出入境货物的报检第一节

第四章

出入境货物的报检

☆学习目标知识目标：※了解我国出入境检验检疫的机构和组织；※掌握进出境检验检疫内容及一般程序；※掌握出入境动物及其产品报检掌握我国出入境货物报检的一般规定；※掌握出入境植物及其产品报检。技能目标：※能按规定程序办理进出境商品的检验检疫；※能进行一般货物的出入境货物报检；※能根据不同的动物及其产品进行出入境报检；※具有根据不同的出入境植物及其产品进行报检的能力。Comeon跟我来……第一节

出入境检验检疫的基本概念一、我国出入境检验检疫的机构和组织我国出入境检验检疫机构国务院质检总局口岸出入境检验检疫局国务院批准检验检测部门实行垂直领导体制。我国出入境检验检疫组织从1998年起，我国对出入境检验检疫实行商品检验、动植物检验、卫生检验检疫机构“三检合一”的体制。

商品检验

三检

动植物检验

卫生检验检疫国家质检总局垂直管理各地的出入境检验检疫机构，在各省、自治区、直辖市和海、陆、空口岸设立分支机构，负责办理出入境检验检疫业务。2000年1月1日起

一次报检、一次取（采）样、一次检验检疫、一次卫生除害处理、一次计收费、一次发证放行二、出入境检验检疫工作的内容1、法定检验检疫法定检验检疫是指出入境检验检疫机构依照国家法律、行政法规和规定，对必须检验检疫的出入境货物、交通运输工具、人员及其他事项等依照规定的程度实施强制性的检验检疫措施。检验范围：1、《进出境商品目录》中规定货物(21类)。2、须进行卫生检验和动植物检验的货物。3、进出口易腐烂变质的货物。4、出口危货包装容器的性能检测和使用鉴定。5、国际条约规定要检验的货物。6、合同规定要检验的货物。法定检验的内容：经检验合格并签发证书以后，方准出口或进口未经检验检疫的将责令其停止销售、使用或者进出口，没收违法所得，并处违法销售、使用或者出口的商品货物金额等值以上3倍以下罚款商品的质量规格重量数量包装安全卫生法检商品目录每条目录由五栏组成：“A”：实施进境检验检疫；“B”：实施出境检验检疫；“D”：海关与检验检疫联合监管。商品编码商品名称及备注计量单位海关监管条件检验检疫类别M：进口商品检验N：出口商品检验P：进境动植物及产品检疫Q：出境动植物及产品检疫R：进口食品卫生监督检验S：出口食品卫生监督检验V：进境卫生检疫W：出境卫生检疫L：民用商品入境验证（对检验类别设置为“L”的H.S.编码，具体认证适用范围按照国家质检总局、认监委的有关公告执行）法定检验检疫商品检验机构国家设立机构或向政府注册的独立机构质量、规格卫生、安全数量检验鉴定出证报检人提供有关证据直接出口当在报检运往口岸或异地出口的产地报检签发放行证书签发不合格证书报检人带换证凭证到口岸商检机构换证经当地检验经产地检验放行证合格合格不合格法定检验检疫的基本程序2、进出口商品检验进出口商品检验，是指确定列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》的进出口商品是否符合国家技术规范的强制性要求的合格评定活动。检验检疫机构根据需要对检验合格的进出口商品可以加施检验检疫标志或封识3、动植物检疫出入境动植物、动植物产品和其他检疫物及装载他们的物品；来自疫区的运输工具；入境废旧船舶；法律、法规、国际条约或约定规定。4、卫生检疫卫生检疫检疫范围检疫人员人员、交通工具、集装箱、行李、医学检查和卫生检查货物、邮包诊检疫传染病（鼠疫、霍乱、黄热病）监测传染病（流行性斑疹伤寒、流行性

