安庆市望庆大道二期工程监理大纲

监理大纲目录

1、工程概况..........................................................6

2、监理范围、监理工作内容与监理工作目标...........................9

2.1、监理范围.....................................................9

2.2、监理工作内容.............................................10

2.3、监理工作目标...............................................12

3、质量保证体系与监理依据...........................................14

3.1、公司组织机构...............................................14

3.2、质量管理体系...............................................14

3.3、监理依据...................................................15

4、监理组织机构、人员配备、岗位职责与监理服务过程控制程序..........17

4.1、监理组织机构............................................17

4.2、监理部人员配备计划..........................................17

4.3、监理人员岗位职责............................................18

4.4、监理服务过程控制程序......................................21

5、工程工期控制....................................................22

5.1、工期控制目标................................................22

5.2、工期控制工作程序...........................................23

5.3、工程进度计划控制措施....................................23

5.4、进度控制风险分析........................................27

5.5、进度控制风险对策........................................27

5.6、对工程进度进行动态管理....................................28

5.7、进度计划的检查和对策.....................................28

5.8、进度控制要点及措施......................................29

5.9、确保总工期不突破的对策措施..................................31

6、工程质量控制......................................................33

6.1、质量控制目标................................................33

6.2、质量控制工作程序............................................34

6.3、质量控制原则..............................................36

6.4、监理部质量管理工作程序......................................37

6.5、施工质量预控措施——事前控制.........................38

6.6、施工过程质量控制措施——事中控制........................47

6.7、质量验收控制措施——事后控制.........................50

6.8、材料、成品的试验、检测工作控制措施..........................52

6.9、施工旁站监理措施及控制手段.............................56

7、工程投资控制....................................................58

7.1、投资控制目标................................................58

7.2、投资控制工作程序...........................................59

7.3、投资控制方法................................................60

7.4、准确控制工程量的措施.....................................64

7.5、投资事前控制措施.........................................66

7.6、投资事中控制措施.........................................66

7.7、投资事后控制措施67

7.8、编制资金使用计划控制...................................67

7.9、投资控制的组织措施....................................67

7.10、投资控制的技术措施.....................................67

7.11、投资控制的经济措施...................................68

7.12、投资控制的合同与信息措施............................68

7.13、工程计量及工程款支付措施..............................69

7.14、对工程进度款支付行使质量否决权措施....................70

8、关键工序控制....................................................70

8.1、施工测量控制措施.........................................70

8.2、材料质量与试验监理控制措施................................72

8.3、道路路基工程质量监理控制................................75

8.4、路面基层工程质量监理控制................................84

8.5、路面面层工程质量监理控制..................................88

8.6、道路附属工程施工控制.....................................94

8.7、道路排水管道开槽埋管施工控制措施.........................97

8.8、桥梁工程质量监理控制....................................100

8.9路灯照明工程控制措施.................................107

9、工程检测手段和检测设备、仪器及办公设备配置与控制..............111

10、工程合同管理..................................................113

10.合同管理目标.............................................113

10.2、合同管理的内容............................................113

10.3、合同管理的原则............................................114

