点，将本工程项目管理工作分解如下（见下页

图）：

2项目管理工作责任矩阵

项目设计管计划经施工管项目管理

编号管理内容业主

经理理部营部理部单位总部

1100采购管理

1110标段划分PFCCX

1120采购计划PFCCX

1130采购实施PCCCF

1200设计管理

1210设计进度PFC

1220设计质量PFC

1230设计变更PFCCCP

1240设计协调PFC

1300进度管理

1310进度目标PFCCC

1320操纵性进度计划PFCCC

1330进度操纵PCCF

1400投资、合同管理

1411投资目标PCF

1412投资计划PPCFCP

1413投资操纵PCFC

1420合同管理PCFC

1500质量、安全管理

1511质量目标PF

1512质量计划PCF

1513质量操纵CF

1521安全目标PFCF

1522安全操纵PF

1523应急管理CPFC

1600风险管理FCCC

1700沟通管理FCCC

1800资料、信息管理PCCF

1900收尾管理

1911隐蔽工程验收CPCCF

1912单位工程验收CPCCF

1913完工验收CPCCF

1914工程移交CFCCCP

说明：P-批准，F-负责，C-参与，X-协助

第四篇项目管理实施方案

1工程招标采购管理

根据《水城县岔沟山塘工程建设项目管理服务合同》（合同编号:

SCXXJ2017ST-CG）我方作为水城县岔沟山塘工程建设项目管理单

位，为确保该工程建设质量、进度与投资管理目标的实现，全面履行

该工程项目管理合同中规定的责任与义务，经认真研究与分析，拟定

了水城县岔沟山塘工程建设项目管理采购管理方案，确定该工程项目

管理招标范围：施工招标、监理招标。

1.1施工招标

我方作为水城县岔沟山塘工程项目管理服务单位，严格执行贵州

省进展与改革委员会核准的施工招标初步方案。施工招标共分三个

标：设计招标、施工招标、监理招标。

本阶段招标采购管理要紧针对其他标段招标采购进行管理。

要紧工作内容包含：管道、管道中的小型金属结构及相应的临时

工程、水保环保措施等。

一、招标方式

委托具有水利水电甲级招标代理资质的招标代理机构使用公开

招标方式择优选择施工单位。

二、招标范围

1.招标范围同上述各施工标段要紧工作内容。

2.该标段施工服务期包含施工期与缺陷责任期全过程。

三、投标人资格要求

投标人具备独立法人资格，具有水利水电工程施工总承包叁级及

以上资质及水利水电工程施工二级及以上资质。并在人员、设备、资

金等方面具有承担上述标段工程施工能力。省外入黔企业须有按照

《贵州省省外勘察设计施工监理入黔管理规定》办理经水利专业管理

部门确认的贵州省建设行政管理部门入黔资质核验手续。投标申请人

的资格审查使用资格预审方式。

四、招标时间计划

2017年7月底前完成标招标工作并签订合同；

1.2大坝观测标

由于本工程大坝观测费用较少，因此含在施工标中，不在进行委

托具其他单位进行。

1.3项目管理工作内容

为顺利完成水城县岔沟山塘工程招标采购任务，我院作为本工程

项目管理服务单位，将从下列方面开展工作：项目开工前，协助业主

进行施工招标，协助组织招标、评标、定标并协助开展合同谈判及签

订合同。

2设计管理

2.1设计管理根据

本工程设计管理根据要紧有：

（1）《贵州省水城县岔沟山塘工程可行性研究报告》及批复文件;

