湖南公务员（申论）模拟试卷12（共29题）

湖南公务员（申论）模拟试卷12（共9套）（共29题）湖南公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1.杭州瓜菜老板高志红这些天一直闷闷不乐。眼看春节瓜菜运销旺季来临，他发放给海南各地菜农的2万多元种子钱，还一分钱没有收上来。日前，他对记者抱怨说：“一些菜农不按合同办，把菜卖给那些‘黑客’，心里着急着呐!”2．高志红讲的“合同”，是指放种商与菜农签订的保价收购订单。放种商事先把种子发给菜农，并约定最低保护价。当市场行情低迷时，按保护价收购；当市场俏销时，瓜菜随行就市，而种子钱则要等瓜菜全部收完时才能收回。3．这种瓜菜生产模式，目前风行海南，并广为推广。按理，其主要受益者是菜农，因为他们只要依订单种菜就行，无需承担更多的市场风险。但问题是，一旦瓜菜俏销时，总有那些没有与农户签订任何合同的收购“黑客”，以每公斤高出放种商0.1元的价差暗中大肆抢购，一些菜农见钱眼开，而置合同于不顾，把瓜菜高价卖给“黑客”。高志红收不到瓜菜，意味着种子钱也收不回来了，辛辛苦苦白忙了不算，连本钱也赔了，能不烦心吗?4．高志红的遭遇，不少放种商都经历过。1月9日，杭州来的另一个放种商封鑫明也曾向记者反映过这个问题。这位在海南安定、乐东、三亚等6个市县放种了上万亩的瓜菜大户，已在海南住了3个月，眼下他最担心的，就是极少数菜农以一时之利而不守信用。5．海南目前最大的反季瓜菜生产运销企业“中海永青现代农业有限公司”，也有同样的苦衷。1月12日，中海永青生产技术部董柱告诉记者，元旦前夕，内地少数收购商见海南黄皮小尖椒俏销，就跑到海南来以每公斤高出1毛钱的价格恶意抢购，一些菜农不顾订单私下出售。中海永青为遏制这一扰乱市场的行为蔓延，针锋相对，反过来又以高出外地“黑客”的价格向合同农户收购，“黑客”见势不妙望风而逃。6．中海永青财大气粗，并着眼长远，不在乎这样一些小的损失。但这是没有办法的办法，如何处理协调好与菜农的利益关系，他们同样没有更多的招数。7．当然，也有个别放种商不守合同。澄迈太平乡堂北村菜农洪光南种了十年反季瓜菜，他除了自家种菜外，还兼做放种大户的代理商，协助放种商负责上千亩瓜菜的管理与收购。他说：“去年有一阵子市场瓜菜价格大跌，个别放种商拒收瓜菜，不少菜农看着瓜菜烂在地里，找谁呀!”8．令人欣慰的是，元旦期间，杭州市场上小尖椒滞销，放种商封鑫明还是坚持在乡间收购。他说：“本来多收即要多赔，但合同农户把尖椒送来了，我能说不收吗?”人心都是肉长的，过不久，市场行情转好，有“黑客”前来抢购，那些与封老板签了订单的农户也同样不为一时的利益所动。他们心里都明白，失去了信用，即失去了发家致富的机会。9．海南省农业厅厅长肖若海指出：“订单，是海南瓜菜走向岛外市场的必由之路；信用，是实现订单农业的生命线；就全省而言，信用缺乏尚是个别现象，但为了海南瓜菜更好更快更健康发展，必须引起高度重视。”1、有条理地概述这些资料所反映的主要内容，字数不超过200字。要求：全面，有条理，有层次。标准答案：从所给材料看，海南省目前存在两种现象：一是瓜菜老板发放给菜农的种子钱收不上来，放种商的利益受到侵害；二是放种商不守合同，在瓜菜价格大跌时，个别放种商拒收瓜菜，致使菜农的利益受到损失。但这两种现象的焦点集中反映在一个问题上，那就是瓜菜生产的信用问题。而只有解决了瓜菜生产经营中的信用问题，才能保护菜农和放种商各自的经济利益。知识点解析：暂无解析2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可行性。标准答案：瓜菜信用问题虽是个别现象，但却是一个值得注意的重大问题。目前，不少地方、不少行业都存在着类似于瓜菜生产的信用问题。要从根本上解决这个问题，一方面需要大力加强法制，用法律来规范信用关系。现代社会，信用内涵已超越了传统意义上的道德规范，信用不仅是简单的人员问题，还囊括了负责任的能力和相关的监督和奖惩机制。只有健全各种监管机制，充分发挥监督的效力，我国的信用状况才能大大改观。另一方面仍需要大力推广德治，加强信用教育，培养“信用至上”的全民意识和社会公德。信用不仅是一个企业，更是一个地方乃至一个国家的精神财富，它是人类道德文明的果实，是市场经济必备的道德理念。我们必须广泛培植和提倡信用精神。知识点解析：暂无解析3、根据上述资料，自选某一角度，自拟题目，写一篇1000字左右的文章。要求：联系实际，观点鲜明，条理清楚，语言流畅。标准答案：打造信用中国信用是进入市场的通行证，是市场经济必备的道德理念与法律意识，要求生产经营者诚实守信、依法签约、认真履约。但是一些菜农和放种商不讲信用，违背合同，互损了双方的经济利益，严重违背了市场经济运行的法则。市场经济是信用经济。社会主义市场经济，尊重价值规律又充分调动利益主体的积极性和创造性。市场的公正和完善，参与市场竞争的合法权益，都需要信用的支持和保障。市场竞争中，信誉、信用是最坚实的立脚石。诚实守信，是维护市场正常秩序的灵魂。“信用就是金钱”。善待信誉者，必为信誉所善待。成功的企业都有一个共同的传统：像爱护眼珠那样爱护企业的信誉。“人而无信，不知其可也。”企业如无信，不知其可也。百年老店南京冠生园，因为“陈馅做新饼”，几代人苦心经营创下的金字招牌毁于一旦。这是一个极为惨痛的教训，足令个别信奉掺杂使假是“生财有道”、恪守信用是“傻蛋”的企业经营者警省。随着经济全球化的加快和国际竞争的加剧，聪明的企业家得出了新的结论：要想在市场上站住脚，就得“《论语》加算盘”。这里的《论语》，指的是中华民族优良的传统道德。中国人本来就是以诚信闻名于世的。君子所守者道义、所行者忠信、所惜者名节。先秦诸子，百家争鸣，讲究诚实和信用，则为各家所共有：“诚者天之道也，诚者人之道也。”“言必信，行必果。”“君子养心莫善于诚，至诚则无它事矣。”中国民主革命的先行者孙中山，则将“忠孝、仁爱、信义、和平”概括为三民主义的道德规范。中国共产党人为我们民族传统的道德规范注入了新的含义。毛泽东同志在讲到共产党员的基本素质时，一向强调“忠实”、“襟怀坦白”、“心口一致”。邓小平同志指出：“一切企事业单位，一切经济活动和行政司法工作，都必须实行信誉高于一切。”江泽民同志说：“没有信用，就没有秩序，市场就不可能发展。要在全社会强化信用意识，加强公民诚实守信的道德教育。”中国共产党中的优秀分子都是对人民“诚信”的典范，比如雷峰“言行一致的革命精神”。带领人民群众，全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴，则是当代共产党人“诚信”的根本体现。“中国是讲信用的国家。”朱蓉总理如是说。近日，中关村又开出了首批信用“红名单”，多家信用良好的企业榜上有名；而在浙江，省委郑重向全省提出着力打造“信用浙江”。这一南一北的做法给中国市场经济的生存与发展指明了明确的目标，那就是：“打造信用中国”。知识点解析：暂无解析湖南公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共2题，每题1.0分，共2分。)一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、给定资料1．辽宁省抚顺市下岗女工于颖不久前高兴地走上了社区保洁员的工作岗位。她说：“重新就业，使生活又有了新奔头。”不过，总体来看，我国劳动就业任务依然艰巨。数据显示，目前没有就业的下岗职工还有100多万人。全国人大代表赵鹏说：“人口众多、劳动力过剩是中国的基本国情之一。千方百计增加就业是政府的重要职责。”党的十六届六中全会提出到2020年“社会就业比较充分”的目标。今年我国将实现城镇新增就业人员不低于900万人，下岗失业人员再就业500万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。就业促进法草案也将首次提请全国人大常委会审议。