施工职业健康安全与环境管理

2Z105000施工职业健康安全与环境治理

2Z105010职业健康安全治理体系与环境治理体系

一、知识点讲解

（一）职业健康安全治理体系的特点

《职业健康安全治理体系》GB/T28000系列标准作为举荐性标准

被各类组织普遍采用，适用于各行各业、任何类型和规模的组织。用

于建立组织的职业健康安全治理体系，并作为其认证的依据。

为满足组织整合质量、环境和职业健康安全治理体系的需要，《职

业健康安全治理体系》GB/T28000系列标准考虑了与《质量治理体系》

GB/T19000、《环境治理体系》GB/T24000标准的兼容性。

（二）职业健康安全治理体系的构成要素

《职业健康安全治理体系》GB/T28000标准由：职业健康安全方

针、策划、实施与运行、检查和纠正措施、治理评审五大要素构成。

体现了连续改进的动态治理思想。

《环境治理体系》GB/T24000标准也是由这五个要素构成的。实

施环境治理体系标准的关键是坚持连续改进和环境污染预防。

（三）职业健康安全治理与环境治理的目的

1.职业健康安全治理的目的

对于建设工程项目，施工职业健康安全治理的目的是防止和减少

生产安全事故、保护产品生产者的健康与安全、保证人民群众的生命

和财产免受缺失。控制影响工作场所内员工、暂时工作人员、合同方

人员、拜访者和其他有关部门人员健康和安全的条件和因素；考虑和

避免因治理不当对员工健康和安全造成的危害。

2.环境治理的目的

对于建设工程项目，施工环境保护主要是指保护和改善施工现场

的环境，使社会的经济发展与人类的生存环境相和谐。采取措施控制

施工现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物以及噪声、振动对环

境的污染和危害，并且要注意对资源的节省和避免资源的浪费。

(四)施工职业健康安全治理与施工环境治理的基本要求

L施工职业健康安全治理的基本要求

(1)企业的法定代表人是安全生产的第一责任人，项目经理是施

工项目安全生产的主要负责人。

⑵取得安全生产许可证的施工企业应设立安全生产治理机构，配

备合格的专职安全生产治理人员。

⑶项目负责人和专职安全生产治理人员应持证上岗。

⑷在工程施工阶段，施工企业应制定安全生产应急救援预案。

⑸建设工程实行总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产

负总责并自行完成工程主体结构的施工。分包单位应当接受总承包单

位的安全生产治理，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权

益、义务。分包单位不服从治理导致生产安全事故的，由分包单位承

担主要责任，总承包和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责

任。

⑹现场应将生产区与生活、办公区分离。

2.施工职业健康安全治理的程序

⑴识别并评判危险源及风险；

⑵确定职业健康安全目标；

⑶编制并实施项目职业健康安全技术措施计划；

⑷职业健康安全技术措施计划实施结果验证；

⑸连续改进相关措施和绩效。

3.施工环境治理的基本要求

⑴禁止生产、销售和使用有毒、有害物质超过国家标准的建筑材

料和装修材料。

⑵建设工程项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、

同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报

告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设工程项目方可投入

生产或者使用。

⑶拟采取的污染防治措施应确保污染物排放达到国家和地方规

定的排放标准，满足污染物总量控制要求。

（五）职业健康安全治理体系与环境治理体系的建立步骤

⑴领导决策；⑵成立工作组；⑶人员培训；⑷初始状态评审；

⑸制定方针、目标、指标和治理方案；

⑹治理体系策划与设计；

⑺体系文件编写；

⑻文件的审查、审批和发布。

体系文件包括治理手册、程序文件、作业文件三个层次。

作业文件是指治理手册、程序文件之外的文件，一样包括作业指

导书（操作规程）、治理规定、监测活动准则及程序文件引用的表格。

（六）职业健康安全治理体系与环境治理体系的坚持

1.内部审核

内部审核是施工企业对其自身的治理体系进行的审核，是对体系

是否正常进行以及是否达到了规定的目标所作的独立检查和评判，是

治理体系自我保证和自我监督的一种机制。

2.治理评审

治理评审是由施工企业的最高治理者对治理体系的系统评判，判

定企业的治理体系面对内部情形的变化和外部环境是否充分适应有

效，由此决定是否对治理体系做出调整。

3.合规性评判

合规性评判分公司级和项目组级评判两个层次进行。

项目组级评判，由项目经理组织。当某个阶段施工时间超过半年

时，合规性评判不少于一次。项目工程终止时应针对整个项目工程进

行系统的合规性评判。

公司级评判每年进行一次，由治理者代表组织。

二、复习题

（一）单项挑选题

【例题1】建设工程项目职业健康安全治理的目的不包括（）o

A.防止和减少生产安全事故

B.保护产品生产者的健康与安全

C.促进社会经济的快速发展

D.保证人民群众的生命和财产免受缺失

【答案】C

【解析】对于建设工程项目，施工职业健康安全治理的目的是防止和

减少生产安全事故、保护产品生产者的健康与安全、保证人民群众的

生命和财产免受缺失。

【例题2】关于施工总承包单位安全责任的说法，正确的是（）。

A.总承包单位的项目经理是施工企业第一负责人

B.业主指定的分包单位可以不服从总承包单位的安全生产治理

C.分包单位不服从治理导致安全生产事故的，总承包单位不承担责

任

D.总承包单位对施工现场的安全生产负总责

【答案】D

【解析】建设工程实行总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生

产负总责并自行完成工程主体结构的施工。分包单位应当接受总承包

单位的安全生产治理，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权

益、义务。分包单位不服从治理导致生产安全事故的，由分包单位承

担主要责任，总承包和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责

任。

【例题3］作业文件是职业健康安全与环境治理体系文件的组成之

一，其内容包括（）o

A.治理手册、治理规定、监测活动准则及程序文件

B.操作规程、治理规定、监测活动准则及治理手册

C.操作规程、治理规定、监测活动准则及程序文件引用的表格

D.操作规程、治理规定、监测活动准则及程序文件

