林草行业行政许可事项实施规范（2023年版）16

行政许可事项实施规范

（基本要素）

一、行政许可事项名称：

国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证核发

二、中央主管部门：

国家林草局

三、实施机关：

国家林草局；省级林草部门

四,设定和实施依据：

《中华人民共和国野生动物保护法》

五、子项：

1.国务院规定由国家林草局审批的国家重点保护陆生野生动物人

工繁育许可证核发

2.国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证核发（省级权限）

国务院规定由国家林草局审批的国家重点保护

陆生野生动物人工繁育许可证核发

[000164219001]

一、基本要素

1.行政许可事项名称及编码

国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证核发

[00016421900Y]

2.行政许可事项子项名称及编码

国务院规定由国家林草局审批的国家重点保护陆生野生动物人

工繁育许可证核发[000164219001]

3.行政许可事项业务办理项名称及编码

(1)国务院规定由国家林草局审批的国家重点保护陆生野生动

物人工繁育许可证新办核发[00016421900101]

(2)国务院规定由国家林草局审批的国家重点保护陆生野生动

物人工繁育许可证变更核发[00016421900102]

(3)国务院规定由国家林草局审批的国家重点保护陆生野生动

物人工繁育许可证延续核发【00016421900103]

4.设定依据

(1)《中华人民共和国野生动物保护法》第二十五条

(2)《国家林业局农业部公告(2017年第14号)》

5.实施依据

(1)《中华人民共和国野生动物保护法》第二十五条

(2)《国家林业局农业部公告(2017年第14号)》

(3)《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证管理办法》

6.监管依据

《中华人民共和国野生动物保护法》第五十一条

7.实施机关：国家林草局

8.审批层级：国家级

9.行使层级：国家级/局(署、会)