10.4、合同管理的程序............................................115

10.5、合同管理的方法...........................................121

10.6、合同管理的措施............................................124

11、工程信息管理....................................................125

11.k工程信息管理目标..........................................125

11.2、工程信息管理内容..........................................126

11.3、工程信息管理措施..........................................126

11.4、工程信息管理的方法........................................127

11.5、工程监理数据的整理与归档..................................130

12、现场组织协调工作................................................121

12.1、现场组织协调管理目标......................................121

12.2、现场协调的内容............................................121

12.3、现场协调的总原则..........................................132

12.4、施工过程中进度、质量、安全、计量与支付间关系协调的原

则.................................................................132

12.5、现场协调方法..............................................132

12.6、现场协调的措施...........................................133

13、安全施工控制与文明施工措施...................................135

13.1＞安全施工控制措施..........................................135

13.2、文明施工控制措施..........................................138

14、监理管理工作制度................................................139

14.1设计档审查管理制度......................................139

14.2工程报审与监督制度.........................................140

14.3工程报验与检验制度.........................................142

14.4监理报告制度.............................................144

14.5监理会议制度.............................................145

14.6监理服务考核检查制度.....................................145

15、工程质量保修阶段监理.........................................146

1工程概况

1.1、工程名称：安徽（淮南）现代煤化工产业园路网二期高皇路南段（煤化工大道〜姚凤

路）工程

1.2、建设地点：安徽（淮南）现代煤化工产业园

1.3、建设单位：淮南现代煤化工产业发展有限公司

1.4、工程规模：高皇路南段起点位于煤化工大道交口，起点桩号K0+011.5,自北往南，与

纬一路、徐郢路相交，终于姚凤路（淮河大堤），终点桩号为K1+258.167,

道路全长1263米，道路红线宽度40米，双向四车道，沥青碎路面。

1.5、工程投资：约4000万元

1.6、工程工期：施工工期150天（日历天）

1.7、工程项目内容

道路工程、桥涵工程、排水工程、照明工程、交通工程、绿化工程及附属设施等设计施

工图范围内所有工程内容的施工。

2监理范围、监理工作内容与监理工作目标

2.1监理范围

本工程监理范围为对安徽（淮南）现代煤化工产业园路网二期高皇路南段（煤化工大道〜

姚凤路）工程项目内容，道路工程、桥涵工程、排水工程、照明工程、交通工程、绿化工程

及附属设施等设计施工图范围内所有工程内容的施工阶段和工程保修阶段全过程监理，即从

施工准备阶段，工程开工及施工过程阶段至工程竣工验收和工程缺陷责任期终止，对工程的

工期、质量、投资进行有效控制，并在实施过程中进行合同管理和信息管理以及安全与文明

施工控制等相关工作，同时协调有关单位之间的工作关系。

2.2监理工作内容

2.2.1＞施工准备阶段工作内容

1）、编制监理规划和监理实施细则；

2）、熟悉工程设计文件、合同文件，检查核对施工图纸，并对图纸中存在的问题通过建设单

位向设计单位提出书面意见和建议；

3）、检查开工前需办理的各类手续；

4）、审查施工单位各项施工准备工作，下达开工令；

5）、参加由建设单位主持召开第一次工地会议，并对施工准备情况提出意见和要求，介绍监

理规划主要内容，负责会议纪要起草，经与会各方代表会签；

6）、参与交桩和设计交底及图纸会审工作，审查承包人提交的测量结果和施工组织设计，施

工组织设计报业主审批；

7）、督促和检查承包人建立质量保证体系；

8）、审核承包人授权的常驻现场代表的资质，以及其它派驻到现场的主要技术、管理人员的

资质；

9）、检查承包人的工地试验室与其所承担的工程项目的符合性，督促施工单位到项目所在地

质监站办理实验室临时资质，审核其人员资质；

10）、检验、审批承包人拟用于本工程的进场材料以及工艺试验和标准试验（重要施工工艺、

重要标准试验要报业主审批）；

11）、审查承包人拟用于本工程的施工机械设备的性能与数量；

12、审核承包人实施工程的施工方案及主要方法或工艺（重要施工方案要报业主审批）；

13）、审查分包合同和分包人的资质，控制重要外购成品件或半成品件的质量；

14）、审查承包人提交的总体进度计划。

2.2.2、施工实施阶段工作内容

1）、批准单项工程开工报告；

2）、主持召开常规工地会议;

3）、检查和督促承包人实施进度计划、核批承包人的修正计划；

4）、协调施工进度计划，及时提出调整意见，控制工程进度；

5）、审批工程使用的原材料、半成品、成品的质量，必要时进行抽查和复验；

6）、要求承包人严格按照合同条件、技术规范、规程、标准、设计要求和监理程序进行施工，

通过旁站、巡视、检测、试验和整体验收等手段全面监督、检查和控制工程质量，对隐蔽工

程进行复核签证；

7）、督促施工单位施工管理和安全文明施工保证体系的建立、健全和实施；

8）、签发中间交工证书；

9）、调查、处理工程质量缺陷和事故，与设计、施工单位一起提出改进措施和方法，出现质

量和安全事故时，督促承包人按规定上报有关部门；

10）、发布停（复）工令（事先应通知业主）；

11）、对已完成并经检验合格工程进行准确的计量；

12）、签认中期支付凭证；

13）、发布变更令（变更须报业主批准）；

14）、受理合同事宜，根据合同规定进行评估和处理；

15）、根据合同规定处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证；

16）、编制监理工作月报；

17）、对承包人的交工申请进行评估，主持对拟交工工程的检查和验收；

18）、签认交工证书；

19）、督促、检查承包人按工程管理部门和业主的要求编制竣工文件，对数据的准确性和完整

性予以确认；

20）、编制监理方面的竣工档;