（2）水城县岔沟山塘工程设计招标文件；

（3）水城县岔沟山塘工程设计投标文件；

（4）水城县岔沟山塘工程《勘察、设计合同》；

（5）有关工程建设的技术标准、设计规程规范、概算指标、定

额标准；

（6）有关工程建设及质量管理的法律法规、政策与规定。

2.2设计进度管理

岔沟山塘工程建设工期紧张，各阶段设计图纸交付是否及时、

到位是工程总工期目标能否实现的关键。为了满足本工程建设总工期

要求，在开展本工程项目管理活动中，将充分利用我院资源优势，积

极协助设计单位完成各阶段出图计划编制，确保各阶段设计进度满足

工程建设要求。各阶段设计进度管理内容如下：

（1）施工准备阶段

1）积极催交制约工程进展的导流工程施工图、施工用地规划图、

场内交通布置图、施工总平面布置图等，并及时协助业主组织施工准

备各项工作。

2）根据施工需要，及时协调设计进场开展设计交底与现场服务。

3）积极协助业主办理施工图审查有关手续。

（2）工程实施阶段

1）在工程操纵性总进度计划的基础上，要求施工单位编制分项

施工进度计划，并协调设计单位根据施工进度计划要求编制施工供图

计划，并督促其执行，确保施工图设计进度满足工程施工进度要求；

2）根据编制的材料、设备采购计划，协调设计及时编制材料设

备有关技术要求，确保设计进度满足材料及设备订货需要；

3)督促施工图审查单位对设计施工图的审查，避免设计文件拖

延到位造成工期的延误。

4)实施过程中，根据阶段性验收要求，积极配合并协助设计单

位编制各验收阶段设计报告并及时提交验收委员会备查；

5)督促设计单位适时编制施工图设计进度报告，会同业主及时

批阅设计单位提交的进度报告，协助设计单位解决设计中存在的需要

业主决策的问题及设计进度方面存在的问题，并对可能出现的设计进

度问题提出参考意见或者预防措施。

2.3设计质量管理

工程设计是一项涉及面广、综合性强的技术服务工作。设计质量

的好坏，特别是设计方案直接关系工程建设的成败。本工程项目建设

过程中，着重对下列几方面进行管理：

(1)加强设计文件与资料的操纵，文件资料发放前应通过校审

与签发；

(2)全面审核施工图，找出错漏缺损，协助设计方调整；

(3)督促设计变更成品按规定完成校审与会签，确保设计变更

成果质量；

(4)协助业主进行设计方案论证；

(5)加强设计质量信息反馈，以改进设计质量。

2.4设计变更管理

设计变更的管理要紧有下列两点：

(1)严格操纵设计变更审查、审批权限；

(2)严格操纵设计变更方案申报审批程序、时限及实施。

2.5设计协调

2.5.1设计协调要紧工作

本工程设计协调要紧从下列几方面进行：

(1)施工招标前，重点协调招标设计文件的编制，以确保招标

设计文件提供进度符合施工及设备采购招标采购计划要求，便招标采

购工作的顺利进行；

(2)项目管理过程中，根据现场施工需要，协调设计单位派遣

设计代表进驻现场，及时进行设计技术交底，并有效解决施工中出现

的需要设计配合的有关问题；

(3)项目管理过程中，充分发挥项目管理对工程全局的操纵作

用，及时收集、熟悉设计与施工脱节的有关信息，并第一时间反馈给

设计单位，然后协助其妥善处理设计与施工之间的分歧，避免因此而

带来的工程费用的增加；

(4)项目管理过程中，根据设计需要，及时为设计单位提供必

要的技术支持，对岔沟山塘工程设计内容提出合理的设计变更意见与

建议；

(5)及时提供设计单位所需的基础资料、试验数据与技术参数

等，以便设计单位完善其设计成果；

(6)协调解决实施过程中的设计变更、设计优化的报审工作。

2.5.2设计协调方式

根据项目特点，结合我院项目管理设计协调经验，本工程项目管

理设计协调采取的要紧方式为：设计协调会议制度、项目管理函件、

设计报告制度。

(1)设计协调会议制度

为有效协调设计与施工关系，避免设计与施工脱节而影响工程工

期，将制定严格的设计协调会议制度。具体包含三种类型的设计协调

会议：

1)项目管理、业主与设计的协调会议。旨在进行三方定期交流

与沟通，将项目管理及业主的思想与意见提供给设计；

2)设计的现场协调会议。该协调会在现场进行，便及时解决施

工中出现的技术问题。

3)设计与材料设备供应商协调会。该协调会由项目管理单位根

据采购需要适时组织，以解决材料设备采购中出现的需要设计及时解

决与确认的问题。

(2)项目管理函件

项目管理函件是项目管理关于设计中突发问题的解决的一种交

流方式，是工程实施过程项目管理工程师的指令性文件，项目管理函

件是对设计协调会议制度的重要补充，能有效解决设计与施工出现的

实际问题。

(3)设计报告制度

设计报告制度的建立，确保项目管理单位与业主及时熟悉设计信

息，有利于促进设计与项目管理单位及业主的良好沟通。

3进度、合同管理

3.1进度管理

3.1.1项目管理里程碑进度计划

时点

项目

开始结束

岔沟山塘枢纽工程

1.导流工程2013.8.12013.10.30

2.截流验收2014.1.1

3.大坝开挖2013.10.12014.1.30

3.大坝填筑及附属设施施工2014.2.12016.4.30

工程完工2016.7.31

3.1.2项目管理进度节点计划说明

为确保水城县岔沟山塘工程2016年7月31日完工目标的实现，

上述进度节点计划务必按期完成，说明如下：

(1)2013年7月底前完成岔沟山塘枢纽工程施工招标，确保施

工准备工作在2013年10月底前完成,为主体工程全面施工制造条件;

