建设项目用地预审与规划选址工作要点

建设项目用地预审与规划选址工作要点一、严守选址选线安全底线各级自然资源部门应按照《河南省自然资源厅关于自然资源部门参与建设项目选址选线工作的通知》（豫自然资函„2023‟240号）规定，高效开展联合选址选线，引导建设项目依据国土空间规划科学选址。对未在国土空间规划“一张图”中精准落位的建设项目，在选址选线过程中应加强多方案比选，强化节约集约用地，不占或少占耕地和永久基本农田，合理避让生态保护红线和历史文化保护红线，以及地质灾害易发区、蓄滞洪区、地震断裂段、河湖范围线等灾害风险区，尽量不压覆或少压覆重要矿产对高压电力线、长输油气管线、军事设施、炸药库、危化品仓库等安全影响较大的项目，须严格落实国家有关安全防护要求和“邻避”要求；严禁在距离长江和黄河干流岸线3公里、重要支流岸线1公里范围内新（改、扩）建尾矿库，严禁在尾矿库下游1公里范围内新设臵居民区、工矿企业、集贸市场、休闲健身娱公共管理与公共服务用地不得在建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块内选址。二、严把建设项目准入关口各级自然资源部门在办理建设项目用地预审与规划选址审批中，应按照国土空间用途管制相关政策规定，严格审查项目建设依据。申请用地涉及永久基本农田或生态保护红线的，须严格然资发„2023‟89号）、《自然资源部生态环境部国家林业和草原„2022‟142号）等政策规定，严把建设项目准入关口。项目建设依据主要包括：已批准的相关规划、项目建议书批复文件、列入需中央加大建设用地保障力度的国家重大项目清单、列入县级以上人民政府及其有关部门批准的建设计划（建设项目清单）、发展改革部门备案证书。建设依据中须明确列出所申报项目名称，若申报项目名称、建设地点或建设标准与建设依据不一致，应提供相应建设依据编制或印发机关的说明性文件。已纳入规划的交通、水利、能源项目实施改扩建，应一并提供项目改扩建的依据文件（新增高速公路和普通干线公路项目，还应提供省交通运输厅关于该工程建设必要性的书面意见）。各地不得以会议纪要、企业工作计划或工作方案等作为项目建设依据。不得批准非本项目用地（如无依据申报的连接线等）、无实质建设内容用地（如管理范围等）或预留远期用地。三、规范规划符合性审查经依法批准的国土空间规划是用地规划符合性审查的依据，各级自然资源主管部门要依托国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，开展规划符合性审查，并做好批复后入库核对和全生命周期实施监督工作。审查意见中应明确是否涉及生态保护红线和自然保护区，涉及生态保护红线的，说明符合允许有限人为活动或国家重大项目占用的情形；涉及自然保护区的，应取得林业主管部门（含履行林业管理职责的部门）同意用地的意见，意见中应明确涉及用地面积；涉及蓄滞洪区等其它空间底线约束的，应取得相应主管部门同意用地的意见。四、严格节约集约用地审查各级自然资源部门要压实节约集约用地审核责任，规范和改进审核工作。重点审查项目是否符合《禁止用地项目目录》《限制用地项目目录》等供地政策；项目实际建设内容与发改部门或主管部门批准的项目具体建设内容是否一致；是否夹带远期预留用地以及项目管理范围、施工范围、绿化用地等无建设内容用地；是否说明项目总体及各功能分区的总用地面积、原有用地面积和新增用地面积；是否详细列明项目总体及各功能分区建设内容或技术条件、计算参数、用地规模确定依据、计算过程及结果，明确用地标准符合性，避免出现计算参数描述不清晰（如公路项目的等级、地形、长度、车道、互通类型）、缺少指标引用、引用错误或计算过程缺失等情况；是否明确项目用地节约集约的结论性意见。对超标准、无标准项目用地，各地要统筹做好节地评价与节约集约论证专章编制工作。