《村务公开管理规范gbt+40088-2021》详细解读

《村务公开管理规范gb/t40088-2021》详细解读contents目录1范围2术语和定义3基本原则4实施主体5公开内容与要求5.1公开事项5.2内容要求contents目录6公开形式7公开时间8公开程序8.1基本程序8.2特殊程序9监督考评9.1监督主体9.2监督职责contents目录9.3监督要求9.4考核评价附录A(资料性附录)村务公开满意度调查问卷参考文献011范围适用于建制村的村务公开管理工作该规范明确指出其适用范围为建制村的村务公开管理工作，为村级组织的公开透明管理提供了明确的指导。适用于指导和规范村务公开规范旨在提供一个标准化的村务公开管理流程，包括公开内容、形式、时间等，以确保村民的知情权和监督权。适用范围对于非建制村的社区或其他类型的组织，该规范可能不完全适用，需要根据实际情况进行调整。非建制村的社区或其他组织规范明确指出，涉及国家秘密、个人隐私等信息不在公开范围之内，以保护相关方的合法权益。涉及国家秘密或个人隐私的信息不适用范围022术语和定义2.1村务公开目的增强村委会工作的透明度，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。定义指村委会将涉及村民利益和村民普遍关心的事项，通过一定形式和程序告知村民，并由村民参与管理、实施监督的一种民主行为。公开内容包括村务决策、执行情况、财务管理、公共服务事项等。具体要求公开内容应真实、准确、完整，及时反映村务活动情况，便于村民了解和监督。2.2公开内容形式种类包括公开栏、广播、电视、网络等多种形式。选择原则应根据实际情况和村民需求选择合适的公开形式，确保信息公开的及时性和有效性。2.3公开形式对于常规性村务，应按照规定的时间周期进行公开。定期公开对于临时性或紧急性村务，应及时进行公开，确保村民及时了解相关信息。及时公开2.4公开时间033基本原则公开性原则村务公开应遵循公开、公平、公正的原则，确保村民对村务的知情权、参与权和监督权。所有涉及村民利益的重大事项，包括财务收支、集体资产管理、计划生育政策落实等，都应及时向村民公开。村务公开的内容必须真实、准确，不得虚假或误导村民。公开的信息应经过核实，确保其真实性和可靠性，避免出现误导村民的情况。真实性原则及时性原则村务公开应及时进行，确保村民能够及时了解村务情况，参与决策和监督。对于重大事项，应在决策前进行公示，并征求村民的意见和建议，确保决策的民主性和科学性。保密性原则在公开村务的同时，应遵守国家法律法规，保护村民的隐私权和个人信息安全。涉及个人隐私的信息，如身份证号码、电话号码等，应进行脱敏处理后再公开，避免泄露个人隐私。044实施主体村党支部作为党的基层组织，负责领导和组织村务公开工作，确保公开内容的真实性和准确性。村委会4.1村级组织作为村民自治组织，负责具体执行村务公开工作，包括收集、整理和公开相关信息。0102VS负责对村务公开工作进行监督，确保公开内容的合法性、公正性和及时性。村民代表会议作为村民的代表机构，有权对村务公开工作提出意见和建议，并监督其执行情况。村务监督委员会4.2监督机构乡镇政府作为上级政府，对村务公开工作进行指导和监督，确保其符合法律法规和政策要求。社会组织和媒体可以参与村务公开工作的监督和评价，促进其更加公开、透明和规范。4.3其他相关主体055公开内容与要求包括党和国家的方针政策、法律法规，以及各级政府及有关部门下发的需要村民知晓的文件。政务公开涉及村民利益的重要事项，如村集体经济收益及使用、村干部报酬、村集体债权债务等。事务公开村集体财务收支情况，包括收入、支出、资产、负债等。财务公开5.1公开内容公开内容应及时更新，确保村民能够及时了解村务动态。及时性公开内容应全面完整，不得遗漏或隐瞒重要信息。