(2)导流洞工程在2013年10月底前完成，并确保2013年10

月底前坝肩开挖顺利进行，为实现2014年1月初截流奠定基础；

(3)坝基开挖及验收工作应在2014年2月底前完成，确保2014

年3月初具备大坝垫层填筑条件，为确保2014年安全度汛提供保证;

(4)岩溪总干渠、神溪干渠、桐木干渠工程及渠系配套工程应

在2014年3月全面进行，并在2016年4月底前全部施工完毕并通过

验收。以确保2016年8月投入正常运行，发挥工程效益；

(5)人饮供水工程应在2014年3月同步进行，以确保2016年

4月能与渠系工程一并投入使用，充分发挥工程效益；

(6)大坝观测标招标采购工作应在2013年9月底前完成，便中

标单位及时采购设备并按要求完成设备率定后，设备安装满足大坝填

筑需要；

(7)水情测报系统招标采购须在2015年底前完成，确保设备设

施采购及安装在2016年汛前完成，并采集有关数据，为水库运行管

理提供可靠水情数据。

3.1.3项目管理进度操纵方案

为实现操纵性节点进度目标，作为本工程项目管理单位，我院将

从下列方面进行进度操纵。

一、进度计划审核

(1)各标段中标施工单位确定后，项目正式开工前，督促各施

工单位根据合同要求编制《施工组织设计》与施工总进度计划，上报

监理单位；

(2)监理单位审核施工单位的总进度计划的合理性与可行性，

与进度计划技术保证措施与管理措施的有效性，审核通过后，报项目

管理单位审核；

(3)项目管理单位着重审核施工单位《施工组织设计》中进度

计划各关键工期节点的符合性。对不符合项，提出修改意见并督促落

实。施工单位应按批准的进度计划进行施工，监理单位按此计划进行

监督、检查。

二、施工过程进度计划审核

(1)施工单位在项目实施过程中，按照审核的《施工组织设计》

总进度计划编制月进度计划，上报监理单位与项目管理单位，重点对

月进度计划与总进度计划的符合性及合理性进行审核；

(2)施工单位按照审核的月进度计划进行施工，项目管理单位

跟踪检查月进度计划，每月向业主提供进度计划报告。当出现实际进

度滞后于计划进度，协助业主督促施工单位调整计划，实现进度计划

动态管理；

(3)当工程出现必要的设计变更时，根据变更要求，协助业主

督促施工单位调整进度计划并执行。

三、施工协调管理

(1)关于土建与金结、机电专业的工作交叉，土建施工单位在

编制施工总进度计划时，应充分考虑金结、机电的影响，并将该影响

编制在内；

(2)施工过程中，协助业主协调分承包单位按时组织进场，为

其提供必要的的作业条件与作业环境；

(3)坚持每月监理例会，项目管理单位与监理单位负责协助业

主审核上月工程完成情况，并与计划进度进行比较，对出线滞后情况,

协助施工单位查明原因，督促施工单位制定赶工措施，以促月进度计

划及总进度计划实现，赶工措施报项目管理单位存档；

(4)施工单位每月提交《工程月报》，项目管理单位与监理单位

负责协助业主审核上月完成情况，并与上月计划进行比较，对进度滞

后的，协助施工单位查明原因，制定赶工措施方案，以满足项目总进

度计划，报项目管理单位存档。

四、项目管理单位内部管理协调

(1)项目管理单位根据各标段施工承包单位编制的进度计划，

在考虑甲供材料、甲方分包情况基础上，根据总进度计划要求，编制

可行的有关工作计划；

(2)当工程实施过程中，某项施工计划发生偏离时，协助业主

组织召开协调会，在不影响总进度计划关键目标的前提下，协调各有

关方的进度计划，对影响总进度计划的关键目标，现场管理层无从解

决时，报项目有关方高层处理。

(3)将调整的进度计划下发监理单位及施工承包单位，各施工

单位根据调整的总进度计划相应调整该标段分进度计划，报项目管理

单位审核并执行。

五、及时处理工期索赔

(1)当施工单位提出工程延期申请时，项目管理单位会同监理

工程师根据施工合同的规定，结合收集到的关于工期延误的有关资料

共同协商，认为符合延期条件时，商业主单位后予与时受理。

(2)根据施工合同中有关工程延期的约定、工期拖延与影响工

期事件的事实与程度、影响工期事件对工期影响的量化程度，会同监

理工程师确定批准工程延期的时间。

(3)总监理工程师在正式签署工程延期批准时间意见之前，将

与项目业主、项目管理单位及施工单位进行协商，经协商一致，确定

工程延期具体时间，由总监理工程师签署最终审批意见。

(4)项目管理单位与项目监理单位将及时受理施工单位提出的

工期索赔申请，并将确定的审批意见及时报告项目业主，并通知施工

单位，以便施工单位及时调整施工进度计划，落实各项施工组织。

六、利用资源优势，积极协助业主组织前期工程施工

岔沟山塘工程《项目管理服务合同》签订后，我院将第一时间与

项目业主沟通，建议立即组织前期工程施工，力争2013年汛末组织

完成上坝公路、供电系统等项目施工任务。并积助项目业主协调完成

施工的有关工作，为确保2013年汛后导流工程、施工临时设施

等项目施工奠定基础。

项目管理总进度计划详见《岔沟山塘工程总进度计划横道图》(附

后)

3.2合同管理

3.2.1合同管理的原则

(1)、合同管理通过编制、签署合同，约定参建各方权利、义务,

以实现质量、进度、投资、安全操纵目标为原则。

(2)、合同管理从编制合同技术要求、招标文件、合同条款，通

过程序严格组织严密的招标工作，为项目实施选择合适的承包商，并

为管理好承包商提供可靠的根据与保障。

(3)、在合同履行过程中，项目管理单位应管理、督促合同签约

各方正确履行合同义务与责任，尽量避免违约与索赔事件的发生。并

在必要时，与合同主体对原合同的部分条款进行细化、补充、调整。

(4)、合同管理以预防为主，减少甚至避免纠纷与索赔的发生，

当不可避免地发生纠纷、索赔时，最大限度地保护项目所有人的利益。

3.2.2合同管理工作内容

⑴、制定项目合同网络图(WBS)o

(2)、协助业主起草合同文件及其补充协议。

(3)、参与合同谈判，并协助业主完成三方(业主、项目管理、

承包方)合同、补充协议签署工作。

(4)、合同执行情况检查、分析、总结。

(5)、合同解释、合同争议处理。

(6)、索赔处理。

(7)、合同资料的整理、归档。

3.2.3合同管理方案

(1)制定项目合同网络图(合同的WBS),明确合同各方关系;