无标准项目应重点审核是否结合行业专业技术设计规范、建设规范等，详细说明各功能分区具体建设内容、用地规模计算过程及合理性，是否进行节约集约案例比选，是否符合“八个是否”要求，依据以上内容能作出判断的，可不开展节地评价。各地要加强与我省节地案例库中同类型项目的对比分析，重点分析单位用地规模水平和位次，确定是否达到同行业先进水平。因特殊情况未达到同行业先进水平的，应附相关论证材料。节地案例库中无相关案例的，可参考建设内容相同，生产或建设规模相当，生产工艺或技术标准、地形地貌条件相近的类似案例对比。五、强化综合论证资料审查申请建设项目用地预审与规划选址所提交的综合论证资料应包含综合论证报告（节约集约论证专章）和专家论证意见，其中综合论证报告（节约集约论证专章）应加盖建设单位和编制单然资源部令第11号）规定的资质要求。专家论证意见主要为专家综合论证报告（节约集约论证专章）重点审查其内容是否齐全，项目选址是否符合规划用地政策要求，是否存在重大安全风险隐患，是否按规定取得相关部门支持性意见，选址方案比选深度或方案唯一性论述是否符合要求。涉及永久基本农田、生态保护红线的，不可避让理由是否充分，占用规模是否合理。项目各功能分区用地是否节约集约，节地水平是否先进，对无标准项目，专章内容应具备判断“八个是否”的条件，对超标准项目，专章应包括对申报材料中超标准原因、申请用地依据等内容。高压电力线、长输油气管线、水利水电项目中的架空线路（含塔基）、地下管线、淹没区等非新增建设用地范围是否纳入综合论证报告。专家论证意见重点审查项目涉及的论证专题是否齐全，论证结论中论证专题内容是否体现，专家评分表是否规范齐全。专家论证结论评定为“不合格”的，以及无标准项目不符合“八个是否”要求的，综合论证报告（节约集约论证专章）不得通过审查。六、提高审查审批时效根据2023年自然资源部“双随机、一公开”抽查评分标准，建设项目用地预审事项从接件到批复应控制在20个工作日以内（含补正时间），建设项目用地预审与选址意见书事项从受理到核发应控制在10个工作日以内（不含补正时间），超出时限将被视情扣分。各级自然资源主管部门应采取有效措施，进一步规范申请材料，优化审批流程，压缩审批时限。要严格落实审查问题一次性告知制度，限定项目申请材料的补正次数和补正时长，加强对项目建设单位开展补正工作的政策指导，为项目高效审批提供保障。已在审批流程中设臵批前公示环节的市县，应在建设项目综合论证环节开展批前公示，缩短审批周期，切实提高审批时效。七、统一证书样式及内容建设项目用地预审与选址意见书按照自然资源部统一模板电子证照与纸质证照具有同等法律效力。正本中项目名称、项目代码、建设单位名称、项目建设依据等内容与申请表保持一致。项目拟选位臵，线性工程填写到县级行政区，块状工程填写到乡镇。拟用地面积用公顷表达（4位小数）。涉密项目应在正本第2页左上角按照“X密★X年”格式进行密级标识，字体为黑体，大小为12pt，秘密等级、保密期限与建设依据保持一致。附件内容应包含项目基本情况和用地控制规模，并对节约集约用地、相关费用落实以及涉及的安全生产、防灾减灾等内容提出要求。详细规划已覆盖和带工程设计方案申请的建设项目，可在用地预审与选址意见书中明确容积率、建筑密度、建筑系数、绿地率、建筑高度、建筑退让、地下空间、停车泊位以及公共服务、市政交通设施配建、城市设计、风貌管控等规划条件，详见附件5。若用地预审与规划选址审批层级不一致，上级自然资源主管部门出具的用地预审意见可作为附件。附图应表达项目整体范围，实际申请用地范围用红色虚线填充表达，涉及架空线路（含塔基）、地下管线、隧道、淹没区等用蓝色虚线填充表达。规划城镇和村庄建设用地范围内建设项目应叠加地形图和规划道路等基本信息，鼓励以地块图则作为附图。国土空间规划确定的城市、村庄和集镇建设用地范围外的建设项目可叠加地形图或影像图。