10.是否由审批机关受理：是

H.受理层级：国家级

12.是否存在初审环节：否

13.初审层级：无

14.对应政务服务事项国家级基本目录名称：国务院规定由国家

林草局审批的国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证核发

15.要素统一情况：全部要素全国统一

二、行政许可事项类型

条件型

三、行政许可条件

1.准予行政许可的条件

(1)拟人工繁育的野生动物来源合法。

(2)具备与其繁育目的、种类、发展规模相适应的场所、设施、

技术，符合有关技术标准和防疫要求。

(3)具备相应的安全防逃逸设备设施和管理技术、应急预案。

(4)具备与人工繁育野生动物种类、数量相适应的人员和技术。

(5)人工繁育野生动物的饲料来源有保证。

2.规定行政许可条件的依据

(1)《中华人民共和国野生动物保护法》第二十六条：人工繁

育野生动物应当有利于物种保护及其科学研究,不得违法猎捕野生动

物，破坏野外种群资源，并根据野生动物习性确保其具有必要的活动

空间和生息繁衍、卫生健康条件，具备与其繁育目的、种类、发展规

模相适应的场所、设施、技术，符合有关技术标准和防疫要求，不得

虐待野生动物。

(2)《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证管理办法》第三

条：具备下列条件的单位和个人，可以申请《驯养繁殖许可证》：

(-)有适宜驯养繁殖野生动物的固定场所和必需的设施；

(二滇备与驯养繁殖野生动物种类、数量相适应的人员和技术；

(三)驯养繁殖里陛动物的饲料来源有保证。

(3)《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证管理办法》第四

条：有下列情况之一的，可以不批准发放《驯养繁殖许可证》：

(-)野生动物资源不清；

(二)驯养繁殖尚未成功或技术尚未过关；

(三)野生动物资源极少，不能满足驯养繁殖种源要求。

四、行政许可服务对象类型与改革举措

1.服务对象类型：自然人，企业法人，事业单位法人，社会组织

法人，非法人企业，行政机关，其他组织

2.是否为涉企许可事项：是

3.涉企经营许可事项名称：由国家林草局审批的国家重点保护陆

生野生动物人工繁育许可证核发

4.许可证件名称：国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证

5.改革方式：实行告知承诺

6.具体改革举措

(1)由国家林草局审批的国家重点保护陆生野生动物人工繁育

许可证核发(已制定人工繁育技术标准的物种)：制作并公布告知承

诺书格式文本，一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自

愿承诺符合许可条件并按要求提交申请表、承诺书的，当场作出准予

许可的决定。

(2)由国家林草局审批的国家重点保护陆生野生动物人工繁育

许可证核发(除已制定人工繁育技术标准的物种外)：

①实现申请、审批网上办理，进一步优化审批流程，规范专家

评审程序。

②将审批时限由20个工作日压减至15个工作日。

7.加强事中事后监管措施

(1)由国家林草局审批的国家重点保护陆生野生动物人工繁育

许可证核发(已制定人工繁育技术标准的物种)：

①严格落实行业标准和规范要求，通过"双随机、一公开"监

管、专项检查等,加大对被许可人的监督检查力度。

②加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。

③组织开展宣传和培训。

④发挥行业协会自律作用。

⑤及时处理投诉举报,建立健全投诉举报平台或渠道，制定完

善投诉举报处理制度，明确处理期限和程序。

(2)由国家林草局审批的国家重点保护陆生野生动物人工繁育

许可证核发(除已制定人工繁育技术标准的物种外)：

①严格执行行业标准和规范，针对不同物种采取差别化、精细

化管理方式。

②加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。

③组织开展宣传和培训。

④发挥行业协会自律作用。

⑤开展"双随机、一公开"监管，动态更新被许可人、检查人

员和专家名录库,依法查处违法违规行为并公开结果。

五、申请材料

L申请材料名称

(1)《国家重点保护野生动物人工繁育许可证申请表》。

(2)申请人工繁育的野生动物种源来源文件。

(3)野生动物救治及饲养人员技术能力文件。

(4)野生动物饲料来源说明材料。

(5)申请人工繁育的各种野生动物的固定场所使用权有效文件

或材料；固定场所(防逃逸设施、笼舍、隔离墙(网)等图片，及面

积、规格、安全性)的说明材料。

2.规定申请材料的依据

(1)《中华人民共和国野生动物保护法》第二十五条：人工繁

育野生动物实行分类分级管理，严格保护和科学利用野生动物资源。

国家支持有关科学研究机构因物种保护目的人工繁育国家重点保护

野生动物。

人工繁育国家重点保护野生动物实行许可制度。人工繁育国家重

点保护野生动物的，应当经省、自治区、直辖市人民政府野生动物保

护主管部门批准，取得人工繁育许可证，但国务院对批准机关另有规

定的除外。

人工繁育野生动物应当使用人工繁育子代种源，建立物种系谱、

繁育档案和个体数据。因物种保护目的确需采用野外种源的，应当遵

守本法有关猎捕野生动物的规定。

(2)《中华人民共和国野生动物保护法》第二十六条：人工繁

育野生动物应当有利于物种保护及其科学研究，不得违法猎捕野生动

物，破坏野外种群资源，并根据野生动物习性确保其具有必要的活动

空间和生息繁衍、卫生健康条件，具备与其繁育目的、种类、发展规

模相适应的场所、设施、技术，符合有关技术标准和防疫要求，不得

虐待野生动物。

(3)《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证管理办法》第三

条：具备下列条件的单位和个人，可以申请《驯养繁殖许可证》：

(-)有适宜驯养繁殖野生动物的固定场所和必需的设施；

(二镇备与驯养繁殖野生动物种类、数量相适应的人员和技术；

(三)驯养繁殖野生动物的饲料来源有保证。

六、中介服务

1.有无法定中介服务事项：无

2.中介服务事项名称：无

3.设定中介服务事项的依据：无

4.提供中介服务的机构：无

5.中介服务事项的收费性质：无

七、审批程序

1.办理行政许可的程序环节

(1)受理

(2)审查(部分情况下开展告知承诺办理；部分情况下开展现

场勘验)

(3)决定

(4)送达

2.规定行政许可程序的依据

(1)《中华人民共和国行政许可法》第三十二条：……(四)