21）、组织施工单位对工程进行阶段验收及竣工初验，并督促整改。对工程施工质量提出评估

意见，协助业主组织竣工验收；

22）、协助业主组织和参与项目动用前的各项准备工作。

2.2.3、竣工验收阶段工作内容

1）、检查、督促并协助施工单位根据档案管理的规定整理工程竣工档案，并协助承包商移交

工程档案；

2）、配合业主参加工程的竣工验收和工程移交工作，对验收过程中发现的问题及时提出意见，

并督促施工单位进行整改；

3）、按业主要求进行竣工结算审核，并上报业主。

2.2.4、工程质量保修阶段工作内容

1）、保修期间如出现工程质量问题，应参与调查研究，确定发生质量问题的责任，共同研究

修补措施并督促实施；

2）、监督承包人认真执行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余工作，对交工工程中出现

的缺陷、病害调查其原因并确定相应责任；

3）、签认工程缺陷责任证书；

4）、签认最终支付证书。

2.3监理工作目标

2.3.1、监理服务质量目标：

全面实现合同规定的控制目标，确保建设单位得到满意的服务。

2.3.2、工程控制目标

1）、质量控制目标：工程质量优良

按照业主要求和建设单位与施工单位签订的施工合同规定的质量等级，要求监督承包人

建立有效的质量保证体系；对进场材料、加工设备、施工机械及结构构件等严格把关；认真

贯彻开工报告审批制度；做好中间环节的质量检查与验收；对施工每一道工序、每个部位进

行监督和检验，对不符合要求的，指令承包人返工或采取补救措施。工作中倡导事前控制，

防患于未然，尽量杜绝质量事故的发生。确保各工序质量全部合格，全部部位（工序）检验

项目合格率的平均值达到85%以上，创优良工程。

2）、工期控制目标：工期控制在150天（日历天）

按照招标文件要求，我公司根据以往类似工程的监理经验并结合本工程项目内容及特点，

工程进度控制目标确保按业主要求的工期期限内完成，监理控制工期目标为在150天（日历

天）内竣工。根据施工合同对工期的规定，对承包人在开工前提出的总体施工进度计划，现

金流动计划和总说明，以及在施工阶段提出的各种详细计划与变通计划进行审批，及时对计

划进度与实际进度作出对比，并向业主通报工程进展情况，必要时指令承包人作出调整并监

督促其资金、材料•、机械、人员按时到位，避免不必要的工程延误，确保工程按时完成。

3）、投资控制目标：不超过工程施工承包合同确定的工程造价

按照招标文件要求，将整个工程造价控制在建设单位确定的允许范围内（工程总造价4000

万元）。严格控制工程变更及合同外工作量，并经业主认可。对工程变更及拟采用的施工技术

措施等主动进行多方案经济技术比较，最大限度控制工程造价。准确计量工程量，认真审核

各类工程款项及竣工结算，严格控制施工阶段新增费用，根据现场实际情况对不合理的工程

进行优化，确保所发生的工程费用在合理范围之内。监理控制工程投资目标为不超过工程施

工承包合同确定的工程造价。

4）、合同管理目标：

在全面熟悉和正确理解合同档的基础上，对合同进行动态管理和处理，督促施工单位全

面履行施工合同，及时、正确处理工程变更、延期、索赔、分包及争端仲裁工作，确保各方

面的行为符合相关法规和施工合同的规定。

5）、安全控制目标：

避免现场发生安全责任事故及对现场人员、工程实体和设备的伤害和损坏。

3质量保证体系与监理依据

3.2质量管理体系

1）本公司已通过IS09001：2000质量管理体系认证，并在按质量体系档有效运行。

2）本公司按照GB/T19001-2000idtIS09001：2000标准建立了完善的文用t的质量t理体系。

3）本公司的质量体系文件分为四个层次。

A层次是领量手册》，它描述公司的质量管理体系，愉了质量程序文件的内容,覆盖GB/T19001-2000

标准的全部内容。

B层次是12个质量管理程序文件，主要规定了实施质量管理体系要求所涉及到的部门和

项目监理部的质量活动或过程的途径。

C层次是详细的作业指导书，规定了程序文件某些质量活动的具体方法。除上述三个层次

的质量体系文件外，各种质量记录及针对具体项目进行质量策划后形成适合于项目监理部操

作的《监理规划》也是本公司的质量体系文件的组成部分。

D层次是质量记录，规定了记录的标识、储存、保护、检索、保存期限和处置所需的控

制，从而提供监理服务符合要求和质量管理体系有效运行的证据。

4)工程项目监理部应根据公司的质量管理体系要求，通过严格执行质量体系程序、作

业指导文件和质量记录，达到控制监理服务的质量活动，确保监理目标的实现。

3.3监理依据

3.3.1、国家和地方有关的工程建设法律、法规：

1).《中华人民共和国建筑法》；

2).《中华人民共和国合同法》；

3).《中华人民共和国招标投标法》；

4).《建设工程质量管理条例》(国务院令279号)；

5).《工程监理规定》(建监[1995]737号)；

6)《安徽省建筑市场管理条例》；

7)《安徽省建设工程监理管理办法》；

8).国家、建设部、安徽省及安庆市的其它有关工程建设政策、法律、法规和规定；

3.3.2、有关合同和文件

1).工程建设监理合同、招标投标文件；

2).工程建设承发包合同、招标投标文件及有关协议、文件；

3).工程建设勘察设计图纸、文件；

4).工程量清单及说明；

5).经过批准的施工组织设计和有关文件；承包企业的施工工艺标准；

