河南公务员（申论）模拟试卷3（共26题）

河南公务员（申论）模拟试卷3（共9套）（共26题）河南公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的申论要求依次作答。二、给定资料1．据报道，王府井大街有关管理部门对王府井沿街商业单位经营状况作了调查，共调查了200多家企业的经营状况，结果发现，从企业人均利润看，出现负利的1999年占到33.8%，年人均创利在1万元以下(包括负利)的企业比例高达74.7%，今年一、二月，王府井大街被调查的企业有70%人均月创利不足1000元，而好友商场南公厕现每月的利润在1万元以上，全部职工为10人，人均月创利超过1000元，人均年创利超过万元。也就是说，在王府井30%的“效益佳”企业中，这家公共厕所已榜上有名。目前王府井的客流量平日约25万人，周末30万人，“五一”等节日高峰约90万人，王府井现有公厕加商场内厕所总面积约1200平方米，低峰时合千人4.8平方米，最高峰时合千人1.33平方米，远远满足不了顾客的需求。因此，在王府井这条不缺商店、相对却缺厕所的大街上，投资盖厕所算是选中了“好行当”，错位经营错得“正好”。不论上王府井还是上别的地方，找不着厕所是许多人共有的感觉。有关专家指出，这是因为迄今为止我们国家大街上的公厕建设，无论是在地理位置上还是在标识上都没有一个统一规划。在国外通常在地铁出口或一些固定设施附近相应会建有公厕，厕所与厕所的间隔距离也有一定的“准儿”，这样顾客在行走一定的距离后，看到相应的设施，就会知道附近一定有厕所。而据有关人士介绍，目前北京的厕所是“见缝插针式”的，有块小地就盖个厕所，厕所挨着谁“没谱”；厕所的样子和颜色也五花八门，找厕所就是“练眼力”。在王府井大街上，凡胡同里有厕所的胡同口都设了明显标志，但倘若没走到这胡同，顾客怎么也不会知道这胡同里还有个厕所。要论“地均厕所面积”，王府井大街的厕所数量并不算少，即在总长810米的步行街上共有5家公厕，厕间距离低于北京市城市公共设施建设规定的300米标准；但若论“人均厕位面积”，则远远不能满足日均25万人、节假日最高峰达90万人的客流的“方便”需求。此外，王府井大街的公厕设置还存在着一个与其他地方的公厕相同的问题：因标识不醒目、不统一，以及位置、相对距离没有一定的“准儿”，使得行人往往“憋了尿找不着厕所”。这就从另一个方面给行人的“方便”需求增加了许多不方便。2．2005年11月13日中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸事故，5人死亡。据了解，爆炸当天下午从101厂内就有污水排至松花江内，第二天早晨就可以看到有大量的死鱼漂浮在江面上。22日记者来到排污口下游处仍可以看到一些重2.5公斤左右的死鱼在岸边，还有大量的死鱼被冲到下游去了。21日哈尔滨市政府发布公告，为保证市区单位和居民生产、生活用水安全，市人民政府决定对市区市政供水管网设施进行全面检修并临时停止供水。停水时间自22日中午12时起，时间为4天(恢复供水时间另行公告)。知情人士表示，有关部门怀疑吉林化工厂爆炸造成松花江部分江段污染，由于哈尔滨市位于松花江下游，因此为保证安全，停止供水属正常情况。对于吉林石化爆炸污染松花江水源的说法，吉林省委宣传部表示目前还没有听说这个情况。吉林市市委宣传处一位人士更是表示，由于哈尔滨处于松花江下游，哈尔滨多年来一直抓住水指标的问题，作水污染的文章，这次停水是否因为吉林石化爆炸所导致还不好说。自11月14日下午开始，吉林市松花江江北在恢复供水后一直保持正常。吉林石化方面人士强调，爆炸产生的是二氧化碳和水，绝对不会污染到水源，而吉林石化也有自己的污水处理厂，不合格的污水是不会排放到松花江的。