八、严格落实批后公开各级自然资源主管部门须按照《自然资源部办公厅关于印发<自然资源领域基层政务公开标准指引>的通知》（自然资办函 „2022‟576号）、《河南省自然资源厅办公室关于印发<河南省自然资源领域基层政务公开标准指引>的通知》（豫自然资办发 „2022‟24号）要求，在核发建设项目用地预审与选址意见书之日起七个工作日内（涉密信息、法律法规规定不予公开的除外通过政府门户网站、自然资源主管部门门户网站等渠道，及时将项目名称、建设单位名称、项目建设依据、项目拟选位臵、拟用地面积、拟建设规模、证书编号、发证时间、发证机构等证载内容以列表形式进行公开。九、缩小重新办理范围建设项目用地预审批复文件或建设项目用地预审与选址意见书自批准之日起有效期三年。有下列情形之一的，应当重新申1．建设项目选址位臵或土地用途发生重大变化的；2．超过有效期，需审批的未取得可行性研究报告批复，需核准的建设项目未取得项目申请报告（书）核准；3．办理用地预审或办理用地预审与选址意见书时不占用永久基本农田，但申请正式用地时占用的。十、其他要求1．高压电力线、长输油气管线、水利水电等建设项目，申请用地预审与规划选址时应一并提供项目申请新增建设用地范围拐点坐标以及项目涉及的架空线路边导线垂直投影用地范围、地下管线开挖边界范围、淹没区边界范围等非新增建设用地范围拐点坐标，坐标格式详见附件6。2．各级自然资源主管部门办理建设项目用地预审与规划选址事项，除涉密报件外均须从河南省政务服网（互联网）接件，并通过河南省建设项目用地预审与选址管理系统实施网上审查审批，自然资源部配发的电子监管号为唯一有效编号。各地在建设项目用地预审与选址意见书核发环节，获取电子监管号前应认真复核批准内容，证书一经核发不得随意更改。建设项目用地预审与规划选址申请材料清单1建设项目用地预审/规划选址/用原件扫描上传，业务2建设项目用地预审/规划选址/用原件扫描上传，业务3建设依据中应列出申报项目的扫描上传，正式文件扫描件或加盖申报单位公章的非正式文件（多页文件同时加盖4项目拟建地点所在地自然资源部若项目由县级自然资源主管部提供所涉及的下一级自然资源5②标注项目用地范围的土地利用67若项目由县级自然资源主管部提供加盖下级自然资源部门公府确保将该项目纳入国土空间8林业主管部门关于项目不占用或允许占用自然保护区的支持性意见—9**（自然资源主管部门）文件关于**项目建设用地预审/规划选址/用地预审与规划选址初审意见的报告***（自然资源主管部门名称„单项办理用地预审初审的项目‟根据《建设项目用地预审„涉及占用永久基本农田的项目，还应表述“《自然资源部关于进一步做好用地用海要素保障的通知》（自然资发„2023‟89号）ℽ；涉及占用生态保护红线的项目，应表述“《自然资源部生态环境部国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》（自然资发„2022‟142号）”‟等文件规定，我局受理了**项目（项目代码：****，涉密项目不提供）的建设用地预审申请，并对该项目用地进行了初审审查，现将初步审查意见报告如下：„单项办理规划选址初审的项目‟根据《河南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》、《自然资源部关于以“多规合一”规„2019‟2号我局受理了**项目（项目代码：****，涉密项目不提供）规划选址申请，经审查，本项目属于***„如：国土空间规划确定的城镇和村庄建设用地范围内的建设项目‟，依据《自然资源部关于进一步做好用地用海要素保障的通知》（自然资发„2023‟89号）或其他文件（应列出具体的文件名称和文号）要求，无需办理用地预审，本次仅对规划选址进行了初审审查，现将初步审查意见报告如下：„合并办理用地预审与规划选址初审的项目‟根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《建设项目用地预审管理办法》„涉及占用永久基本农田的项目，还应表述“《自然资源部关于进一步做好用地用海要素保障的通知》（自然资发 „2023‟89号）ℽ；涉及占用生态保护红线的项目，应表述“《自然资源部生态环境部国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》（自然资发„2022‟142号）”‟等文件规定，我局受理了**项目（项目代码：****，涉密项目不提供）的建设用地预审与规划选址申请，并对该项目用地与选址进行了初审审查，现将初步审查意见报告如下：一、项目基本情况„项目建设依据‟该项目已列入**规划（文号如《国家设用地保障力度的国家重大项目清单中项目/已取得项目建议书批复文件/**人民政府及其有关部门批准的建设计划（建设项目清单）/发展改革部门备案证书„若申请项目为高速公路和普通干线公路，应表述项目已取得省交通运输厅关于工程建设必要性的书面意见‟。项目应由**部门审批（核准、备案„久基本农田，还应表述“符合受理占用永久基本农田的重大建设项目用地预审范围”；若涉及生态保护红线，还应表述“符合生态保护红线内允许有限人为活动的情形或符合占用生态保护红线的重大建设项目用地预审范围”‟。„项目建设内容‟项目为（新建铁路/国家高速公路/省级高速公路/国省道改扩建，长度约**公里，新建水库工程/新建**工程/等项目总投资约**亿元。„项目建设意义‟项目建设对**具有重要意义。项目建设符合国家产业政策和国家土地供应政策。„项目建设地点‟项目用地涉及河南省省共**个省份。”）二、项目选址情况（单项办理用地预审的项目无需表述）„项目与国土空间规划的关系‟该项目已在《**国土空间总体规划（2021-2035年）》中精准确定空间位臵/线型示意表达/列入重点建设项目安排表，项目选址符合《**国土空间总体规划（2021-2035年）》的整体布局，臵基本一致，选址合理；项目选址区域已编制详细规划的，需明确与详细规划的关系，应表述：项目选址区域已编制《**详细规划》，项目符合《**详细规划》以及兼容性管理的有关规定；涉及相关国土空间专项规划的，应表述：项目选址符合《**专项规基础设施规划、历史文化保护规划、综合防灾规划等专项规划）的整体布局，项目符合上述/该规划。„项目与其他相关方面的关系‟项目已与行业规划、重大基础设施、“邻避”、文物保护、生态影响、环境保护、水土保持、公共安全、军事设施、矿产资源、防灾减灾等方面进行了充分衔接，符合相关要求。„详细规划已覆盖和带方案申请的建设项目可表述‟项目用地性质、容积率、绿地率、建筑密度、建筑高度、建筑退让、地风貌管控等规划条件。三、项目申请用地情况„项目用地现状分类‟项目申请用地范围涉及永久基本农田**公顷。/项目申请用地范围不涉及永久基本农田（涉及淹没区等的还应表述：“但淹没区经与**年度（申请用地组卷时最新）国土变更调查成果套合，项目申请用地范围内**年度国土变更调查成果现状情况为：总面积**公顷，其中，农用地**公顷（耕地**公顷/不涉及耕地建设用地**公顷，未利用地**公顷。与该项目实际申请用地情况一致。/与该项目实际申请用地情况不一致，具体情况如下根据项目实际参考下列情况说明不一致原因）一是**年度国土变更调查现状成果中存在无合法来源建设用地。**年度国土变更调查现状成果中建设用地**公顷因无合法来源，按照建设占用时的国土变更调查（土地变更调查）的实际地类报批，涉及农用地**公顷（其中耕地**公顷）、未利用地**二是其他情况。除上述情况外，项目申请用地范围内**年度国土变更调查现状成果中还存在其它需要说明的情况：1.