突发环境事件风险应急预案

突发环境事件风险应急预案

一、预案目的

为有效预防和应对突发环境事件，降低环境污染事故造成的损害，保障人民群众生命财产安全和环境安全，制定本预案。

二、预案适用范围

本预案适用于我国境内突发环境事件的预防、应急响应和后期处置工作。

三、突发环境事件的定义及分类

（一）定义

突发环境事件是指由于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因，导致污染物排放或环境质量突然恶化，可能对人民群众生命财产安全和环境质量造成严重影响的事件。

（二）分类

根据突发环境事件的性质、危害程度、影响范围等因素，将其分为以下四级：

1.特别重大突发环境事件（Ⅰ级）

2.重大突发环境事件（Ⅱ级）

3.较大突发环境事件（Ⅲ级）

4.一般突发环境事件（Ⅳ级）

四、组织架构及职责

（一）组织架构

1.突发环境事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责组织、协调、指挥突发环境事件的应急响应和后期处置工作。

2.突发环境事件应急办公室（以下简称“应急办”），设在指挥部，负责日常工作。

3.各级生态环境部门、相关部门和单位，按照职责分工，协同做好突发环境事件的预防、应急响应和后期处置工作。

（二）职责

1.指挥部职责：

（1）研究决定突发环境事件应急工作重大事项；

（2）组织制定和修订突发环境事件应急预案；

（3）组织指挥突发环境事件的应急响应和后期处置工作；

（4）协调有关部门和单位参与突发环境事件的应急响应和后期处置工作。

2.应急办职责：

（1）负责突发环境事件应急值守工作；

（2）组织收集、分析突发环境事件相关信息，及时向指挥部报告；

（3）组织制定突发环境事件应急响应措施；

（4）指导和协调各级生态环境部门、相关部门和单位开展突发环境事件的预防、应急响应和后期处置工作。

五、预防与预警

（一）预防措施

1.加强环境监管，对重点区域、重点行业、重点企业进行排查，消除环境风险隐患。

2.完善突发环境事件应急预案体系，提高应急预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强突发环境事件应急演练，提高各级应急队伍的应急能力。

4.强化环境监测预警，提高环境监测能力，及时发现并报告突发环境事件。

（二）预警发布

1.根据突发环境事件的预警信息，及时向可能受影响的地区、单位和公众发布预警。

2.预警内容应包括突发环境事件的类别、起始时间、可能影响范围、危害程度、应对措施等。

3.预警发布途径包括电视、广播、短信、网络等多种方式。

六、应急响应

（一）启动应急预案

1.接到突发环境事件报告后，立即启动应急预案。

2.根据突发环境事件的类别和危害程度，确定应急响应级别。

（二）应急响应措施

1.组织专业应急队伍开展应急处置工作。

2.调度应急物资和设备，确保应急需求。

3.采取必要的交通管制、人员疏散、隔离封锁等措施，减轻突发环境事件影响。

4.加强环境监测，掌握突发环境事件发展态势。

5.定期向社会公布突发环境事件相关信息。

七、后期处置

（一）突发环境事件调查

1.对突发环境事件的原因、经过、影响范围、损失等进行全面调查。

2.提出责任追究和整改措施。

（二）恢复与重建

1.对受影响的区域、单位和个人进行恢复与重建。

2.加强环境保护设施建设，提高环境风险防控能力。

3.完善应急预案，提高应对突发环境事件的能力。

八、附则

本预案自发布之日起实施，原有预案同时废止。本预案解释权归指挥部。各级生态环境部门、相关部门和单位应按照本预案要求，结合实际情况，制定本行政区域或本单位的突发环境事件应急预案。

一、特殊应用场合及增加条款

1.化工园区突发环境事件

增加条款：

（1）企业应建立健全化工产品储存、运输、使用等环节的安全管理制度，防止泄漏、火灾等事故引发突发环境事件。

（2）园区应设立专门的化工事故应急队伍，定期进行专业培训，提高应对突发化工事故的能力。

2.水源地突发环境事件

增加条款：

（1）加强对水源地的环境保护和监管，定期检测水质，确保水源安全。

（2）建立水源地突发环境事件预警机制，对可能影响水源地水质的事件进行及时预警。

3.城市内涝突发环境事件

增加条款：

（1）完善城市排水系统，提高排水能力，减少内涝发生的可能性。

（2）制定城市内涝应急排水方案，确保在内涝发生时，及时采取措施降低环境影响。

4.核与辐射突发环境事件

增加条款：

（1）加强核设施的安全管理，确保核设施运行安全。

（2）建立核与辐射事故应急响应机制，提高应对核与辐射事故的专业能力。

5.网络安全突发环境事件

增加条款：

（1）加强网络安全防护，防止黑客攻击导致重要环境信息泄露。

（2）建立网络安全应急响应机制，确保在网络安全事件发生时，能够迅速采取措施降低影响。

二、实际问题及注意事项

1.问题：应急预案的实用性不强，难以应对实际突发环境事件。

注意事项：在制定应急预案时，要结合实际情况，充分考虑各类突发环境事件的可能性和影响程度，提高预案的针对性和实用性。

解决办法：开展实地调研，了解各类突发环境事件的特点和规律，定期组织应急预案修订和演练。

2.问题：应急预案的宣传和培训不足，导致应急响应能力低下。

注意事项：加强对应急预案的宣传和培训，确保各级应急队伍和相关人员熟练掌握应急预案的内容和操作流程。

解决办法：定期开展应急预案培训，组织应急演练，提高应急响应能力。

3.问题：应急物资和设备不足，影响突发环境事件应急处置效果。

注意事项：合理配置应急物资和设备，确保在突发环境事件发生时，能够迅速投入使用。

解决办法：定期检查应急物资和设备，及时补充和更新，确保其完好、适用。

4.问题：信息沟通不畅，导致突发环境事件应对不力。

注意事项：加强信息沟通与协作，确保突发环境事件相关信息及时、准确地传递给相关人员。

解决办法：建立健全信息沟通机制，利用现代通讯手段，提高信息传递速