情

水

报

测

统

系

同

合

（2）协助审查招标合同文件，合同履行过程中有章可循；

（3）合同履行管理

1）监督合同当事人按照合同约定履行合同义务，并定期进行合

同履行情况的检查。

2）对合同履行过程中的变更事项全面记录，并及时构成各方进

行商谈。起草《补充协议书》，并在征求各方意见后监督各方完成补

充协议书的签署。

3）随时检查、记录合同的实际履行情况，定期上报业主。

4）、在收到合同相对方的信函、文书或者电报后，及时批阅并制

定计策，使用发文、发函的形式在授权范围内发出指令或者批复。

5）、及时收集、整理、储存有关合同履行中的书面签证，往来信

函、文书、会议纪要、电报等资料。

6）、必要时关于合同履行中出现的问题给予解释、协调，对经常

出现的问题加以研究、剖析，并对这类问题给出处理意见。

7）关于合同履行中出现的问题及时全面地加以记录，并根据实

际情况制定出切实可行且有效的处理措施与策略。

（4）、合同纠纷、索赔管理

1）编制合同时，最大限度地使合同条款完善、词句严谨，减少

甚至避免因合同约定不明确或者没有约定有关内容而导致发生纠纷

或者索赔。

2）合同履行过程中，通过沟通、协商等手段减少甚至避免纠纷、

索赔的发生。

3）遇到有可能引起纠纷或者索赔的问题，及时、全面地做好书

面记录，储存好有关资料，使合同有关方有据可查，减少甚至避免纠

纷、索赔的发生。

4）在合同履行过程中及时地收集整理、储存有关合同履行的书

面签证、往来信函、文书、会议纪要、备忘录等到资料，以便在发生

纠纷、索赔时能积极地主张业主的权利，合法、合理且证据充分地保

护业主的利益。

5）选择适宜的纠纷处理方式。关于合同履行过程中出现纠纷，

项目管理单位将使用组织如开专门问题讨论会、加强现场协调等措

施，使得有关方相互沟通、增进熟悉，争取通过各方的友好协商使纠

纷得以解决，必要时将解决结果以合同补充协议书的形式进行落实。

6）在合同中明确约定纠纷索赔与工程进度相分离的原则，即明

确约定在发生索赔或者纠纷事件后，承包商应继续按照工程进度计划

施工，不得停工。

7）选择适宜的索赔处理方式。

（5）合同管理的工作流程

项目管理的要紧工作项目业主的要紧工作

过程记录合同履行

4投资管理

本工程项目的投资操纵贯穿于项目全过程，即项目决策阶段、项

目设计阶段、项目实施阶段与竣工阶段。岔沟山塘工程是业主使用公

开招标方式选择项目管理单位，实行项目管理代建模式建设管理的项

目，作为本工程项目管理单位，我院将按照《建设项目管理服务合同》

及《建设工程施工合同》约定，制定投资管理措施进行操纵，项目管

理投资操纵将贯穿于岔沟山塘工程的设计阶段、实施阶段、与竣工阶

段，以确保本工程的投资效益。

4.1投资操纵的内容

4.1.1投资操纵的根据

(1)《建设项目管理服务合同》;