具体原因1，涉及**年度国土变更调查现状成果中地类、面积；2.具体„项目实际申请用地情况‟综上，该项目总用地**公顷，拟使用国有建设用地**公顷（此部分未申报水利水电项目淹没区用地**公顷（此部分未申报实际申请用地**公顷，其中，农用地**公顷（耕地**公顷，涉及永久基本农田**公顷）、建设用地**公顷、未利用地**公顷。„项目用地符合国土空间规划管控规则情形‟项目用地已纳入经批准的《**国土空间总体规划（2021-2035年）》（或**正组织开展联合审查的《**国土空间总体规划（2021-2035年）》/**审查通过的《**国土空间总体规划（2021-2035年）》，有关部门和单位对项目用地无颠覆性意见）。不涉及各级自然保护区（涉及但不申请用地的表述为：该项目穿越/跨越**自然保护区实验区，已经河南省林业局同意，自然保护区范围内不申请用地。涉及且申请用地的表述为：该项目用地/部分用地位于**自然保护区实验区范围内，用地面积**公顷，均位于河南省林业局同意的用地范围内）。不涉及生态保护红线„涉及但不申请用地的表述为：项目穿越/跨越生态保护红线，在生态保护红线范围内不申请用地。涉及且申请用地的表述为：项目用地/部分用地位于生态保护红线范围内，符合生态保护红线内自然保护地核心保护区外，允许的有限人为活动中的**类型/确需占用生态保护红线的**类型，用地面积**公顷‟。„办理用地预审的项目需要踏勘论证情形‟该项目占用耕地**公顷（涉及永久基本农田**公顷按照有关要求，**（自然资源主管部门名称）已开展踏勘论证。通过踏勘论证，我局认为该项目……（如：项目选址比较合理、确实难以避让耕地/永久基本农田、项目设计符合节约集约用地要求等）。„项目耕地占补平衡情况（不涉及占用耕地的项目无需表述）‟项目占用耕地**公顷，所在市县补充耕地储备库指标充足，可在本区域内落实耕地占补平衡。/所在市县补充耕地储备库指标不足，将采取自行组织补充/省（市）域内指标调剂/申请跨省域补充耕地国家统筹方式落实补充耕地。我局承诺在农用地转用报批时落实占补平衡。四、占用永久基本农田论证情况（不涉及占用永久基本农田的项目无需表述）已按规定开展占用永久基本农田踏勘论证，并出具踏勘论证意见。我局认为，该项目确实无法避让永久基本农田，选址经比选论证，占用规模较为合理，为最少占用方案。该项目各功能分区占用永久基本农田情况为：**„点状、块状工程或沿线设施占用永久基本农田，简要说明无法避让理由及占用规模的合理性（若分析内容较多，可以附件形式详细说明）‟。详见《**项目节约集约用地论证分析专章（规划选址五、项目符合土地使用标准情况止用地目录》等规定，项目符合国家产业政策和供地政策。„建设内容‟项目建设标准为**（应按照对应土地使用标准说明项目等级、所处地形区等建设内容为**、……**（同类设施的，还应说明该类设施的设臵数量）。项目为新建/改建/扩建工程，用地总面积为**公顷，其中项目原有用地面积**公顷，新增用地面积**公顷。情形一:„有土地使用标准的项目‟项目批复建设内容为**，按照**计算项目总体指标/综合建设用地指标为**公顷，实际用地面积为**公顷。（详细列明建设内容或技术条件、用地规模确定依据、计算过程、结果及符合指标项目各功能分区具体建设内容，按照**计算对应指标分别为**公顷，用地面积分别为**公顷，其中项目原有用地面积分别为**公顷。（详细列明各功能分区的建设内容或技术条件、用地规申请用地总面积和各功能分区用地均符合《**项目建设用地指标》各功能分区指标1„2„3„注：如果是改扩建项目，应按照功能分区说明项目建设用地若本次建设中使用权人未发生变更，则不需要申报，只需在各功能区用地规模中说清楚即可。