【答案】C

【解析】作业文件是指治理手册、程序文件之外的文件，一样包括作

业指导书（操作规程）、治理规定、监测活动准则及程序文件引用的表

格。

【例题4】关于职业健康安全治理体系内部审核的说法，正确的是

（）O

A、内部审核是按照上级要求对体系进行的检查和评判

B、内部审核是最高治理者对治理体系的系统评判

C、内部审核是治理体系接受外部监督的一种机制

D、内部审核是治理体系自我保证和自我监督的一种机制

【答案】D

【解析】内部审核是施工企业对其自身的治理体系进行的审核，是对

体系是否正常进行以及是否达到了规定的目标所作的独立检查和评

判，是治理体系自我保证和自我监督的一种机制。

【例题5】治理评审是由（）对治理体系所进行的系统评判。

A.治理者代表B.审核的专家

C.最高治理者D.总经理

【答案】C

【解析】治理评审是由施工企业的最高治理者对治理体系的系统评

判，判定企业的治理体系面对内部情形的变化和外部环境是否充分适

应有效，由此决定是否对治理体系做出调整。

（二）多项挑选题

【例题1】职业健康安全治理体系与环境治理体系的作业文件包括

（）0

A.操作规程

B.程序文件引用的表格

C.治理手册

D.绩效报告

E.监测活动准则

【答案】ABE

【解析】作业文件是指治理手册、程序文件之外的文件，一样包括作

业指导书（操作规程）、治理规定、监测活动准则及程序文件引用的表

格。

2Z105020施工安全生产治理

一、知识点讲解

（-）我国安全生产方针

应贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。

（二）施工安全生产治理制度体系的主要内容

⑴安全生产责任制度；

⑵安全生产许可证制度；

⑶政府安全生产监督检查制度；

⑷安全生产教育培训制度；

⑸安全措施计划制度；

⑹特种作业人员持证上岗制度；

⑺专项施工方案专家论证制度；

⑻严重危及施工安全的工艺、设备、材料剔除制度；

⑼施工起重机械使用登记制度；

⑩安全检查制度；

⑪生产安全事故报告和调查处理制度；

⑫“三同时”制度；

(13)安全预评判制度；

⑭工伤和意外伤害保险制度。

(三)安全生产责任制度与安全生产许可证制度

1.安全生产责任制度

安全生产责任制是最基本的安全治理制度，是所有安全生产治理

制度的核心。

分包单位向总包单位负责，分包单位在其分包范畴内建立施工现

场安全生产治理制度，并组织实施。

工程项目部专职安全人员的配备：1万m2以下工程1人；1万Hi?〜

5万n?的工程不少于2人；5万而以上的工程不少于3人。

2.安全生产许可证制度

《安全生产许可证条例》规定国家对建筑施工企业实施安全生产

许可证制度。安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效

期满需要延期的.企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发

治理机关办理延期手续。

（四）政府安全生产监督检查制度与安全生产教育培训制度

1.政府安全生产监督检查制度

县级以上人民政府负有建设工程安全生产监督治理职责的部门

在各自的职责范畴内履行安全监督检查职责时，有权纠正施工中违反

安全生产要求的行为，责令立刻排除检查中发觉的安全事故隐患，对

重大隐患可以责令暂时停止施工。

2.安全生产教育培训制度

施工企业安全生产教育培训一样包括对治理人员、特种作业人员

和企业员工的安全教育。

企业员工的安全教育主要有新员工上岗前的三级安全教育、改变

工艺和变换岗位安全教育、经常性安全教育三种形式。

三级安全教育对于建设工程来说，具体是指企业、项目、班组三

级。

企业级的安全教育由企业主管领导负责，项目级的安全教育由项

目级负责人组织实施，班组级安全教育由班组长组织实施。

在经常性安全教育中，安全思想、安全态度教育最重要。经常性

安全教育的形式有：每天的班前班后会上说明安全注意事项；安全活

动日；安全生产会议；事故现场会；张贴安全生产招贴画、宣传标语

及标志等。

※企业级安全教育的内容为通用的法律、法规，与企业有关；

※项目级安全教育的内容与项目有关；

※班组级安全教育内容与岗位有关。

（五）特种作业人员持证上岗制度

1.特种作业的范畴

（1）电工作业；（2）焊接与热切割作业；（3）高处作业；⑷制冷与

空调作业。

2.特种作业人员持证上岗制度

垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、

起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关

规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方

可上岗作业。

特种作业操作证有效期6年，在全国范畴内有效。特种作业操作

证每3年复审1次。连续从事本工种10年以上，特种作业操作证的

复审时间可以延长至每6年1次。离开特种作业岗位6个月以上的特

种作业人员，应当重新进行实际操作考试，经确认合格后方可上岗作

业。

3.特种作业人员应具备的条件

（1）年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄；

（2）经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格；

（3）具有初中及以上文化程度；

（4）具备必要的安全技术知识与技能；

（5）相应特种作业规定的其他条件。

危险化学品特种作业人员应当具备高中或者相当于高中及以上

文化程度。

（六）专项施工方案专家论证制度

施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场

暂时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编

制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总

监理工程师签字后实施，由专职安全生产治理人员进行现场监督，包

括：

⑴基坑支护与降水工程；

⑵土方开挖工程；

⑶模板工程；

⑷起重吊装工程；

⑸脚手架工程；

⑹拆除、爆破工程；

⑺国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险

性较大的工程。

对上述所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的

专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。

（七）施工起重机械使用登记制度、安全检查制度和“三同时”