完整性01020304公开内容必须真实可靠，不得虚假或误导村民。真实性公开内容应简洁明了，易于村民理解和接受。易懂性5.2公开要求065.1公开事项包括国家及地方政府发布的与农村、农业、农民相关的法律、法规和政策文件。政策法规涉及村级的政务活动、会议、决策等信息，如村委会选举、重大决策等。政务动态5.1.1政务公开展示村级财务预算、决算报告，确保村民对村级财务状况有全面了解。财务预算与决算详细列出村级各项收入和支出，包括政府拨款、社会捐赠、村集体收入等。收支明细公开村集体资产状况，包括土地、山林、水面等资源的管理和使用情况。资产管理5.1.2财务公开010203展示村内基础设施建设项目、进展情况和资金使用等信息。基础设施建设公共服务事项社会保障公开村内提供的公共服务项目，如教育、医疗、卫生等，以及服务标准和流程。涉及村民养老、医疗、低保等社会保障政策的落实情况和相关数据统计。5.1.3服务公开环境保护公开村内环境保护措施、污染治理和生态修复项目等信息。治安管理展示村内治安状况、警务活动和安全防范措施等，提高村民的安全意识。村民意见反馈设立专门的渠道收集村民意见和建议，及时反馈处理结果，增强村民的参与感和归属感。5.1.4其他事项公开075.2内容要求010203公开的信息必须经过核实，确保其真实性。不得公开虚假信息，以免误导村民。公开内容应与村民利益密切相关，反映村务实际情况。5.2.1公开内容应真实准确5.2.2公开内容应全面具体010203公开内容应涵盖村务的各个方面，包括但不限于财务、决策、项目进展等。对于重要事项，应详细公开相关细节，以便村民了解和监督。避免公开内容过于笼统或模糊，确保村民能够清晰理解。对于重大事项或突发事件，应及时公开相关信息，以便村民及时了解情况。避免公开过时或无效的信息，以免误导村民。定期更新公开内容，确保信息的时效性。5.2.3公开内容应及时更新123在公开村务信息的同时，要注重保护个人隐私和商业秘密。对于涉及个人隐私的信息，应进行适当处理后再公开。对于涉及商业秘密的信息，应征求相关方意见并谨慎处理。5.2.4公开内容应注重保密性086公开形式6.1传统公开形式010203村务公开栏在村委会或村民活动场所设立专门的公开栏，定期张贴村务信息，供村民查看。村民会议定期召开村民会议，由村委会向村民报告村务情况，接受村民质询。广播、电视通过广播、电视等媒体，向村民播报村务信息，确保信息及时、准确传达。利用互联网平台，如官方网站、微信公众号等，定期发布村务信息，方便村民随时随地查看。互联网平台在村委会或公共场所设置电子显示屏，滚动播放村务信息，提高信息公开的时效性。电子显示屏6.2新媒体公开形式6.3其他创新形式村民代表会议选举产生的村民代表可以定期参加会议，了解村务情况，并向其他村民传达。村民监督小组互动式公开成立由村民组成的监督小组，对村务公开情况进行监督，确保信息的真实性和准确性。通过举办座谈会、听证会等形式，与村民进行互动交流，解答村民疑问，增强公开的透明度和互动性。097公开时间定期公开根据村务活动的周期性特点，设定固定的公开时间点，如每季度、每半年或每年公开一次。及时公开对于重大村务决策、重要工程项目、大额资金使用等事项，应在事项发生后及时公开。常规公开时间临时公开时间特定事项公开针对某些特定事项，如征地拆迁、补偿安置等，应根据实际情况确定公开时间，确保村民的合法权益得到保障。应急公开遇到紧急情况或突发事件，需及时将相关信息向村民公开，以保障村民的知情权和监督权。每次公开的信息应保持一定的持续时间，以便村民有足够的时间了解和监督。公开持续时间对于动态变化的村务信息，应设定合理的更新频率，确保公开信息的时效性和准确性。信息更新频率公开时限108公开程序根据村务公开目录和村民关心的热点问题，确定需要公开的具体内容。明确公开内容收集、整理需要公开的信息资料，确保其真实性、准确性和完整性。