铁路工程监理工作实务手册

监理工作实务手册

目录

第一章编制说明和有关要求................................................1

第二章监理程序及实施要点................................................2

一、工程开工前的准备工作............................................2

二、施工过程中的质量控制...........................................3

三、安全生产监理工作................................................7

四、工程进度的控制.................................................10

五、工程投资的控制.................................................10

六、环境保护与水土保持监理工作.....................................11

七、合同管理工作...................................................11

八、费用索赔、工期延期及延误.......................................12

九、工程质量缺陷责任期与工程竣工验收...............................13

十、监理档案管理...................................................13

十一、监理日记和监理日志的记载要求.................................14

第三章质量管理制度.....................................................16

一、工程开工前的准备工作...........................................16

二、施工图核对制度.................................................16

四、实施性施工组织设计审批制度.....................................16

五、变更设计审核制度...............................................16

六、原材料'半成品’设备质量复核制度.................................16

七、施工测量检查制度...............................................16

八、工程质量检查制度...............................................16

九、检验批、分部、单位工程质量验收制度.............................17

十、工程例会.......................................................17

H■•一、验工计价审核签认制度.........................................17

十二、监理日记填写制度.............................................17

十三、工程质量事故报告和配合调查处理制度...........................17

十四、工程质量专项报告和监理其他制度...............................18

十五、安全监理制度.................................................21

第四章监理常用表格中监理人员所签署意见的统一规定.....................24

一、TA表系歹......................................................24

二、TB表系歹U............................................................................................................................................30

三、说明...........................................................33

第五章安全监理工作用表................................................34

2

施工单位特种作业人员资格审查记录...................................36

监理站定期检查记录.................................................37

对施工单位自检情况的抽检记录.......................................38

对施工单位应急救援预案和安全防护措施审查记录.......................39

对施工单位安全防护措施费使用情况的检查记录.........................40

对起重机械等安全设施验收手续复核情况记录...........................41

对施工现场特种安全标志和防护措施检查记录...........................42

对施工单位安全管理体系建立（含机构制度）检查记录...................43

安全监理专题会议记录...............................................44

第六章监理台帐用表.....................................................45

隐蔽工程检查统计表.................................................46

监理平行检验（抽验）...............................................47

旁站监理台帐.......................................................48

见证取样、试验情况统计表...........................................49

验工计价情况统计表.................................................50

单位、分部、分项、检验批工程台帐..................................51

监理工程师通知单台帐...............................................52

3

路基工程项目监理日记.................................................54

隧道工程项目监理日记.................................................61

轨道工程项目监理日记.................................................66

房建项目监理日记.....................................................71

铁道通信、信号及电气化项目监理日记..................................96

旁站监理记录........................................................108

4

第一章再版说明和有关要求

一、编制目的

铁道部于2007年7月1日开始实施的新版《铁路建设工程监理规范》中一些内容较原版有所变化，为此，

公司对《监理工作实务手册》进行修改。为规范监理人员的监理行为，提高监理人员的业务素质和实务操作水

平，特制定本手册。

二、编制依据

1、铁道部TB10402-2007《铁路建设工程监理规范》；

2、铁道部《铁路工程施工质量验收标准》：

3、铁道部《铁路建设工程安全生产管理办法》；

4、建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》；

5、铁道部以及铁路局有关规定。

三、实施要求

监理人员应严格地按本手册的规定实施各项监理业务。

监理站的全体监理人员必须认真学习本手册的规定，充分理解和熟练掌握各条款的内容，严格遵照执行。

四、其他

本再版手册在执行期间，相关内容与上级新颁发文件相抵触时，公司将适时调整。监理站在执行过程中，

如遇到什么问题或建议，可书面报公司。

第二章监理程序及实施要点

一、工程开工前的准备工作

1、监理人员到达监理站后，首先要熟悉和掌握监理和施工合同、设计文件、有关技术标准、检测方法和检

验仪器的使用，尤其是对设计文件和有关技术标准要反复学习，做到心中有数。

2、各专业监理工程师按照分工，对所负责监理施工范围内的设计文件要认真核对，并填写设计文件核对

记录。按照设计说明书，对照设计图纸，有无错、漏、碰、缺，对发现的问题及时向总监汇报，并填写监理工

作联系单(铁路监理规范附表TC1,以卜简称规范)，送建设、设计和施工单位。

3、监理人员按照总监的安排，参加建设单位组织的设计技术交底会，并由总监签发会议纪要。

4、总监理工程师组织专业监理工程师审查工程承包单位报送的《施工组织设计报审表》(规范一一附表TA1)