制度

1.施工起重机械使用登记制度

施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式

架设设施验收合格之日起30日内，向建设行政主管部门或者其他有

关部门登记。登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。

进行登记应当提交施工起重机械有关资料，包括：

(1)生产方面的资料，如设计文件、制造质量证明书、检验证书、

使用说明书、安装证明等；

(2)使用的有关情形资料，如施工单位对于这些机械和设施的治

理制度和措施、使用情形、作业人员的情形等。

2.安全检查制度

安全检查的内容包括：查思想、查治理、查隐患、查整改、查伤

亡事故处理。

安全检查的重点是检查“三违”和安全责任制的落实。

3.“三同时”制度

生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主

体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应

当纳入建设项目概算。

(八)危险源的分类

L一样分类法

根据危险源在事故发生发展中的作用把危险源分为两大类：即第

一类危险源和第二类危险源。

⑴第一类危险源

通常把可能发生意外开释的能量(能源或能量载体)或危险物质

称作第一类危险源。

⑵第二类危险源

造成约束、限制能量和危险物质措施失控的各种不安全因素称作

第二类危险源。

第二类危险源主要体现在设备故障或缺陷（物的不安全状态）、

人为失误（人的不安全行为）和治理缺陷等几个方面。

⑶危险源与事故

事故的发生是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源是事故

的主体，决定事故的严重程度，第二类危险源显现的难易，决定事故

发生的可能性大小。

【例题1】下列属于第一类危险源的有（）0

A.锅炉爆炸产生的冲击波

B.高空重物的势能

C.电缆绝缘层破裂

D.脚手架扣件质量低劣

E.噪声的声能

【答案】ABE

【解析】通常把可能发生意外开释的能量（能源或能量载体）或危险

物质称作第一类危险源。

【例题2】下列危险源中，属于第二类危险源的有（）o

A.带电导体的电能B.使用不安全设备

C.冒险进入危险场所D.电缆绝缘层破坏

E.机械的动能

【答案】BCD

【解析】第二类危险源主要体现在设备故障或缺陷（物的不安全状

态）、人为失误（人的不安全行为）和治理缺陷等几个方面。

2.规范分类法

我国在2009年发布了国家标准《生产过程危险和有害因素分类与

代码》GB/T13861-2009,按照该标准，危险源分为以下四类：

⑴人的因素；⑵物的因素；⑶环境因素；⑷治理因素。

（九）危险源识别的方法

危险源识别的方法主要有两种：专家调查法和安全检查表（SCL）

法。

1.专家调查法

专家调查法是通过向有体会的专家咨询、调查、辨识、分析和评

判危险源的一类方法。其优点是简便、易行，其缺点是受专家的知识、

体会和占有资料的限制，可能显现遗漏。常用的有头脑风暴法和德尔

菲法。

2.安全检查表（SCL）法

安全检查表实际上就是实施安全检查和诊断项目的明细表。运用

已编制好的安全检查表，进行系统的安全检查，辨识工程项目存在的

危险源。检查表的内容一样包括分类项目、检查内容及要求、检查以

后处理意见等。

安全检查表法的优点是：简单易懂、容易把握，可以事先组织专

家编制检查项目，使安全检查做到系统化、完整化。缺点是只能做出

定性评判。

（十）危险源的评估与控制

1.危险源的评估

《职业健康安全治理体系实施指南》GB/T28002-2011举荐的风险

等级评估表。

风险等级评估表

后果（f）

轻度缺失中度缺失重大缺失

风险级别（大小）

（轻微伤害）（伤害）（严重伤害）

可能性（p）

很大IIIIVV

中等IIIIIIV

极小IIIIII

I—可忽略风险；ii—可容许风险；m—中度风险；w一重大风险；v一不容许风险。

2.风险控制方法

第一类危险源控制方法：可以采取排除危险源、限制能量和隔离

危险物质、个体防护、应急救援等方法。

第二类危险源控制方法：提高各类设施的可靠性以排除或减少故

障、增加安全系数、设置安全监控系统、改善作业环境等。最重要的

是加强员工的安全意识培训和教育。

（H^一）安全隐患

1.施工安全隐患的构成

施工安全隐患一样包括：人的不安全行为、物的不安全状态以及

治理不当。

※与第二类危险源相同。

2.施工安全隐患的处理原则

⑴冗余安全度处理原则

为确保安全，在治理事故隐患时应考虑设置多道防线，即使发生

有一两道防线无效，还有冗余的防线可以控制事故隐患。例如：道路

上有一个坑，既要设防护栏及警示牌，又要设照明及夜间警示红灯。

⑵单项隐患综合处理原则

人、机、料、法、环境五者任一个环节产生安全事故隐患.都要

从五者安全匹配的角度考虑，调整匹配的方法，提高匹配的可靠性。

例如某工地发生触电事故，一方面要进行人的安全用电操作教

育，同时现场也要设置漏电开关，对配电箱、用电线路进行防护改造,

也要严禁非专业电工乱接乱拉电线。