事后国家环保总局有关人士在回答记者提问时说：“这次污染事故负主要责任的是吉化公司双苯厂，这次污染事故的责任是非常明确的，应该由吉化公司双苯厂负责。”在吉化公司刚刚发生爆炸时，事故责任是该公司的。但是，在爆炸所引起的严重后果危及当地和其他地区的居民健康、有关职能部门却没有及时通报、最终形成重大公共安全事件这一点上，其责任就转移到了地方政府。3．2006年8月4日，就广州市荔湾区一名中学生的高额择校费问题，省政协委员孟浩前往广州市教育局了解情况。在出示了委员证和介绍信并说明来意后，前台接待的工作人员表示，留下材料就可以走人了，她会把东西转交给相关领导。孟浩表示情况紧急，希望能尽快上楼面见局领导。这一要求遭到了此名工作人员的拒绝。在僵持了半小时后，该局办公室一名姓陈的副主任下楼接待了孟浩，她说：“如果以政协委员的名义来，就应该拿一份公函来。”并以领导不在为由拒绝孟浩上楼。孟浩试图说服她未果，于是决定自己上楼找领导面谈，此名副主任顿时脸色大变：“你不能这样，如果硬闯机关大楼，我就要打110报警了!”在这名副主任的阻拦下，孟浩只好无奈地在门口等待。就省政协委员求见市教育局领导被拒一事，记者采访了省人大代表、省直政风行风评议团副团长朱列玉。他认为，人民政治协商制度是国家的根本制度之一，政协委员就群众关心的问题前往政府部门了解情况，这是其基本职责。按依法行政、执政为民的原则，相关部门应该予以积极配合。打110这种做法从根本上就是错误的，因为公安部门处理的是治安事件，比如到机关闹事、打砸抢之类的行为。孟浩委员出示了委员证，是在依法履行其职责。4．为了解政府职能部门“窗口”服务实施执行情况，继2002年9月进行的行政“窗口”服务公众满意度调查，广州社情民意研究中心于前段时间开展追踪调查。调查结果显示市民对广州市建委的满意率最高，但市民对市国土资源和房屋管理局、市规划局及广州海关的满意率最低，“门难进、脸难看、话难听、事难办”四难现象仍是市民投诉重点。调查发现，尽管“门难进、脸难看、话难听、事难办”四难现象较去年有大幅下降，但相对来说仍是受访者反映突出的问题。受访者对个别“窗口”要请吃、索拿现象的意见比较集中。受访者最希望行政“窗口”能够继续改善工作流程和程序，减少审批环节，进一步提高工作效率。另外，不少办事人员对“窗口”采用电脑叫号机表示称许，对尚未采用的行政“窗口”也建议采用。办事人员希望能够进一步简化办事程序，缩短办事时间，例如缩短审批的工作日，采取轮流学习或弹性学习，增加窗口的开放时间；通过简化工作程序使效率能够得到进一步的提高。有超过30%的受访办事人员反映目前行政“窗口”不同程度存在“四难”现象。同去年42.5%的办事人员反映“四难”现象相比，尽管比例有较大幅度的下降，但仍然比较突出。而各个具体“窗口”反映出来的“四难”现象不尽相同。从受访者的反映看，广州海关、市国土资源和房屋管理局、市规划局“窗口”的“四难”现象较为突出，不同程度存在的比例均超过五成。另外，受访办事人员反映有的“窗口”不同程度存在不正之风现象的比例较高，主要集中在接受办事人员宴请，接受办事人员组织的旅游、娱乐，接受办事人员所送的礼品、有价证券，向办事人员或所辖企业提出不合理要求等。5．从外省大学中文系毕业的小徐，两年前来到北京，进了一家与中医药相关的单位。“当时就是为了一个户口，其实对那个工作一点都不喜欢。”小徐称，当时虽然不知道户口有什么好处，“但作为稀缺资源，有一个肯定比没有好。”后来与北京结识的一帮朋友交流时，小徐发现自己的确比朋友们少了很多麻烦。“有一个同事，因为没有北京户口，也没有办暂住证，就被公安局找过去一次。”