申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次

告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之

日起即为受理；(五)申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料

齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补

正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受

理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书

面凭证。

(2)《中华人民共和国行政许可法》第三十四条：行政机关应

当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、

符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的

行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进

行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。

(3)《中华人民共和国行政许可法》第三十八条：申请人的申

请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书

面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理

由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

3.是否需要现场勘验：部分情况下开展

4.是否需要组织听证：否

5.是否需要招标、拍卖、挂牌交易：否

6.是否需要检验、检测、检疫：否

7.是否需要鉴定：否

8.是否需要专家评审：否

9.是否需要向社会公示：否

10.是否实行告知承诺办理：部分情况下开展

11.审批机关是否委托服务机构开展技术性服务：否

八、受理和审批时限

1.承诺受理时限：5个工作日

2.法定审批时限：20个工作日

3.规定法定审批时限依据

《中华人民共和国行政许可法》第四十二条：除可以当场作出行

政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内

作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人

批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，

法律、法规另有规定的，依照其规定。

4.承诺审批时限：20个工作日

九、收费

1.办理行政许可是否收费：否

2.收费项目的名称、收费项目的标准、设定收费项目的依据、规

定收费标准的依据：无

十、行政许可证件

1.审批结果类型：证照

2.审批结果名称：国家重点保护野生动物人工繁育许可证

3.审批结果的有效期限：以行政许可批复为准

4.规定审批结果有效期限的依据：无

5.是否需要办理审批结果变更手续：是

6.办理审批结果变更手续的要求

向作出行政许可决定的行政机关提出申请。

7.是否需要办理审批结果延续手续：是

8.办理审批结果延续手续的要求

行政许可有效期届满之日前三个月向作出行政许可决定的行政

机关提出申请。

9.审批结果的有效地域范围

开展人工繁育活动需在行政许可决定范围内；当《人工繁育许可

证》作为合法来源依据时，全国范围内有效

10.规定审批结果有效地域范围的依据

(1)《中华人民共和国行政许可法》第四十一条：法律、行政

法规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的,申请人取得的行

政许可在全国范围内有效。

(2)《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证管理办法》第三

条：具备下列条件的单位和个人，可以申请《驯养繁殖许可证》：

(-)有适宜驯养繁殖野生动物的固定场所和必需的设施；

(二厦备与驯养繁殖野生动物种类、数量相适应的人员和技术；

(三)驯养繁殖野生动物的饲料来源有保证。

十一、行政许可数量限制

1.有无行政许可数量限制：无

2.公布数量限制的方式：无

3.公布数量限制的周期：无

4.在数量限制条件下实施行政许可的方式：无

5.规定在数量限制条件下实施行政许可方式的依据：无

十二、行政许可后年检

1.有无年检要求：无

2.设定年检要求的依据：无

3.年检周期：无

4.年检是否要求报送材料：无

5.年检报送材料名称：无

6.年检是否收费：无

7.年检收费项目的名称、年检收费项目的标准、设定年检收费项

目的依据、规定年检项目收费标准的依据：无

8.通过年检的证明或者标志：无

十三、行政许可后年报

1.有无年报要求：无

2.年报报送材料名称：无

3.设定年报要求的依据：无

4.年报周期：无

十四、监管主体

国家林草局、省级林草部门、设区的市级林草部门、县级林草部

门

十五、备注

国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证核

发（省级权限）

[000164219002]

一、基本要素

1.行政许可事项名称及编码

国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证核发

[00016421900Y]

2.行政许可事项子项名称及编码

国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证核发（省级权限）

[000164219002]

3.行政许可事项业务办理项名称及编码

（1）国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证新办核发（省

级权限）[00016421900201]

(2)国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证变更核发(省

级权限)[00016421900202]

(3)国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证延续核发(省

级权限)[00016421900203]