2．北京市宣武区广外街道居民席树杰和妻子双双失业在家，75岁老母亲有病卧床不起，儿子正上小学。他说：“为照顾我妈，我没法找工作，全靠低保过日子。”目前在我国城镇中，还有一些困难家庭与席树杰家相类似。构建和谐社会，必须要全力健全社会保障体系，着力解决群众的“后顾之忧”。我国将逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。今年力争实现企业职工养老保险参保人数达到1.95亿人，失业保险参保人数达到1.13亿人，医疗保险参保人数达到1.7亿人。3．63岁的江西吉安农民阮声科，在省城医院做了大手术，花去7000多元。农村新型合作医疗使他能够报销850多元，可这剩下的6000多元医药费仍使他不堪重负。全国人大代表汪春兰表示，买药贵、看病难已成为急需解决的社会问题，医疗卫生价格超出群众实际承受能力。由发改委、卫生部牵头组建的班子正抓紧制订医改方案，总方向是发挥医院公共资源的作用，提高医疗服务水平，提高医药使用效率，降低群众看病成本。在新型农村合作医疗方面，今年要推广到全国，80%以上的县。4．“苏丹红”，这一在普通人看来很陌生的致癌化学制剂，近年却为人所耳熟能详。从辣椒制品，到“红心”鸭蛋，甚至到唇膏、口红，均已出现其“身影”……食品质量问题，如今让人谈食色变。食品安全工作当前仍处于攻坚破难的关键阶段，深层次问题尚未解决，地方保护和监管执法不力问题仍比较突出。国家有关部门正扎实开展食品安全专项整治，严把种植养殖、生产加工、流通和餐饮消费环节监管关。国家质检总局表示，要重点严厉打击制假售假的黑窝点和使用非食品原料生产加工食品的违法行为；查处一批大案要案，严惩一批违法犯罪分子。5．辽宁省纪检监察系统主办的民心网今年1月份接到教育乱收费举报投诉144件，占投诉举报问题首位，其中乱办班、乱补课有88件。教育乱收费近年一直位居价格举报之首。学校改制、联合办学、计划外招生等都成为乱收费的幌子。仪去年上半年，全国价格主管部门查处教育乱收费案件5231件。根据教育部计划，今年将全而清理、规范和公布各级各类学校的收费项目和标准。中央财政已预拨14.25亿元确保春季开学时，中西部地区农村义务教育阶段贫困家庭学生免费拿到教科书。目前，免除农村义务教育阶段学杂费政策已扩大到1.48亿农村中小学生。6．一起宅基地侵权纠纷案，在海南省临高县法院19年未审结。最高人民法院去年7月发出通报，称这是严重失职渎职，严重损害了人民法院公正司法的形象。“之所以会出现对司法不公的指责和批评，很大程度上反映了群众对人民法院的热切期待。”最高人民法院院长肖扬表示。为维护社会贫弱者的合法权益，全国建立了3150多个法律援助机构，专职工作人员达1.17万名。最高人民法院正研究建立刑事被害人国家救助制度。今年1月1日起全部死刑案件的核准权统一由最高人民法院行使，从制度上保证死刑判决的公正和慎重。检察机关今年将着眼于解决人民群众反映强烈的执法、司法不公问题，全面开展对诉讼活动的法律监督。7．在井下有30多年工作经历的安徽淮北矿业集团职工、全国人大代表吴洪初说：“井下工作时间一长，矿工就容易走神造成事故。”他希望能加大投入力度，提高机械化程度，降低工人工作强度。经过几年持续努力，去年我国安全生产状况已出现转机，事故死亡人数下降11.2%。但平均每天死亡306人的现状，仍使人眉头无法舒展。确保事故不反弹，确保各项事故指标继续下降，“稳定好转”成为今年安全生产工作的目标。国家将对高危行业实施强制提取安全费制度，建立起企业安全投入的长效机制；现正选择试点，逐步把煤矿三班工作制改为四班工作制，缩短工作时间。8．“晒工资”近来成为网上流行话题，各行各业的网民把工资条在网上贴出来。上海某合资企业员工说“月收入”9000元，而黑龙江某乡镇卫生院的主治医生说“年收入”才4000元。收入分配民心所系。我国不同行业间最高和最低收入之比从1990年的1.76:1扩大到2005年的4.88:1；地区差距明显，2005年，黑龙江城镇居民人均可支配收入只有上海的一半。今年国家将适当提高初次分配中劳动报酬比例，以提高低收入者收入水平；稳步扩大中等收入者比重；有效调节过高收入，加强对垄断行业收入分配的监管。9．“自办一个企业不如收购一个企业，外部收购不如和管理层一起收购”……这是社会上流行的说法。在国有企业改制过程中，“穷庙穷和尚富方丈”的现象比比皆是，职工切身利益受损。企业改制不能导致国有资产流失，更不能以侵犯职工利益为代价。国务院国资委主任李荣融日前在谈到今年要着力做好的工作时说，规范企业改制，严格产权交易和转让程序，防止国有资产流失，是各级国资委的重要职责，要继续严格规范企业改制和产权交易的各项规定，切实维护职工的合法权益。10．“面广量大，花样迭出”是当前的土地违法现状，一些农民失去了靠土地生存的长远生计。去年前5个月，全国土地违法案件涉及土地面积达到12241.7公顷，同比上升近20%。人多地少的基本国情，决定了我们必须实行最严格的土地管理制度。根据财政部、国土资源部等部门联合出台的文件，今年1月1日起，新批准新增建设用地的土地有偿使用费征收标准在原有基础上提高1倍。财政部将会同国土资源部根据国家土地调控政策需要，今后适时调整新增建设用地土地有偿使用费征收等别和征收标准。今年国家还将建立节约集约用地的评价体系和考核制度。11．2006年7月，新疆正大房地产开发公司开发建设乌鲁木齐二道湾路住宅项目，在未与被拆迁人达成补偿安置协议的情况下，采取欺骗、胁迫等手段将被拆迁人带离并拆除了房屋。目前，这起案件已移送公安部门立案查处。房屋拆迁必须坚持依法行政，决不能在拆迁中侵害居民利益，不能用损害群众利益的方式搞建设。为规范房屋拆迁，国家已出台了一系列法律法规和规章制度，要求各级政府和有关部门严格依据城市建设规划，合理确定拆迁规模。全国城镇房屋拆迁面积在2004年、2005年同比分别下降13.59%、40%的基础上，去年上半年同比下降15%。12．人称“天下第一滩”的北海银滩，附近海水近来被排放的污水染成暗红色，盐酸气味使不少游客掩鼻而过，环境监测站工作人员取样时都感到喉咙发干。当前我国经济发展与环境保护的矛盾空前突出。污染物减排已列入“十一五”规划约束性指标，但去年我国主要污染物排放不降反升，平均每两天发生一起突发性环境事故。“环境出了问题，是多少年都难以扭转的。”环保总局副局长潘岳的话发人深省。从今年年初开始，环保总局对污染问题突出的一些地区和行业，采取“限批”的断然措施。同时，把强化政府责任作为关键环节，每半年公布一次各地主要污染物排放情况。13．(新华网北京2007年3月8日电)温家宝总理在政府工作报告中，用非常大的篇幅介绍了今年政府大力改善民生问题的措施，涉及到教育、医疗、住房、环保、社会保障、劳动就业等方方面面，其主旨就是要下大力气解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高人民生活水平。14．(中国网2007年3月15日上午9时)，全国政协十届五次会议举行闭幕会，通过了政协第十届全国委员会提案委员会关于政协十届五次会议提案审查情况的报告。提案反映出，委员们对解决民生问题、加强法制建设格外关注。据初步统计，关于“三农”方面的提案535件，医疗卫生方面的提案321件，教育方面的提案293件，法制建设方面的提案240件，资源和环境保护方面的提案173件，就业和社会保障方面的提案117件，食品药品方面的提案107件，住房方面的提案105件。15．(中国青年报2007年03月08日)民生，是今年两会的一大关键词。有媒体归纳出了劳动就业、社会保障、医疗卫生、教育收费、食品安全、安全生产、司法公正、收入分配、企业改制、城市拆迁、环境污染等十二道民生难题，期待两会能有破解。温家宝总理的政府工作报告，也被媒体称为经济与民生并重乃一大亮点。在人大代表、政协委员的众多议案和提案中，涉及民生问题的占了很大比例。