⑶事故直接隐患与间接隐患并治原则

⑷预防与减灾并重处理原则

治理安全事故隐患时，需尽可能减少发生事故的可能性，如果不

能控制事故的发生，也要设法将事故等级减低。

⑸重点处理原则；

⑹动态处理原则。

3.施工安全隐患的处理方法。

⑴当场指正，限期纠正，预防隐患发生

⑵做好记录，及时整改，排除安全隐患

⑶分析统计，查找原因，制定预防措施

⑷跟踪验证

4.施工安全隐患防范的主要内容

⑴把握各工程的安全技术规范；

⑵归纳总结安全隐患的主要表现形式；

⑶及时发觉可能造成安全事故的迹象；

⑷抓住安全控制的要点；

⑸制定相应的安全控制措施。

5.施工安全隐患防范的一样方法

⑴对施工人员进行安全意识的培训；

⑵对施工机具进行有序监管，投入必要的资源进行保养保护；

⑶建立施工现场的安全监督检查机制。

二、复习题

(一)单项挑选题

【例题1]()是最基本的安全治理制度，是所有安全生产治理

制度的核心。

A.安全操作规程

B.安全治理体系

C.安全培训

D.安全生产责任制度

【答案】D

【解析】安全生产责任制是最基本的安全治理制度，是所有安全生产

治理制度的核心。

【例题2］为了严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督治

理，防止和减少生产安全事故的安全生产治理制度是（）。

A.安全预评判制度

B.安全生产许可证制度

C.安全检查制度

D.安全生产责任制度

【答案】B

【解析】为了严格规范安全生产条件,进一步加强安全生产监督治理,

防止和减少生产安全事故，《安全生产许可证条例》规定国家对建筑

施工企业实施安全生产许可证制度。

【例题3】安全生产许可证的有效期为（）年。

A.1B.2

C.3D.4

【答案】C

【解析】安全生产许可证的有效期为3年。

【例题4】建筑施工企业的三级安全教育是指（）。

A.公司层教育、项目部教育、作业班组教育

B.进场教育、作业前教育、上岗教育

C.最高领导教育、项目经理教育、班组长教育

D.最高领导教育、生产负责人教育、项目经理教育

【答案】A

【解析】三级安全教育对于建设工程来说，具体是指企业、项目、班

组三级。

【例题5】某工地现场一台起重机在吊运物料时，钢丝绳突然断裂，

导致现场1名施工人员被物料砸伤，这起事故属于（）o

A.第一类危险源作用的结果

B.第二类危险源作用的结果

C.两类危险源共同作用的结果

D.不可抗力作用的结果

【答案】C

【解析】事故的发生是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源是

事故的主体，决定事故的严重程度，第二类危险源显现的难易，决定

事故发生的可能性大小。

【例题6】某施工中发生一起起重机钢绳断裂导致起吊的钢梁坠落，

导致现场的人员伤亡。此安全事故中，第一类危险源和第二类危险源

分别是（）o

A、起重机、钢绳断裂

B、钢梁、钢梁坠落

C、起重机、钢梁坠落

D、钢梁、钢绳断裂

【答案】D

【解析】通常把可能发生意外开释的能量（能源或能量载体）或危险

物质称作第一类危险源。第二类危险源主要体现在设备故障或缺陷

（物的不安全状态）、人为失误（人的不安全行为）和治理缺陷等几

个方面。

【例题7】油漆作业中，苯中毒是主要的危害，此类危害属于（）0

A.一样危险源B.第一类危险源

C.重大危险源D.第二类危险源

【答案】B

【解析】通常把可能发生意外开释的能量（能源或能量载体）或危险

物质称作第一类危险源。

【例题81由于电缆绝缘层破坏而造成人员触电，此类危害属于

（）o

A.一样危险源B.第一类危险源

C.重大危险源D.第二类危险源

【答案】D

【解析】第二类危险源主要体现在设备故障或缺陷（物的不安全状

态）、人为失误（人的不安全行为）和治理缺陷等几个方面。

【例题9】在两类危险源中，第一类危险源控制的方法有（）。

A.增加设备安全系数，提高可靠性

B.排除危险源，限制危险物质

C.改善作业环境

D.设置安全监控系统

【答案】B

【解析】第一类危险源控制方法：可以采取排除危险源、限制能量和

隔离危险物质、个体防护、应急救援等方法。

【例题10］控制第二类危险源的方法有（）。

A.排除危险源B.隔离危险物质

C.个体防护D.增加安全系数

【答案】D

【解析】第二类危险源控制方法：提高各类设施的可靠性以排除或减

少故障、增加安全系数、设置安全监控系统、改善作业环境等。最重

要的是加强员工的安全意识培训和教育。

【例题11】第二类危险源的风险控制中，最重要的工作是（）。

A.设置安全监控系统

B.改善作业环境

C.制定应急救援体系

D.加强员工的安全意识培训和教育

【答案】D

【解析】第二类危险源控制方法：提高各类设施的可靠性以排除或减

少故障、增加安全系数、设置安全监控系统、改善作业环境等。最重

要的是加强员工的安全意识培训和教育。

【例题12】某施工现场道路上显现了一个坑，项目经理部不仅设置

了防护栏及警示牌，还设置了照明灯及夜间警示红灯，这体现了（）

原则。

A.冗余安全度治理

B.预防与减灾并重治理

C.单项隐患综合治理