6).其它必要的文件。

3.3.3《工程建设监理规程》(DBJ01-41-2002)

3.3.4《建设工程监理规范》(GB50319-2000)

3.3.5国家现行主要施工技术规范

1)《市政道路工程质量检验评定标准》(CJJ1-90)

2)《市政桥梁工程质量检验评定标准》(CJJ2-90)

3)《市政排水管渠工程质量检验评定标准》(CJJ3-90)

4)《城市道路路基施工及验收规范》(CJJ44-91)

5)《固化路面基层和底基层技术规程》(CJJ/T80-98)

6)《水泥混凝土路面施工及验收规范》(GBJ97-87)

7)《联锁型路面石专路面施工及验收规程》(CJJ79-98)

8)《给水排水管道工程施工及验收规范》(GB50268-97)

3.3.6国家现行其它有关强制技术标准，相关专业技术规范、规程、标准、现行的标准图纸

和验收规范、试验规程等。

4监理组织机构、人员配备、岗位职责与监理服务过程控制程序

4.1监理组织机构

总监理工程师

总代

合同、安全、

质量控制进度控制投资控制

信息管理

昭安

道给，'、、交工合

安信全

桥排明通同

程全息文

专水专工

造监管管明

业专业程

价理控

监业监理理

理监理业监工员制

(

师理师监理程兼

理兼

师师师兼)

师

4.2监理部人员配备计划

姓名曾兆钟性别男年龄51证书编号34001860

总监理

岗位高级中华人民共和国住房

工程师职称学历本科专业土木工程发证机关

工程师和城乡建设部

姓名殷剑性别男年龄60证书编号34001500

总监

岗位

代表高级工业电气中华人民共和国住房

职称学历本科专业发证机关

工程师自动化和城乡建设部

道桥监姓名李佩同性别男年龄57证书编号040708

岗位理安徽省建设厅监理工

工程师职称工程师学历专科专业公路工程发证机关

程师注册工作办公室

给排水姓名王远红性别女年龄46证书编号34002175

岗位监理工

环境工程中华人民共和国住房

职称工程师学历本科专业发证机关

程师及给排水和城乡建设部

照明监姓名吴小平性别男年龄53证书编号040731

岗位

安徽省建设厅监理工

工程师职称工程师学历专科专业机电安装发证机关

程师注册工作办公室

交通工

姓名张文伟性别男年龄45证书编号040688

程

岗位

监理工安徽省建设厅监理工

职称工程师学历专科专业工民建发证机关

程师程师注册工作办公室

道路景姓名张新霞性别女年龄59证书编号040750

观绿化

冈UU位/JU

安徽省建设厅监理工

监理工职称工程师学历本科专业园林绿化发证机关

程师程师注册工作办公室

工程造姓名张跃新性别男年龄49证书编号建［造］02340000982

价

冈t-1-l位

监理高级

职称学历本科专业计划统计发证机关建设部标准定额司

工程师工程师

安全监姓名张皖南性别男年龄53证书编号0112726

岗位

理国家安全生产

职称工程师学历本科专业工程管理发证机关

工程师监督管理总局

姓名应红性别女年龄30证书编号091737

冈»JU位/_u监理员

助理安徽省住房和城乡建

职称学历本科专业土木工程发证机关

工程师设厅岗位培训办公室

4.3监理人员岗位职责

4.3.1、总监理工程师职责

1).确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；

2).主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；

3).审查分包单位的资质，并提出审查意见；

4).检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行监理人员调配，对不称职的

监理人员应调换其工作；

5).主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；

6).审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；

7).审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；

8).审查和处理工程变更；

9).主持或参与工程质量事故的调查；

10).调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；

11).组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；

12).审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定数据，审查承包单位的竣工申请，组织监

理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；

13).主持整理工程项目的监理数据。

4.3.2、专业监理工程师职责

1).负责编制本专业的监理实施细则；

2).负责本专业监理工作的具体实施；

3).组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出

建议；

4).审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告;