两会是民主盛会，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，自然是两会的题中之义。从新闻报道来看，在两会涉及民生的议案和提案中，不乏真知灼见，确有益于民生者。然而，宽慰之余，也需冷静看待：两会上的民生问题，为什么会有如此之多?这些问题涉及了百姓生活衣食住行等各个方面，有些问题存在更是非止一日。期待两会在短短的会期之内，解决如此之多的难题，任务显然十分繁重。其实，这提醒我们：解决众多民生问题，需要着眼长远，整体把握，标本兼治。代表、委员们纷纷就各自熟悉的领域提出有关民生问题的议案和提案，然而，实际上，更应该深入探讨的是：这众多的民生问题，尽管分属于不同的领域，但它们是否有着某些共同的根源、共同的解决之道?显然，找到了这些共同的根源、共同的解决之道，才能在解决民生问题上取得事半功倍的效果，才更有利于治本。1、请用不超过200字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。要求：概括全面，层次分明，条理清楚，表述简洁。标准答案：改单开放来，我国经济、政治、文化、社会建设取得了举世瞩目的伟大成就，社会生产力、综合国力和国际竞争力大为增强，人民生活实现了由解决温饱到总体上达到小康的历史性跨越。但也出现了一些社会矛盾和问题，影响社会和谐。在这种情况下，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，才能促进社会公平正义，保持社会安定有序，有效推动社会主义和谐社会建设，使中国特色社会主义事业发展得更为顺利和健康。知识点解析：暂无解析2、请就如何解决给定资料所反映的主要问题提一些建议措施。要求：体现针对性和和可操作性，思路清晰、条理清楚，不超过300字。标准答案：首先，始终坚持以经济建设为中心，坚持科学发展、和谐发展、和平发展，极大地增加社会财富，为改善民生奠定坚实的物质基础。其次，坚定不移地推进改革开放，积极推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革，保障人民群众的民主权利和合法权益，实现社会公平与正义。第三，进一步转变作风，密切党和政府同人民群众的联系，了解群众心声，倾听群众意见，关心群众疾苦，切实解决好教育、医疗、就业、收入分配与社会保障等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。知识点解析：暂无解析3、根据给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇1500字左右的文章。要求：中心明确、内容充实、条理清楚、联系实际，行文流畅。标准答案：知识点解析：暂无解析湖南公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、给定资料1．山东淄博高新区石桥办事处阎高村的黄猛，5年来，为了供哥哥读书，小学毕业后就开始捡垃圾。在张店垃圾处理场，黄猛踏遍了垃圾场所有的角落，不管刮风下雨猛子从来没有间断过。夏天，垃圾场里臭气熏天，苍蝇到处乱飞，对于这些猛子早已经适应了。累了就在垃圾场里铺上一块塑料布，躺在地上就睡，饿了就拿出奶奶给做的饭在垃圾场里吃。在他们家的院子里，堆满了啤酒瓶、塑料瓶、鞋底等废品。虽然黄猛文化程度不高，捡垃圾一个月可以赚到大约500元。在今年的高考中，哥哥黄亭以634分的高分获得了今年高考淄博市文科第九名、全校第一名的好成绩!父亲早逝，母亲和奶奶没有劳动能力，全家靠村里发放的最低生活保障金艰难度日。记者在这个旧房子里看到，一个土炕和一张大床，在大床旁边摆放了一张旧桌子。家里除了一个小录音机外，再也没有别的电器。据说，垃圾场将要封闭了，到那时弟弟捡垃圾的“工作”也就丢掉了。2．据有关报道，3年间，刘刚坦荡拾荒，靠“经营”垃圾赚足大学所有的费用；3年间，他勤勉求学，以自强则刚的人生观改变着周围人的生活态度——重庆师范大学学生刘刚从卖废品赚生活费起步，3年间，在坚持学业的同时建立起废品回收公司；在赚取学费的同时，他正在为更多贫困生提供勤工助学的机会。“生活不容易，我是靠自己的双手劳动所得，所以不会在乎别人怎么看我。”刘刚说，平时只要有贫困学生到公司来帮忙，比如打包、装箱什么的，刘刚以每小时10元的报酬付给，“我想让所有贫困学生都能靠自己的双手赚钱修完自己的学业!”3．今年已83岁的陈天福老人，原是包头铁路医院的医护人员，一生没有婚配也没有子嗣。1981从工作岗位退休后，就一直居住在包头市东河区公四街30多平方米楼房内。老人一生性情平和，乐善好施，多次捐助过贫困群众。2003年，老人曾对遗嘱进行公证，希望百年后，捐出眼角膜和大脑用于科学研究。近两年来，老人感觉到自己的身体健康状况大不如前，所以决定对原遗嘱进行补充，想把自己现居住的37.6平方米住房卖出，其款项由她亲自送到贫困学生手中。在得知陈天福老人这一善举后，家住包头市昆区65岁的安志君以32000元买下了这套房产。近日，在包头师范学院博学楼内，陈老太太亲手把卖房款中的2万元捐助给了17名贫困大学生。4．山西省榆社县西马乡新村43岁的陈某服毒自杀，原因是他“不堪承受儿子读大学的经济重负”。同样的悲剧再次上演，因为女儿的高考分数达到了二本录取分数线，自己又无力凑够学费，山西省翼城县唐兴镇南官庄村农民李某在家中上吊自尽。5．据调查显示，82.3%的贫困高考生家庭贫困的主要原因是教育支出大。其中，平均每年每个贫困高考生家庭的子女教育支出在6780元左右，高于平均家庭总收入4756元，超过2/3的家庭人不敷出，有81.0%的家庭总收入尚不足以支付子女的教育费用。在调查涉及的地区中，贫困高考生西部的比例明显高于东部。他们当中，品学兼优者占52.2%。调查发现，12.7%的人因交不起学费可能放弃上大学。调查中，62.8%的高中教师认为，能否支付大学第一年学费往往决定着贫困生能否圆大学梦。而从实际情况来看，六成贫困高考生表示自己不能凑齐大学第一年的学费。82.5%的贫困生认为自己能考上二本以上院校，80.3%的贫困生认为上大学可以改变命运。6．由学校提供的助学贷款已经被33.8%的贫困高考生认为是最有效的资助方式。相比之下，最贫困的那部分人约占25.5%，他们明显对社会经济资助更为渴望。虽然近些年来政府相关部门不断提高助学贷款的总量，但却无法满足同样逐年增长的贷款需求。有数据显示，截至2005年8月，我国普通本专科在校生数约1562万人，其中贫困大学生405万人，约占学生总数的26%。截至2005年12月底，在全部大学生中，获得助学贷款者的比例仅占14.6%——这说明，约有178万贫困大学生未能取得助学贷款。7．在教育部2006年7月26日举行的新闻发布会上，教育部全国学生资助管理中心主任崔某介绍，自1999年开展国家助学贷款工作以来，全国申请贷款累计总人数395.2万人，银行审批人数240.5万人；申请贷款累计总金额305.6亿元，银行审批金额201.4亿元。8．据介绍，目前学生贷款主要包括三种形式：国家助学贷款、高校利用学校资金对学生办理无息借款、一般性商业助学贷款。助学贷款有了新的变化。改革财政贴息办法。实行贷款学生在校期间的贷款利息全部由财政补贴，毕业后全部自付的办法。延长还贷年限。实行贷款学生毕业后视就业情况，在1年～2年后开始还贷，毕业后6年内还清的做法。鼓励毕业生到艰苦地区和艰苦行业工作，研究建立国家助学贷款代偿机制。对到国家需要的艰苦地区、艰苦行业工作，服务期达到一定年限的贷款学生，经批准可以奖学金方式代偿其贷款本息。改变由国家指定原四大国有商业银行经办国家助学贷款业务，实行由政府按隶属关系委托全国和省级学生贷款管理中心通过招投标方式确定国家助学贷款经办银行。对普通高校实行贷款总额包干办法。全日制公办普通高校每年的贷款总额原则上按全日制普通本专科学生(含高职学生)、研究生以及第二学士学位在校生总数20%的比例，每人每年6000元的标准计算确定。由高校和银行共同操作。