4.设定依据

《中华人民共和国野生动物保护法》第二十五条

5.实施依据

(1)《中华人民共和国野生动物保护法》第二十五条

(2)《国家林业局农业部公告(2017年第14号)》

(3)《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证管理办法》

6.监管依据

《中华人民共和国野生动物保护法》第五十一条

7.实施机关：省级林草部门

8.审批层级：省级

9.行使层级：省级/直属

10.是否由审批机关受理：是

11.受理层级：省级

12.是否存在初审环节：否

13.初审层级：无

14.对应政务服务事项国家级基本目录名称：权限内国家重点保

护陆生野生动物人工繁育许可证核发

15.要素统一情况：部分要素全国统一

二、行政许可事项类型

条件型

三、行政许可条件

1.准予行政许可的条件

(1)人工繁育的野生动物来源合法。

(2)具备与其繁育目的、种类、发展规模相适应的场所、设施、

技术，符合有关技术标准和防疫要求。

(3)具备相应的安全防逃逸设备设施和管理技术、应急预案。

(4)具备与人工繁育野生动物种类、数量相适应的人员和技术。

(5)人工繁育野生动物的饲料来源有保证。

2.规定行政许可条件的依据

(1)《中华人民共和国野生动物保护法》第二十六条：人工繁

育野生动物应当有利于物种保护及其科学研究,不得违法猎捕野生动

物，破坏野外种群资源，并根据野生动物习性确保其具有必要的活动

空间和生息繁衍、卫生健康条件，具备与其繁育目的、种类、发展规

模相适应的场所、设施、技术，符合有关技术标准和防疫要求，不得

虐待野生动物。

(2)《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证管理办法》第四

条：有下列情况之一的，可以不批准发放《驯养繁殖许可证》：

(-)野生动物资源不清；

(-)驯养繁殖尚未成功或技术尚未过关；

(三)野生动物资源极少，不能满足驯养繁殖种源要求。

四、行政许可服务对象类型与改革举措

1.服务对象类型：自然人，企业法人，事业单位法人，社会组织

法人，非法人企业，行政机关，其他组织

2.是否为涉企许可事项：是

3.涉企经营许可事项名称：省级权限内审批的国家重点保护陆生

野生动物人工繁育许可证核发

4.许可证件名称：国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证

5.改革方式：实行告知承诺

6.具体改革举措

(1)省级权限内审批的国家重点保护陆生野生动物人工繁育许

可证核发(已制定人工繁育技术标准的物种和列入人工繁育国家重点

保护陆生野生动物名录的物种)：制作并公布告知承诺书格式文本,

一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可

条件并按要求提交申请表、承诺书的，当场作出准予许可的决定。

(2)省级权限内国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证核

发(除已制定人工繁育技术标准的物种和列入人工繁育国家重点保护

陆生野生动物名录的物种外)：

①对申请增加繁育种类的不再要求申请人提供原驯养繁殖许

可证和相关批准文件等材料。

②进一步优化审批流程，规范专家评审。

7.加强事中事后监管措施

(1)省级权限内审批的国家重点保护陆生野生动物人工繁育许

可证核发(已制定人工繁育技术标准的物种和列入人工繁育国家重点

保护陆生野生动物名录的物种)：

①严格落实行业标准和规范要求，加大监督检查力度，开展

"双随机、一公开"监管，动态更新被许可人、检查人员和专家名录

库，依法处理违法违规行为并公开结果，督促整改落实。

②加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。

③组织开展宣传和培训。

④发挥行业协会自律作用。

(2)省级权限内国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证核

发(除已制定人工繁育技术标准的物种和列入人工繁育国家重点保护

陆生野生动物名录的物种外)：

①严格执行行业标准和规范，针对不同物种采取差别化、精细

化管理方式。

②加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。

③组织开展宣传和培训。

④发挥行业协会自律作用。

⑤开展"双随机、一公开"监管，动态更新被许可人、检查人

员和专家名录库，依法查处违法违规行为并公开结果。

五、申请材料

1.申请材料名称

(1)《国家重点保护野生动物人工繁育许可证申请表》。

(2)申请人工繁育的野生动物种源来源文件。

(3)野生动物救治及饲养人员技术能力文件。

(4)野生动物饲料来源说明材料。

(5)申请人工繁育的各种野生动物的固定场所使用权有效文件

或材料；固定场所(防逃逸设施、笼舍、隔离墙(网)等图片，及面

积、规格、安全性)的说明材料。

(6)暂由各地区自行规定申请行政许可的其他材料。

2.规定申请材料的依据

(1)《中华人民共和国野生动物保护法》第二十六条：人工繁

育野生动物应当有利于物种保护及其科学研究,不得违法猎捕野生动

物，破坏野外种群资源，并根据野生动物习性确保其具有必要的活动

空间和生息繁衍、卫生健康条件，具备与其繁育目的、种类、发展规

模相适应的场所、设施、技术，符合有关技术标准和防疫要求，不得

虐待野生动物。

(2)《中华人民共和国野生动物保护法》第二十五条：人工繁

育野生动物实行分类分级管理,严格保护和科学利用野生动物资源。

