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政治学原理第七讲

政体主题：政体万花筒的道理只有一个第一节政体的定义与类型1、定义政体是指国家政权中一些实体分化组合的原则、方式和相互关系2、三种划分标准以统治者多寡来划分：君主制、贵族制、平民制以国家与社会关系来划分：专制政体、民主政体、威权政体、极权政体以立法权、行政权与司法权三权的地位与关系来划分：议会制、总统制与委员会制第二节、民主、威权与极权政体1、自由民主政体的特征国家建设民族认同成熟的市场经济发达的市民社会公民权利的保护成文宪法（待续）１、自由民主政体的特征（续）法治实质而非形式上的选举分权的政府独立的司法体系责任政府中央与地方分权文官对军队的控制2、威权政体的特征徒具民主制度的形式，而无民主之实质由少数人组成的寡头集团垄断政治权力政府垄断社会资源，全面干预市场有限的公民权利，公民对政府权力的控制十分微弱3、极权政体以极权“元首”为中心的环形组织结构，不存在严格的科层结构凭意识形态而非法律进行统治依靠特务、警察系统进行全面恐怖统治第三节议会制、总统制与委员会制1、议会制（内阁制）议会是国家政权的中心，内阁由议会产生，向议会负责总统或君主是国家的“虚位元首”，在礼仪上代表国家内阁是国家最高行政机构，掌握一切行政大权议会拥有倒阁权

2、总统制三权鼎立：议会、总统和最高法院分别掌握国家立法权、行政权和司法权总统由普选产生，集国家元首与行政首脑于一身，内阁成员由总统任免，对总统负责。议会没有倒阁权，但可以对总统进行弹劾。3、委员会制最高国家行政机关为委员会，委员会由议会选举产生，向议会负责国家元首（行政首长）由委员会成员轮流担任，一切政务均由委员会集体讨论决定。四、议会制与总统制比较

议会制的行政立法权限清晰，有利于各方力量合作；内阁自由裁量权更大，因为不需要与立法机关谈判；总统制容易造成僵局，立法机关和总统没有合作动机，总统的任期固定质量较高的民主往往出现在采取议会制政体的国家，质量较低的民主则更多出现在采取总统制政体的国家1980-1989年，战后独立的民主国家中采取总统制政体的39个国家的民主政体全部倾覆。采取议会制的41国家中有15个保留了民主政体。第四节国家结构形式一、国家结构形式的定义国家结构形式反映了统一主权国家的构成方式二、单一制1、定义由若干行政区域或自治区域构成的单一主权国家的结构形式。2、特征国民具有单一的国籍身份只有单一的现行宪法和统一的法律体系具有统一的最高国家权力机关，最高国家权力归中央政权机关掌握。国家主权高度统一三、联邦制1、定义由若干以行政区划为基础形成的相对独立的政治实体（共和国、州、邦）结合而成的国家结构形式。2、特征国民享有联邦和各成员单位的双重国籍但在联邦宪法和基本法律的范围内，各联邦成员

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