助学贷款的前期宣传、申请材料的审核等工作主要由学校完成，银行根据学校报送的申请材料，在学校的贷款包干额度内审批贷款。9．针对《儿子高考得高分，贫父却因交不起学费绝望自杀》一事，教育部新闻发言人在新闻发布会上表示，这样的事不应该发生，国家政策可以让以每一个考上公立高校的学生都能够顺利入学。发言人指出，在党中央、国务院高度重视和关心下，经过财政部等多部门的共同努力，我国目前已经建立了以国家助学贷款为中心的包括“奖、减、贷、助、免”等一整套资助困难学生上学的体系。发言人称：从2005年起，国家每年投入10亿元，其中2亿元用来奖励5万名家庭经济困难、品学兼优的学生，同时资助53万多名家庭经济困难学生，每人每月150元；国家助学贷款去年按新机制运行后，获得贷款的学生人数目前已经达到了206.8万人。发言人表示，国家资助家庭经济困难学生是目前最完整、受益人数最多，也是最庞大的体系，是任何其他的资助体系都比不了的。因此，在2006年招生录取工作即将开始时，希望媒体大力宣传国家有关资助高校贫困学生的各项政策和措施，宣传党中央、国务院以及各级领导对困难学生的关心，要使社会各方面，特别是考生、家长了解资助困难学生的有关政策、采取的措施以及各方面进展情况，创造一个良好的舆论氛围。通过各方面的共同努力，使悲剧不再发生。10．在2006年7月26日举行的教育部新闻发布会上，教育部全国学生资助管理中心有关负责人特别指出，贫困家庭的学生在接到录取通知书以后，如果发愁没有路费，没有经济能力买车票，一定要了解一般性商业贷款，这种贷款在当地的信用社、银行都可以贷到，它能够保证学生有钱买到车票，准备一些基本的行李顺利启程，到学校报到。11．据介绍，一般性商业助学贷款，是指各金融机构以信贷原则为指导，对高校学生、学生家长或其监护人办理的，以支持学生完成学习为目的的一种商业性贷款形式。这种助学贷款近年来也得到快速发展，是对国家资助政策的有益补充。一般性商业助学贷款财政不贴息，各商业银行、农村信用社等金融机构均可开办。12．陕西合阳县63岁的党某，通过16年的观察和对110户农家的走访，写了一份20多万字的调查报告，反映农民供养大学生存在的一系列问题。合阳人十分讲究住房，可被誉为“秀才村”的城关镇小郭村，群众房子似乎还在20年前。该村原党支部书记范某说，他们村只有500多人，但自恢复高考以来，全村出了100多名大学生。别的村对考上大学的学生有奖励，他们村出的大学生太多，无法奖励。防虏寨乡定国村农妇黄某两个儿女都考上大学，最多时欠债10万元，现在还有8万元债，光一年利息就一两万元。由于精神压力大和劳累，丈夫病倒了，因无钱治疗，在儿子上大学第二年离世。和家庄镇长洼村79岁老人王某说，上世纪70年代劳动时，他从拉麦秸的车上摔下来，受了重伤，长期不能生活自理。大儿子智力有障碍，只能由他人带着干点力气活。全家靠老伴支撑。由于几个孩子都在上学，花费大，老伴又要种地、干家务，还要去拉煤挣钱，积劳成疾，又顾不得治疗，在二儿子考上大学第二年突然病故。党某调查的110户农村大学生家庭，有11人因为孩子们的学费而累死、自杀、病逝。供养大学生的家庭，平均每10户就有1人这样离世。13．上海东华大学的《学生手册》上标明：“凡贫困生买手机者不能享受国家高额奖学金”，也不能有MP3和电脑；甘肃联合大学规定，凡欠学费500元以上的学生，不得参加期末考试，一些贫困生因此在考试当天被逐出了考场；不仅不能参加考试，而且不能享受贫困补助，成绩再好也得不到奖学金，也不能入党’。14．近日从清华大学、北京科技大学、中央音乐学院、中国政法大学、北京交通大学等高校了解到，各校近年来结合各自实际，不断完善以国家助学贷款为主体，以助学金、临时困难补助、减免学费、勤工助学为辅的助学体系，帮助家庭贫困的学生减轻生活压力，顺利完成学业。15．2005年8月12日，宁波晚报《帮贫困学子圆大学梦》特别报道刊出后，宁波市民爱心潮涌。截至8月20日，已有近30位市民致电晚报，想资助这两位贫困生，热心市民承诺资助的现金达10多万元，使他们的就学问题得到了解决。民间救助属于自愿行为，有赖于捐助人的道德责任，容易出现随意性和非连续性的弊端；对于庞大的救助需求，单纯依靠媒体或慈善机构开展局部范围的助学活动，无法真正解决大量贫困学生的后顾之忧。如何逐步实现贫困生资助制度化，建立起完善的贫困生救助体系，让每一名中榜学生都能上大学，应该成为各级政府的关注焦点。对贫困大学生采用直接资助、财政埋单的办法，发挥政府在救助贫困生工作中的主导作用，无疑有助于促进救助体系的制度化构建。在这方面，广东省珠海市出台专门规定，采用直接资助、财政埋单的办法，把救助贫困大学生工作制度化的做法值得借鉴。16．中国科学技术大学关注贫困生资助伦理问题，探索出一套“隐形补助”的新路子，在给贫困生经济补助的同时，也充分考虑到对他们的自尊与隐私的保护。仅去年一年，中国科技大学通过不见面的一对一资助方式，就向1100人次学生发放了临时困难补助66万元。中国科技大学这项“隐形补助”政策试行两年来，受到学生、家长和老师多方的好评，因为它体现了对学生人格尊严的尊重。贫困家庭的孩子心理往往更为敏感和脆弱，他们需要资助，更需要人格平等与人格尊严。如果我们采用的方式有所不妥，会对他们的自尊心造成很大伤害，甚至留下永远抹不掉的心灵阴影。对那些来自贫困家庭的孩子来说，小心翼翼地维护他们的尊严，从某种意义上说，比物质上的资助更重要。因此，以人性化方式救助贫困生肯定会收到更好的效果。17．记者从青海省教育厅学工处获悉，青海省普通高校在校生已经达到了3万人，按照青海省高校认定贫困生的有关标准统计，贫困生人数在1.35万人左右，约占在校生总数的45%。为帮助这些家庭经济困难的学生顺利完成学业，青海省初步建立了以“奖、贷、助、补、减”和“绿色通道”为内容的资助体系，并开展了有效的资助工作。北京市2004年有近7000名因家庭经济困难交不起学费的新生通过“绿色通道”办理入学手续。福建省、浙江省、甘肃省2004年通过“绿色通道”办理入学手续的高校学生分别为1.8万人、12127人和1587人。18．教育部将于8月1日开通贫困家庭学生资助工作投诉电话010—66097980。这部电话是教育部为督查各公办普通高等学校贫困生资助工作情况，切实保证贫困家庭学生顺利入学设定的。8月1日～9月15日期间，教育部将24小时安排专人值班接听投诉。据了解，考入各公办普通高校的学生，如果在接到录取通知书时发现学校未同时寄送贫困生资助政策有关材料，特别是没有介绍“绿色通道”政策，或没有寄送财政部、教育部联合印制的“国家助学贷款指南”；开学报到时，发现学校没有建立“绿色通道”，将贫困家庭学生拒之门外；进入学校后，发现学校没有贯彻落实国家规定的各项资助政策，均可拨打这部电话进行投诉。教育部有关负责人7月28日再次强调，各公办普通高等学校必须切实执行国家资助贫困家庭学生的各项政策和措施，必须落实国家助学贷款工作，必须建立“绿色通道”制度，即对被录取入学的贫困家庭学生，一律先办理入学手续，然后再根据核实后的情况分别采取措施进行资助。19．高校不得按学生的经济状况安排住房，原则上有条件的高校要实现学生按班级住。2005年7月19日教育部下发通知要求加强高校学生住宿管理。教育部表示，各高校要加大对贫困家庭学生的资助力度，杜绝按学生经济状况安排住房的现象。在2006年7月26日举行的教育部新闻发布会上，教育部财务司有关负责人指出，当前在资助贫困家庭学生工作中存在的主要问题是，政策宣传还不够，没有得到全面落实。这位负责人表示，一些政策和措施还没能真正做到家喻户晓，人人皆知，从而还有少数家住偏远地区的、新被高校录取的大学生及其家长，没有全面了解国家政策，不知道如何解决上大学所面临的经济方面的困难。在实际工作中，由于少数地方和高校的主要领导对这项工作重视不够，有些政策还没有得到全面落实。