国家支持有关科学研究机构因物种保护目的人工繁育国家重点保护

野生动物。

人工繁育国家重点保护野生动物实行许可制度。人工繁育国家重

点保护野生动物的，应当经省、自治区、直辖市人民政府野生动物保

护主管部门批准，取得人工繁育许可证，但国务院对批准机关另有规

定的除外。

人工繁育野生动物应当使用人工繁育子代种源，建立物种系谱、

繁育档案和个体数据。因物种保护目的确需采用野外种源的，应当遵

守本法有关猎捕野生动物的规定。

(3)《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证管理办法》第三

条：具备下列条件的单位和个人，可以申请《驯养繁殖许可证》：

(-)有适宜驯养繁殖野生动物的固定场所和必需的设施；

(二厦备与驯养繁殖野生动物种类、数量相适应的人员和技术；

（三）驯养繁殖野生动物的饲料来源有保证。

六、中介服务

1.有无法定中介服务事项：无

2.中介服务事项名称：无

3.设定中介服务事项的依据：无

4.提供中介服务的机构：无

5.中介服务事项的收费性质：无

七、审批程序

1.办理行政许可的程序环节

暂由各地区自行规定申请行政许可的程序。（部分情况下开展告

知承诺办理；部分情况下开展现场勘验）

2.规定行政许可程序的依据：无

3.是否需要现场勘验：部分情况下开展

4.是否需要组织听证：否

5.是否需要招标、拍卖、挂牌交易：否

6.是否需要检验、检测、检疫：否

7.是否需要鉴定：否

8.是否需要专家评审：否

9.是否需要向社会公示：否

10.是否实行告知承诺办理：部分情况下开展

11.审批机关是否委托服务机构开展技术性服务：否

八、受理和审批时限

1.承诺受理时限：5个工作日

2.法定审批时限：20个工作日

3.规定法定审批时限依据

《中华人民共和国行政许可法》第四十二条：除可以当场作出行

政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内

作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人

批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，

法律、法规另有规定的，依照其规定。

4.承诺审批时限：20个工作日

九、收费

1.办理行政许可是否收费：否

2.收费项目的名称、收费项目的标准、设定收费项目的依据、规

定收费标准的依据：无

十、行政许可证件

1.审批结果类型：证照

2.审批结果名称：国家重点保护野生动物人工繁育许可证

3.审批结果的有效期限：以行政许可批复为准。

4.规定审批结果有效期限的依据：无

5.是否需要办理审批结果变更手续：是

6.办理审批结果变更手续的要求

向作出行政许可决定的行政机关提出申请。

7.是否需要办理审批结果延续手续：是

8.办理审批结果延续手续的要求

行政许可有效期届满之日前三个月向作出行政许可决定的行政

机关提出申请。

9.审批结果的有效地域范围

开展人工繁育活动需在行政许可决定范围内；当《人工繁育许可

证》作为合法来源依据时，全国范围内有效

10.规定审批结果有效地域范围的依据

(1)《中华人民共和国行政许可法》第四十一条：法律、行政

法规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的,申请人取得的行

政许可在全国范围内有效。

(2)《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证管理办法》第三

条：具备下列条件的单位和个人，可以申请《驯养繁殖许可证》：

(-)有适宜驯养繁殖野生动物的固定场所和必需的设施；

(二滇备与驯养繁殖野生动物种类、数量相适应的人员和技术；

(三)驯养繁殖野生动物的饲料来源有保证。

十一、行政许可数量限制

1.有无行政许可数量限制：无

2.公布数量限制的方式：无

3.公布数量限制的周期：无

4.在数量限制条件下实施行政许可的方式：无

5.规定在数量限制条件下实施行政许可方式的依据：无

十二、行政许可后年检

1.有无年检要求：无

2.设定年检要求的依据：无

3.年检周期：无

4.年检是否要求报送材料：无

5.年检报送材料名称：无

6.年检是否收费：无

7.年检收费项目的名称、年检收费项目的标准、设定年检收费项

目的依据、规定年检项目收费标准的依据：无

8.通过年检的证明或者标志：无

十三、行政许可后年报

1.有无年报要求：无

2.年报报送材料名称：无

3.设定年报要求的依据：无

4.年报周期：无

十四'监管主体

国家林草局、省级林草部门、设区的市级林草部门、县级林草部

门

带格式的：编号+级别：1+编号样式：二，三

十五、*五L备注-+起始编号：15+对齐方式：左侧一对齐位置：

0厘米+缩进位置：0厘米

带格式的：项目符号和编号

国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证变

更核发（省级权限）

【00016421900202】

一、基本要素

1.行政许可事项名称及编码

国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证核发

【00016421900Y】

2.行政许可事项子项名称及编码

国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证核发（省级权限）

【000164219002】

3.行政许可事项业务办理项名称及编码

国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证变更核发（省级权

