第六章第一节课件讲解

第六章

中国民航体制改革的继续深化与民航发展框架的确立（1987-2002）学习目标：1、掌握中国民航推行地区管理局，航空公司和机场分开设立的具体情况。2、掌握中国多家航空公司的成立与特点。3、了解中国民航构成的完整框架。第一节中国民航体制改革的继续深化1987年，中国民航改革进入第二阶段。研究成果与应用1984年10月，做出决定。011987年1月，批准报告。021987年4月，地区管理局体制改革。031989年11月，民航局机构改革。04主要过程实行政企分开，强化政府管理职能论文总结成立几家独立的自负盈亏的国家航空公司。考虑把机场建设与管理交给地方政府。调动地方办航空的积极性。010203041984年10月，作出“民航要加快政企分开、积极筹建航空公司”的决定，并提出几项原则。民航局要转变职能，大力放权。1985年1月，国务院批准《关于民航系统管理体制改革实施方案》。经过多次研究讨论和修改补充。1987年1月，国务院批准《民航系统管理体制改革方案和实施步骤的报告》。政府企业

把原来政企合一的民航局及各地区管理局中的政府职能部门分离出来，组建专一的行政管理机构。1987年4月以后政企分开减政放权

把民航各类属于企业或事业性质的单位独立出来，组成实体。主要执行政府的规划、监督、协调、服务的职能。微观管理→宏观管理直接管理→间接管理部门管理→行业管理以行政管理手段为主→以经济和法律手段管理为主、辅以必要的行政手段具体实施为：①制订发展民航事业的方针、政策，颁发和修订民用航空法规、条例及规章制度，审批建立或撤销民航企业，从规划、价格、航线分配、技术安全等方面对全国民航企业实施行业管理；②代表国家对外进行民用航空谈判和签约，参加国际民航组织的活动，管理民航对外经济技术交流与合作；③颁发或吊销民用机场使用许可证、适航证、维修许可证等技术执照，领导下属行政事业单位，按规定范围任免干部等。改革后的民航局培育市场主体，推行地区管理局、航空公司和机场分开设立。1987年4月，原成都管理局和上海管理局作为体制改革的试点。1987年10月15日，民航西南管理局、中国西南航空公司和成都双流机场正式成立。培育市场主体，推行地区管理局、航空公司和机场分开设立。1987年12月14日，民航上海管理局实行政企分开，民航华东管理局、中国东方航空公司和上海虹桥国际机场试运行。1988年6月25日，正式成立。培育市场主体，推行地区管理局、航空公司和机场分开设立。1988年7月1日，民航北京管理局实行政企分开、民航华北管理局、中国国际航空公司和北京首都国际机场试运行后宣布成立。培育市场主体，推行地区管理局、航空公司和机场分开设立。1989年12月6日，民航西安管理局实行政企分开、民航西北管理局、中国西北航空公司和西安西关机场试运行后宣布成立。培育市场主体，推行地区管理局、航空公司和机场分开设立。1990年6月16日，民航沈阳管理局实行政企分开、民航东北管理局、中国北方航空公司和沈阳桃仙机场宣布成立。培育市场主体，推行地区管理局、航空公司和机场分开设立。1992年，民航中南管理局、中国南方航空公司和广州白云国际机场宣布成立。培育市场主体，推行地区管理局、航空公司和机场分开设立。1985年1月1日，新疆维吾尔自治区管理局更名为民航乌鲁木齐管理局，改由民航局直接领导，同时成立中国新疆航空公司。地方和股份制航空运输企业厦门航空有限公司民航广州管理局福建省投资企业公司厦门经济特区建设发展公司中国联合航空公司上海航空股份有限公司中国航空器材进出口集团公司上海航空公司上海市政府组建新中国第一家自主经营的国企地方航空运输企业09年与东航合并浙江航空公司浙江省人民政府组建90年由东航管理96年归中国航空股份有限公司02年加入中国航空集团公司地方和股份制航空运输企业四川省航空公司四川省人民政府组建02年改为四川航空股份有限公司武汉航空公司武汉市人民政府组建02年改为中国东方航空武汉有限责任公司中原航空公司安阳市政府组建2000年改为中国南方航空河南分公司贵州省航空公司贵州省人民政府组建98年改为中国南方航空集团贵州航空有限责任公司地方和股份制航空运输企业四川省航空公司四川省人民政府组建02年改为四川航空股份有限公司武汉航空公司武汉市人民政府组建02年改为中国东方航空武汉有限责任公司中原航空公司安阳市政府组建2000年改为中国南方航空河南分公司贵州省航空公司贵州省人民政府组建98年改为中国南方航空集团贵州航空有限责任公司地方和股份制航空运输企业山西省地方航空公司山西省人民政府组建01年成为海航控股的山西航空有限责任公司07年并入大新华集团航空公司海南省航空公司93年改称海南航空公司97年改称海南航空股份有限公司2000年扩建为海南航空集团通用航空企业中国海洋直升机公司中国飞龙专业航空公司常州江南通用航空公司贵州双阳通用航空公司冀华航空公司牡丹江通用航空公司北京联合航空旅游公司哈尔滨轻型航空公司荆门联合通用航空公司地方和股份制航空运输企业山东航空公司长安航空公司陕西省人民政府组建2000年被海航控股07年并入大新华航空集团深圳航空公司由多家企业出资组建05年成为民营航空公司10年被国航控股福建航空公司94年归为厦门航空有限公司广西航空有限公司93年为南航控股06年成为南航全资子公司地方和股份制航空运输企业中国云南航空公司为中国民航局直属航空运输企业02年与东航联合成立东航云南公司南京航空有限公司南京市人民政府和西北航空联合经营97年成为西北航空子公司02年归东航长城航空公司由中国民航飞行学院主办01年被东航合并成立东航宁波分公司中国新华航空公司01年被海航控股07年并入大新华航空集团中国航空油料总公司

航务管理中心体系

附属机构与事业单位

民航局直属1992年更名民航局直属为事业单位，按企业管理民航局财务管理中心民航局翻译室民航局医学卫生中心等等机