社区应对气候变化行动指南-2024-中华环保联合会能源基金会

中国慈善联合会关于作者孙露露，中国慈善联合会标准部主任，高级工程师、国际财富管理师。清华大学自动化系工程管理硕士，中山大学化学系理学学士。ABOUTTHEAUTHORS致谢本报告由中国慈善联合会统筹撰写，由能源基金会提供资金支持。本研究隶属于能源基金会策略传播组的低碳破圈计划项目。在本项目研究过程中，研究团队得到了中华环保联合会、商道纵横、绿碳岛教育的大力支持，包括柴麒敏、倪垚、朗华、闫立明，在此向他们表示诚挚感谢。特别感谢以下专家对该项目研究所做的贡献：吴超绿碳岛教育联合创始人高晗博绿碳岛教育联合创始人夏成琪绿碳岛教育联合创始人陈明谷绿碳岛教育联合创始人王云飞绿碳岛教育联合创始人周康林绿碳岛教育咨询顾问贾子群绿碳岛教育咨询顾问吴蔚绿碳岛教育咨询顾问ACKNOWLEDGEMENTV第一章社区应对气候变化行动的意义及指南定位 1一、背景与意义 1二、指南定位 2第二章社区适应气候变化的行动场景 4一、识别社区气候风险 4二、气候风险适应政策框架 5三、气候风险适应路径策略 7第三章社区减缓气候变化的行动场景 9一、意义与认知框架 9二、气候变化减缓策略框架 三、气候变化减缓技术路径 (一)可再生能源利用 (二)虚拟电厂 (三)建设绿色建筑 (四)水资源利用技术 (五)生活垃圾分类收集与处理 (六)发展可持续绿色交通 (七)建设海绵化社区 (八)绿化建设 (九)社区智慧运营 四、气候变化减缓场景中应注意的问题 19五、社区碳普惠行动 19第四章社区应对气候变化的政策与管理场景 一、气候变化应对政策机制 (一)政策体系梳理 (二)完善顶层设计 (三)畅通政策沟通 (四)统计监测评价 二、气候变化应对管理路径 (一)设立气候变化应对专门小组，明确责任与分工 (二)开展气候相关知识技能培训 (三)加强与其他社区和组织的合作 (四)建立气候风险管理机制 三、示范案例 29(一)东坪山片区 (二)青野社区 第五章社区打造绿色低碳教育与传播场景 32一、气候变化与绿色低碳的定义及其普及背景 二、国际与国内如何应对气候变化 33三、如何打造低碳社区 四、示范案例 (一)中山市小榄镇北区社区 (二)深圳市甘泉路社区 附录1社区居民应对气候变化自我评估工具 一、意义 二、个人碳排放的来源 三、如何计算个人碳排放量——以交通出行为例 40四、个人碳排放简易评估 41附录2社区居民应对气候灾害的行动清单 44附录3社区碳核算体系与方法 一、识别温室气体排放种类与基准 47二、计算和汇总温室气体排放量 1第一章社区应对气候变化行动的意义及指南定位为“十四五”规划中现代化建设全局的关键战略，党的二十大报告首次将“双碳”234第二章社区适应气候变化的行动场景54.风险评估工具：使用风险评估工具6(一)加强组织实施，包括强化组织领导、建立并完善相关法律法规和制(二)加强财政金融支撑，包括完善财政金融支持政策、推动绿色金融市(三)强化科技支撑，包括加强中长期气候变化情景预估和预研究方面的(四)加强能力建设，包括开展相关主题宣传教育、加强基层人才队伍建789第三章社区减缓气候变化的行动场景“减缓”是应对气候变化的根本性策略，但“适应”对于解决当前问题同样至关图3-1主要排放源识别过程与技术路线图排放源样例范围一(直接温室气体排放)范围二(电力、热力等生产过程中的间接温室气体排放)范围三(除范围一、二外的其他温室气体排放)能源燃烧与燃料燃烧相关的排放，如道路交通燃料燃烧、城市燃气使用、家用锅炉在炊事加热过程中的排放照明等所需电力热力生产过程的排放，其通常不在社区边界内，但却是城市社区碳排放的最主要来源如电煤开采、运输、电网传输损失等对应的碳排放废弃物社区内产生的生活垃圾、污水通常转运或输送至区外环境设施集中处理，故社区边界内直接排放较小处理生活垃圾、污水过程中消耗的电力热力生产过程碳排放（注：若生活垃圾用于填埋气或焚烧发电可抵扣一部分碳排放）如垃圾填埋、污水生化处理过程中产生的非二温室气体排放等工业生产过程和产品使用工业生产过程中由于发生化学反应产生的碳排放，如顺德与中山部分社区中的工厂或加工作坊工业生产过程所需外供的电力与热力生产过程排放工业产品上游原料生产与下游使用环节中产生的碳排放表3-1社区边界内不同类别的排放源（示例）近年来，随着太阳能光伏发电系统的大量推广应用,光伏与建筑的结合发展地表浅层作为巨大的太阳能集热器,收集了大量的太阳辐射能量，它不受地再生的清洁能源，具有无污染、零CO2排放(三)节约能源、提高能效是低碳社如需乘坐汽车，可选择“拼车”出行，并在缴纳停车费时采用不停车缴费3.