“没户口的人没有月票，如果存折丢了，虽然可以挂失，却必须由北京居民陪同并出示身份证，才能将里面的钱取出；没户口的人还不能买经济适用房；孩子户口更是个大问题，上学需要大笔赞助费——”小徐一口气列出没有北京户口的烦恼，认为自己有个北京户口还是很幸运的。北京市政协委员周萍萍称，我国特有的户籍制度不是放开的问题，而是到了非改不可的时刻了。户口的作用是没有本地户口的人才能感受到的。北京有大量没有本地户口的人，他们每月所缴纳的个人所得税一分不少，但为什么无法享受本应享受的福利?周萍萍同时提出，现行的户籍制度已经成为人才资源配置市场化的很大障碍。据介绍，仅在北京就有300多万外地人工作生活，户籍人口与非户籍人口的比例已激增到约1:3，但由于北京在户籍制度改革方面的相对滞后，特别是2008年奥运会即将召开，需要引进大批人才的情况下，户籍制度必然成为北京未来发展的桎梏。6．2005年9月卫生部统计信息中心披露：2003年，我国城乡居民两周患病率为14.3%，比1993年增加了0.3%，但就诊率却从1993年的17%下降到13.4%；城乡居民两周患病未及时就诊的比例接近五成，达49%。在这些人中，有相当一部分是因为经济困难，其比例在城市和农村中分别为36%和39%。近四成病人因医疗费高涨未就诊的事实，表明目前推行的医疗体制改革并未成功。记者在一家医院对住院的病人进行了随机采访，结果发现，目前的医疗保障处于僧多粥少、口多食寡的状态。仅有小部分居民能够享受这一福利，由国家报销60%，甚至是80%的医药费。而白费医疗的人更是比比皆是，各种诊断、治疗、手术、药物费用霎时铺天盖地，严重增加了人们的负担。成千上万的巨额病款迫使人们在无可奈何之后，转而求助商业保险，几位被采访的病人光购买商业保险就花费了30多万元。另据调查2004年城市居民没有任何医疗保障者比例为32.3%，2004年小城镇居民没有任何医疗保障者比例为59.9%，2004年农村居民没有任何医疗保障者比例为79.4%。7．2006年9月14日上午，东莞市政府召开新闻发布会公布了两条“禁令”：其一，从今年9月1日起，东莞全天24小时禁止异地摩托车进入该市行政区域的道路(国道、省道除外)行驶；其二，从明年9月1日起，全天禁止本地牌证摩托车在市中心区的禁行道路行驶，并将“禁摩区”逐步扩大到镇中心区和农村道路。新闻发布会还透露，之所以公布这样两条“禁令”，目标有两个：一是打击“两抢”；二是改善交通。东莞发布了整治摩托车方案后，在老百姓当中引起较强反响。他们说，广州、上海、北京“禁摩”与东莞不能比，因为那里公交发达，还有地铁，而东莞是一个很特殊的城市，除了市政府所在的中心区，其他的镇其实就是卫星城，每一个镇的外来人口都要比本地人口多好几倍，打工仔打工妹们经常在镇与镇之间流动，其中最常用的交通工具就是摩托车。8．2004年，为节约用水，北京市政府拟对居民生活用水实行阶梯式收费(分类计量收费和超定额累进加价制度)，这一举措受到了社会的广泛关注。不过，临到下半年，北京市却发文暂缓这一做法。其中的变更因何故?王岐山披露说，这一举措经研究通过，就差一道手续正式发文实施梯级水价。但到最后关头才发现，北京市居民的现用水表根本不能定时计水，实施梯级水价的技术手段不存在!王岐山为此向市委诚恳检讨。“全北京约400家查表公司，如果排查居民现有的水表，一年能查一轮就不错了。”王岐山坦诚：“我这工作太粗!”他由此感慨良多：服务型政府最怕是“数字不清，情况不明”，如果基础细节出了问题，就别谈什么服务型政府。9．在“中国公共服务体制建设与政府转型”国际研讨会上，中国经济体制改革研究会会长高尚全认为，我国公共服务体制建设的核心是政府转型；在推动公共服务体制建设过程中，政府需要利用市场机制的作用，而不能简单地将公共物品推向市场，造成政府职能错位。