D.动态治理

【答案】A

【解析】冗余安全度治理原则：为确保安全，在治理事故隐患时应考

虑设置多道防线，即使发生有一两道防线无效，还有冗余的防线可以

控制事故隐患。

【例题13］某工地发生触电事故，一方面要进行人的安全用电操作

教育，同时现场也要设置漏电开关，对配电箱、用电线路进行防护改

造，也要严禁非专业电工乱接乱拉电线。这体现了。原则。

A.冗余安全度治理

B.预防与减灾并重治理

C.单项隐患综合治理

D.动态治理

【答案】C

【解析】单项隐患综合治理原则：人、机、料、法、环境五者任一个

环节产生安全事故隐患.都要从五者安全匹配的角度考虑，调整匹配

的方法，提高匹配的可靠性。

（二）多项挑选题

【例题1】企业安全教育一样包括对（）的安全教育。

A.员工家属B.特种作业人员

C.新员工D.企业员工

E.治理人员

【答案】BDE

【解析】施工企业安全生产教育培训一样包括对治理人员、特种作业

人员和企业员工的安全教育。

【例题2】在经常性安全教育中，最重要的是（）0

A.安全技术措施教育

B.安全思想教育

C.安全态度教育

D.安全生产责任教育

E.安全生产政策、方针教育

【答案】BC

【解析】在经常性安全教育中，安全思想、安全态度教育最重要。

【例题3】根据《特种作业人员安全技术考核治理规则》，下列建设

工程活动中，属于特种作业的有（）。

A.建筑登高架设作业

B.钢筋焊接作业

C.卫生洁具安装作业

D.起重机械操作作业

E.建筑外墙抹灰作业

【答案】ABD

【解析】特种作业的范畴：（1）电工作业；（2）焊接与热切割作业；（3）

高处作业；⑷制冷与空调作业。垂直运输机械作业人员、起重机械

安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种

作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得

特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

【例题4】下列工种中，除了进行一样性的安全教育外，还要进行专

业安全作业培训，并取得特种作业操作证后方可上岗的有（）。

A.架子工B.电焊工

C.木工D.钢筋工

E.混凝土工

【答案】AB

【解析】特种作业的范畴：（1）电工作业；（2）焊接与热切割作业；（3）

高处作业；⑷制冷与空调作业。垂直运输机械作业人员、起重机械

安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种

作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得

特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

【例题51下列哪些分部分项工程达到一定规模需要编制专项施工方

案（）0

A.基坑支护与降水工程B.土方开挖工程

C.钢筋工程D.脚手架工程

E.模板工程

【答案】ABDE

【解析】下列分部分项工程达到一定规模需要编制专项施工方案：⑴

基坑支护与降水工程；⑵土方开挖工程；⑶模板工程；⑷起重吊装工

程；⑸脚手架工程；⑹拆除、爆破工程；⑺国务院建设行政主管部门

或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。

【例题61根据《建设工程安全生产治理条例》，下列分部分项工程

中，应当组织专家进行专项施工方案论证的有（）o

A.脚手架工程

B.深基坑工程

C.地下暗挖工程

D.爆破工程

E.高大模板工程

【答案】BCE

【解析】涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案,

施工单位还应当组织专家进行论证、审查。

【例题7】现阶段我国比较成熟的安全生产治理制度较多，以下不属

于此类制度的有（）o

A.安全生产责任制度B.安全教育制度

C.安全检查制度D.安全奖罚制度

E.安全备案制度

【答案】DE

【解析】施工安全生产治理制度体系的主要内容：⑴安全生产责任制

度；⑵安全生产许可证制度；⑶政府安全生产监督检查制度；⑷安全

生产教育培训制度；⑸安全措施计划制度；⑹特种作业人员持证上岗

制度；⑺专项施工方案专家论证制度；⑻严重危及施工安全的工艺、

设备、材料剔除制度；⑼施工起重机械使用登记制度；⑩安全检查制

度；QD生产安全事故报告和调查处理制度；⑫“三同时”制度；⑬安

全预评判制度；Q4）工伤和意外伤害保险制度。

【例题8】“三同时制度”是指我国境内生产经营单位新建、改建、

扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程（）o

A.同时招标B.同时开工

C.同时设计D.同时施工

E.同时投入生产和使用

【答案】CDE

【解析】生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须

与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投