及施工组织设计，提出审查或修改意见，并责成施工单位修改后，报总监签认后报建设单位。审查的主要内容：

(1)“质量、安全、投资、进度、环保及水保”控制目标满足施工、监理合同以及建设单位编制的指导性

施工组织设计的要求；

(2)施工场地布置满足现场施工及文明施工的要求；

(3)施工方案、施工方法、施工工艺均满足设计文件要求；

(4)施工单位投入现场的的施工机械设备、人员能满足工期要求；

(5)质量、安全、环保水保管理体系健全，符合有关规定；

(6)安全、消防制度完备，措施具体可行；

(7)施工过渡方案符合既有、运营线施工安全的规定；

(8)施工单位内部签认手续完备。

5、专业监理工程师审查承包单位报送的《工程”开工、复工申请表》(规范一一附表TA2)及相关资料，确

认具备开工条件时由总监签发，并报建设单位。

开工具备的必须条件是：

(1)施工组织设计已获总监签认；

(2)项目经理、技术负责人、其他技术和管理人员已到位，主要施工设备、施工人员已经进场，主要工程

材料已经落实：

(3)进场道路及施工用水、用电、通讯等均能满足开工的要求；

(4)经审查合格的施工图已到位；

(5)工程复测或施工放样工作已完成；

(6)涉及营业线的，检查承包单位与铁路运营单位签订的营业线施工安全协议。

6、工程若有分包时，专业监理工程师要审查承包单位报送的《分包单位资质报审表》(规范一一附表TA3),

符合要求后由总监予以签认，并将审查结果报送建设单位。

对分包单位资质审查的主要内容：

(1)分包单位的营业执照、资质等级证书；

(2)安全生产许可证及安全生产管理制度；

(3)分包单位的业绩；

(4)分包工程的内容和范围：

(5)分包单位的主要管理人员和特种业人员的资格证、上岗证。

2

7、专业监理工程师应按照承包合同、批准的工程进度计划，审核承包单位提交的《进场施工机械、设备

报验表》（规范一一附表TA4），核查进场的机械设备数量及性能，合格时予以签认。经审核后的施工机械设

备，未经专业监理工程师同意不得擅自撤出现场。

8、总监理工程师审核承包单位提交的《主要进场人员报审表》（规范一一附表TA5），并签署意见。

9、专业监理工程师对应对工程承包单位（或委托）的工地试验室进行审核，主要审核内容：

（1）试验室的资质等级及试验范围；

（2）法定计量部门对试验设备出具的检定证明；

（3）试验室管理制度；

（4）试验人员的资格证书：

（5）木工程的试验项目及要求；

（6）试验设备和环境条件能否满足拟开展试验项目要求。

10、在运营线路上施工，要有施工单位与铁路运营部门签订的安全施工协议，以及铁路运营线施工许可证，

未办理者，严禁施工。

11、按铁路工程施工验收标准的强制性要求，施工前，施工单位应填报“施工现场质量管理检查记录”（铁

路工程施工质量验收标准一一表3.1.1）,表中所列检查项目应齐备。由总监理工程师进行审查并作出检查结论。

原则上，此表没有总监签署的符合要求的检查结论，不能签认开工报告。

同时，总监和专业监理工程师准备参加或受建设单位委托，总监主持召开第一次工地会议。

上述各类审查报表，不齐备、不符合要求的均不得开工。

二、施工过程中的质量控制

1、专业监理工程师要核查施工单位的质量管理体系。其核杳的主要内容有：

（1）技术、质量管理体系的组织机构；

（2）技术、质量管理制度；

（3）专职质量管理人员配置及到位；

上述三项工作完成后要填写《对施工单位质量管理体系核查记录》（附表1）

（4）特种作业人员的资格证、上岗证。

同时，要跟踪检查施工单位上述措施的执行、落实情况。

2、进场材料、构配件和设备的质量控制

（1）对工程采用的主要材料、构配件和设备的外观、规格、型号和质量证明文件进行检查验收；进口材

料和设备应有国家商检部门的商检资料；

（2）当工程使用新材料、新产品、新工艺时，专业监理工程师要审查其鉴定证明和确认文件；

（3）督促承包单位对进场材料、构配件和设备按规定进行检验、测试，承包单位自检合格后，应向专业

监理工程师提交《进场材料、构配件、设备报验表》（规范一附表TA6），专业监理工程师收到报验表后要审杳

施工单位进场材料、构配件和设备生产厂家所提供的质量证明文件（合格证或产品检验报告）和相关资料。符

合要求后，监理工程师签署意见。

（4）对进场材料，主要是地材和混凝土外加剂，应进行见证检验或平行检验，检验数量必须满足相关工

程质量验收标准的要求

（5）对进场的构配件和设备进行见证检验，检验数量必须满足相关工程质量验收标准的要求，对上述需

3

查情况记入监理日记其它情况栏中。

(7)专业监理工程师应注意掌握所分管范围内的主要材料、构配件和设备的进场时间，并督促施工单位及

时报验，尽可能做到随到、随报、随验，以避免不必要的损失。

3、对未经专业监理工程师验收或验收不合格的材料、构配件和设备，专业监理工程师要坚决拒签，同时

签发《监理工程师通知单》(规范一附表TB1),指令严禁采用。并责令施工单位限期将其清出现场或不准其进

入施工现场。

承包单位应在规定的时间内对监理工程师通知的内容进行处理，并填报《监理工程师通知单I口I复单》(规

范一附表TA12),监理工程师对回复单方案或措施及结果要逐条检查，全部完成并合格后，签署复查意见。

4、总监理工程师应依据有关专业施工质量验收标准，对承包单位《现场质量管理检查记录》的内容进行

核查。

5、专业监理工程师要对承包单位报送的施工放线成果进行核查合格后签认承包单位报送的《施工测量放

样报验表》(规范一附表TA7)。

6、项目监理机构应按工程施工质量验收标准要求进行见证检验或平行检验。

7、在关键部位或关键工序施工前，专业监理工程师认为有必要，可要求承包单位报送该部位或工序的施

工工艺方案和确保工程质量的措施。

8、专业监理工程师应定期检查承包单位工程计量设备及其技术状况，对检查结果要记入监理日记其它情

况栏中。

9、总监理工程师应安排监理人员对施工过程进行巡视检查和检测。其主要检杳内容如下：

(1)是否按照设计文件、施工规范和批准的施工方案施工；

(2)使用的材料、构配件和设备是否合格；

(3)施工现场管理人员，尤其是质检人员是否到岗到位；

(4)施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足工艺操作要求；特种操作人员是否持证上岗；

(5)施工环境是否对工程质量产生不利影响；

(6)已施工的部位是否存在质量缺陷。

当专业监理工程师发现上述内容有问题时，监理工程师宜采用照相、录像等手段予以记录，并要及时的对

施工单位提出整改指令。

10、隐蔽工程的检查验收

(1)施工单位自检合格后填写《工程报验申请表》(规范一附表TA8)。工程隐蔽前，并在规定的时限内向

专业监理工程师报验；

(2)专业监理工程师要在合同约定的时限内，到现场检杳验收，施工单位的质检人员以及技术人员参加验

收，合格后，专业监理工程师签署意见；

对隐蔽检验不合格的工程，专业监理工程师要在《工程报验申请表》上签署不合格及整改意见，也可直接

签发《监理工程师通知单》由承包单位对不合格工程进行整改，自检合格后向监理机构重新报验或填报《监理

工程师通知回复单》。

II、在施工过程中，当承包单位对已批准的施工组织设计或转线施工方案进行调整时，专业监理工程师应

重新审杳，并应由总监理工程师签认。

12、“旁站”监理

“旁站”监理，是监理工作中一项非常重要的工作，监理工程师应严格执行铁道部新版监理规范中附录B

的规定。进行“旁站”监理，根据自己所分管的监理范围对照铁路旁站监理部位的内容，制定出“旁站”监

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理计划。“旁站监理工作完成后，要填写“旁站”监理记录(规范一一附表TB2)o“旁站”记录必须本人书

写，不许打字。

13、“旁站”监理人员的主要工作内容

(1)检查承包单位现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料下准备情况；

(2)在现场跟班检查施工过程中执行施工方案以及工程建设强制性标准的情况；

(3)核查进场建筑材料、建筑构配件、设备的检验报告等，并可在现场监督承包单位进行检验；

(4)做好旁站监理记录和监理日记。

14、旁站监理工作程序

(1)旁站监理人员应当对需要实施旁站监理的部位、工序在施工现场跟班监督，及时处理旁站监理过程中

出现的问题，如实准确的做好旁站监理记录；

(2)旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工单位有违反工程建设强制标准行为的，有权责令施工单位立