该负责人在谈到如何解决资助贫困生工作中存在的主要问题时说，今后一个时期，一方面希望新闻界继续加大对资助高校贫困家庭学生工作的关注和宣传力度，充分发挥各自的特点和优势，认真、全面、广泛地宣传好国家政策，解除广大人民群众、学生和家长的后顾之忧。另一方面，各地区、各部门、各高等学校要把保证新录取的贫困家庭学生顺利入学，保证在校学习的贫困家庭学生顺利完成学业，作为教育系统认真学习、贯彻和实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性的一项主要工作来抓，进一步采取措施，狠抓各项政策的贯彻、落实，进一步做好国家助学贷款新政策、新机制的推进工作。20．很多高校没搞清楚贫困生的身份，导致一些扶助贫困的资源落在了非贫困生头上。笔者就曾经亲眼目睹了惊人的一幕：在排队领取贫困生补助的长长队伍中，80%的“贫困生”因排队无聊而拿出手机打电话、发短信解闷……国家的资助体系如此被“执行”，岂不成了骗人的工具。高校开学后，个别“假贫困生”也忙开了，他们和其他贫困生一样在紧张地整理材料，准备享受学校对贫困生的优惠政策。冒牌“贫困生”虽属个别现象，但却扰乱了高校正常的救助秩序，应当引起重视。某高校的一位辅导员无奈地告诉记者，“假贫困生”冒领各种助学款的现象确实存在。学校很难从学生表象来判断他是不是贫困生，主要依据当地出具的学生家庭情况证明。因此，“假证明”就无法杜绝。另一方面，个别大学生的诚信意识淡薄，认为学校的贫困救助款不领白不领，冒领现象时有发生。有位高校教师认为，国家救助贫困生的款项非常珍贵，助学金、补助金虽然微薄，但对一个贫困生来说，可以帮助他完成大学学业。冒牌“贫困生”现象很难界定为“本质”问题，但也反映出某些大学生的道德问题。据了解，目前“假贫困生”现象已经引起了众多高校的重视，部分学校正在积极研究对策，制定相应的管理办法，防止“假贫困生”现象继续蔓延。21．“本学期的贫困生申请和认定工作已经结束，但我们至今没收到任何投诉电话和信件。”昨天，绍兴文理学院学工部部长胡某开心地说，“公示制度有效杜绝了假贫困生。”但公示制度也引起了社会各界的广泛关注和争议，争议的聚焦点在于是否涉及个人隐私。浙江大学某学院学生李冲(化名)着装华丽，却在学校申报经济困难生时．提供了家庭困难证明，因此顺利申请到了一学年的贫困生补助2000元。“家里穷，还穿这么好。”同学们议论纷纷。怀疑在不久后成了现实，“他的父亲开着宝马车来学校看他。”申请人是否贫困，同学最清楚了。胡某说，他们每天生活在一起，应该发动他们进行互相监督。困难生公示制度因此应运而生——在学生申请贫困生后，他们会将其名单贴于各院系公示窗及校园互联网上。效果非常好。胡某说，至今未收到任何投诉。虽然公示制度效果明显，但也引起了新的问题和争议。该校人文学院一位不愿透露姓名的学生表示：其实按道理我也能申请到贫困生资格，但要公示我的名字我却很难接受，所以我选择了放弃。对此，胡某表示：“公示利大于弊。”他们认为这是个民主程序，是为实现贫困补助款发放的公平、公正，相信绝大多数学生能理解。浙江泽大律师事务所钱律师支持了胡某的说法，“隐私是相对而言的，申请贫困生本身是个公开、透明的行为”。不过，浙江省社科院社会学研究所所长杨某建议，为避免贫困生自尊心受打击，可以建立学生诚信档案，以此拒绝“假贫困生”出现。1、请你用不超过300字的篇幅概括给定资料反映的主要问题。概括文字要精练，具体准确，语言流畅。标准答案：材料主要反映的是我国高校的贫困生资助问题。(1)我国已基本形成资助贫困生的政策与措施体系。(2)我国的贫困生资助还存在许多亟待解决的问题，宣传不够，工作还没有完全落实。(3)我国高校贫困学生的数量很大，贫困程度大，迫切需要国家和社会的关注和支持。(4)贫困生资助的政策和措施体系还有待进一步的完善。知识点解析：暂无解析2、针对资料反映的问题，请你提出解决问题的对策。要求：有针对性，具体可行，条理清楚，字数在400字以内。标准答案：(1)各级政府要高度重视高校贫困生资助工作，充分认识做好资助高校贫困生工作的重要性和紧迫性。(2)金融机构要积极开展和做好国家助学贷款业务。(3)各高校要认真落实国家资助家庭经济困难学生的各项政策，并力争创新。①按照国家规定设立“勤工助学基金”，每年从学生学费中按至少10%的比例提取专项经费设立“勤工助学基金”和贫困生资助专项经费。②大力开展勤工俭学活动。③建立和完善新生入学“绿色通道”。④作好贫困生的资格审核工作，杜绝“假贫困生”现象。(4)加强舆论宣传，号召更广泛的社会力量资助贫困学生。(5)有关部门要努力将贫困生资助制度化。知识点解析：暂无解析3、请你就资料反映的问题，自选一个角度，写一篇文章。要求；自拟标题，结构完整，层次清晰，语言流畅，字数在1100～1300字。标准答案：浅论我国高校贫困生资助体系的问题及其对策目前，我国已经基本建立起以奖学金、学生贷款、勤工助学、特殊困难补助和学费减免为主体的、多元化的资助贫困家庭学生的政策体系，取得了可喜成绩，但也存在一些问题，需要进一步改进和完善。一、贫困生资助体系存在的问题(一)对资助政策宣传不够，落实力度不够。我国人口多，地区发展不平衡，有的地方对贫困生资助政策的宣传力度还不够，还没有落实到位。(二)现行高校学生资助体系未分层次运作，受资助群体易出现依赖思想．产生“等、靠、要”的心理。(三)贫困生的“身份”认定缺乏合理机制。据了解，一些“富裕生”用欺骗手段，顶着“贫困生”的头衔，享受着不应属于他(她)的“待遇”，一些确实贫困的学生却得不到帮助。(四)受助群体的诚信度不足对资助体系造成了一定的负面影响。银行愿意为大学生申请贷款提供便利的条件，是建立在大学生“诚信”的基础上的。但部分大学生诚信的缺乏，造成国家的助学贷款计划难以为继。二、改革和完善贫困生资助体系的建议(一)充分发挥国家拨款的主渠道作用，同时，重视高等教育的募款渠道。财政拨款是教育投入体制的主渠道，加大政府财政投入是根本。教育财政性拨款的加大，可以降低教育收费的比例，减轻贫困家庭学生的负担。学校要增强自己募捐资金的能力，多方筹措，保证助困工作的顺利开展，切实解决“困难生”的经济问题。(二)加强学生思想道德教育，增强诚信观念。贫困生资助政策的出发点是解决我国贫困学生的经济困难，让他们能顺利的完成自己的学业。但是，近来部分“假贫困生”现象日益突出，开假证明骗取学校、银行等的助困资金，严重的损害了大学生的形象，妨碍了助困工作的顺利开展。因此，要加强学生的思想政治教育，培育他们的诚信观念。(三)改革传统助人模式的“施予”方式，提高贫困生的自立能力。从社会学的角度来看，贫困不只是单纯的经济困难，它还包括贫困者面临和物质资源、知识技术信息以及一些社会机构之间的关系时，无法得到这些资源满足自己的基本需求，或者没有能力去调动这些资源。进行开发式的资助，通过提高学生的能力，变“输血”为“造血”，变“供给型”为“经营型”显得尤为重要。(四)建立详细的贫困生信息库，以杜绝“假贫困生”现象。学校要建立详细的贫困生信息库，并进行分类归档，防止“假贫困生”现象的出现，确实将助困资金落实到贫困生的身上。(五)加强高校内部管理，规范收费行为。学校要作好内部管理工作，作好助困资金的筹集和使用管理，至少将学校收费的10%要用作助困资金，并作好监督工作，杜绝胡乱收费现象发生。(六)完善贫困生资助相关法规，加强助困政策宣传。资助主体与资助客体的权利和义务，以及相应的行政法律关系与民事法律关系均尚未有明确的规定，以立法形式将贫困家庭学生资助体系固定下来很有必要。目前，我国对助困政策的落实还不够，应加强宣传，使其深入人心。我国人口众多，贫困生数量大，不可能在短时间内彻底解决我国的贫困生问题，我国的贫困生资助工作任重而道远，但是，只要我们坚持用科学的发展观，切实作好具体的工作，我国高校贫困生资助体系建设是一定会取得新的成绩的。知识点解析：暂无解析湖南公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共2题，每题1.0分，共2分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、资料1．