在学校或办公场所践行绿色低碳生活理念：第四章社区应对气候变化的政策与管理场景近年来，我国出台了一系列促进绿色消费和绿色生产的政策。2016年国家绿色服务等多个方面，促进了绿色发展理念的落实；2017年习近平总书记在十九大报告中提出“加快建设绿色生产和消费的法律制度和政策导2020年国家发改委、司法部印发《关于加快建立绿色生产和消费法规政策体系提出要健全绿色低碳循环发展的生产、流通和消费体系；2022年国家发改委、布《促进绿色消费实施方案》，设立了中国发展绿色消完善顶层设计、建立健全政策体系坚持创新引领、科技赋能，发挥多部门联动和系统集成作用，不到一年时间高效完成从方案制定、项目实施到建成验收等示范工程创建全过程。新理念引领前瞻性规划。市委、市政府坚持“规划先行、适度超前”理念，将建设近零碳排放区示范工程目标贯穿在《鼓浪屿—万石山风景名胜区（东坪山片区）详细规划》编制全过程，着力在环境生态、经济生态、社会生态、文化生态四个方面全面提升发展。规划通过普查现状水资源、植被等自然资源，了解区域生态现状，开展生态安全性因素分析，明确生态保护重点区域。在此基础上构建综合评价因子，包括生态保护因子、水库水体因子、高程因子、坡度坡向因子、建成区因子及区位适宜性因子等。推动政策上传下达、持续优化制度保障市生态环境局印发《厦门市实施近零碳排放区示范工程项目工作方案》，优化推进“三线一单”空间管控系统落地应用，指导建设单位充分应用建筑、交通、能源、废弃物处理等领域的各种低碳新技术、新方法，最大限度减少碳排放。规划通过分析市场需求、城区旅游线路布局等，策划景区的游览线路及开展产品多专题研究，提出生态文旅目标，策划与文化底蕴相契合的棋文化园、茶文化博物馆、森林图书馆等特色游览设施。建立统计监测评价体系 层次表及评价要求，规划结合东坪山片区风景资源的具体性质和特 点，拟定评价指标体系。考虑到风景名胜区内的开发和建设与风景 等综合评价层的权重，突出了景观完整性和生态平衡的重要性。建立信息共享平台、形成社区激励约束机制新机制引领全社会参与。成立东坪山片区发展提升指挥部，建立“指挥部吹哨、各部门报到、区政府领跑”工作机制，形成“拆、建、治、管”完整闭合链条；建立“国企筑巢引凤、市场开花结果”开发机制，国企负责景源景点、公共配套建设，搭建基础扎实的“底村民参与”共建共享机制，逐步壮大片区集体经济，推动集体经济合作社与国企合作并参与片区发展的提升。安徽省芜湖市青野社区所在的西河古镇是个沿青弋江分布有600年历史的设立气候变化应对专门小组，明确责任和分工发起人/执行主任：丁洁，13年环保组织全职经历，有丰富的机构管理经验，带领团队在应对皖江流域环境问题上有丰富的实操经验，另外对于社区工作、志愿团队/志愿者培育赋能感兴趣。第十届“母亲河奖”绿色卫士奖奖学金获得者、安徽省青联委员、芜湖市青联委员、芜湖市青年志愿者协会副会长、芜湖市生态环境保护志愿者协会会长。执行副主任：刘蓉蓉，8年多环保组织全职经历，拥有丰富的环境体验项目设计以及实施经验，擅长环境保护相关的公众参与工作。盖娅自然体验师、社会工作师、芜湖市生态环境保护志愿者协会理事。目前机构理事5人，主要的组成是关注环境保护议题、气候韧性社区建设、公益组织发展及青少年教育的社会人开展气候相关知识技能培训以“青野社区”所在的西河社区为试验场，探索乡村社区气候适应工作，提高西河社区对气候变化的整体认知，识别并提高西河社区里敏感区域及关键人群的气候适应能力，探索与梳理气候韧性社区建设的方法学并开展具体实践。