即整改；

(3)旁站监理过程中发现施工活动己经或可能危及施工质量的，应及时向监理工程师或总监理工程师报告，

由总监理工程师下达局部暂停施工指令或采取其他应急措施。

15、铁路工程旁站监理部位

(1)土石方及路基工程

路基：地基土换填、排水砂井、粉喷桩、CFG桩、塑料排水板的主要施工过程；过渡段填筑；重力式挡

墙基坑地基承力试验。

(2)混凝土和钢筋混凝土工程

①混凝土工程：重要结构、重要部位混凝土浇筑。

②预应力混凝土工程：施加预应力过程。

③特殊情况下的混凝土工程：水下混凝土浇筑、高强混凝土配制。

(3)桥涵工程

①基础工程：扩大基础开挖、基底处理，钻孔桩水下混凝土的灌筑，打入桩施工工艺试验。

②墩台工程：墩台身混凝土浇筑。

③梁部工程：现场预制梁的混凝土浇筑及预应力施加。

(4)隧道工程

①围岩类别判定，初期支护。

②锚杆抗拔试验；特殊设计地段混凝土浇筑及拱部超挖I可填。

③隧道防排水设施施工。

(5)轨道工程

整体道床混凝土浇筑。

(6)给排水工程

①水源工程：供水管井的成井工艺；大口井、结合井、辐射井和集水井混凝土封底。

②管道工程：虹吸管道水压(气压)试验。

③机械设备安装：真空泵、锅炉等压力容器的运行试验。

④贮、配水设备：注水试验。5

②架空电力线路：交接试验；送电试运行。

③电缆线路：交接试验；通电试运行。

④室内、外配线：验收试验（测量绝缘电阻、耐压试验）；送电试运行。

⑤室内、外照明：验收试验；送电试运行。

⑥车间动力：耐压试验；起吊、走行试验。

⑦接地装置：测量接地电阻。

（8）电力牵引供电工程

①牵引变电所、开闭所、分区所、自耦变压器所、电力调度所：对超过有效试验期的设备的重新试验；牵

引变电所电气设备交接试验。

②接触网：冷滑试验；动态参数试验；开通试验。

（9）通信工程

①光缆接续、测试。

②电缆的接续、测试。

③通信设备的测试和开通。

（10）信号工程

①电缆接续。

②联锁试验。

（11）既有线龙口拨接。

16、施工质量的验收及评定

（1）工程检验批、分项工程、分部工程、单位工程的划分，要严格遵守铁道部新颁布的施工质量验收标

准的有关规定（详见：铁路工程施工质量验收标准）；

（2）检验项目的主控项目、一般项目的施工标准，是施工质量和验收标准的强制性要求，必须严格、认

真的执行。做到施工一次满足标准，验收达到一次合格的标准；

（3）专业监理工程师负责组织、检验批、分项、分部工程的验收。其各层次验收记录内容的填写应符合

《验标指南》的要求。在（各类工程）施工质量验收时，要认真查阅对照执行（各类工程）施工质量验收标准，

特别要注意相对应的黑体字部分：

①检验批验收：施工单位按工程施工质量验收标准自检合格后填写《检验批质量验收记录》（施工质量验

收标准一一表341）o向项目监理机构报验；专业监理工程师在规定的时限内组织承包单位专职质检人员等进

行验收，检验批的质量验收应包括实物检杳和资料检查两部分，验收合格后签认《检验批质量验收记录》。

②分项工程验收：专业监理工程师应在分项工程的所有检验批验收合格后，及时组织承包单位分项工程技

术负责人等进行验收，验收合格后签认《分项工程质量验收记录》（施工质量验收标准一一表342）；

③分部工程验收：专业监理工程师应在分部工程的所有分项工程验收合格后，及时组织承包单位项目负责

人和技术、质量负责人等进行验收，验收合格后签认《分部工程质量验收记录》。

④单位工程验收：总监理工程师应参加由建设单位组织的单位工程质量验收，验收合格后签认《单位工程

质量验收记录》（施工质量验收标准一一表345,以下4个表同），（其他，可详杳工程质量验收标准基本规定

中的各项附表）

（4）特殊的检验批、分项工程、分部工程验收应由总监理工程师组织。

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(6)分部工程、分项工程和检验批的施工质量，经专业监理工程师验收合格后方可进行下道工序。如验收

不合格的，施工单位要返工处理，待自查合格后重新报验；

(7)铁道部以铁建设(2007)159号文发布了《铁路路基工程施工质量验收标准》等十九项铁路工程施工质

量验收标准局部修改条文的通知，根据通知的规定按施工单位抽样试验数量的20%或10%进行见证试验或平

行检验，以及按10%分别进行见证和平行检验，专业监理工程师要根据各自所负责的范围列出见证试验和平行

检验计划，按计划进行见证和平行检验。

(8)对路基填筑，专业监理工程师要对施工单位进行的工艺性试验及参数进行确认并签证。对进场的料源

进行实地考察。

17、工程质量缺陷

监理人员发现施工过程中存在质量缺陷、隐患时，专业监理工程师要及时下达整改通知(工程质量问题通

知单或监理工程师通知单)，责令施工单位整改，并对整改过程和结果跟踪检查和验收。

(以上各类审核签认报表，专业监理工程师均不得由他人代笔、代签和补签)。

18、工程质量事故的处理

(1)当发现施工过程中存在工程质量隐患或发生工程质量事故时，总监要及时下达“工程暂停令”(规范一

一附表TB3),责令施工单位停工处理和整改。处理和整改完毕经专业监理工程师验收合格后，由总监签署工程

复工报审表，《工程复工令》(规一一附表TB4),总监下达停'复工令前，应向建设单位报告；

(2)当发生工程质量事故时;监理站应及时采取如下措施：

①专业监理工程师要立即责令施工单位采取妥当的措施保护事故现场，同时向总监和建设单位报告；②责

令施工单位尽快进行事故分析，及时报送《工程质量事故报告单》(规范一一附表TA9)；

③监理站应邀参加质量事故调杳，研究事故的处理方案。事故处理方案应经设计单位等有关部门认可；

④监理站要对质量事故的有关处理过程进行检查，并对处理结果进行验收；

⑤经总监签署工程质量事故报告后，及时报送建设单位。同时，应将处理过程及结论的各项记录如实的整

理并存档。

三、安全生产监理工作

1、安全生产监理工作方法

(1)内业监理工作内容

①对施工单位提报的施工组织设计以及专项施工方案中的安全技术措施是否符合强制性标准的审查；

②对施工单位的安全生产规章制度和安全管理机构的建立的检杳；

③对施工单位资质和安全生产许可证以及项目经理和专职安全生产管理人员是否合法，有效，是否具有合

法资格的审杳；

④对特殊作业人员特殊作业操作资格证书是否合法有效的审杳。使施工单位在组织上，措施上建立起完整

和完善的安全管理体系，从而保证对外业实施过程中的指导和管理有效的运行。

(2)外业监理工作内容

①对施工单位按照批准的施工组织设计及专项施工方案中的安全技术措施组织施工的监督；

②对施工现场的巡视检查，发现隐患及时制止并整改，性质严重的停工整改，防止事故的发生及施工后不

留下任何的隐患。

2、安全生产“旁站”监理范围

(1)对关键工序和重要部位的施工过程；

(2)对铁路既有线的封锁施工过程；

(3)框构桥顶进施工过程。

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安全生产“旁站”监理，一方面按照施工规范，监督检查施工作业的全过程是否符合要求，质量标准是否