2004年7月30日，在四川省人大第十次常委会议上，省审计厅厅长李高伟报告了当前资金使用中的问题：4500多万的扶贫资金被挤占挪用，9500多万天然林保护工程资金使用中存在违法违规……对36个扶贫工作重点县和122个“五大扶贫工程重点项目县”2001年到2002年的财政扶贫资金和信贷扶贫资金的管理、使用情况审计时发现，各地挤占挪用扶贫资金4529.8万元，用于财政预算和企业周转、弥补行政经费、对外借款等；拨付资金不及时4447.2万元；未经上级批准，随意改变上级下达的扶贫项目计划资金4443.6万元。一些地方还不同程度地存在违规收费、用扶贫资金抵扣借款、未进行专户管理等问题。2．新华社贵阳2004年8月2日电，2003年贵州省审计机关审计2356个单位，查出各类违规资金高达25.21亿元。在对全省50个扶贫开发重点县2001-2002年的财政扶贫专项资金的审计中，查出挤占、挪用财政扶贫资金建房、购车和弥补行政经费开支资金达2598.13万元。另外，全省有13个重点县挪用财政扶贫资金101.28万元建房、挪用155.89万元购车14辆，有15个重点县不同程度存在违规提取各种费用166.52万元和部分县违规出借财政扶贫资金627万元。3．山西省吕梁地区历来是国家重点扶贫地区，全地区13个县市中有8个是贫困县。国家每年都向这里投放数额不小的扶贫款。2002年4月，吕梁地委和行署安排当地的纪检监察部门对全地区的扶贫款使用情况进行了全面检查，结果发现扶贫款被挪作他用的情况十分严重。1996年下半年方山县马坊镇搞起了养牛业综合开发并从山西省计委争取到了一笔“以工代赈”资金(即农民参加基建劳动领取国家赈济的扶贫形式)，共计380万元。1997年9月，马坊镇13个村的村民对养牛用的草坡进行了改造。按规定马坊镇应该付给村民15万余元的“以工代赈”资金。采访中记者看到13个村都给镇政府打了收到此款的“收条”，然而村民却说他们从来就没有收到过这笔钱。经调查，村委会虽然开出了那些收条，但那笔款项镇里根本就没有下拨。据原马坊镇党委书记李玉友说，他们是采取“另一种方式”用掉了这笔钱，即为镇里买了一部车，其余的在三年中全部用于镇里的招待开支。而在吕梁地区像这样用扶贫款买车和吃喝的情况相当普遍，有的还用来买手机、呼机，修乡政府的大门，真可谓“一款多用”。在兴县，记者吃惊地发现厚厚一摞招待帐目共两万多元，竟全是花在歌厅和歌厅小姐身上的。1997年5月25日的一张单据表明，在380元的总金额中有300元是用于“歌厅小姐”。山西省吕梁纪检委审理室主任任小平气愤地说：“这笔用在小姐身上的扶贫款本来应该用在农田基本建设或专门项目上的。”更有甚者，一些人竟将扶贫款视为“唐僧肉”，居然用它放起了高利贷。1996年8月，中阳县林业局从农发行贷回经济林贴息贷款40万元，在请示了分管副县长之后将其中的20万元打在了社会福利总厂加油站帐上。林业局每年向加油站收取占用费4万元，期限3年，到期连本带利收回32万元4．在一些贫困地区，世界银行扶贫贷款被老百姓称作“保命钱”。然而就是这些“保命钱”，某些地方在使用中却出现了惊奇的“黑洞”。山西省审计厅的审计数字表明，近一两年来被胡支乱花的世行贷款扶贫资金，总计已高达1413万元，其中挤占、挪用、出借项目资金达1179万元，占违纪金额的83%。胡支乱花扶贫资金的情况大致可分为两类：一是挤占、挪用和出借项目资金。其中挤占项目资金，用于投资办实体或上交各种税费的就有509万元。如全国18个集中连片贫困地区之一的吕粱地区，因为缺钱，许多事情想办而办不成；因为缺钱，许多老百姓还在为吃饭穿衣而发愁。可就在这个地区的个别地方，挪用世行贷款格外“大方”。兴县、临县项目办曾把项目资金55万元和91万元分别用于投资盈利性经济实体；兴县交通局把项目资金71.7万元移作他用，至今尚未归还。吕梁行署交通局在局领导班子协商后将570万元项目资金出借给非项目单位。二是有些单位擅自作主，提高使用世行贷款利率，以贷结息，预扣贷款利息。按规定，世行贷款投放到农户手中不得突破年利率6%，而吕梁妇联1997年放贷112万元，放贷合同及契约年利率为8.64%，放贷时一次性收取3年贷款利息29万元。柳林县项目办前年在发放贷款时，直接扣留年贷款利息，共计48.5万元。应该说，这些做法在一定程度上保证了贷款的回收率，却增加了扶贫对象的负担，使群众对“扶贫款”爱之切又恨之深。5．甘肃省扶贫办借上级批准建造全国贫困地区干部培训中心兰州分院之机，挪用中央财政扶贫资金2750万元，擅自扩大建筑面积，将原计划建造的培训楼建成了高达19层的综合写字楼，用途由培训教学变成了主要用于对外出租和办公。该扶贫办还用此项资金自行购建642平方米职工宿舍，购买了一辆桑塔纳轿车。此外，该省的两西建设开发投资公司还将中央专项扶贫资金2180万元违规借给省扶贫办所属的16个公司，至检查之日仍未收回。6．四川省筠连县扶贫办主任王小红在1997年至2000年间，共挪用扶贫资金171.52万元，占同期上级财政拨款的64.6%；挪用后主要用于购置资产、发放奖金、支付招待费和出差餐饮费等现金支出。为掩盖真相，王小红利用职权指使和强迫财会人员突击制作假会计资料，亲自或指派专人四处找关系开具假发票和假收据，赶在检查组进驻前，用53张假发票和假收据替换原有的记账凭证和原始凭证，编造了1998年至2000年3年的假账。鉴于上述违法违纪问题，四川省筠连县监察局已于2001年6月8日报经县人民政府批准，撤销了王小红县扶贫开发办公室主任职务。王小红的行为已违反《中华人民共和国会计法》，情节严重，手段恶劣，已触犯刑律，财政部还将建议有关部门依法追究其法律责任。7．陕西省扶贫办和财政厅于1999年挪用中央财政扶贫资金1087万元，用于地、县、乡三级扶贫社和扶贫服务站的经费和基建支出。8．1997年至1999年上半年，中央和地方各级政府共向全国592个国家重点扶持贫困县投入扶贫资金488亿元。经审计，查出扶贫资金被挤占挪用、虚列支出、转移资金和私设“小金库”达43.43亿元，占被审计扶贫资金总额的20.43%。也就是说，用于扶，持那些生活最艰难、最需要帮助之人群的扶贫资金，竟有约1/5被挤占挪用!据查实，其中挪用于建房、买车、弥补经费以及出借、投资企业经营等13.18亿元。如河北省扶贫办以建扶贫开发基地的名义从19个贫困县和两个企业借调资金715万元，其中直接用于扶贫的资金只有183万元，其余全部用于建职工宿舍。其中用于财政抵扣占用、平衡预算等12.6亿元。例如辽宁省9个贫困县中的7个贫困县财政部门将1249万元扶贫资金占用；喀左蒙古族自治县将支援不发达地区发展资金100万元用于维修县招待所。贵州省地县两级财政占用扶贫资金1.1亿元用于平衡预算等。其中违规有偿使用、擅自计提费用、改变资金投向等12.66亿元。例如四川省将6498万元财政扶贫资金作小额信贷有偿使用，同时还将省级安排的扶贫配套资金2950万元通过地县财政部门借给一些单位有偿使用；重庆市擅自调整计划，将应当用于农田基本建设的扶贫资金1772万元用于交通、通讯建设。其中虚列支出、转移资金、公款私存、私设“小金库”、白条抵账等4.78亿元。山西省共查出扶贫专款以个人名义存储703万元，四川省扶贫办将收取的项目准备费等92万元存入单位“小金库”用于购车、发补贴等，宁夏回族自治区查出县和乡镇公职人员36人涉嫌贪污、挪用、私分扶贫资金97万多元。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：给定材料反映了以下问题：近年来，经审计、纪检、监察部门检查后发现，一些地方政府部门挤占、挪用财政扶贫资金和扶贫贷款，用于建房、购车和弥补行政经费开支资金的情况十分严重，有些地方还不同程度地存在违规收费、用扶贫资金抵扣借款、未进行专户管理等问题。因此，有关部门应加大对扶贫资金和扶贫贷款的管理力度，防止扶贫资金和扶贫贷款被挪作他用。