资应当纳入建设项目概算。

【例题】危险源辨识的主要方法有（

9）0

A.专家调查法B.风险评判法

C.安全检查表法D.LEC方法

E.事故树法

【答案】AC

【解析】危险源识别的方法主要有两种：专家调查法和安全检查表

（SCL）法。

2Z105030生产安全事故应急预案和事故处理

一、知识点讲解

（一）编制应急预案的目的

编制应急预案的目的，是防止一旦紧急情形发生时显现纷乱，

确保按照合理的响应流程采取适当的救援措施，预防和减少可能随之

引发的职业健康安全和环境影响。

（二）生产安全事故应急预案体系的构成

1.综合应急预案

综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策、应急组织

结构及相关应急职责，应急行动、措施和保证等基本要求和程序，是

应对各类事故的综合性文件。

2.专项应急预案

专项应急预案是针对具体的事故类别（如基坑开挖、脚手架拆除

等事故）、危险源和应急保证而制定的计划或方案，是综合应急预案

的组成部分。

3.现场处置方案

现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应

急处置措施。

※生产规模小、危险因素少的施工单位，综合应急预案和专项应

急预案可以合并编写。

（三）生产安全事故应急预案编制的主要内容

⑴制定应急预案的目的和适用范畴；

⑵组织机构及其职责；

⑶危害辨识与风险评判；

⑷通告程序和报警系统；

⑸应急设备与设施；

⑹求援程序；

⑺保护措施程序；

⑻事故后的复原程序；

⑼培训与演练；

⑩应急预案的保护。

（四）生产安全事故应急预案的治理

1.生产安全事故应急预案的治理程序

建设工程生产安全事故应急预案的治理包括应急预案的评审、备

案、实施和奖惩。

2.生产安全事故应急预案的评审

参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工

作人员和有关安全生产及应急治理方面的专家。

评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回

避。

3.生产安全事故应急预案的备案

地方各级安全生产监督治理部门的应急预案，应当报同级人民政

府和上一级安全生产监督治理部门备案。

综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上

地方人民政府安全生产监督治理部门和有关主管部门备案。

4.生产安全事故应急预案的实施

施工单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事

故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案

演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

5.生产安全事故应急预案的奖惩

施工单位应急预案未按照规定备案的，由县级以上安全生产监督

治理部门给予警告，并处3万元以下罚款。

（五）职业健康安全事故的分类

按生产安全事故造成的人员伤亡或直接经济缺失分类

⑴特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重

伤，或者1亿元以上直接经济缺失的事故；

⑵重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以

上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济缺失的

事故；

⑶较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上

50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济缺失的

事故；

⑷一样事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或

者1000万元以下直接经济缺失的事故。

上面所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

（六）生产安全事故报告和调查处理的原则

施工项目一旦发生安全事故，必须实施“四不放过”的原则。即：

事故原因没有查清不放过；责任人员没有受到处理不放过；职工群众

没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。

（七）生产安全事故的处理程序

1.事故报告

⑴生产安全事故发生后，受伤者或最先发觉事故的人员应立刻用

最快的传递手段，将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等

情形，向施工单位负责人报告；

⑵施工单位负责人接到报告后，应当在1小时内向事故发生地县

级以上人民政府建设主管部门和有关部门报告；

⑶实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。