回归热、疟疾、脊髓灰质炎、

登革热、流行性感冒）疑似传染病（体温，外表症状等与某个

流行病非常相似）5、进口商品质量认证管理强制认证列入强制产品认证目录中的商品强制认证加施标志允许进口出口商品质量认证出口商品质量许可管理进出口商品卫生注册管理申请“质量许可证”凭质量许可证出口入口食品及加工设备卫生检疫合格后进出口进口出口未经检验检疫检疫不合格不准出口6、出口危险货物运输包装检验危险货物运输包装危险货物运输包装性能检测危险货物运输包装使用鉴定装运危险货物7、外商投资财产价值鉴定外商投资财产价值鉴定价值鉴定内容价值鉴定方式财产关系人申请财产代理人申请利益人关系申请价值鉴定，损失鉴定；品种、质量、数量鉴定相关机构指定或委托8、货物装载和残损鉴定货物装载（出口）残损鉴定（进口）1口岸检验机构2检验装运工具3检验合格装运向检验检疫机构申请检视、载损鉴定、监视卸载、海损鉴定、验残9、涉外检验检疫、鉴定、认证机构审核认可和监督涉外检验检疫、鉴定、认证机构审核认可

（检验检疫机构负责办理）国家质检总局审核合格出具《外商投资检验检疫公司资格审定意见书》经商务部批准领取工商营业执照后到国家质检总局办理《外商投资检验公司资格证书》后，开展业务10、与外国和国际组织开展合作检验检疫合作协议政府间签订认证认可合作协议检验检疫协议执行议定书组织实施三、出入境检验检疫的一般工作流程企业报检一般工作流程准备报检单证电子报检数据录入现场递交单证联系配合检验检疫缴纳检验检疫费用签领证单企业报检的方式二、电子报检报检当事人使用电子报检软件，通过检验检疫电子服务平台（企业端软件或网上申报），将报检数据以电子方式传输给检验检疫机构。一、书面报检报检当事人按照检验检疫机构的规定，填制纸质出/入境货物报检单证，向检验检疫机构当面递交的报检出入境检验检疫局工作流程报检申报计收费抽样采样检验检疫卫生除害处理签证放行（一）报检申报检验检疫机构根据我国《出入境检验检疫报检规定》负责受理报检范围的各类报检工作。报检范围：法律、法规规定的；输入国要求的；国际条约规定的；申请签发原产地证的；申请鉴定和委托的；合同、信用证规定的；质量不符需要出证的；司法委托的。目前，报检企业可以通过“企业端软件”或“网上申报系统”（浏览器方式）等方式实现电子报检。一填写报检单二提供相应单证三缴纳检验检疫费用报检手续（二）计/收费收费对象是向出入境检验检疫机构申请检验、检疫、鉴定业务的货主或其代理人。收费基本上采取预收费或月底结算两种方式。收费项目：检验检疫费，考核、注册、认可认证、签证、审批、查验费，出入境动植物实验室检疫业务费，鉴定业务费，检疫处理费等。自检验检疫机构开具收费通知书之日起20日内，出入境关系人应缴清全部费用，逾期未缴的，自第21日起，每日加收未缴纳部分0.5‰的滞纳金。（三）抽样/采样报检人应事先约定抽样、检验检疫和鉴定的时间，并须预留足够的取采样、检验检疫和鉴定的工作日，同时须提供进行取采样、检验检疫和鉴定等必要的工作条件。抽样检验检疫人员现场抽取样品制样在检疫机构的实验室内在社会认可的实验室（四）检验检疫感官物理化学微生物检疫方式检疫结果判定依据

1．国际标准2．双边协议3．国家标准4．检疫规程

（五）卫生除害处理（检疫处理）出入境的货物、动植物、运输工具、交通工具的卫生除害处理以及公共场所、病源地和疫源地的卫生除害处理等。物理方法化学方法卫生除害处理方法（六）签证放行检验检疫证书格式：国家质检总局制定或批准格式，分别使用英文、中文、中英文合并签发一份正本。检验检疫证书编号与报检单编号一致。报检人应交齐检验检疫费，在证单签署后30天内领取证单鉴发的证单一般以验讫日期作为签发日期；出境一般货物60天；植物和植物产品21天，北方冬季可适当延长至35天；鲜活类货物14天；交通工具卫生证书：船舶的12个月，飞机、列车的6个月，除鼠／免予除鼠证书6个月；国际旅行健康证明书：12个月，预防接种证书的有效时限参照有关标准执行；换证凭单以标明的检验检疫有效期为准；信用证要求装运港装船时检验，签发证单日期为提单日期3天内（含提单日）。检验检疫证单有效期规定放行是检验检疫机构对列入法定检验检疫的出入境货物出具规定的证件，表示准予出入境并由海关监管验放的一种行政执法行为。海关受理放行单证入境货物通关单出境货物通关单入境流程申请报检受理报检办理通关检验检疫检疫放行卸货口岸或到达站凭“入境货