符合“验标”的规定；另一方面，监督、检查施工作业是否符合安全操作规程，防止安全事故的发生。

3、工程开工前的安全监理工作重点

（1）施工组织设计中安全技术措施的审查

监理人员对施工组织设计中的安全技术措施审查，主要是审查施工组织设计中的安全技术措施，是否符合

中华人民共和国行业标准：各类施工安全技术规程JGJ46-2005;铁路行业标准：各专业施工安全技术规程

TB104011—2003J259—2003,TB10401-2—2003J260—2003）审查的主要内容为：

①地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；

②施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；

③冬季，雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；

④施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火

措施是否符合强制性标准要求。

按照审查内容，监理人员对照强制性标准逐项认真审查，然后签署审查意见，报主管安全工作的副总监或

安全负责人复审，签署意见后，报总监理工程师审查，审查通过后总监签署意见。由施工单位报送建设单位审

查批准；未通过审查的，不得报建设单位，并且不得实施。

（2）专项施工方案中安全技术措施的审查

对危险性较大的分项、分部工程开工前施工单位应编制安全专项方案。并填报力表，报监理机构审查。

下列工程需编制专项施工方案并进行安全检算，经施工单位技术负责人签字后，报监理机构（附安全检算

结果）

A、基坑支护与降水、基坑开挖、围堰、沉井工程；

B、高坡、陡坡土石方开挖工程；

C、模板工程；

D、起重，吊装工程和钢结构安装工程；

E、脚手架工程；

F、拆除、爆破工程；

G、高空、水上、潜水作业；

H、高墩、大跨、深水和结构复杂的桥梁工程；

I、隧道工程；

Z、铺轨架梁工程；

K、既有线工程；

M、其它危险性较高的工程，如四电工程施工中的一些危险性较高的工程，应与施工单位充分商定，按商

定的结果，施工单位编制专项施工方案。

每位监理人员，对所负责监理范围内的专项施工方案需进行认真的审查，签署意见后，报主管安全工作的

副总监或安全负责人复审，并签署意见后，报总监理工程师审批，审查未通过的，工程不得实施。

（3）工程开工前，主管安全工作的副总监或安全负责人，应审杳施工承包单位、分包单位资质及安全生

产许可证和特种作业人员（垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、电气焊（割）作业人员、爆破作业人员、起

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(4)工程开工前，监理工程师应督促施工单位建立，健全安全监管机构和安全生产规章制度；总监在对施