（超指标功能分区）项目因安全生产/地形地貌/工艺技术特殊要求，确需突破土地使用标准确定的规模和功能分区„重大项目中公路项目设臵的互通立体交叉工程用地，超过《公路工程项目建设用地指标》有关间距规定的，应表述为：项目总里程**公里，共设臵互通立交**处，互通平均间距**公里，超过《公路工程项目建设用地指标》（建标„2011‟124号）中有关间距规定，河南省交通运输厅已出具该项目互通立交设臵情况的意见（另附）‟。省自然资源厅已对申报材料中超标准/超间距的原因、申请用地的依据在节约集约用地论证分析专章（规划选址综合论证报告）编制环节组织开展了节地评价和专家评审，出具了评审论证意见。专章、专家名单及意见另附。我局审核同意项目超标准用地/互通立体交叉工程设臵及用地。„其他‟涉及项目违法动工建设的，说明已建成各功能分区用地情况。„审核结论‟我局审核认为，项目用地节约集约。此项目与我省节地案例库内同类项目对比，单位用地规模位于*/*位。项目节约集约用地已达到同行业先进水平/项目节约集约用地因**特用地功能分区为安全生产/地形地貌/工艺技术特殊要求。情形二:„无土地使用标准的项目‟结合行业专业技术设计规范、建设规范等，详细说明各功能分区具体建设内容、用地规模计算过程及合理性。依据申报材料以上内容无法作出判断的，应表述为：我局依据申报材料无法对该项目节约集约用地情况作出判断，在专章编制环节已组织开展了节地评价和专家评审，出具评审论证意见。专章、专家名单及意见另附。依据申报材料以上内容可以作出判断的，应表述为：我局依据申报材料可以对项目节约集约用地情况作出判断，认为该项目规模、功能分区等是/否体现了项目所在区域的地形地貌特征；是/否合理利用地上地下空间或者科学、合理提高项目投资强度、容积率、建筑密度等；是/否采取了先进的项目工艺流程、施工工艺和技术；对存在远期预留用地的项目，是/否可以分期报批，避免是/否为降低建设成本而粗放用地；是/否设臵了不必要的功能分区；是/否存在“搭车用地”、多报少用等（以上“八个是否”内„其他‟涉及项目违法动工建设的，说明已建成各功能分区用地情况。„审核结论‟我局审核认为：项目规模、功能分区等体现了项目所在区域的地形地貌特征，没有设臵不必要的功能分区，不存在“搭车用地”、多报少用和远期预留用地以及为降低建设成本而粗放用地。此项目与我省节地案例库内同类项目对比，单位用地规模位于*/*位。项目节约集约用地已达到同行业先进水平/项目节约集约用地因**特殊情况未达到同行业先进水平。（可附相六、落实用地相关费用情况（全部使用已批准国有建设用地的项目无需表述）建设项目已按规定将补充耕地、征地补偿、土地复垦、压覆重要矿产资源等相关费用足额纳入项目工程概算，占用永久基本农田的缴费标准按照当地耕地开垦费最高标准的两倍执行。我局将督促建设单位和地方政府，在正式用地报批前按规定做好征地补偿安臵、耕地占补平衡以及土地复垦有关工作。七、节约集约用地论证分析专章（规划选址综合论证报告）已按要求编制节约集约用地论证分析专章（规划选址综合论证报告建设项目规划选址论证、耕地踏勘论证、永久基本农田占用论证、生态保护红线不可避让论证、节地评价等技术报告核心内容已体现，按规定不再单独编制相关技术报告。经我局/**（自然资源主管部门名称）组织量化评分为XX分（具体见专家集约用地论证分析专章。八、关于其他问题的说明（一）〔项目核减用地情况（单项办理规划选址的项目无需表述）〕该项目用地在省、市、县级审查中未核减用地。/该项目用地在省、市、县级审查中核减用地**公顷（耕地**公顷永久基本农田**公顷，其中在省级审查中核减用地**公顷（耕地**公顷永久基本农田**公顷；在市级审查中核减用地**公顷（耕地**公顷永久基本农田**公顷；在县级审查中核减用地**公顷（耕地**公顷永久基本农田**公顷。情形一：„不涉及违法用地‟经我局核查，项目未动工，不存在违法用地问题。