5).负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；

6).定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师

汇报和请示；

7).根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；

8).负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；

9).核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明档及其质量情况，根据实

际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；

10).负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

4.3.3、监理员职责

1).在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；

2).检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记

录；

3).复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；

4).按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及

工序施工质量检查结果进行记录；

5).担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；

6).做好监理日记和有关的监理记录。

4.3.4、信息档案管理员职责

1).执行总监理工程师的指令和交办的任务，负责做好分管范围内的一切工作。

2).负责每天收集、阅读各专业监理工程师、监理员的监理日记，了解工程进展，掌握工程信

息，负责认真填写监理日志。

3).协助监理月报的编写和各种监理台帐的记录工作。

4).负责监理例会会议记录，整理会议的纪要，经总监理工程师审查后分发给有关单位。

5).认真做好监理部的收发文登记工作，按公司统一的信息编码进行分类、编号、整理，按程

序分送给各有关单位或有关专业人员。

6).负责监理部文件资料的保管和借阅，办理借阅手续。

7).负责现场办公用品、劳保用品及检测仪器、工具的保管和领用，办理领用手续。

8).协助总监理工程师做好监理部的生活后勤工作。负责现场监理人员的考勤工作。

4.4监理服务过程控制程序

5工程工期控制

5.1工期控制目标

工期控制目标：工期控制在施工工期150天（日历天）

按照招标文件要求，我公司根据以往类似工程的监理经验并结合本工程项目内容及特点,

工程进度控制目标确保按业主要求的工期期限内完成，监理控制工期目标为在150天（日历

天）内竣工。根据施工合同对工期的规定，对承包人在开工前提出的总体施工进度计划，现

金流动计划和总说明，以及在施工阶段提出的各种详细计划与变通计划进行审批，及时对计

划进度与实际进度作出对比，并向业主通报工程进展情况，必要时指令承包人作出调整并监

督促其资金、材料、机械、人员按时到位，避免不必要的工程延误，确保工程按时完成。

5.2工期控制工作程序

5.3工程进度计划控制措施

5.3.1、编制工程进度监控计划，并分解目标进行控制。

1）本工程包括高皇路南段起点位于煤化工大道交口，起点桩号K0+011.5,自北往南，与纬

一路、徐郢路相交，终于姚凤路（淮河大堤），终点桩号为K1+258.167,道路全长1263米，

道路红线宽度40米，双向四车道，沥青砂路面等项目内容，计划总工期为150日历天.在编

制工程总进度计划时，应以桥梁及道路施工作为主工期进行控制，其它项目施工按照作业面

和工序要求穿插进行，采取交叉流水作业，并按专业项目施工分解进行控制。

2）项目监理部进场后，将依据施工图纸及施工合同工期约定和建设单位要求，以及现场实际

情况进行分析，详细制定工程总进度监控计划。

5.3.2、审核承包商的总控计划以及月度计划

监理部根据工期目标和监控计划，审核承包商所报计划的可行性和符合性。应注意的是，

承包商计划中应有为实现计划所需的劳动力配备、机械设备配备、周转材料配备以及主要材

料和设备采购计划。审核程序如下：

1）、审批总进度计划

总承包单位在工程开工前应按施工合同的规定、建设单位要求，以及总监理工程师的指

示编制施工总进度计划，呈报监理部审批。分包单位也应在工程开工前编制施工进度计划，

由总承包单位初审认可后呈报监理部审批。

①总监理工程师负责审批承包单位根据建设工程施工合同的要求，按时编制的施工总进

度计划，全面分析其合理性和可行性。

②对承包单位报送的施工总进度计划进行审核，签署认可意见及注意事项，不同意时指