(2)设计文件及工程量清单；

(3)现场签证工程量；

(4)量、价变动的事由及有关审核意见；

(5)建设工程有关的施工合同；

(6)有关法律法规与工程规范。

4.1.2投资操纵的基本原理

本工程项目投资操纵的基本原理为：分阶段、全方位操纵；以主

动操纵为主、技术与经济措施相结合的操纵。

4.1.3投资操纵的要紧内容

水城县岔沟山塘工程的投资操纵内容有：

(1)审核工程项目招标标的与结算；

(2)审核招投标文件及合同文件中关于投资操纵的条款；

(3)项目实施过程中对投资计划值与实际值相比较；

(4)审核各类工程进度款单与各项工程索赔金额。

4.2投资操纵措施

4.2.1招投标阶段操纵

岔沟山塘工程的招投标阶段投资操纵要紧有从下几点进行：

(1)加强招投标文件审核工作

协助业主合理确定标底，审核招标文件中的报价编制要求、评标

办法及合同要紧条款等，合理确定合同价。

(2)提高编制工程量清单的深度及准确度

为便于本工程投资控管理，招投标阶段项目管理将重点审查工程

量清单的全面性及准确性。

(3)重视施工合同及补充协议的签订

本工程施工主体与业主单位签订合同，因此，项目管理过程重视

施工合同的订立规范、类型选择、制约作用及条款措辞等等，避免实

施过程出现索赔造成工程投资的增加。

4.2.2设计阶段操纵

设计过程中主张设计单位进行多种设计方案的技术经济比较，优

选设计方案，以确保本工程设计功能适宜、技术先进、经济合理。

4.2.3实施阶段操纵

（1）审核工程款支付根据

1）以工程计量为根据

本工程计量的核心是实际完成同时质量合格的数量。作为岔沟山

塘工程的项目管理单位，项目管理将配备专业项目管理工程师，对本

工程计量及变更进行审核。

本工程计量实行项目管理单位、监理单位、承包商三方现场核实

工程量的办法，互相监督，使计量数据准确真实。

①计量的工程数量是按设计要求已经完成同时质量合格，计量的

工程数量操纵在已批复的清单工程数量范围内。超出批复清单工程数

量的部分，务必有完备的设计变更及批准手续。变更工程应根据其

完成的经监理理师签证认可的数量及审核批准的相应单价来办理结

算。工程细目单价根据工程量清单中相应的工程细目单价及相应的单

价确定规则来确定。

②不合格或者有缺陷的工程在进行修复并达到质量要求之前不

计量与支付，其修复费用不予计量，以保证工程质量。

③严格按合同规定的程序，按月计量，逐级审核计量支付报表,

不能超越程序办理计量及支付。

④及时扣回应扣款项，拒绝计量任何不符合《施工承包合同》

及《补充协议》规定的款项。

2）以计量的有关资料为根据

计量的有关资料包含《中标书》、《分部、分项工程开工申请批复

单》、《工程变更令》、《修正的工程量清单》、《工程质量检验评定表》、

《合同工程计量申报表》等资料。工程实施阶段要把有关记录的资料

作为工程计量的根据。

3)支付审核工作以合同条款为根据

岔沟山塘工程建设合同为业主与施工方的双方合同，施工合同中

支付审核应增加项目管理方审核及支付有关条款为根据。

(2)工程款支付审核操纵

(1)施工单位按照合同有关条款的要求，定期提交《工程款支

付申请表》，并提交完整的经现场项目管理工程师、监理工程师及承

包商共同确认的工程量清单及质量证明文件报送项目监理部，同时报

送工程款付款审核单。

(2)监理部在收到上述资料后，监理工程师按要求在规定的审

核工作日内完成当期报表审核工作，对已完成的形象进度进行审核，

提交《工程款支付证书》，报送项目管理单位。

(3)项目管理单位在收到上述资料后，在指定的工作日内完成

审核工作，并与业主代表商定后在《工程款支付审批单》上提出审核

意见并签字，同时签发工程款支付证书。

(4)对项目执行过程中出现的合同漏项项目，监理单位及项目

管理单位将严格审核施工单位上报的漏项项目单价，报业主审批后执