情形二：„不涉及违法用地‟经我局核查，项目未动工，不存在违法用地问题，但项目用地范围内存在已于**年**月经批准的临时用地。**自然资源局批准临时用地面积**公顷，用途为**，使用期限为**年**月至**年**月；实际用地面积**公顷、用途为**，目前在临时使用及土地复垦期限内，符合临时用地批准条件。情形三：„违法用地情况‟经我局核查，项目未动工，不存在违法用地问题，但项目用地范围内存在非本项目主体的违法用地行为，违法时间为2020年12月31日以前，所在地县级人民政府已承诺在项目报批农用地转用与土地征收前完成处罚。（违法时间为2021年1月1日以后，违法主体为**，用地面积**公顷，用途为**。**自然资源局（或者其他执法部门）于**年**月对违法用地作出**、**等的处罚决定，各项处罚已于**年**月执情形四：„违法用地情况‟经我局核查，项目已于**年**月部分/全部动工用地（项目已建成/未建成存在违法用地问题，违法用地面积**公顷（如存在动工面积与违法用地面积不一致情项目违法用地不涉及（或涉及）生态保护红线或自然保护区。**自然资源局（或者其他执法部门）于**年**月对**公顷违法用地作出**、**等的处罚决定；项目违法用地涉及生态保护红线或自然保护区，**自然资源局（或者其他执法部门）于**年**月对违法用地涉及生态保护红线**公顷作出**、**等的从重处罚决定，（上述涉及罚款处罚的，表述为：具体罚款标准**万元/公顷、**万元/公顷，罚款金额为**万元；违法用地涉及多个处罚机关、不同罚款标准的，要明确处罚违法用地的总面积、罚款总额）各项处罚已于**年**月执行到位，生态环境、林草主管部门已出具了相关处理情况说明。案件涉嫌犯罪和违纪问题，**县（市）自然资源主管部门已分别于**年**月、**年**月依法将案件移送**县（市）公安机关和纪委监委、任免机关。**年**月，**县（市）纪委监委、任免机关已依法依纪给予责任人员（单位、级别、姓**县（市、区）自然资源主管部门对违法用地进行了查处，经**市自然资源主管部门认定已依法依规处理到位，已按照要求从新从高落实征地补偿费用。情形三至四，当事人对违法用地问题已自行整改到位，且符合土地管理法律法规及本地区自由裁量权规定，决定非立案处臵、减轻处罚、不予行政处罚、不予罚款的，**市自然资源主管部门组织研究后，提出了明确意见，意见可表述为：经**自然资源局组织研究，非立案处臵、不予行政处罚、减轻处罚的决定，符合规及《河南省自然资源厅关于印发行政处罚裁量标准和内部制约„水利水电项目需说明淹没区情况。项目涉及淹没区用地**建设用地**公顷，未利用地**公顷。淹没区不涉及永久基本农田/淹没区涉及永久基本农田，下一步将按要求开展踏勘论证/已与本次申报部分一同开展踏勘论证。淹没区不位于生态保护红线范围内/部分用地位于生态保护红线范围内，占地面积**公顷，符合重大项目确需占用情形或允许有限人为活动情形。‟九、小结综上所述，我局拟同意该项目用地预审/规划选址/用地预审与规划选址。根据相关规定„县区直报省自然资源厅的项目，应表述为“根据《河南省自然资源厅关于落实省委省政府放权赋能改自然资发„2021‟66号）等规定”‟，现将我局的初步审查意见报（公章）（联系人及电话：）**（自然资源主管部门）****（文号）关于**项目用地预审意见的函《关于申请办理***项目用地预审的报告》及相关材料收悉。及占用永久基本农田的项目，还应表述“《自然资源部关于进一步做好用地用海要素保障的通知》（自然资发„2023‟89号）ℽ；涉及占用生态保护红线的项目，应表述“《自然资源部生态环境部国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》（自然资发„2022‟142号）”‟经审查，现复函如下：规划》/属于**年需中央加大建设用地保障力度的国家重大项目清单中项目/取得项目建议书批复文件/人民政府及其有关部门批准的建设计划（建设项目清单）/发展改革部门备案证书，项目应由区等**个县（市、区）。