限）【00016421900202】

4.设定依据

《中华人民共和国野生动物保护法》第二十五条

5.实施依据

（1）《中华人民共和国野生动物保护法》第二十五条

（2）《国家林业局农业部公告（2017年第14号）》

（3）《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证管理办法》

6.监管依据

《中华人民共和国野生动物保护法》第五十一条

7.实施机关：省级林草部门

8.审批层级：省级

9.行使层级：省级/直属

10.是否由审批机关受理：是

11.受理层级：省级

12.是否存在初审环节：否

13.初审层级：无

14.对应政务服务事项国家级基本目录名称：权限内国家重点保

护陆生野生动物人工繁育许可证核发

二、行政许可事项类型

条件型

三、行政许可条件

L准予行政许可的条件

(1)人工繁育的野生动物来源合法。

(2)具备与其繁育目的、种类、发展规模相适应的场所、设施、

技术，符合有关技术标准和防疫要求。

(3)具备相应的安全防逃逸设备设施和管理技术、应急预案。

(4)具备与人工繁育野生动物种类、数量相适应的人员和技术。

(5)人工繁育野生动物的饲料来源有保证。

2.规定行政许可条件的依据

(1)《中华人民共和国野生动物保护法》第二十六条：人工繁

育野生动物应当有利于物种保护及其科学研究,不得违法猎捕野生动

物，破坏野外种群资源，并根据野生动物习性确保其具有必要的活动

空间和生息繁衍、卫生健康条件，具备与其繁育目的、种类、发展规

模相适应的场所、设施、技术，符合有关技术标准和防疫要求，不得

虐待野生动物。

（2）《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证管理办法》第四

条：有下列情况之一的，可以不批准发放《驯养繁殖许可证》：

（一）野生动物资源不清；

（二）驯养繁殖尚未成功或技术尚未过关；

（三）野生动物资源极少，不能满足驯养繁殖种源要求。

四、行政许可服务对象类型与改革举措

1.服务对象类型：自然人，企业法人，事业单位法人，社会组织

法人，非法人企业，行政机关，其他组织

2.是否为涉企许可事项：是

3.涉企经营许可事项名称：省级权限内审批的国家重点保护陆生

野生动物人工繁育许可证核发

4.许可证件名称：国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证

5.改革方式：实行告知承诺

6.具体改革举措

（1）省级权限内审批的国家重点保护陆生野生动物人工繁育许

可证核发（已制定人工繁育技术标准的物种和列入人工繁育国家重点

保护陆生野生动物名录的物种）：制作并公布告知承诺书格式文本，

一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可

条件并按要求提交申请表、承诺书的，当场作出准予许可的决定。

（2）省级权限内国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证核

发（除已制定人工繁育技术标准的物种和列入人工繁育国家重点保护

陆生野生动物名录的物种外）：

①对申请增加繁育种类的不再要求申请人提供原驯养繁殖许

可证和相关批准文件等材料。

②进一步优化审批流程，规范专家评审。

7.加强事中事后监管措施

（1）省级权限内审批的国家重点保护陆生野生动物人工繁育许

可证核发（已制定人工繁育技术标准的物种和列入人工繁育国家重点

保护陆生野生动物名录的物种）：

①严格落实行业标准和规范要求，加大监督检查力度，开展

"双随机、一公开"监管，动态更新被许可人、检查人员和专家名录

库，依法处理违法违规行为并公开结果，督促整改落实。

②加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。

③组织开展宣传和培训。

④发挥行业协会自律作用。

（2）省级权限内国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证核

发（除已制定人工繁育技术标准的物种和列入人工繁育国家重点保护

陆生野生动物名录的物种外）：

①严格执行行业标准和规范，针对不同物种采取差别化、精细

化管理方式。

②加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。

③组织开展宣传和培训。

④发挥行业协会自律作用。

⑤开展"双随机、一公开"监管，动态更新被许可人、检查人

员和专家名录库，依法查处违法违规行为并公开结果。

五、申请材料

1.申请材料名称

(1)国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证变更申请表。

(2)变更的说明材料。

(3)原国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证。

(4)暂由各地区自行规定的其他材料。

2.规定申请材料的依据

(1)《中华人民共和国野生动物保护法》第二十六条：人工繁

育野生动物应当有利于物种保护及其科学研究，不得违法猎捕野生动

物，破坏野外种群资源，并根据野生动物习性确保其具有必要的活动

空间和生息繁衍、卫生健康条件，具备与其繁育目的、种类、发展规

模相适应的场所、设施、技术，符合有关技术标准和防疫要求，不得

虐待野生动物。

(2)《中华人民共和国野生动物保护法》第二十五条：人工繁

育野生动物实行分类分级管理，严格保护和科学利用野生动物资源。

国家支持有关科学研究机构因物种保护目的人工繁育国家重点保护

野生动物.