加强与其他社区和组织的合作“青野社区”与芜湖市生态环境保护志愿者协会（简称“芜湖生态”）是紧密的战略伙伴，共同探索芜湖本地环境保护及社区发展的工作。“青野社区”已申请到北京市企业家环保基金会“创绿家”项目及中华环保联合会环境公益“新”力量项目的支持。建立气候风险管理机制开展社区气候风险评估、气候韧性社区建设等工作。第五章社区打造绿色低碳教育与传播场景气候变化是指由人类活动直接或间接地改变全球大气的组成与结构所导致为何我们要在社区进行气候变化与绿色低碳的宣传教育？现如今如何控制甲烷的总浓度已由工业化前的0.7ppm上升到多温室气体将会在大气中存在很长时间(如二氧化碳和甲烷可存在几十年到数百标对我国是挑战，转型不力将会导致能源系统和技术的落后;但更是机遇，它将全称为《联合国气候变化框架公约》(以下简称《公约》缔年以来，国际社会围绕细化和执行该公约开展了持续谈判，大体可以分为判，明确阶段性的全球减排目标以及各国承担的任务有效地实现家庭零碳状态需要通过搭建可再生能源发电来抵消大部分的碳庭低碳驿站搭建低碳家居产品推广及应用、旧物分类与交换、低碳有机农作物种植与分享、居民低碳素养培育平台，把低碳行为融入居民的日常活动中。再生能源及清洁能源应用示范太阳能屋顶光伏示范:开发“光伏互联网+绿色金融模式”，搭建市场监管平台，以绿色金融模式促进家庭光伏屋顶规模推广。太阳能电动车充电桩示范:鼓励新能源汽车的使用，以光伏所发电支持小区电动汽车，每个申请的居民发放充电卡，享受免费充电。太阳能碳足迹信息屏:碳足迹显示屏为太阳能，配备蓄电系统，定期发布低碳小知识以及低碳活动。LED光源替换:社区路灯逐步开展LED光源替换，并于灯柱上装饰低碳宣传小知识，形成低碳知识宣传廊。低碳生活创新示范社区农园:结合社区小区及居民周边闲置空间，建设社区农园，划分种植区域，供社区居民认领，引导居民进行有机种植。绿色屋顶:鼓励居民家庭在屋顶种植绿色蔬菜等具有固碳能力的绿色植物。提供技术指导，结合种植课程进行宣传，引导居民在家中开展。旧物/可回收垃圾分类示范在种植区配置餐厨堆肥桶，社区开设环保酵素课程，居民学习使用果皮、菜叶等餐厨制造环保酵素，使土地得到有机改善。培育社区低碳文化举办丰富多样的宣传教育系列活动，宣传低碳社区相关措施，倡导公众践行低碳生活，如低碳家庭评比活动、低碳学校建设等。了社区在全民应对气候变化行动中的重要作早在2007年IPCC发布的第四次气候评估报告指出，全球气候系统变暖是的气候变化风险。碳排放因子定义为乘客出行时每km人均CO2排放量。根据车辆能源类型出行方式的个人，所产生的碳排放量认为是相同的。考虑到个人乘坐出租车/网中的CO2排放因子与电动车单位里程的平均耗电量的乘积作为电动车辆的基础过程中的CO2排放因子与电动车单位里程的平均耗电量的乘积作为电动车辆的个人碳排放评分表指标类型分值家庭人数一个人住与另外1个人合租房屋或公寓与另外2个人合租房屋或公寓与其他3个人共享房屋或公寓8房屋大小如果你有一个大房子如果你有一个中等大小的房子7如果你有一个小房子4如果你住在公寓里2食物选择如果每天吃肉如果每周吃几次肉8如果你是素食主义者4如果你吃的大部分食物都是预先包装好的方便食品，比如冷冻比萨、麦片和薯片如果您在新鲜和方便食品之间取得了很好的平衡6如果您只吃新鲜的、当地种植的食物2用水量如果您每周使用洗碗机/洗衣机超过9次3如果你每周使用洗碗机/洗衣机4到9次2如果你每周使用洗碗机/洗衣机1到3次1如果你没有洗碗机/洗衣机0购买物品数如果您每年购买超过7件大件商品（电器、家具等）如果您每年购买5到7件大件商品（电器、家具等）8如果您每年购买3到5件大件商品（电器、家具等）6如果您每年购买的大件商品少于3件（电器、家具等）4如果每年您几乎不购买或只购买二手物品2垃圾数量如果每周填满4个垃圾桶如果每周填满3个垃圾桶如果每周填满2个垃圾桶如果每周填满1个垃圾桶如果您每周填满一半或更少的垃圾桶5可回收垃圾数量如果不回收，则在分数上增加24分。但是，如果您进行回收，则从24分开始，然后为您回收的每种类型的物品减去4分。