行。

(5)协助业主管理合同，防止索赔并及时处理索赔。

4.2.4工程完工结算的审核及操纵

(1)工程完工结算的审核

1)工程完工结算的审核根据

①项目业主与承包单位依法签订的施工承包合同及补充协议；

②合同法等有关法律法规；

③有关工程造价管理部门颁发的计价定额、补充定额、定额解

释及预(结)算规定；

④工程款过程支付资料；

⑤实施过程中的量、价审核文件，会议纪要，备忘录等。

2）工程完工结算审核需提供的资料

①施工图纸及会审记录；

②设计变更通知单；

③现场三方签证资料；

④施工承包合同与补充协议；招投标文件；

⑤经总监理工程师审核批准的施工组织计或者施工方案；

⑥工程结算书，工程量计算书；

⑦要紧材料分析表、材料耗用明细表；

⑧调价部分的有关原始记录资料，并有业主代表、项目管理单

位、监理单位、施工单位共同签章；

⑨有关影响工程造价、工期的证明文件及签证材料；

⑩有关的会议纪要等。

3）工程完工结算审核的要紧内容

①审核工程量及计算根据；

②审核直接费定额的套价及计算；

③审核人工、材料、机械台班价格及用量分析；

④审核各类费率标准、计费基数及工程造价计算；

⑤审核其它有关工程造价构成项目；

⑥审核变更工程量。

（2）工程完工结算的审核操纵

我单位在本工程项目管理过程，在工程完工结算审核时，将从我

院造价中心人员中抽调具有相应资质的造价咨询人员构成审核小组，

做好本工程的结算审核工作，并对本工程结算审核质量进行严格的操

纵。

1）审核程序质量操纵

①审核人员首先熟悉送审资料，并进行施工现场勘察。必要时

可召集项目业主、项目管理现场专业工程师、现场监理工程师及承包

方共同会商，就审核前有关问题达成明确意见，并形成书面的会议纪

要。

②审核过程中遇有不明确或者持有异议的问题，会同项目业主、

项目管理现场专业工程师、监理工程师及承包方到施工现场查勘与取

证。

③出具审核报告书

审核结束后出具《工程结算审核报告书》，《工程结算审核报告书》

由项目管理单位项目经理签发，报送项目业主。

2）工程完工结算审核过程中操纵的重点

在进行本工程完工结算审核时，坚持以现行的计价规范为根

据，按照施工合同与招投标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证

与设计变更等进行审核,重点审核竣工资料的真实性、完整性及有效

性。

①认真搜集、整理好结算所需资料。

②深入现场、全面掌握工程动态，以确保工程结算的质量。审

核人员要熟悉工程是否按图纸与工程变更施工，是否有已经去掉的部

分没有变更通知，是否有在变更的基础上又变了。如发现问题，出现

疑问逐一到现场核实。

③工程量的审核。工程量审核时，在熟练掌握工程量计算规则

的基础上熟悉施工图纸，全面熟悉工程变更签证。审核工程量时应审

查有无多计或者者重复计算，计算单位是否一致，是否按工程量计算

规则计算等。

④现场签证的审核。现场签证审核首先遵循客观性原则，要紧

审查有无项目管理方、监理方、承包单位的签字与意见，审查签字、

意见的真实性。

⑤材料的审核。对材料进行审核时要紧审查有无价格不实，要

紧材料与特殊材料的定额用量是否按图纸与定额标准计算，是否提高

材料损耗率等。对能够据实调整的材料直接审查施工单位的原始票

据。由于本工程施工期限较长，材料价格浮动可能较大。因此，要审

核是否根据施工合同规定的材料价格确认办法结算。

⑥定额套用的审核。首先，审核定额的选用是否正确、合理。

其次，审核定额的使用过程是否严谨，有无错套定额现象。最后审查

是否存在忽略定额综合解释，不根据说明换算系数等情况。

⑦措施项目、其他项目费的审核。该部分审核重点是现场安全

文明施工措施是否经有关部门现场考评及文明工地评定，对大型机械