知识点解析：暂无解析2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：相关措施：(1)各计审计部门对各项扶贫资金使用情况加大审计力度。凡转移、挪用、拖欠、挤占扶贫资金的，必须如数追回。(2)建议扶贫工作主管部门建立对挤占挪用扶贫资金责任人员的责任追究制度，凡挤占挪用扶贫资金的责任人员，都要依法给予严肃处理，涉及腐败行为的，依照党纪国法处理。(3)扶贫。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：知识点解析：暂无解析湖南公务员（申论）模拟试卷第5套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。2．作答参考时间：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读所给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1．生物产业对解决人类社会发展中面临的健康、粮食、能源、资源、环境等重大制约因素具有不可替代的作用。因此，生物产业正在成为当今世界经济中迅猛发展的战略新兴产业，被发达国家作为抢占21世纪国际经济技术新制高点的战略性产业。美国作为生物医药的发源地，无论在经费投入、产品开发研制，还是在产品生产和市场销售上，都居于国际领先地位，其开发的产品和市场销售额均占全球70%以上。据哈药集团生物工程有限公司总经理冷国庆介绍，就生物医药业而言，在国际上主要集中在美国、欧洲和日本。美国作为生物医药的发源地，无论在经费投入、产品开发研制，还是在产品生产和市场销售上，都居于国际领先地位，其开发的产品和市场销售额均占全球70%以上。近十年美国累积用于生物技术新药产品开发的费用达1000亿美元。2005年全球生物技术产品市场份额达到3万亿美元，预计2020～2030年，全球现代生物技术产品总销售额将超过15万亿美元，甚至更大。届时，生物产业将进入快速成长期。从2020年开始，生物产业将成为世界经济的主导产业或战略性支柱产业。2000年5月22日，美国《时代》周刊撰文指出，我们现在正处在信息经济时代的中期，从开始到完成，大约将持续75年到80年，到21世纪20年代晚期结束。接着，人们将迎来下一个经济时代：生物经济时代。2．中国推动生物产业发展的力度不断加大，中国生物产业进入“十一五”时期以来高速增长。当前中国的经济和社会发展进入了一个新阶段，认真落实科学发展观，需要特别解决好发展中面临的资源、环境、人口健康、粮食安全等迫切问题，这就对中国生物技术和生物产业的发展提供了前所未有的机遇。2000年以来，国家发改委重点组织实施了生物医药、生物育种、生物医学工程、生物基础材料等高技术产业化的重大专项。国家16个科技重大专项中，重大新药创制、转基因农作物新品种、重大传染病防治三个专项的实施，将对中国生物产业发展起到重要促进作用。此外，中国生物产业创新体系建设也得到大力加强。2000年以来，国家发改委支持建设了干细胞、组织工程等20个国家工程研究中心。2005年以来，国家发改委共认定了22个国家生物产业基地。2007年全国生物医药行业实现工业总产值6340亿元，比上年增加25.5%。农林业良种种植面积进一步扩大，生物能源、生物制造、生物服务等一批新兴产业正在形成。3．2008年，黑龙江省生物产业发展正式上升为全省战略性产业之一，计划通过10至15年的努力，把生物产业发展成为全省重要的支柱产业，以进一步加快新型工业化进程。生物产业是当今世界经济中正在蓬勃兴起和迅猛发展的一个新兴战略产业。黑龙江省生物产业经多年培育，具备了较好的基础，特别是近几年增长速度较快，生物科技创新体系初步形成，涌现出一批具有较高科技含量的知名企业和品牌，并初步形成了生物医药、生物农业、生物能源、生物环保、生物制造等生物产业雏形。2007年，全省生物领域198家企业实现产值242亿元。据介绍，未来10到15年，黑龙江省将加快发展生物医药、生物农业、生物能源、生物制造、生物环保五大领域；加强生物资源保护、生物安全管理和生物产业服务三大服务体系建设；重点实施疫苗诊断试剂和新药、现代中药、生物育种、绿色农业生物产品、生物能源、生物基材料、微生物制造七大专项。力争到2010年，生物产业总产值超过800亿元。据了解，黑龙江省发展生物产业将坚持走“特色化、规模化、集约化、产业化”的发展道路，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的生物资源加工和生物技术创新企业，逐步建立一支以学科带头人、科研骨干和高级实验操作人员为主体的研发队伍，建立和完善产学研对接机制，加强科技成果转化。4．与发达国家相比，我国的生物产业仍有较大差距。据国家发改委副主任王金祥介绍，我国生物企业的规模普遍比较小。尽管我国的医药企业多达5000余家，医疗器械企业超过1万家，但规模普遍太小。2006年全球最大的制药企业美国辉瑞公司营业收入达到450亿美元，我国最大医药企业的收入还不到200亿元人民币。同时，我国生物产业的自主创新能力比较薄弱。发达国家生物产业的研发投入占销售收人的比重，大多在10%以上，而我国只相当于发达国家的1/10。从知识产权来看，在生物技术发明中，美国的生物技术专利占54%，日本为10%，而我国只占0.5%。“另外，我国生物产业发展中还存在着一些长期性、深层次的问题，包括国内资本市场不完善，融资渠道比较单一。”王金祥说。5．近年来，随着国际原油价格的持续攀升和资源的日渐趋紧，石油供给压力增大，生物能源产业、生物基材料产业的经济性和环保意义日渐显现，产业发展的内在动力不断增强。国家发改委高技术产业司此前发布公告称，从当前看，制约生物能源、生物基材料发展的主要瓶颈是原料短缺，加快培育生物质产业专用植物新品种，发展木薯、甜高粱等非粮植物，开展产业化示范，实现原料供应多元化，是当前中国生物能源、生物质产业发展迫切需要解决的重大问题。中国石化化工科学研究院主任张永光表示，生物柴油属可再生资源，可缓解石油资源紧缺的矛盾。生物柴油还能有效减少二氧化碳的排放，有利于环境的改善，并有效解决废餐饮油、泔水油回收问题。目前，中国已有数十家生产生物柴油的企业，年产量超过十万吨。此外，包括中石化石家庄炼油厂在内的数家在建项目总设计能力已达三百万吨。BT石油(中国)公司高级经理沃尔福也认为，生物燃料是能源产业发展的必然趋势。就目前来看，大力发展生物燃料是减少温室气体排放的一个可行方案，生物燃料将为人类发展提供长期可靠的能源。6．中国财政部副部长朱志刚在接受采访时表示，中国将建立风险基金制度、实施弹性亏损补贴。政府鼓励开发荒山、荒地等未利用土地建设原料基地，对龙头企业给予适当支持。政府鼓励纤维素乙醇等具有重大意义的技术产业化示范，并实行税收优惠。朱志刚认为，从长远来看，生物能源与生物化工等石油替代品的发展要依靠市场，立足于提高自身竞争力。在发展初期，还面临着生产成本高、市场风险大、原料落实困难、关键技术瓶颈等制约因素。对生物能源与生物化工实施财税扶持，有助于突破各项制约因素，大大加快其发展进程。朱志刚还介绍说，发展生物能源与生物化工过程中，中国将严格限定支持范围，不搞“遍地开花”，集中资金支持少量的优势企业，不撒“胡椒面”，抓出实效。官方将重点支持直接替代石油的生物能源及生物化工产业，坚持公平竞争。7．2008年5月23日上午，黑龙江省生物产业项目校企对接签约仪式在黑龙江中医药大学举行。来自生物医药、生物环保领域的10个项目成功签约。据悉，省政府召开加快生物产业发展工作会议以来，省科技厅连续组织生物技术研发和产业化双向对接活动，带动高校、科研院所与企业相互走进，使企业了解了高校和科研院所的科研项目，也使高校和科研院所明确了企业的技术需求，促进了生物产业产学研结合良性互动。经过调研和深入对接，取得了阶段性成果。23日，基因重组内皮抑素30肽抗肿瘤药物、秸秆类生物质废物资源化制取生物絮凝剂等10个项目成功签约。