人工繁育国家重点保护野生动物实行许可制度。人工繁育国家重

点保护野生动物的，应当经省、自治区、直辖市人民政府野生动物保

护主管部门批准，取得人工繁育许可证，但国务院对批准机关另有规

定的除外。

人工繁育野生动物应当使用人工繁育子代种源，建立物种系谱、

繁育档案和个体数据。因物种保护目的确需采用野外种源的，应当遵

守本法有关猎捕野生动物的规定。

（3）《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证管理办法》第三

条：具备下列条件的单位和个人，可以申请《驯养繁殖许可证》：

（一）有适宜驯养繁殖野生动物的固定场所和必需的设施；

（二艰备与驯养繁殖野生动物种类、数量相适应的人员和技术；

（三）驯养繁殖野生动物的饲料来源有保证。

六、中介服务

1.有无法定中介服务事项：无

2.中介服务事项名称：无

3.设定中介服务事项的依据：无

4.提供中介服务的机构：无

5.中介服务事项的收费性质：无

七、审批程序

1.办理行政许可的程序环节

暂由各地区自行规定申请行政许可的程序。（部分情况下开展告

知承诺办理；部分情况下开展现场勘验）

2.规定行政许可程序的依据：无

3.是否需要现场勘验：部分情况下开展

4.是否需要组织听证：否

5.是否需要招标、拍卖、挂牌交易：否

6.是否需要检验、检测、检疫：否

7.是否需要鉴定：否

8.是否需要专家评审：否

9.是否需要向社会公示：否

10.是否实行告知承诺办理：部分情况下开展

11.审批机关是否委托服务机构开展技术性服务：否

八、受理和审批时限

1.承诺受理时限：5个工作日

2.法定审批时限：20个工作日

3.规定法定审批时限依据

《中华人民共和国行政许可法》第四十二条：除可以当场作出行

政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内

作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人

批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，

法律、法规另有规定的，依照其规定。

4.承诺审批时限：20个工作日

九、收费

1.办理行政许可是否收费：否

2.收费项目的名称、收费项目的标准、设定收费项目的依据、规

定收费标准的依据：无

十、行政许可证件

1.审批结果类型：证照

2.审批结果名称：国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证

3.审批结果的有效期限：以行政许可批复为准。

4.规定审批结果有效期限的依据：无

5.是否需要办理审批结果变更手续：是

6.办理审批结果变更手续的要求

向作出行政许可决定的行政机关提出申请。

7.是否需要办理审批结果延续手续：是

8.办理审批结果延续手续的要求

行政许可有效期届满之日前三个月向作出行政许可决定的行政

机关提出申请。

9.审批结果的有效地域范围

开展人工繁育活动需在行政许可决定范围内；当《人工繁育许可

证》作为合法来源依据时，全国范围内有效

10.规定审批结果有效地域范围的依据

（1）《中华人民共和国行政许可法》第四十一条：法律、行政

法规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行

政许可在全国范围内有效。

（2）《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证管理办法》第三

条：具备下列条件的单位和个人，可以申请《驯养繁殖许可证》：

（一）有适宜驯养繁殖野生动物的固定场所和必需的设施；

（二滇备与驯养繁殖野生动物种类、数量相适应的人员和技术；

（三）驯养繁殖野生动物的饲料来源有保证。

十一、行政许可数量限制

1.有无行政许可数量限制：无

2.公布数量限制的方式：无

3.公布数量限制的周期：无

4.在数量限制条件下实施行政许可的方式：无

5.规定在数量限制条件下实施行政许可方式的依据：无

十二、行政许可后年检

1.有无年检要求：无

2.设定年检要求的依据：无

3.年检周期：无

4.年检是否要求报送材料：无

5.年检报送材料名称：无

6.年检是否收费：无

7.年检收费项目的名称、年检收费项目的标准、设定年检收费项

目的依据、规定年检项目收费标准的依据：无

8.通过年检的证明或者标志：无

十三、行政许可后年报

1.有无年报要求：无

2.年报报送材料名称：无

3.设定年报要求的依据：无

4.年报周期：无

十四、监管主体

国家林草局、省级林草部门、设区的市级林草部门、县级林草部

口

十五、备注

国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证新

办核发（省级权限）

【00016421900201】

十五、基本要素

1.行政许可事项名称及编码

国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证核发

【00016421900Y】

2.行政许可事项子项名称及编码

国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证核发(省级权限)

【000164219002】

3.行政许可事项业务办理项名称及编码

国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证新办核发(省级权

限)【00016421900201】

4.设定依据

《中华人民共和国野生动物保护法》第二十五条

5.实施依据

(1)《中华人民共和国野生动物保护法》第二十五条

(2)《国家林业局农业部公告(2017年第14号)》

(3)《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证管理办法》

6.监管依据

《中华人民共和国野生动物保护法》第五十一条

7.实施机关：省级林草部门

8.审批层级：省级

9.行使层级：省级/直属

10.是否由审批机关受理：是

11.受理层级：省级

12.是否存在初审环节：否

13.初审层级：无

14.对应政务服务事项国家级基本目录名称：权限内国家重点保

护陆生野生动物人工繁育许可证核发

十六、行政许可事项类型

条件型

十七、行政许可条件

1.准予行政许可的条件

(1)人工繁育的野生动物来源合法。

(2)具备与其繁育目的、种类、发展规模相适应的场所、设施、

技术，符合有关技术标准和防疫要求。

(3)具备相应的安全防逃逸设备设施和管理技术、应急预案。

(4)具备与人工繁育野生动物种类、数量相适应的人员和技术。

(5)人工繁育野生动物的饲料来源有保证。

2.规定行政许可条件的依据

(1)《中华人民共和国野生动物保护法》第二十六条：人工繁

育野生动物应当有利于物种保护及其科学研究，不得违法猎捕野生动

物，破坏野外种群资源，并根据野生动物习性确保其具有必要的活动

空间和生息繁衍、卫生健康条件，具备与其繁育目的、种类、发展规

模相适应的场所、设施、技术，符合有关技术标准和防疫要求，不得

虐待野生动物。

(2)《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证管理办法》第四

条：有下列情况之一的，可以不批准发放《驯养繁殖许可证》：

（一）野生动物资源不清；

（二）驯养繁殖尚未成功或技术尚未过关；

（三）野生动物资源极少，不能满足驯养繁殖种源要求。

十八、行政许可服务对象类型与改革举措

1.服务对象类型：自然人，企业法人，事业单位法人，社会组织

法人，非法人企业，行政机关，其他组织

2.是否为涉企许可事项：是

3.涉企经营许可事项名称：省级权限内审批的国家重点保护陆生

野生动物人工繁育许可证期

4.许可证件名称：国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证

5.改革方式：实行告知承诺

6.具体改革举措

（1）省级权限内审批的国家重点保护陆生野生动物人工繁育许

可证核发（已制定人工繁育技术标准的物种和列入人工繁育国家重点

保护陆生野生动物名录的物种）：制作并公布告知承诺书格式文本，

一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可

条件并按要求提交申请表、承诺书的，当场作出准予许可的决定。

（2）省级权限内国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证核

发（除已制定人工繁育技术标准的物种和列入人工繁育国家重点保护

陆生野生动物名录的物种外）：

①对申请增加繁育种类的不再要求申请人提供原驯养繁殖许

可证和相关批准文件等材料。

②进一步优化审批流程，规范专家评审.