项目建设的主要内容（明确项目建设的主要构成/主要功能分区项目建设的重要意义（如建设发挥的重要作用）。经审查，该项目用地符合规定，原则同意通过用地中耕地***公顷，永久基本农田***公顷建设用地***公顷，未用地论证分析专章的相关内容应纳入可行性研究报告或项目申请报告的相关章节”；未编制节地专章的项目还应表述：“项目可研报告中，需对用地规模的合理性进行论证，并对节约集约用地落实最严格的耕地保护制度、生态保护制度和节约集约用地制度，（国家已颁布用地标准的，还应表述“按照《***用地指标标准》的规定”从严控制建设用地规模。三、项目经审批（核准、备案）后，必须按照《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》及有关规定，依法办理农用地转用和土地征收审批手续，纳入国土空间规划“一张图”实施监督。未获批准的不得开工建设。已通过用地预审的项目，如对土地用途、建设项目选址等进行重大调整的，应当重新办理项目用地预审。四、项目用地涉及征收土地、占用耕地、申请使用临时用地的，应将所涉及的征地补偿、补充耕地、土地复垦、压覆重要矿产资源等相关费用列入工程概算。五、项目用地涉及压覆重要矿产资源和需要进行地质灾害危险性评估的，应在用地报批前办理矿产资源压覆和地质灾害危险六、项目涉及的生态环境保护、历史文化保护、安全生产、按有关规定办理。七、本文件自印发之日起有效期三年。超出有效期的，需重新提出申请，不再办理延期手续。（公章）**项目用地预审与选址意见（用字第**号）（公章）规划》/属于**年需中央加大建设用地保障力度的国家重大项目清单中项目/取得项目建议书批复文件/人民政府及其有关部门批准的建设计划（建设项目清单）/发展改革部门备案证书，项目应由区等**个县（市、区）。项目建设的主要内容（明确项目建设的„项目属于***（如：国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内的建设项目依据《自然资源部关于进一步做好用地用海要素保障的通知》（自然资发„2023‟89号）要求，无需‟中耕地***公顷，永久基本农田***公顷建设用地***公顷，未用地论证分析专章的相关内容应纳入可行性研究报告或项目申请报告的相关章节”；未编制节地专章的项目还应表述：“项目可研报告中，需对用地规模的合理性进行论证，并对节约集约用地落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度国家已颁布用地标准的，还应表述“按照《***用地指标标准》的规定”从严控制建设用地规模。„详细规划已覆盖和带方案申请的建设项目可表述‟项地下空间、停车泊位以及公共服务、市政交通设施配建、城市设计、风貌管控等规划条件。四、项目经审批（核准、备案）后，必须按照《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》及有关规定，依法办理农用地转用和土地征收审批手续，纳入国土空间规划“一张图”实施监督。未获批准的不得开工建设。已取得用地预审与选址意见书的项目，如对土地用途、建设项目选址等进行重大调整的，应当重新办理建设项目用地预审与选址意见书。五、项目用地涉及征收土地、占用耕地、申请使用临时用地的，应将所涉及的征地补偿、补充耕地、土地复垦等相关费用列六、项目用地涉及压覆矿产资源和需要进行地质灾害危险性评估的，应在用地报批前办理矿产资源压覆和地质灾害危险性评估等手续（单项办理规划选址的项目若不涉及相关情形无需表七、项目涉及的生态保护、历史文化保护、环境保护、安全生产、防灾减灾、重大基