中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林认为，新时期政府要扮演好两大角色：一是继续推进市场化改革，实现经济增长方式由政府主导向市场主导的转变；二是强化政府在公共服务中的主体地位，加快建设公共服务型政府。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：随着改革开放的深入、社会主义市场经济的发展和民主政治建设进程的加快，人民群众对政府服务的要求也越来越高。但由于长期的惯性影响，政府在履行职能过程中都还有许多不尽如人意的地方，如门难进、脸难看、话难听、事难办，“越位”、“缺位”和“错位”并存等。因此服务型政府的建设，应是中国政府改革的长远战略目标。知识点解析：暂无解析2、用不超过300字的篇幅，结合给定资料概述出政府履行职能时存在的问题。标准答案：一是官僚主义、形式主义和个人主义还在一定范围内存在。二是行政审批手续繁杂，时限过长。由于多年来行政审批制度存在权责不统一以及权力与部门利益、甚至个人利益挂钩的弊端，利用行政许可乱收费问题仍然存在。三是依法行政不够规范，政府及政府部门法制观念淡薄。四是一些部门和公务人员服务意识差，缺乏大局观念，办事拖拉，工作效率低。知识点解析：暂无解析3、结合给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟题目进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：浅析建设服务型政府在市场经济体制下，在经济一体化的新形势下，我们必须认真研究政府新的角色定位和行政方式，创新政府管理模式，从过去的所谓“全能”政府向“有限”政府转变，由“公婆”政府向“公仆”政府转变，由“人治”政府向“法治”政府转变，建立服务型政府。服务型政府强调健全社会主义民主与法制，提升政府工作的整体运营功能，加快城乡现代化进程，促进可持续发展。建设服务型政府，是市场经济发展的需要，是实践“三个代表”的客观要求。建设服务型政府工作要突出抓好以下工作：一、继续推进机构改革。建设服务型政府，必须按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，深化机构改革，使政府组织机构更加合理、科学、高效。推进政府机构改革，应科学规范部门职能，按综合职能设置机构，将相同或者相近的职能交由一个部门承担。只有这样，才能解决好职能交叉、权责脱节、多重管理、多头执法的问题。二、转变管理理念，创新政务模式。转变管理理念是建设服务型政府的前提和基础，在管理理念上要实现两个转变：一是政府要革除带有计划经济体制深刻烙印的行政管理弊端，由以往依靠权力管制转向以市场化为导向的服务型管理，由以往“全能政府”、“无限政府”向“责任政府”；“有限政府”转变，切实履行加强公共管理、完善公共服务的职能；二是公务员要培养与经济和社会发展相适应的价值观念和服务理念，树立“服务就是公务员的天职”、“管理就是服务”、“服务就是高效”的理念，在少干预、不干预企业日常经营活动的同时，积极为企业、为社会、为群众服务。三、依靠制度约束。从政府工作基本职能和具体业务事务出发，依托行政便民服务中心、会计结算中心、效能监察中心三个平台，逐步形成比较完善的制度体系，做到以制度管人管事。保障群众的知情权，一些重要会议邀请新闻媒体参加，定期召开新闻发布会，推进电子政务，提高了政府工作的透明度。四、加速政府管理经济观念的根本性转变，把部分职能让位给各类中介组织。政府要培育和健全社会中介组织，使其成为承担政府管理社会服务的具体组织者和运行者；建立健全行业协会组织，使其成为政府产业政策的切入点；加强对中介组织的管理和监督，促使它们规范运作，健康发展，维护公平的市场竞争秩序。