⑷建设主管部门按照规定逐级上报事故情形时，每级上报的时间

不得超过2小时。

2.事故调查

事故调查报告的内容

①事故发生单位概况；

②事故发生经过和事故救援情形；

③事故造成的人员伤亡和直接经济缺失；

④事故发生的原因和事故性质；

⑤事故责任的认定和对事故责任者的处理建议；

⑥事故防范和整改措施。

3.事故处理

当事故发生后，事故发生单位应当严格保护事故现场，做好标识,

排除险情，采取有效措施抢救伤员和财产，防止事故蔓延扩大。

4.法律责任

有下述违法行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万

元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任

人员处上一年年收入的60%〜100%的罚款：

⑴谎报或者瞒报事故；

⑵伪造或者有意破坏事故现场；

⑶转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料；

⑷拒绝接受调查或者拒绝提供有关情形和资料；

⑸在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证；

(6)事故发生后逃匿。

有下述违法行为之一的，对事故发生单位主要负责人处上一年年

收入40%-80%的罚款：

⑴不立刻组织事故抢救；

⑵在事故调查处理期间擅离职守；

⑶迟报或者漏报事故。

二、复习题

(一)单项挑选题

【例题1］从总体上阐述事故的应急方针、政策、应急组织结构及相

关应急职责，应急行动、措施和保证等基本要求和程序，是应对各类

事故的综合性文件称为（）o

A.综合应急预案B.应急措施

C.专项应急预案D.现场处置方案

【答案】A

【解析】综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策、应急

组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保证等基本要求和程序,

是应对各类事故的综合性文件。

【例题2］针对基坑开挖、脚手架拆除而制定的计划或方案称为

（）o

A.综合应急预案B.应急措施

C.专项应急预案D.现场处置方案

【答案】C

【解析】专项应急预案是针对具体的事故类别（如基坑开挖、脚手架

拆除等事故）、危险源和应急保证而制定的计划或方案。

【例题3】针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措

施，称为（）o

A.综合应急预案B.应急措施

C.专项应急预案D.现场处置方案

【答案】D

【解析】现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定

的应急处置措施。

【例题4］建设工程生产安全事故应急预案的治理包括应急预案的评

审、备案、实施和（）o

A.控制B.处理

C.奖惩D.监控

【答案】C

【解析】建设工程生产安全事故应急预案的治理包括应急预案的评

审、备案、实施和奖惩。

【例题51评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应

当（）。

A.回避B.参加

C.认真研究D.实事求是

【答案】A

【解析】评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当

回避。

【例题6】生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，每年

至少组织（）次现场处置方案演练。

A.1B.2

C.3D.4

【答案】B

【解析】生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本

单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项

应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

【例题71在工程施工中，造成了40人死亡的安全事故，该事故属

于（）。

A.一样事故B.较大事故

C.重大事故D.特别重大事故

【答案】D

【解析】特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上

重伤，或者1亿元以上直接经济缺失的事故。

【例题81一次事故中死亡人数3人以下的属于（）0

A.一样事故B.较大事故

C.重大事故D.特别重大事故

【答案】A

【解析】一样事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，

或者1000万元以下100万元以上直接经济缺失的事故。

【例题9】施工单位负责人接到事故报告后，应当于（）小时内

向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督治理部门和负有安全

生产监督治理职责的有关部门报告。