收集与整理资料根据公开内容，制定具体的公开方案，包括公开时间、地点、形式等。制定公开方案公开前的准备工作解答疑问对于村民提出的疑问，应及时进行解答，确保村民对公开内容的理解和认同。发布公开通知通过广播、公开栏、会议等方式，向村民发布公开通知，告知公开的时间、地点和内容。现场公开在指定的时间和地点，以适当的形式进行现场公开，如公开栏、电子显示屏等。公开的实施步骤公开后的跟进工作归档管理将公开内容、反馈意见及处理情况等资料进行归档管理，以备查阅。处理反馈问题针对村民提出的反馈问题，及时进行处理和回应，不断改进和完善村务公开工作。收集反馈意见通过问卷调查、座谈会等方式，收集村民对公开内容的反馈意见。118.1基本程序确定公开内容明确公开的时间表、形式和程序，确保公开工作有序进行。制定公开计划收集并整理资料收集与公开内容相关的资料，进行整理、分类和审核，确保信息的真实性和准确性。根据村务实际情况，确定需要公开的具体内容，如财务收支、重大决策、工程项目等。公开前准备制定公开文件将整理好的资料制作成公开文件，包括文字、图表等形式，便于村民理解和监督。发布公开信息按照公开计划，将公开文件发布到选定的平台上，确保村民能够及时获取相关信息。选择适当的公开形式根据公开内容的特点和受众需求，选择适当的公开形式，如公告栏、村民会议、网络平台等。实施公开设立监督机构成立由村民代表组成的监督机构，对村务公开工作进行监督。监督与反馈01收集村民意见通过问卷调查、座谈会等方式，收集村民对村务公开工作的意见和建议。02处理反馈问题对村民提出的问题进行认真分析和处理，及时回应关切，不断改进公开工作。03定期评估与总结定期对村务公开工作进行评估和总结，不断完善公开制度，提高公开效果。04128.2特殊程序由村委会或村民代表提出重大村务事项的议案。提出议案重大村务事项的决策程序组织村民对议案进行讨论，充分听取村民的意见和建议。村民讨论经过充分讨论后，进行表决，确保议案得到大多数村民的支持。表决通过将表决结果和实施方案进行公示公开，接受村民的监督。公示公开接收异议设立专门的渠道接收村民对村务公开内容的异议。调查核实对接收到的异议进行调查核实，确保公开内容的真实性和准确性。处理回复根据调查核实结果，对异议进行处理，并及时回复提出异议的村民。公示结果将异议处理结果进行公示，接受村民的监督。村务公开的异议处理程序建立村务公开档案，对历次公开的内容进行记录和保存。定期对档案进行更新，确保公开内容的时效性和完整性。村务公开的档案管理程序档案建立档案查询为村民提供档案查询服务，方便村民了解历次公开的内容。档案更新档案保管加强档案的保管工作，确保档案的安全性和保密性。139监督考评01确保村务公开的真实性和有效性通过监督考评，可以验证村务公开的信息是否真实、准确，以及公开的程序是否符合规范。提升村民的参与度有效的监督考评机制能够鼓励村民积极参与村务管理和决策，增强村民的归属感和责任感。促进村干部的廉洁自律监督考评可以对村干部的行为进行约束，防止权力滥用和腐败现象的发生。监督考评的重要性0203监督考评的主要内容村务公开内容的真实性、准确性和完整性对公开的村务信息进行核实，确保其真实可靠，没有遗漏或虚假情况。村务公开程序的合规性检查村务公开的程序是否符合《村务公开管理规范》的要求，是否经过适当的审核和批准流程。村干部履行职责的情况对村干部在村务公开工作中的表现进行评估，包括其工作态度、工作效率和工作质量等方面。监督考评的方式方法定期检查和不定期抽查相结合通过定期检查和不定期抽查的方式，对村务公开工作进行全面监督，确保各项规定得到有效执行。村民代表参与考评邀请村民代表参与监督考评工作，听取他们的意见和建议，增强考评的公正性和透明度。利用信息化手段进行监督借助信息化手段，如村务公开网站、微信公众号等平台，对村务公开情况进行实时监督和反馈。