7.加强事中事后监管措施

(1)省级权限内审批的国家重点保护陆生野生动物人工繁育许

可证核发(已制定人工繁育技术标准的物种和列入人工繁育国家重点

保护陆生野生动物名录的物种)：

①严格落实行业标准和规范要求，加大监督检查力度，开展

"双随机、一公开"监管，动态更新被许可人、检查人员和专家名录

库，依法处理违法违规行为并公开结果，督促整改落实。

②加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。

③组织开展宣传和培训。

④发挥行业协会自律作用。

(2)省级权限内国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证核

发(除已制定人工繁育技术标准的物种和列入人工繁育国家重点保护

陆生野生动物名录的物种外)：

①严格执行行业标准和规范，针对不同物种采取差别化、精细

化管理E

②加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。

③组织开展宣传和培训。

④发挥行业协会自律作用。

⑤开展"双随机、一公开"监管，动态更新被许可人、检查人

员和专家名录库，依法查处违法违规行为并公开结果。

十九、申请材料

1.申请材料名称

(1)《国家重点保护野生动物人工繁育许可证申请表》，

(2)申请人工繁育的野生动物种源来源文件。

(3)野生动物救治及饲养人员技术能力文件。

(4)野生动物饲料来源说明材料。

(5)申请人工繁育的各种野生动物的固定场所使用权有效文件

或材料；固定场所(防逃逸设施、笼舍、隔离墙(网)等图片，及面

积、规格、安全性)的说明材料。

(6)暂由各地区自行规定申请行政许可的其他材料。

2.规定申请材料的依据

(1)《中华人民共和国野生动物保护法》第二十六条：人工繁

育野生动物应当有利于物种保护及其科学研究，不得违法猎捕野生动

物，破坏野外种群资源，并根据野生动物习性确保其具有必要的活动

空间和生息繁衍、卫生健康条件，具备与其繁育目的、种类、发展规

模相适应的场所、设施,技术，符合有关技术标准和防疫要求，不得

虐待野生动物。

(2)《中华人民共和国野生动物保护法》第二十五条：人工繁

育野生动物实行分类分级管理，严格保护和科学利用野生动物资源。

国家支持有关科学研究机构因物种保护目的人工繁育国家重点保护

野生动物.

人工繁育国家重点保护野生动物实行许可制度。人工繁育国家重

点保护野生动物的，应当经省、自治区、直辖市人民政府野生动物保

护主管部门批准，取得人工繁育许可证，但国务院对批准机关另有规

定的除外。

人工繁育野生动物应当使用人工繁育子代种源，建立物种系谱、

繁育档案和个体数据。因物种保护目的确需采用野外种源的，应当遵

守本法有关猎捕野生动物的规定。

（3）《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证管理办法》第三

条：具备下列条件的单位和个人，可以申请《驯养繁殖许可证》：

（一）有适宜驯养繁殖野生动物的固定场所和必需的设施；

（二滇备与驯养繁殖野生动物种类、数量相适应的人员和技术；

（三）驯养繁殖野生动物的饲料来源有保证。

二十、中介服务

1.有无法定中介服务事项：无

2.中介服务事项名称：无

3.设定中介服务事项的依据：无

4.提供中介服务的机构：无

5.中介服务事项的收费性质：无

二十一、审批程序

1.办理行政许可的程序环节

暂由各地区自行规定申请行政许可的程序。（部分情况下开展告

知承诺办理；部分情况下开展现场勘验）

2.规定行政许可程序的依据：无

3.是否需要现场勘验：部分情况下开展

4.是否需要组织听证：否

5.是否需要招标、拍卖、挂牌交易：否

6.是否需要检验、检测、检疫：否

7.是否需要鉴定：否

8.是否需要专家评审：否

9.是否需要向社会公示：否

10.是否实行告知承诺办理：部分情况下开展

11.审批机关是否委托服务机构开展技术性服务：否

二十二、受理和审批时限

1.承诺受理时限：5个工作日

2.法定审批时限：20个工作日

3.规定法定审批时限依据

《中华人民共和国行政许可法》第四十二条：除可以当场作出行

政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内

作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人

批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，

法律、法规另有规定的，依照其规定。

4.承诺审批时限：20个工作日

二十三、收费

1.办理行政许可是否收费：否

2.收费项目的名称、收费项目的标准、设定收费项目的依据、规

定收费标准的依据：无

二十四、行政许可证件

1.审批结果类型：证照

2.审批结果名称：国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证

3.审批结果的有效期限：以行政许可批复为准。

4.规定审批结果有效期限的依据：无

5.是否需要办理审批结果变更手续：是

6.办理审批结果变更手续的要求

向作出行政许可决定的行政机关提出申请。

7.是否需要办理审批结果延续手续：是

8.办理审批结果延续手续的要求

行政许可有效期届满之日前三个月向作出行政许可决定的行政

机关提出申请。

9.审批结果的有效地域范围

开展人工繁育活动需在行政许可决定范围内；当《人工繁育许可

证》作为合法来源依据时，全国范围内会

10.规定审批结果有效地域范围的依据

（1）《中华人民共和国行政许可法》第四:法律、行政

法规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行

政许可在全国范围内有效。

（2）《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证管理办法》第三

条：具备下列条件的单位和个人，可以申请《驯养繁殖许可证》：

（一）有适宜驯养繁殖野生动物的固定场所和必需的设施；

（二厦备与驯养繁殖野生动物种类、数量相适应的人员和技术；