A.0.5B.1

C.1.5D.2

【答案】B

【解析】事故发生后，事故现场有关人员应当立刻向本单位负责人报

告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上

人民政府安全生产监督治理部门和负有安全生产监督治理职责的有

关部门报告。

【例题10］某桥梁工程桩基施工过程中，由于操作平台整体倒塌导

致6人死亡，52人重伤，直接经济缺失118万元，根据安全事故造

成的后果，该事故属于（）。

A.一样事故B.重大事故

C.较大事故D.特别重大事故

【答案】B

【解析】6人死亡属于较大事故，52人重伤属于重大事故，直接经济

缺失H8万元属于一样事故。因此该事故按照最高等级“重大事故”

处理。

【例题11】《中华人民共和国安全生产法》规定，生产经营单位发生

生产安全事故后，事故现场有关人员应当立刻报告（）o

A.本单位负责人

B.国家安全生产监督治理总局

C.当地安全生产监督治理部门

D.本单位技术人员

【答案】A

【解析】事故发生后，事故现场有关人员应当立刻向本单位负责人报

告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上

人民政府安全生产监督治理部门和负有安全生产监督治理职责的有

关部门报告。

【例题12］某工程的质量事故，造成人员死亡4人、直接经济缺失

20万元。则该事故属于（）。

A.一样事故B.重大事故

C.较大事故D.特别重大事故

【答案】C

【解析】4人属于较大事故，直接经济缺失20万元属于尚不构成一

样事故，因此按照较大事故处理。

【例题13】某分包工程发生安全事故，应由（）负责上报事故。

A.分包单位B.总承包单位

C.建设单位D.监理单位

【答案】B

【解析】实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。

（二）多项挑选题

【例题11应急预案体系的构成包括（）o

A.综合应急预案B.应急措施

C.专项应急预案D.应急指南

E.现场处置方案

【答案】ACE

【解析】应急预案体系的构成包括综合应急预案、专项应急预案、现

场处置方案等。

【例题2】下列关于应急预案体系的说法，正确的是（）o

A.应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案

B.专项应急预案是针对具体的事故类别而编制的

C.现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施

D.规模小的生产经营单位可以不编制应急预案

E.综合应急预案应从总体上阐述事故的应急方针、政策、应急组织

结构及相关应急职责，应急行动、措施和保证等

【答案】ABCE

【解析】应急预案体系的构成包括综合应急预案、专项应急预案、现

场处置方案等。综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策、

应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保证等基本要求和

程序，是应对各类事故的综合性文件。专项应急预案是针对具体的事

故类别（如基坑开挖、脚手架拆除等事故）、危险源和应急保证而制

定的计划或方案。现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗

位所制定的应急处置措施。

【例题3】建设工程安全事故处理的原则有（）o

A.事故原因没有查清不放过

B.事故单位没有受到处理不放过

C.责任人员没有受到处理不放过

D.防范措施没有落实不放过

E.职工群众没有受到教育不放过

【答案】ACDE

【解析】“四不放过”的原则。即：事故原因未查清不放过；事故责

任人未受到处理不放过；事故责任人和周围群众没有受到教育不放

过；事故没有制定切实可行的整改措施不放过。

【例题4］下列有关建设工程生产安全事故报告的说法，正确的有

()0

A.施工现场最先发觉事故的人员应立刻用最快的手段向施工单位负

责人报告

B.施工单位负责人接到报告后应当在1小时内上报事故情形

C.特别重大事故应逐级上报至国务院

D.重大事故应逐级上报至省级人民政府

E.任何情形下，建设主管部门均不得越级上报事故情形

【答案】AB

【解析】事故发生后，事故现场有关人员应当立刻向本单位负责人报

告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上

人民政府安全生产监督治理部门和负有安全生产监督治理职责的有

关部门报告。

【例题5】建设工程安全事故调查报告的主要内容包括()0

A.事故发生单位概况

B.事故造成的直接经济缺失

C.事故发生的原因和事故性质

D.事故报告单位或报告人员

E.事故防范和整改措施

【答案】ABCE

【解析】事故调查报告的内容如下：①事故发生单位概况；②事故发

生经过和事故救援情形；③事故造成的人员伤亡和直接经济缺失；④

事故发生的原因和事故性质;⑤事故责任的认定和对事故责任者的处

理建议；⑥事故防范和整改措施。