149.1监督主体监督主体的构成村民代表由村民选举产生的代表，负责代表村民对村务公开工作进行监督。村务监督委员会由村民会议或者村民代表会议推选产生的监督机构，负责对村务公开工作进行全面监督。对村务公开的内容、时间、形式等进行监督，确保其真实、准确、及时。监督主体的职责收集并反馈村民对村务公开的意见和建议，促进村务公开工作的改进。对违反村务公开规定的行为进行制止和纠正，维护村民的知情权和监督权。监督主体的权力有权向乡、镇人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映有关情况，提出意见和建议。有权要求村民委员会对村务公开的有关问题作出解释和说明。有权查阅、复制与村务公开相关的文件、资料。010203159.2监督职责监督主体及对象主要为村委会及其成员，涉及村务公开的内容、形式、时间、程序等各个环节。监督对象包括村民监督委员会、上级政府部门、社会组织和媒体等多元化监督力量。监督主体监督内容公开内容是否真实、准确监督村委会公开的村务信息是否与实际相符，有无虚假或误导性内容。公开程序是否规范检查村委会在村务公开过程中是否遵循了规定的程序，包括事前审查、事中监督和事后反馈等。公开形式是否便民、实用评估村委会选择的公开方式是否便于村民获取和理解信息，如公示栏、网络平台等。公开时间是否及时督促村委会在规定的时间内完成村务公开工作，确保信息的时效性和透明度。定期检查与不定期抽查相结合通过定期的全面检查和不定期的随机抽查，对村务公开工作进行全面监督。监督方式与方法受理村民投诉与举报设立专门的投诉举报渠道，及时受理和处理村民对村务公开工作的意见和建议。开展专项审计与调查针对特定问题或疑点，组织专业人员进行专项审计和调查，深入剖析问题根源。及时反馈与整改将监督结果及时反馈给村委会，督促其针对问题进行整改和落实。奖惩机制的建立与实施根据监督结果，对表现优秀的村委会给予表彰和奖励，对存在问题的村委会进行问责和处罚。监督结果的公开与透明将监督结果以适当方式向村民公开，接受社会监督，增强监督工作的公信力和影响力。监督结果与运用169.3监督要求对村务公开工作进行监督，提出意见和建议。村民大会或村民代表大会对村务公开工作进行指导和监督，确保规范实施。上级政府及有关部门负责监督村务公开的全过程，确保公开内容的真实性、完整性和及时性。村民监督委员会9.3.1监督主体9.3.2监督内容监督村务公开的内容是否涵盖了规定的所有方面，无遗漏。公开内容是否全面核实公开的各项数据和信息是否准确无误，无虚假情况。监督村务公开的程序是否符合规定，无违规操作。公开内容是否真实检查村务公开是否按照规定的时间节点进行，无拖延现象。公开时间是否及时01020403公开程序是否规范村民监督委员会等监督主体应定期对村务公开工作进行检查，确保规范实施。定期检查上级政府及有关部门可不定期对村务公开工作进行抽查，以加强监督力度。不定期抽查设立投诉举报渠道，接受村民对村务公开工作的投诉和举报，并及时处理。接受投诉举报9.3.3监督方式通报批评对未按照规范进行村务公开的，监督主体可进行通报批评，并要求限期整改。责令整改对存在问题的村务公开内容，监督主体可责令相关责任人进行整改，直至符合要求。依法追责对严重违反村务公开管理规范的行为，监督主体可依法追究相关责任人的法律责任。0302019.3.4监督结果处理179.4考核评价公开内容的真实性、准确性和完整性考核评价标准01公开形式的合规性和有效性02公开时间的及时性和规律性03村民满意度和反馈情况04组织考核评价成立考核评价小组，对村务公开工作进行全面评价向村委会反馈考核结果，提出改进意见和建议，并督促其落实整改措施反馈与改进明确考核目标、内容、方法和时间安排制定考核方案对考核结果进行汇总分析，形成考核评价报告汇总考核结果考核评价流程