五、强化督察评议。逐步落实督察评议工作，不断提高工作水平和实际效果。督察工作措施要硬，尺度要严，标准要高。各级纪检监察机关应把解决建设服务型政府方面存在的突出问题，作为纪检监察工作的一个重要内容，与党风廉政建设和反腐败工作一起抓紧抓好。建设服务型政府不是一朝一夕的事情，是一项长期的任务，不仅需要在思想层面解决认识问题，重要的是要实现政府职能转变、行政管理体制创新和政府行政行为规范。要按照建设服务型政府的目标要求，采取综合手段，全力推进服务型政府建设。知识点解析：暂无解析河南公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的申论要求依次作答。二、给定资料1．日企抢注四大名著，知识产权成中国动漫业发展“瓶颈”。“下一步，我将调查金庸等著名武侠小说作家的作品有没有被国外公司抢注成游戏商标。”中国知识产权研究会资深会员、北京红徽国际知识产权事务所董事长廖俊铭日前说。四大名著变成游戏商标。2005年1月11～12日，国家新闻出版总署在厦门召开“2005年度中国游戏产业年会”，廖俊铭应邀参会后，随即展开《关于以中国古典名著作为游戏商标注册的状况调查》。目前，已发布的首轮调查结果令人担心：《西游记》、《水浒传》、《三国志》等中国古典名著已被国外游戏公司抢注为游戏商标。调查显示，日本游戏公司已把一部名著申请注册为多个系列商标。如一家公司在2002年12月19日注册《三国志战记》后，又在2004年3月2日相继注册《三国志——驰骋沙场》、《三国志战记》、《三国志网络》、《三国志无双》等8个系列商标，此外还注册了《孔明传》等商标。此外，《西游记》、《水浒传》也被作为游戏商标，被一一注册。抢注引发多重危机。由于情形不容乐观，廖俊铭不得不奔走多家媒体，呼吁打一场中国古典名著商标的“保护战”。在他看来，结果可能会引发多重危机。“2005年度中国游戏产业年会”公布的统计数据显示，近年来，国内网络游戏表现为高速增长。去年网络游戏的销售收入达到37.7亿元人民币，增长率远远超过原有的预计。这一快速增长，直接带动了周边产业的发展。相对来说，国内游戏市场对游戏商标、版权方面还不够重视。“如果名著商标真的被国外游戏商注册，国内相关游戏商和周边产业，将面临着侵权的危险。知识产权，已是中国动漫产业发展的一个“瓶颈”。”廖俊铭说。“古典名著知识产权的保护事关中国的传统文化和后代教育，不可漠视和掉以轻心。”廖俊铭忧虑地说。2．近几年我国企业知识产权保护意识有所提高，但受惯性思维的影响，整体保护意识仍然比较淡薄。99%的企业没有申请专利，60%的企业没有自己的商标。国家知识产权局的这两个数字暴露出我国知识产权保护水平的低下。天津君汇律师事务所主任马克伟说，我国每年取得省部级以上的重大科技成果有3万多项，而申请专利的不到10%。“企业知识产权保护意识淡薄与知识产权本身的特点有关。”谈到公司在知识产权保护上的这种变化，天士力集团法务总监郑永锋坦率地说，知识产权保护是一项投资大、回报周期长且比较隐形的事业，导致许多企业不愿意在知识产权保护上多投入。天津天光高科技发展有限公司董事长徐贵义说：“在目前的知识产权保护环境下，创新还不如仿制。”打击力度不够和维权程序复杂导致侵权事件频频发生，不仅加大了企业的维权成本，而且弱化了企业的信心。“知识产权侵权事件时有发生，但20万元以下我们一般不去追究，因为追究下去往往得不偿失。”天津中新药业集团股份有限公司有关负责人的一席话，道出了不少企业对维权的高成本和高难度的无奈。中国飞跃集团负责核心软件的工程师把存储核心技术的“密钥”藏在贴身的小裤衩里，除了洗澡，可谓“钥不离身”。董事长邱继宝说：“由于对创新成果保护不够，现在申请专利在某种程度上无异于把创新成果拱手让人。”