设备进出场及安拆费要有现场签证，垂直运输机械费要考虑机械使用

时间是否在施工合同规定的时间等。

4.2.5设计变更项目工程量单价的审核及操纵

(1)设计变更操纵

工程设计变更操纵严格按照前述设计管理的有关内容执行。

(2)设计变更工程量单价的审核及操纵措施

①工程项目与合同内项目一致时按合同项目单价执行；

②工程项目与合同内项目类似时，参照合同内项目单价执行；

③工程项目在合同内没有类似项目时，由施工单位按照本工程

投标报价的测算标准提出单价分析表，总监理工程审核后执行；

④当总监理工程审核确定的单价与施工单位分析的单位有较大

分歧时，项目管理单位主持监理单位与施工单位协商确定单价，协商

不能达成一致时，由总监理工程师暂定一个单价先进行进度结算，最

终以施工单位、监理单位、项目管理单位、业主单位联合确定的变更

工程项目单价进入结算单价。

4.3投资计划

结合工程拟定的实施总进度安排，拟定岔沟山塘工程分季度投资

计划如下表：

水城县岔沟山塘工程分季度资金需求计划

2013年2014年2015年2016年

第三季第四季第•季第二季第三季第四季第一季第二季第三季第四季第•季第二季第三季

5251527170534983926391837393166293930832217267

说明：1、该资金计划根据初步设计概算并结合施工总进度计划进行编制；2、该计划不含征地与移民工程资金

计划、交通工程资金计划、房屋建筑工程资金计划；3、该计划不含独立费用资金计划。

5质量管理

5.1质量操纵目标

确保单元工程合格率达100%,完工后一次性通过验收，力争工

程达到优良等级。

5.2质量操纵原则

(1)工程质量操纵应以合同管理为基础，通过招投标选择优秀

的施工承包商、材料、设备供应商，以严谨的合同条款约束承包商。

根据《建设工程项目管理规范》与合同文件约定规范施工项目经理部

的管理行为。

(2)充分发挥监理的作用，严格要求监理按照《建设工程监理

规范》对本工程实施监督管理。

(3)质量操纵以预防为主，使用事前、事中、事后操纵相结合

的方法。

5.3质量操纵的工作要点

(1)质量事前操纵的工作要点

①通过招标选择优秀的参建单位(施工承包商、材料、设备供

应商)。

②项目管理单位重点审查施工单位现场项目经理部人员的素

养、构成与业绩，发现人员不到位或者能力不足时，应及时要求施工

单位予以增加或者调整。

③项目管理单位要求施工单位提供材料设备进场计划，对拟采

购的要紧材料、设备厂家资质进行预审，必要时应提早安排考察。

④审核各有关单位的质量操纵措施，试验检测计划。

⑤审核施工单位的《施工组织设计》及施工工艺方案。

(2)质量事中及事后操纵的工作要点

①督促监理单位按照其编制的《监理实施细则》进行巡视、旁

站与工序验收，不仅要重点检查关键工序的施工工艺与效果，更要检

查操作人员的施工水平与质检人员是否落实自检、自查、自纠的工作

责任。

②纠正检查中发现的问题，应视严重程度与发生频率使用口头

整改通知与书面整改通知相结合的方式，对已提出整改要求的问题，

项目管理单位一定要进行复查。“一查到底，完全纠正”，防止问题的

重复发生。

③检查经批准的质量计划与工艺方案的执行情况。

5.4质量目标操纵方法

(1)建立、健全质量管理体系

质量管理要建立以项目管理单位、监理单位、施工单位为一体的

质量管理体系。使用以合同管理为基础的集技术、经济、法律为一体

的综合手段，把质量目标分解到每一个参建单位，并根据合同关系协

调、管理、落实。

(2)充分发挥监理单位的作用

监理单位是通过招标择优选择的，并与业主签署合同。对工程项

目进行质量操纵、进度操纵、投资操纵、合同管理、信息管理与综合

协调工作的，其监理目标应与项目管理目标一致。项目管理单位对监

理单位的质量管理将从下列工作入手：优选现场监理机构；审核监理