工现场管理体系(验标3.1.1表内容)进行检查时，重点检查机构的建立和安全生产规章制度，不完备的情况下，

要求施工单位完善，然后进行复检，符合要求后，签署审查结论。对分包单位的安全生产规章制度的建立，应

督促总包单位进行检查并请总包单位将其检查情况报监理机构备案。

(5)工程开工前，主管安全工作的副总监或安全负责人，应组织监理工程师对施工单位编制的应急救援预

案和安全防护措施费用的使用计划进行审核留有记录。

4、施工阶段安全监理工作重点

(1)在施工阶段，项目监理机构应对施工现场安全生产情况进行巡视，对危险性较大工程作业进行定期检

查。

巡视、定期检查时，发现违规行为应及时制止；发现存在各类安全事故隐患，应当要求承包单位整改；情况

严重的，要及时向总监理工程师报告，由总监下达工程暂停令要求施工单位停工整改，同时报告建设单位。安

全隐患消除后，施工单位书面向监理机构报告整改结果，监理工程师依据报告内容，进行复查，符合要求后，

由总监理工程师下达复工令。

承包单位拒不整改或者不停止施工，项目监理机构应及时向有关主管部门报告，以电话形式报告应有通话

记录，并及时补充书面报告。检查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。

(2)在施工阶段，项目监理机构应检查施工现场入口处和施工起重机械、临时用电设施、脚手架、桥梁

口、隧道口、基坑边沿、铁路既有线施工等危险部位各种安全警示标志和安全防护措施是否符合国家强制性

标准要求。监理工程师对上述处所应经常性的进行检查，发现问题及时通知施工单位，并做好检查记录。

(3)在施工阶段，项目监理机构应审查承包单位的安全防护用具、机械设备(起重机械、整体提升脚手

架、模板等自升式架设设施)是否符合国家有关安全规定，施工人员的安全教育计划和安全交底安排。施工单

位应将安全防护用具、机械设备验收手续的复印件提供给监理一份核备。

(4)在施工阶段，项目监理机构要针对施工单位编制的安全技术措施，制定出检查的方案或检查的计

划，检杳要有记录。以便监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，对违

反安全技术措施或专项方案规定的，要及时予以制止。

5、铁路营业线安全施工管理

(1)营业线施工开工前，施工单位必须与设备管理单位签订施工安全协议书，并办理运营线施工安全许可

证，监理机构要对监理范围内的各承包单位办理的情况进行核查，不具备者，不批准单位工程开工报告，施工

单位应将复印件提供给监理机构核备。

(2)涉及到运营设备使用安全的施工处所，监理工程师要核实设备管理单位监控人员的到场情况，并做好

记录，监控人员未到场，不允许施工单位施工。

(3)对施工机械的作业，监理工程师要检查施工单位监控人员的在场监控情况，并做好记录，无监控人员

的情况下，不允许施工机械作业。

(4)营业线施工过程中，监理工程师要检查施工防护人员的资质，不符合要求的，要及时书面通知施工单

位予以调整，并跟踪施工单位的落实情况。

(5)对封锁施工方案，监理机构要进行初审，俯助施工单位完善施工方案，签署初审意见，由施工单位报

有关部门审批。

(6)在建设单位的统一组织下，加强对封锁施工前各项准备工作、施工作业标准落实和施工后放行列车条

件的检杳和确认，积极参与转线前的予验和开通验收交接工作。

(7)线路开通后，设备管理单位未正式接收，由施工单位维护期间，监理工程师要对其维护情况进

9

行跟踪检查，并做好检查记录。

6、监理机构及人员自开工之日起，按照职责分工，分别单独建立安全监理档案并保存，监理人员保存的

资料，要形成台帐的形式报告监理机构核备，安全监理档案（资料）的整理及保存统一由主管安全工作的副总

监理工程师或安全负责人负责。

四、工程进度的控制

1、施工进度计划的审核

（1）项目施工工期原则上应按施工合同工期进行控制，如建设单位另有要求时，按指导性施工组织设计

的要求进行控制；在限定的工期内，施工单位应编制并报送施工进度计划，由专业监理工程师审查后，报总监

签认；

（2）施工进度计划审核的主要内容包括：

①施工进度计划是否符合承包合同中的工期要求；

②主要工程项目不能遗漏，总包、分包项目计划要相互协调；

③施工计划安排有利于施工工艺的要求；

④施工组织要优化，进度安排要合理；

⑤劳动力、材料、构配件、施工机具设备、水、电等生产资源的供应要均衡，能保证施工进度的需要；⑥