黑龙江中医药大学副校长王喜军表示，通过深入对接，可以使科研在立项之初更有针对性，使成果更好地为企业服务。签约企业代表纷纷表示，借助高校的科研成果可以实现优势资源共享，弥补企业科研力量的不足，大大缩短研发时间，有效降低企业研发成本。8．中国加大力度鼓励生物能源发展，但是坚持“不与人争粮、不与粮争地”的原则，严格控制利用玉米等粮油产品制造生物燃料的使用量。中国工程院院士曹湘洪在论坛上指出，中国人口多，可作为生物能源的粮食、油料资源很少，但是可作为生物能源的生物资源仍有巨大的潜力。农作物秸秆尚有60%可用于能源用途，有约40%的森林开采剩余物未加工利用。他预测，在未来的30年，中国至少可以发展约20亿吨的生物能源，合10亿吨标煤。中国生物能源科技创新及产业化已取得一定进展。清华大学开发的甜高粱燃料乙醇生产新工艺已完成项目中试并进行示范工厂设计，即将实现产业化；山东泉兴石业集团“分子并合”生物燃料产业化项目所生产的生物汽油和生物柴油质量指标已优于欧美标准，目前已建成15万吨规模的生物燃料生产线，并将在枣庄建100万吨产能的生产线。9．2006年，商务部正式对外公布了首批中华老字号的名单，九芝堂作为湖南唯一一家老字号医药企业人选名单。“即将公布的非物质文化遗产中，九芝堂又将榜上有名。”该公司负责人自豪地说，这又是湖南中医药企业第一家。其实，这还只是湖南生物产业中众多响当当的产品品牌之一。据介绍，目前，湖南省有生物产业制造规模企业120多家。其中，长沙市生物医药规模企业60多家，而销售收入过10亿元企业的2家，分别是九芝堂和泰尔制药；销售收入达亿元的企业20多家，包括迪诺、华纳大、九汇、九典、康普、威尔曼等；医药流通企业，有老百姓大药房、双鹤医药物流、全州医药物流等；制药机械及配套企业，有千山药机、楚天科技以及一些医药包装企业。2006年10月，长沙国家生物产业基地获国家发改委批准认定，这是中西部地区唯一的国家级生物产业基地。根据国家发改委批复，长沙国家生物产业基地设“一园五区”。“一园”即基地核心区，为浏阳生物医药园；“五区”即拓展区，包括袁隆平生物农业产业区、常德化学制药产业区、岳阳生物医药产业区、株洲现代中药产业区、湘西中药谷(医药原料区)。从2000年到2007年，湖南生物技工贸总收入由60多亿元增长到300多亿元，年均增长30%，高于全国平均水平10个百分点，而长沙作为湖南生物产业的核心区，在全省生物产业总量中所占比重达50%以上，其中生物医药占比将近70%。10．从西宁经济技术开发区生物科技产业园区管理委员会获悉，5年来，随着清华博众、明杏胶囊、虎彩印刷、伊佳民族服饰、威思顿、天露乳业、黄河啤酒、信成医药等一批富有青海特色或农业产业化龙头高科技企业的先后人驻，园区已发展成为青海特色优势资源精深加工和高附加值产业聚集的工业园区，“洼地效应”日益凸现。“现在，我们的沙棘油由明杏胶囊灌装，外包装由虎彩印刷，这样一来，园区内已基本形成生产、灌装、包装等一条龙生产服务体系，减少了企业的投资。”清华博众生物技术有限公司总经理鲁长征如是说。据了解，截至2007年4月19日，园区已批准入驻企业216户，其中工业企业69户，商贸流通及服务型企业147户，发展后劲在不断增强。自建园至今，已累计完成地区生产总值20余亿元，完成工业增加值超过10亿元。据生物产业园经济发展局局长冶建国介绍，建园以来，园区树立“绿色招商”理念，不断改善投资软、硬环境，随着园区内集约发展的服务水平不断提高，对投资者的吸引力也不断增强，2006年引进到位资金约9.2亿元，今年计划招商引资到位资金5亿元。同时，园区的发展为大学毕业生就业、下岗职工再就业和解决农民丁进城务工等创造了条件，截至目前，已投产企业共安置就业人员达6000余人。11．根据墨西哥政府2008年4月公布的一项生物燃料发展计划，到2012年墨西哥专门用于生产生物燃料的农作物耕种面积将至少达到30万公顷。墨西哥农牧渔业、乡村发展部长阿尔韦托·卡德纳斯在提交该国“2007年～2012年生物燃料发展规划”时提供了上述数据。卡德纳斯表示。墨西哥扩大生物燃料原料农作物种植面积可以更加合理有效利用土地资源，提高农产品附加值．帮助农民增加收入，促进该国的农业发展和农村就业。拉美地区很多国家正在如火如茶地进行着生物燃料的研究开发，以期加快实现能源自给，而墨西哥到目前为止还未涉足任何一种以农作物为原料的乙醇产业，也没有一座生产乙醇的工厂。墨西哥幅员辽阔、物产丰富，可用于提炼生物燃料的原料极其多样，生物燃料产业的发展前景看好。有鉴于此，墨西哥国会近日通过了一项生物燃料促进法修订案，规定生物燃料原料种类从玉米和甘蔗拓宽到任何一种农、渔、牧和林业活动的有机材料，以及工农业废料和植物纤维等。该法案还要求相关部门在生物燃料生产的配套基础设施、储存、收购、加工和产业化发展等各方面提供扶持。12．就目前我国的情况来看，随着社会的不断发展，投资项目日益增多，传统的政府资金处于“僧多粥少”的尴尬境地，而且这方面资金在生物医药行业的主要流向是基础研究和重点项目建设，对于绝大多数生物医药企业而言只能“望梅而不止渴”，即使有幸分得一杯羹，也只能解一时之渴，难以支撑长久发展。同时，虽然目前很多生物医药企业也从银行贷款，但随着企业的不断成长，银行贷款这种相对较小的资金已远远不能满足需要，且目前国内银行十分注意资金的安全性，由于生物医药产业的高风险性和行业中众多企业的不良运行状况，贷款难度日益加大。风险投资商也对我国的生物医药产业持保守的观望态度，因为我国的生物医药市场尚不成熟，而且生物医药产业投人大、风险高、研发周期长，风险投资商一般不愿意将资金投入到这一领域。资料显示，在我国已经转化的科技成果中，成果转化的资金主要靠自筹的约占60.9%，国家科技计划贷款占33.3%，风险投资仅占5.8%。美中投资中心董事局副主席徐昌东表示，尽管金融机构是将一个产业推向产品的重要环节，但他们对向中国生物工程、生物产业投资还有比较大的忧虑，主要是担心很难拿到国际、国内权威的商业认定计划书，对其进行商业价值评估，原因是生物产业发展有比较多的困难。目前中国生物产业投资推进还处于瓶颈状态。1、请用200字以内的篇幅，对阅读资料内容加以概括。要求：全面，准确，文字简明流畅。标准答案：我国生物产业近几年来呈现出产业化与技术创新能力快速提升、国际合作加快发展步伐、产业集聚加快推进等特点。但是，我国生物产业也存在一些突出问题，比如经济效益较低，成本上涨和药价下降双重压力，使生物医药产业安全存在较大隐患；生物质原料供应能力低，生物能源、生物基材料快速发展的原料瓶颈制约问题比较突出；生物产品管理、政府采购、投融资与财税政策等问题日益突出。知识点解析：暂无解析2、请用300字的篇幅，对阅读资料内容所表现出的问题，提出加快促进生物产业发展的政策措施。要求：内容有针对性、可行性，条理清楚，语言流畅。标准答案：要加快出台促进生物产业发展的政策措施，创造良好的有利于生物产业发展的良好环境。具体包括：一是要加快金融创新，大力发展创业风险投资，推动贷款担保机构发展，着力解决生物技术企业融资难问题；二是要对以非粮作物为原料的生物能源、生物基材料等产品进行适当补贴，制订税收优惠政策，加大政策扶持；三是要加快培育生物产品市场，完善市场竞争秩序，促进产业的快速发展；四是要加强生物产业发展的统计分析，监督生物产业发展的趋势，促进产业的健康发展。另外，要加快组织实施生物产业重大专项，引导生物产业高水平、规模化发展；加快推进医疗体制改革，完善药品价格机制。知识点解析：暂无解析3、结合给定资料，请你以某政府机关T作人员的身份，用1000字以内的篇幅，写一篇文章。要求：全面深刻，观点明确．有针对性和可行性，逻辑清晰，文字准确流畅。标准答案：全面推进我国生物产业的健康发展生物产业就是一种以人为本、持续发展的产业。新世纪，生命科学研究、生物技术发展不断取得重大突破，为解决人类社会发展面临的健康、食物、能源、生态、环境等重大问题提供了