出问题所在，要求承包单位修改后重新申报。

③施工总进度计划一经总监理工程师认可，即成为施工合同的附件，承包单位必须严格

执行。对施工总进度计划的任何修改必须呈报总监理工程师进行认可，但并不能免除承

包单位的责任。

2）、审批月度施工计划

施工进度计划实行分级管理，承包单位必须按总进度计划的要求编制月度施工进度计划，

呈报监理部审查认可，分包单位通过总承包单位进行协调并呈报监理部。

①月度施工进度计划的周期一般为上月26日至当月25EI（有业主要求的时间除外）。

②承包单位每月26日前应根据实际施工情况编制下一月度的施工进度计划，以及当月

计划完成情况，呈报监理部审批。

③总监理工程师及时对承包单位呈报的施工作业计划进行审查，分析当月计划进度完成

情况，根据审查结果签署认可意见，或指示承包单位进度修改补充后重新申报。

5.3.3、审批承包商的工程开工申请

1）.项目开工审批

当业主各项准备工作基本就绪，承包单位的开工条件具备，承包单位应即填报项目开工

申请批复单报项目监理部申请项目开工。项目开工申请批复单应附：

①施工组织设计；

②设备和管理人员到场情况：

③材料到场情况；

④工地试验室准备情况。

2）.分项开工审批

当分项工程开工条件具备，承包单位应填报分项工程开工申请批复单报监理部申请分项

工程开工。分项工程开工申请批复单应附：

①分项工程施工进度计划和施工方案；

②质量控制指针、检验频率和方法；

③施工放样报验单、标准试验报告;

④质量自检体系及人员；

⑤人员、设备、材料数量及到现场情况；

⑥材料试验报告、配合比、有关合格证等；

⑦拟使用的原始纪录，检验表等；

⑧有关操作人员上岗证。

5.4、进度控制风险分析

本工程施工过程中，可能会遇到一些特殊的天气及地质情况，进度控制目标的实现有一

定的风险。如出现异常情况或安排不当，可能对工期目标实现造成影响的因素主要有以下几

点：

5.4.1、地质情况局部出现偏差，气候及雨水较多的天气对道路、雨、污排水管道、桥梁（桩

基、下部构造等）项目工程施工有一定的影响；

5.4.2、工程出现质量安全事故，人为造成工程进展的延缓；

5.4.3、道路路基、基层、面层及雨、污排水管道、桥梁施工时，施工工序交叉多，工序交接

及设计标高的不完整可能会在施工中暴露出矛盾，影响工程的顺利进行；

5.4.4、路段遇软基、沟塘等不良地质地段时，如换填处理不当或不到位，会出现施工偏差和

矛盾，造成对工期，投资等方面的负面影响。

5.4.5,路段桥梁施工作业时易出现偏差和矛盾，造成对工期、投资等方面的负面影响。

5.5、进度控制风险对策

5.5.1、协调工作方面：建立业主、设计、监理、施工方的快速联系渠道，快速解决现场出现

的设计变更问题。做好各专业施工的技术联络、工序搭接、施工现场的同意协调工作；

5.5.2、抓住图纸会审的控制接点；

5.5.3、严格控制工程质量和施工安全，特别在路基、路面和排水管道、桥梁施工阶段；

5.5.4、对于关键部位如：路基、基层、面层、排水管道、桥梁，特别是软基、沟塘换填处理

及桥梁桩基、下部构造和上部构造等影响工程工期较大的项目，必要时组织各方进行技术论

证，在保证工程质量的前提下加快施工进度；

5.5.5、编制合理科学的进度控制计划，计划工作应具有统筹性，应包括工程内外的各个方

面：施工单位的招标和进场，材料的供应和验收，阶段性的工程检验等；

5.6、对工程进度进行动态管理

现代项目管理的方法之一就是采用PDCA循环，即不断地进行计划、执行、检查、分析和

调整的动态管理，使项目实际进度处于受控状态，一步步地实现予定目标。监理部编制监控

计划时，应认真分析工程规模、业主对工期的要求、现场环境、施工单位的力量及计划、以

及各种可能存在的风险，总结以往工程经验，寻求比较合理的施工程序和步骤，以求计划的

合理性与科学性。根据控制进度计划，确定关键线路和线路上的关键工序工作，这些关键工

作应做为监理部的控制重点。在项目实施过程，监理部要定期（或不定期）对监控计划检查，

并根据实际进度和既定目标进行调整。

监控计划的编制、检查、跟踪和调整，均采用项目管理软件进行。

5.7、进度计划的检查与对策

5.7.1.建立工程监理日志制度，详细记录工程进度、质量、设计修改、工地洽商等和有关施

工过程必须记录的问题，作为掌握工程进度和决策的依据。

5.7.2.通过检查和记录，绘出工程实际进度曲线或采用横道图、斜率图、直方图、S曲线图等

方式、随时掌握工程进度情况。

5.7.3,定期向监理上级及业主报告，对有可能导致工程延期的关键工序要监督承包商投入足

够力量和采取适当的技术措施，并有权指出改进意见、警告。

5.7.4.当出现施工进度会导致合同工期严重延误时，有责任及时向业主提出强行分割或责令

施工单位立即采取措施的详细报告；

5.7.5.监督承包商对易受雨季等气候影响的工程应安排在适宜的时间，并采取有效予防和防

护措施，要留有足够的时间空间;