应由建设单位提供的施工条件合理，不会产生违约而导致工程延期和费用索赔的可能；

⑦其他造成延误工期或违约的措施已落实；

（3）专业监理工程师要对施工单位的施工进度实施情况进行跟踪检查和分析。当发现偏差时，应指令施

工单位采取纠正措施（如发监理工程师通知单）。

（4）进度控制过程中，监理工程师的主要工作：

①检查和记录实际进度完成情况；

②绘制有关工程的形象进度图表，建立进度台胀；

③通过下达监理指令、召开工地例会、各种层次的专题协调会议，督促承包单位按期完成进度计划；

④当发现实际进度滞后于计划进度时，总监理工程师应指令承包单位采取调整措施。

（5）总监应定期向建设单位报告施工进度情况，并提出合理化建议，防止由于建设单位原因可能导致的

工程延期及费用索赔。

五、工程投资的控制

1、监理站对工程投资的控制，主要是依据国家、铁道部发布的有关规定、本工程设计文件及施工承包合

同，做好工程投资控制。

2、验工计价的程序：

（1）专业监理工程师要依据施工承包合同和确认后的施工图（包括批准的变更设计文件）及合同工程量

清单对承包单位提交的《已完工程数量报审表》（规范一附表TA10）和工程数量计算明细表、批准的变更设计

及施工图增减工程数量表等附件复核和审查。对数量有疑义的要求承包单位进行共同复核和抽样复测。审核施

工单位已完成的工程数量，并在现场核实；

（2）专业监理工程师审核中对数量有疑义的，应与承包单位对其共同复核或抽样复测。认为有必要时，

可通知承包单位共同进行联合测量、计量。确认后签署《己完工程数量报审表》，并依据承包合同约定的计价

原则审杳承包单位编制的《验工计价表》（规范一附表TA11）,签署意见后报总监理工程师。

（3）总监理工程师按照施工图（包括批准的变更设计文件）、合同工程量清单、承包合同约定的计价原

则审核并签署《验T计价表》和《聆T计价金额表》.报建设单位.

10

分析，制定调整措施，并应在监理月报中向建设单位报告。专业监理工程师应及时收集、整理与费用索赔有

关资料。

（5）有下列情况之一者，监理站不予验工计价：

①无开工报告或单项开工报告未经批准的工程；

②己完工程未按质量验收标准进行检验或检验不合格的工程；

③超出施工图或超出批准变更设计的工程；

④工程质量不合格的，或不合格需要返工、待处理的工程；

⑤质量安全存在问题，发出质量安全通知书后未整改的工程；

⑥转包、违法分包的工程；

⑦未按铁道部、建设单位有关规定程序办理变更设计的工程；

⑧超出合同约定的工程；

⑨合同约定不予验工计价的其他情况

3、竣工结算

（1）当施工单位按承包合同中所列工程内容全部完工、自检合格、竣工文件已编制完毕，项目监理机构应

对竣工结算资料进行初审，对验工计价数量进行全面清理。在工程项目初验合格、费用索赔处理完毕、无合同

纠纷或合同纠纷以得到调解后，总监理工程师应对竣工结算资料进行审查并签认，报建设单位。

（2）项目监理机构应按下列程序对竣工结算进行审杳、签认：

①专业监理工程师依据施工图（包括批准的变更设计文件）、合同工程量清单、承包合同约定的计价原则审

核承包单位报送的竣工结算报表；

②总监理工程师依据施工图（包括批准的变更设计文件）、合同工程量清单、承包合同约定的计价原则审定

竣工结算报表，签认竣工结算文件和最终的工程价款支付证书报建设单位。

六、环境保护与水土保持监理工作

1、工程开工前的环境保护与水土保持监理工作

总监理工程师审查施工单位的施工组织设计时、应审杳环保、水保运行体系、保护目标、保护措施，发

生环保、水保事故的应急机制，环保、水保责任制度及事故报告制度等。如不达标，总监理工程师不得批准开

工。

2、工程施工阶段的环保、水保监理工作的主要内容：

（1）审查承包单位现场环保、水保相关制度的建立，人员设置，环保、水保措施及应急预案是否满足相

关规定；

（2）检查承包单位落实设计文件中环境保护。水土保持措施；

（3）对施工场所进行巡检，掌握环保、水保措施的落实情况；

（4）对承包单位违反设计文件中环保、水保要求的，专业监理工程师应及时发出整改通知书，督促承包单

位进行整改，并对整改结果复杳。

七、合同管理工作

1、工程暂停及复工

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(5)施工单位未经许可擅自开工或复工；或拒绝项目监理机构的检查时。