规划与重要分项工程监理实施细则；抽查与核查现场工程质量监理日

志；加强现场项目管理与监理的有效沟通与协调，使项目管理与监理

有共同的管理思路，管理协调合拍；项目管理要树立监理单位威信，

充分发挥监理作用，为监理单位开展工作制造良好的外部环境。

(3)对设计的质量管理

设计图纸的质量、深度是影响工程质量、投资与功能的重要影响

因素。项目管理单位要紧从设计施工图纸会审与施工过程中的变更、

洽商操纵等方面进行管理。施工图纸会审的重点在于解决各专业施工

图纸的错、漏、碰、缺与方案的经济可行性等方面；施工过程中的变

更、洽商操纵则要紧通过业主与施工方的施工承包合同条款与严格的

审核、批准程序来实现。

(4)对施工的质量管理

对施工的质量管理重点围绕实现项目质量目标采取措施，要紧从

下列四个方面着手：第一，通过招标优选施工单位与施工项目经理部

要紧负责人，选择的施工单位务必有健全的质量保证体系，严格精细

的过程操纵，工程质量稳固，施工单位项目部及项目经理有管理过类

似工程的经验；第二，审核施工单位的施工方案，督促施工单位制定

各分项工程、重点部位的施工措施；第三，组织监理、施工单位进行

定期的工程质量核查(每周一次)与重点部位的不定期抽查；第四，

对发现的质量问题坚决按质量要求进行严格处理，以确保工程质量。

5.5质量管理的要紧工作内容

(1)协助业主组织工程项目划分，协助办理质量监督手续；

(2)协助业主组织施工图会审，在施工图上落实业主需要；

(3)协助审核监理大纲、监理规划、监理实施细则；

(4)协助审核施工单位的施工组织设计；

(5)现场施工质量的巡视检查。

(6)重点施工工序、部位的跟踪检查。

(7)协助业主进行材料、设备的进场验收、检查。

(8)协助业主组织各项法人验收，协助编写各项验收报告，收

集参建各方各项验收报告，办理质监验收手续；

(9)协助完成验收资料的归档、保管与移交。

5.6建立项目的质量管理体系

针对本工程项目，业主单位、项目管理单位与各参建单位应建立

一个稳固、高效运行的质量管理体系，这是确保项目质量目标实现的

基础。本工程质量管理体系见下图：

5.7项目质量目标操纵责任分解

(1)质量目标分解

工程开工前，项目管理单位协助组织工程项目划分，待质量监督

机构批复项目划分后，再将质量目标分解到分部工程，以分部工程质

量保证单位工程质量，以单位工程质量保证整体工程质量。

(2)质量目标操纵责任落实

①以设计文件、工程施工质量统一标准及验收规范等为根据，

督促施工单位全面实现施工合同约定的质量目标。

②督促与检查施工单位按施工合同、技术规范与施工设计图纸

要求进行施工，对工程项目实施全过程、全方位、全天候的质量操纵,

不放过任何环节。

③严格要求施工单位执行有关材料检测、施工试验制度与设备

检验制度，坚持不合格的建筑材料、设备不准进入现场。

6安全管理

6.1安全管理目标操纵

6.1.1安全管理目标

重大伤亡事故为零；杜绝火灾事故；不发生重大机械事故；杜绝

坍塌事故；杜绝群体食物中毒事故。

6.1.2项目安全管理目标分析

(1)按照我院已建立的安全与职业健康标准建立本项目安全管

体系，认真执行国家与有关部门颁发的安全生产的法律、法规与安全

规定，才能保障上述目标的实现。

(2)对本工程实施安全管理，并要求施工单位务必通过安全与

职业健康体系认证，在施工中严格贯彻“安全第一、预防为主”的安

全生产工作方针，认真执行国家、水利部与贵州省有关施工安全与各

项法律、法规、规程、规范与标准。

(3)在实施安全管理过程中，正确处理安全与危害并存、安全

与生产统一、安全与质量包含、安全与速度互保、安全与效益兼顾的

辩证关系。

6.1.3项目安全操纵方法

(1)首先要求施工单位进行现场危险源识别，识别出所有的危

险因素；然后进行危害的分析