对此，相关管理部门也表示有些无奈，目前，知识产权保护工作不仅涉及商标、专利、版权等主管部门，还涉及文化、广播电视电影、信息产业等相关部门，以及海关、公检法等机关。条块分割的管理体制不能形成打击合力，也容易造成多头执法。“这些部门需要进一步明确责任，协同配合，形成合力。”天津市保护知识产权工作领导小组有关人士表示，除了行政资源分散，我国在打击知识产权侵权方面存在的其他问题也削弱了保护的力度。如我国缺少可操作的知识产权证据标准，对知识产权犯罪的打击主要集中在侵犯商标权类犯罪，以行政处罚代替刑事处罚、处罚过轻等问题。回顾2005年中国知识产权领域的案件，英特尔诉深圳市东进通讯技术股份有限公司侵权索赔796万美元一案无疑是最为引人注目的。英特尔公司指控东进公司研发的D．系列语音卡侵犯了其产品SR5.1.1软件中的“Intel头文件”这一知识产权。东进公司则认为，“英特尔的主张”实质目的是禁止东进公司的软件产品在技术上与其软件实现兼容。郑永锋体会很深，他说：“知识产权权利人，总是希望自己的发明创造在更为宽泛的领域得到保护，因此往往把原本属于公知领域的东西纳入私权保护的范围，这就需要在专利审查时寻找平衡点。”商务部的调查数据显示，目前，跨国公司每年专利申请量占我国总专利申请量的30%。据了解，2004年，我国的发明专利申请为13万件，其中一半来自跨国公司。3．2002年3月8日，以东芝为代表的6家DVD核心企业向中国DVD企业发出了最后通牒，要求中国DVD企业务必在3月31日之前与6C达成DVD专利费交纳协议，否则将提起诉讼。6C声称，它们的专利许可在全世界范围内都是公平、公开、一致的，6C的各公司自身也与其他公司一样交纳了专利使用费。联合许可是全世界统一的。如果某一企业认为该全世界统一的专利费不能接受，也可以不与6C签约，而采取分别与6C的各成员公司直接交涉并决定专利费的方式获得专利。6C是日立、松下、东芝、JVC、三菱、时代华纳六大技术开发商结成的专利保护联盟的简称。该联盟曾向全球发表“DVD专利联合许可”的声明，宣称：“6C拥有DVD核心技术的专利所有权，世界上所有从事生产DVD专利产品的厂商，必须购买专利许可证才能从事生产、销售。”2000年11月，6C出台了“DVD专利许可激励计划”，表示在2001年5月1日前执行专利许可协议的企业，可以享受25%的价格优惠。中国电子音响工业协会(CAIA)曾代表中国DVD生产企业，在近两年的时间里一直与6C进行谈判。6C曾表示要终止与中国电子音响工业协会的谈判，提出与中国企业直接谈判的要求。中国80%以上的DVD企业都把谈判的权力委托给了中国电子音响工业协会，不愿也不会各自与6C直接谈判。目前，中国DVD产品占领着世界20%～25%的市场，主要出口到美国、欧洲等。由于中国DVD产品的价格优势，对专利权人的DVD产品造成一定的冲击。所以，6C等专利权人急不可待向中国企业索要专利费，一方面可获得高额收入，另一方面以此来打压中国企业在国际市场上的竞争力。据新华社消息，多数国内厂家承认专利费收取的合理性，但是对于专利费用过高表示无法接受。多数厂家希望每台DVD收取专利费2美元至3美元，最多不超过5美元至6美元，但这与6C要求的20美元相差太远。但中方愿意坐下来谈判，“如果可以握手，那就千万不要握拳”。据业内人士分析，目前中国企业DVD核心技术的专利占有率几乎为零，关键的零部件均为国外直接进口，中国企业仅提供诸如电阻、电容、遥控器、普通电路板以及包装等边缘性生产，对专利直接使用几乎为零。因此，有的企业认为，中国进口相应的核心零部件时已经向国外企业支付相关产品的费用，专利使用费不应再向终端用户收取，否则整机企业将会出现对专利两次付费的情况。4．