2、当发生需要签发《工程暂停令》的情况时，总监应按照承包合同约定，确定工程项目停工范围，判定暂

停工程的影响范围和程度，在征求建设单位意见后签发，《工程暂停令》并报建设单位备案。

3、由于承包单位的原因导致暂停施工，在具备恢复施工条件时，项目监理机构应审查承包单位报送的复

工申请及有关资料，同意后由总监签署工程复工报审表，指令施工单位继续施工。

4、由于非承包单位的原因导致暂停施工时，总监理工程师在签发《工程暂停令》之前应就有关工期和费用

等事宜与承包单位进行协商，如实记录所发生的实际情况。总监理工程师应在施工暂停原因消失、具备施工条

件时，及时签署《工程复工令》(规范一一附表TB4),指令施工单位继续施工。

5、总监理工程师在签发工程暂停令后，应会同有关各方按照承包合同的约定，处理因工程暂停引起的与

工期、费用有关的问题。

6、变更设计

(1)项目监理机构处理变更设计的依据

①设计变更或变更设计，按铁道部铁建设［2005J146号关于发布《铁路建设项目变更设计管理办法》的

通知执行。并严格按''先批准，后变更，先设计，后施工”的原则执行，坚决杜绝无设计，无变更，无批准的

情况下施工。

②承包合同和委托监理合同、设计文件。

(2)监理工程师应检查变更设计文件，未经审查同意的变更设计，施工单位不得实施，项目监理机构不得

予以计量。

(3)项目监理机构应协助建设单位审查《变更设计提议单》，参与方案研究、现场核对和责任分析，并按

批准的变更设计文件监督承包单位实施。

八、费用索赔、工期延期及延误

1、项目监理机构受理索赔事件承包单位应同时满足的条件

(1)索赔事件已造成承包单的直接经济损失；

(2)索赔事件是由于非承包单位的责任发生的；

(3)承包单位已按照承包合同规定的条件、期限和程序提出《索赔申请表》(规范一一附表TC3),并附有索

赔凭证材料”

2、项目监理机构处理承包单位提出索赔事件的程序

(1)总监理工程师初步审查费用索赔报告，符合项目监理机构受理索赔事件承包单位应同时满足的3个条

件时予以受理；

(2)总监理工程师指定专业监理工程师收集与索赔有关的资料；

(3)总监理工程师依据合同约定进行审查，并在初步确定索赔数额后，上报建设单位核定。

3、建设单位向承包单位提出费用索赔的处理

建设单位向承包单位提出费用索赔后项目监理机构应与承包单位进行协商，确定建设单位从承包单位得

到赔付的金额和(或)缺陷贡任期的延长期，总监理工程师应及时给建设单位做出索赔答复。

4、工程延期及工期延误的处理

项目监理机构只有在承包单位提出工程延期要求，收到《工程延期报审表》(规范一附表TA13)后，且符

合承包合同的规定条件时才予以受理。

5、项目监理机构批准工程延期时间的原则

(1)承包合同中有关工程延期的约定；

/。\T的琉彳if和帛久的T州审址的审立知理包.

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(3)影响工期事件对工期影响的量化程度。

九、工程质量缺陷责任期与工程竣工验收

1、工程质量缺陷责任期

(1)项目监理机构应依据委托监理合同中所约定工程质量缺陷责任期内监理工作的时间、范围和内容开展

工作。

(2)工程质量缺陷责任期内，项目监理机构应检查承包单位对验收委员会提出的工程质量缺陷或需返工处

理的工程项目实施整改。承包单位整改完毕后，项目监理机构应对承包单位返修的工程施工质量进行验收，合

格后予以签认。

(3)总监理工程应对造成工程质量缺陷的原因进行调查分析，确定责任方。对于非承包单位责任造成的工

程质量缺陷返修,专业监理工程师应审核审核返修工程数量和费用，由总监理工程师签署返修工程验工计价单，

报建设单位。

2、竣工验收

(1)工程竣工文件和交验材料由施工单位按国家、铁道部以及建设单位的要求进行编制，编制完成后报监

理机构进行审查。

(2)工程竣工预验收

单位工程竣工后，监理站参加或受建设单位委托组织工程预验收。其程序是：

①施工单位对已竣工的单位工程进行自验并形成自检报告。在完成竣工文件编制后，向监理站报送《工程

竣工初验报审表》(规范一一附表TA14)及有关资料；

②竣工文件应做到完整、真实、具有可追溯性；

③总监组织专业监理工程师进行竣工文件审查；

④总监组织专业监理工程师，会同施工单位到现场进行实物检查；

⑤检查中发现问题，监理站应要求施工单位限期整改。整改后，由总监组织复查，总监理工程师签发全部

单位工程的《工程竣工初验报审表》(规范一附表TA14)后，承包单位方可申请竣工验收。

(3)工程竣工正式验收

①总监及专业监理工程师参加验收；

②监理站提交本标段工程质量评估的初步意见”工程质量评估报告”和监理工作总结；

③根据建设单位的要求准备有关资料：

监理工作总结(专题、阶段或竣工总结报告)；

a质量事故处理资料•；

b竣工报验单及验收记录；

c竣工结算审批表

d年、季验工计价汇总表；

e监理月报。

④总监参与对竣工验收交接中重要问题的讨论。对存在的问题和处理意见，由专业监理工程师督促施工单

位立即整改。

十、监理档案管理

(-)监理工程师需建立和保存的档案资料：

1、监理日记；

2、监理实施细则；

3、进场施工机械、设备报验表(TA4表)；

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4、进场材料、构配件和设备报验表（TA6表）；

5、施工测量放样报验表（TA7表）；

6、工程报验申请表（TA8表）一一包括隐藏工程检查验收、检验批、分项、分部质量验收；

7、见证检验资料；

8、平行检验资料；

9、“旁站”监理记录表（TB2表）：

10、监理工程师通知单（TB1表）；

（二）监理站应建立和保存的档案资料：

1、监理规划；

2、监理实施细则；

3、投标书；

4、监理合同；

5人施工合同；

6、批准施工组织设计报审表（TA1表）；

7、施工现场质量管理检查记录（表3.1.1）;