5.7.6.采取信息管理措施控制进度，即通过对计划进度与实际进度的动态比较，定期向业主

提出进度比较报告，并作为要求承包商加快工程进度，调整进度计划，或采取其它合同措施

的依据。

5.8,进度控制要点及措施

5.8.1.充分做好前期准备工作

监理单位中标签约后，监理人员3天内或按业主要求时间进驻施工现场协助业主做好各

项前期工作，监理部会同业主方督促承包商尽快建立健全项目组的管理机构，主要管理人员

应在开工前15天进场，工程施工方案和资源计划应在开工前编制完成，并向监理部申报。施

工临设，包括道路、水、电、料棚、作业棚等基本就位；前期施工所需的劳动力、材料、机

具应进场，做开工前的准备；施工场地障碍物应清理出场。

5.8.2.定期（不定期）检查承包商的劳动力、机械设备和周转材料的配备

监理部每月（以及施工进度有滞后现象时）应对承包商在场的劳动力、机械设备和周转

材料等资源进行统计，对照承包商的资源计划进行检查，分析其能否满足施工进度要求。当

工程进度有滞后现象或资源配备不能满足预期要求时，监理部将向承包商提出增加资源和拿

出赶工措施的指令。当工程出现比较严重的进度滞后情况时，监理部将会同业主方对承包商

的管理能力进行评估，并采取相应措施。

5.8.3.关键进度控制节点的设置与检查

为实现总目标，应该也必须设置几个中间进度控制目标，以便及时检查实际进度状态。

通过阶段性目标的实现，从而确保工程总目标的实现。监理部将根据工期要求（包括阶段性

的要求）、工程施工的合理程序、工程外部环境等条件，与施工承包商协商确定若干个关键进

度控制节点，（如排水管道完工时间、软基处理与道路路基完工时间、道路基层及面层完工时

间，桥梁桩基及下部构造完工时间、上部构造完工时间、桥面铺装完工时间，道路附属设施

完工时间，工程初验时间等），用于指导工程进度的安排与实施。关键进度控制节点及实现时

间，可参见总控计划中的项目和相应的时间。

监理部按月（和按关键节点计划时间）检查、分析实际进度与计划进度的差异，确定影

响进度的主要因素，以监理通知单的形式向承包商提出改进要求，并对反馈意见进行评估。

5.8.4.关键材料的进场时间

关键材料的进场时间，将直接制约着工程进度。因此，工程中使用的关键材料应及早进

行商务谈判。商务谈判应选择多家供货商进行，要分别对其产品质量、社会信誉度、供货能

力等进行综合评价，择优选定。材料的进场时间应按进度计划确定，同时要有一定的提前量。

5.8.5.对承包商的施工程序的合理性进行分析

施工项目管理的一个重要原则是：程序不能少，程序不能倒。历年的工程建设经验表明，

工程建设必须按科学程序办事。违背合理程序的施工，将会事倍功半。因此，监理部将会根

据多年的建设监理经验、工程实际情况以及其它因素，综合确定一个比较优化的施工程序，

并将意见及时向业主和承包商进行交流，以便达成各方都认可的施工程序。

5.8.6.组织现场协调会

现场协调会职能：

A、协调总包不能解决的内、外关系问题；

B、上次协调会执行结果的检查；

C、现场有关重大事宜；

D、布置下一阶段进度目标。

现场协调会印发协调会纪要送各方。

5.8.7.工程进度月报

每周向建设单位报告有关工程进度情况，每月定期呈报监理月报。工程进度月报作为监

理月报的组成部分，定期每月向业主和本监理单位报告。进度月报应包括月进度概况及说明,

主要或关键项目的施工进度图片、财务状况，其它影响或延误工期的因素及解决措施。

5.8.8.总进度拖延后的补救措施

1）调整相应的施工计划、材料、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。

2）根据工程总监控制计划的要求，指令施工承包单位重新调整施工进度计划，并监督其按调

整后的计划组织实施。

3）按调整后的施工组织计划，保证业主单位供应的材料按时供应，督促施工承包单位按调整

后的计划组织材料进场。

4）加强合同管理，强化施工承包单位的合同意识，督促施工承包单位履行合同责任。

5）加强监理协调工作，合理组织所有承包单位进行紧密的配合与交叉作业，抢回被拖延的工

期。

5.9确保总工期不突破的对策措施

5.9.1、技术措施

1）审查施工单位施工现场总平面布置图，以保证平面、立体交通运输的顺畅和材料设备等

定置的合理。

2）与业主充分研究后确定总进度控制计划，并要求施工单位按总计划编制实施进度网络计