您可以为以下每个回收类别减去四分：玻璃、塑料、纸、铝、钢、食物垃圾（堆肥）碳排放如果您每年行驶超过24000公里6如果您每年行驶少于1,600公里4如果没有车0如果您每年里程超过32,000公里64每年里程少于1600公里2如果您不搭乘公共交通工具0航班如果您仅在1年内短途旅行，例如在您所在的省内旅行2如果空中旅行的距离更远，例如前往附近的省或国家/地区6如果空中旅行很远，例如到另一个大陆气候灾害事件适用范围应对行动清单极端高温中国中低纬度省份分省份）1.摆脱热浪：待在阴凉地方，避免阳光直射。2.衣着轻松：穿着透气、宽松浅色的衣物。3.保持水分：少量多次喝水，别让自己脱水。4.调整活动时间：避免在炎热时段进行剧烈活动。5.关注身体健康：关注体温变化，准备防暑降温药6.关掉不必要的灯和易产热的电器设备：防范因用电量过高，导致电线过载而引发的火灾。7.清淡饮食：绿茶、绿豆汤、西瓜等都具有较好的防暑功效。台风与暴雨中国东南沿海省份、风暴影响的地区1.关注信息：密切关注当地气象台发布的天气预2.提前准备：提前准备好应急物品和至少三天的生活必需品；准备充足长期服用的药物及急救药品；平时采用“滚动存储法”，适当储备并定期使用随时补充。3.用电安全：如遇暴雨或水灾先关掉总电源，不使用受潮或有故障的线路、设备和电器，不触摸带电线路的设备；水灾、暴雨后最大的安全隐患是漏电、触电和电线短路造成的生命威胁。4.检查设备：关好家里的门窗，检查电路、炉火、煤气等设施是否安全，排水口是否通畅。5.保持通信：确保手机电量充足，准备充电宝或备用电源，以获取最新的天气和紧急事态通知。6.及时修复漏水问题：如果发现漏雨，积水或潮湿的地方，应立即修复，并彻底清理和干燥。7.增加室内通风：天气条件允许的情况下，尽量保持室内通风，促进潮湿空气的排出。8.注意卫生安全：碰了污水要洗手，不喝生水，不吃被水淹过的食品，以及变质食品。9.关注身体健康：关注身体变化，准备应急消毒药10.减少出门：遵循非必要不出门原则，确保使用安全的交通工具。11.防范皮肤病：接触污水及时清洗皮肤，尽量保持皮肤表面干爽；避免共用衣物、鞋袜、毛巾等，防止交叉感染；搔痒剧烈者禁酒，少吃辛辣食品，少用肥皂清洗皮肤；用过的衣服、毛巾等要用开水烫洗、晒干。12.做好消毒：受淹房间及厨房、卫生间等区域应及时清理、冲洗后用消毒液进行喷洒病毒。沙尘暴中国西北与华北地区1.关好窗户，远离窗口，避免玻璃破碎伤人。2.妥善放置易受沙尘暴损坏的室外物品。3.尽量減少外出。外出时戴口罩，用纱巾蒙住头，以免沙尘侵害眼睛和呼吸道。4.不要在广告牌、临时建筑物下逗留、避风。5.机动车应谨慎驾驶，減速慢行，密切注意路况。6.在电线杆、房屋倒塌的紧急情况下，及时切断电源，防止触电或引起火灾。极端寒冷和暴雪是中高纬度地区1.暴雪来临前要减少外出活动，特别是尽可能减少车辆外出，并躲避到安全地方。2.如果在室内，应尽量不出门，不可急于外出清扫积雪，以免失温。3.穿戴保暖衣物：佩戴防止热量流失的帽子和手套；穿抓地力好的防水冬季靴，以防在湿滑路面摔倒4.如果在室外，要远离广告牌、临时搭建物和老树，避免砸伤。5.路过桥下、屋檐等处时，要小心观察或绕道通过，以免因冰凌融化脱落伤人。6.驾驶汽车时要慢速行驶并与前车保持距离。车辆拐弯前要提前减速，避免踩急刹车。有条件要安装防滑链，佩戴色镜。7.注意雪地安全：穿着颜色明亮和反光的衣服，令车辆可以看到您。求救电话，积极寻求救援。9.从危房或不结实的建筑物内尽快转移至安全地带。洪涝灾害集中降雨较多的地1.避免登上河堤等防汛设施，超强洪水有可能冲垮堤防或者漫过堤防。2.避免在桥梁，尤其是河道上的桥梁上避险，因为河道形成洪涝可能会冲垮桥梁。3.避免进入地铁、地下涵洞、过街隧道、地下人防工程、地下商街，避免靠近老旧建筑物。4.避险过程中一定要远离电力设施，远离高压线、高压电塔、变电器，远离有供电危险标志的一切物品。5.在无法确保身体和手干燥的情况下，不要碰触插座、开关等带电设备。6.如果周围水情已经导致自己无