8、主要进场人员报审表（TA5表）：

9、建设单位批准的单项工程开工报告以及监理机构批准的单位工程开工、复工申请表（TA2表）；

10、分包单位的资质报审表（TA3表）；

11、国家、部、局、建设单位、安全质量监督部门、监理公司的文件、规定、指令、纪要等等；

12、监理例会会议记录；

13、已完工程数量报审表及验工计价表（TA10,TA11表）；

14、工程暂停令（TB3表）；

15、工程复工令（TB4表）；

16、工程质量事故报告单（TA9表）；

17、监理月报；

18、监理工作总结（年度、竣工）；

19、单位工程质量评定表；

20、监理设备台帐；

21、隐蔽工程检杳验收，检验批、分项、分部质量验收，见证检验，平行检验，旁站，监理工程师通知

单台帐；

22、安全监理资料；

23、变更设计提议单（TC2表）；

24、索赔审批表（TB5表）；

25、监理工作联系单（TC1表）；

26、索赔申请表（TC3）;

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2,气象情况栏要记载清楚、正确；

3、工程进度栏要按栏中要求的内容填写：

4、材料栏：主要是监理工程师对当日进场的材料进行现场验收的情况及材料复试情况；

5、工程质量栏：

(1)质量情况要与工程进度栏所检查的内容相对应；

(2)质量情况要按照验标的标准要求填写数据；

(3)对检验批、分项、分部、隐蔽工程检查验收的情况要认真记载；

(4)要记录现场巡检和旁站监理发现的问题及处理情况以及结果；

(5)质量事故及处理情况。

6、安全情况栏：

(1)要记载对施工组织设计中的安全技术措施以及专项的安全技术措施的审查情况；

(2)记载现场巡视中发现的不安全因素的处理结果；

(3)安全事故及处理情况。

7、其他情况栏：

(1)审核设计文件情况；

(2)主要机械进出场、施工人员动态情况；

(3)上级指示、指令或质量安全监督部门的检杳意见及落实情况；

(4)向施工单位发出的指令及施工单位对指令的答复和处理结果；

(5)总监理工程师的指令性要求及落实情况；

(6)合同争议及处理过程的记录；

⑺测量(复测)及见证或平行抽检试验情况；

(8)变更设计产生的过程及处理执行情况；

(9尚待解决的问题及其他认为需要记载的事项；

(10)要求记录真实、准确、完整、字迹要清晰、工整；

(11)总监理工程师要定期检查监理日记并签字。

(二)监理日志的填写要求

项目监理机构应建立项目监理日志，由总监理工程师指定专人(专业监理工程师)负责记录每天监理工作

的实施情况。

1、监理日志应记录以下内容：

⑴当日施工情况；

(2)当日主要监理工作；

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第三章质量管理制度

一、开(复)工报告审批制度

建设项目开工报告由建设单位或建设项目主管部门审批，批准后，施工单位向监理站提报单位工程开工报

告。监理工程师对每件单位工程开工报告所具备开工需满足的条件进行审查，条件具备的，由总监理工程师签

发。

二、施工图核对制度

监理工程师在收到批准的施工设计文件后，应进行审查，并到现场进行核对，核对中发现的问题要及时向

建设单位书面汇报或以监理工作联系单的形式与设计沟通，并通知施工单位。监理工程师要填写施工图核对记

录。

三、分包单位审查制度

分包工程开工前，专业监理工程师应审查承包单位报送的分包单位资格报审表和有关资料，依据施工合同

是否允许分包的规定，如合同中约定允许分包，监理予以审查，否则不予审查，条件符合后由总监理工程师予

以签认，并将审查结果报建设单位。

四、实施性施工组织设计审批制度

工程项目开工前，施工单位编制实施性施工组织设计，报监理单位，经监理工程师审查，提出意见，由施

工单位修改、补充、完善后，重新报审，监理工程师审查无意见后，报总监理工程师审签，由施工单位报建设

单位批准。

五、变更设计审核制度

设计变更或变更设计，按铁道部铁建设[2005]146号关于发布《铁路建设项目变更设计管理办法》的通知

执行。并严格按'’先批准，后变更，先设计，后施工”的原则执行，坚决杜绝无设计，无变更，无批准的情

况下施工。

六、原材料'半成品’设备质量复核制度

1、专业监理工程师应认真地对施工单位报送的工程材料、构配件和设备的报审表及其质量证明资料进行

审核。并按监理合同约定或各类工程质量验收标准的具体规定，采用平行检验或见证取样检验的方式进行抽检。

2、未经监理人员验收，或经验收不合格的监理工程师不得签认。同时，要签发监理工程师通知单，期限将

不合格的工程材料、构配件和设备撤出现场。

七、施工测量复核制度

1、专业监理工程师应对施工单位报送的测量资料、放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求时应予

以签认；

2、对施工单位测量成果的检查内容：

(1)专职测量人员的岗位证书及测量设备的年检情况；

(2)施测方案；

(3)复测控制桩的校核成果、控制桩的保护措施；

(4)复核平面布置网、高程控制网和临时水准点的测量结果。

3、对施工单位随时报送的施工测量放线成果进行复检和确认；

八、工程质量检查制度

1、隐蔽工程检查制度

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工程隐蔽之前，施工单位根据《施工规范》、《工程质量检验评定标准》进行自检，自检合格后，填写工

程检查证，报专业监理工程师，专业监理工程师收到施工单位的报验资料后，组织施工单位安质人员到现场检

查验收，合格后，予以签认。

对于重点部位、特殊设计或与原设计变动较大的隐蔽工程应会同建设、施工和设计单位共同检查，符合要

求时，方可签认。

隐检不合格的或工程检查证填写的与实际不相符的专业监理工程师不能签认，要立即提出整改意见。施工

单位整改后，要