戈I,监理认真审核计划的协调性、合理性和工期优化的可能性，结合本工程特点和实际情

况，实行平行、交叉作业，确保关键节点和关键施工路线项目的作业时间，加快施工进度。

3）审核施工组织设计和施工方案，督促施工单位扩大同时作业的施工工作面，采用高效能

的施工机械设备，采用施工新工艺、新技术、缩短工艺操作时间和过程间的技术间歇时间（如

采用自动计量装置的搅拌机，使用早拆模板体系，使用早强剂等）。

4）采用电子计算机、多级网络计划技术和其它先进适用的计划技术,进行进度计划的预测、

分析、调整和优化。

5）及时组织工程质量验收和有关的检测，避免因验收和检测工作造成窝工。

6）制定由建设单位供应材料、设备的需用量及供应时间参数，编制有关材料、设备的采购

计划。

7）每月定期对进度实施情况进行检查、动态控制和合理调整，建立反映工程进度的监理日

志、月极、进度相关图表或网络计划前锋线图等。

8）采取措施对工程进度进行动态管理：当实际进度与计划进度产生偏差时.，分析其产生的

原因，提出调整的措施和方案，并对与之对应的材料设备供应、资金计划等做相应调整。

9）对于施工单位内部无法解决的问题，通过现场协调会来重点解决，保证工程进展顺利。

5.9.2、组织措施：

1）落实项目监理进度控制的人员，对工期控制任务和管理职责进行分工。

2）对工程项目工期进行分解控制，如按专业项目结构划分，按项目进展阶段划分，按合同结

构划分等，并建立与工程总进度计划的关键控制节点体系。

3）建立包括建设单位、监理单位、设计单位、施工单位、材料供应单位等进度控制体系，建

立进度计划审核制度以及进度控制检查制度。

4）坚持进度协调工作会议定期按时召开，确保工程按总进度计划要求实施。

5）掌握工程进度信息，通过计划进度和实际进度的动态比较，对影响进度目标实现的干扰和

风险因素进行分析、预测，制定防范性对策，并定期向业主提供比较报告，为正确的决策提

供依据。

5.9.3^合同措施

1）建议业主在签订工程施工承包合同时认真、严密考虑有关工期的条款，编制进度目标计划，

确定进度控制节点。建议对提前完成控制节点者给予提前预付一定数额工程款的奖励，逾期

完工者给予处罚，具体处罚措施可在双方签订的施工合同中予以约定，或在施工过程中，根

据工程进展情况随时以补充协议的方式予以约定。

2）按合同文件，认真研究、核实工期索赔，分清各方应承担的责任、风险。

3）作好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累

素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。

4）工作积极主动，为业主当好参谋，及时提醒业主按合同履约，减少因业主原因导致的工期

延误。

5.9.4、经济措施

1）履行合同中对施工单位提前或延迟工期的奖励及罚金条款。

2）确保资金及工程进度款及时供应和按要求支付。

3）建议业主合理支付赶工措施费。

5.9.5、信息管理措施

1）通过计划进度与实际进度的动态比较，定期向业主提供比较报告。

2）及时收集进度方面的有关数据，进行汇总整理分析，并根据分析结果，采取相应的措施。

5.9.6、其他配套措施：

监理部根据工程进展的需要，加强对外联络，改善外部配合条件及劳动条件、实施强有

力的调度，为工程的顺利实施创造良好的周边环境。

6工程质量控制

6.1质量控制目标

质量控制目标：工程质量优良

按照业主要求和建设单位与施工单位签订的施工合同规定的质量等级，要求监督承包人

建立有效的质量保证体系；对进场材料、加工设备、施工机械及结构构件等严格把关；认真

贯彻开工报告审批制度；做好中间环节的质量检查与验收；对施工每一道工序、每个部位进

行监督和检验，对不符合要求的，指令承包人返工或采取补救措施。工作中倡导事前控制，

防患于未然，尽量杜绝质量事故的发生。

本工程监理对工程质量控制目标是使承建商提交的工程项目实体质量符合合同、设计、技

术规程和验收规范要求，使其质量评定达到国家标准规定，工程质量达到国家现行施工验收

规范标准，确保各工序质量全部合格，全部部位（工序）检验项目合格率的平均值达到85%

以上，创优良工程。

6.2质量控制工作程序

6.2.1、施工准备阶段的工作程序

程序

制工作

质量控

工阶段

2、施

6.2.

工组

批施