2005年5月8日，已正式成为国家标准两年多的全国产品与服务统一代码(NPC)标准，从它的商业化运营公司手中，被行政权力部门突然“收编”。与此同时，另一个来自境外的洋标准EPC却在该部门的大力推动下，正在向国内各个角落蔓延。国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部副部长高世楫指出，围绕电子标签的标准涉及EPC、NPC、RFID等深奥复杂的技术选项，充满了“国际接轨”、“国家安全”等冠冕堂皇的政治词汇，隐现出不同政府部门及其衍生企业、跨国公司及其代理机构、国有企业和民营企业等多个主体之间错综复杂的利益格局，关于标准的讨论也常常让人有云里雾里之感。但是，虽然技术上的复杂性让人很难判断某项标准的优与劣、某项决策的是与非。不过，这些故事背后的利益主线往往比较清晰。这不禁让人感叹良多，由于行政干涉成分太多，也不按照市场经济的游戏规则“出牌”，最终产生的“中国标准”往往也有可能“不战而亡”。商务部的统计也显示，2000年中国71%的企业，39%的产品遭到了壁垒。2001年损失的贸易额为110亿美元，2004年的损失额超过了200亿美元，技术壁垒对中国企业出口的遏制作用以很高的速度在增长。5．国家统一部署的“反盗版百日行动”，战果可谓辉煌，仅广东各地执法部门从9月5日到13日，短短数天内就查获4条非法光盘生产线。近年来，音像图书市场上的精品、新作越来越少，因为制作越精，投入越高，就意味着可能的损失就越大。一部大片，还没有正式上映，小贩已经开始四处兜售盗版光碟。一位国内著名软件公司的老总感叹：“我们的第一威胁是盗版，其次才是微软。”更多本有光明前途的软件公司、制作企业死于盗版的“围剿”。为了鼓励创新发展，国家出台了许多优惠性政策和措施。但这还远远不够。为创新营造良好的市场氛围和社会环境，还有赖于每一个公民的努力。拒绝盗版就是鼓励创新，而支持创新是公民的责任。而当类似“盗版”的行为被公民视为“当然”，人们“习惯性”地不再拒绝便宜的“水货”、市场上的“假名牌”，甚至认为是“生存法则”时，不仅我们的社会风气深堪可忧，我们民族的创新脚步也必将受阻。6．虽然中国的知识产权立法比较完善，其先进水平已获得国际公认，但在执法问题上还存在一些问题。而执法的问题主要是在意识上，不仅人民群众意识比较淡薄，而且各级政府部门相当一部分领导于部的知识产权保护意识还不够高．在这种大环境下，执法人员的意识也相对不强。提高意识，还在于教育。虽然现在中国已经成为知识产权的一个大国，2005年中国受理的专利申请已经超过了47万件，中国出口的7600多亿美元的商品中，高新科技产品已经占到28%，机电产品超过了56%，里边包含着大量的知识产权。但2005年中国的发明专利申请量是9.3万件，国有和民营企业的申请量只有1万多件。这与我国几百万家企业的总数相比就很少了。很多企业处在有“制造”没有“创造”，有“产权”无“知识”的状态。中国企业联合会、中国企业家协会会长陈锦华表示，现在中国企业中拥有自主知识产权的仅占企业总数的万分之三，90%以上的企业没有申请专利。这些都反映出中国企业知识产权意识的薄弱。也因此在国际市场的竞争中，中国企业在维护自己的知识产权方面确实存在着法律、人才、资金等方面的诸多“瓶颈”。不久前，国内100多家知名企业商标在香港集体遭遇抢注，清华同方、统一石油、格兰仕、美晨等12家企业准备集体维权。而完成整个维权法律程序，需要1～2年。信息产业部电子知识产权咨询服务中心副主任张帆介绍说，在信息产业领域，企业相对重视知识产权保护，虽然与国外企业相比还存在差距，但是与国内其他行业相比情况较好。因为信息产业跟国外企业接触比较多，受到打压相对更大。“打过才知道疼”，国内企业也逐渐重视起知识产权问题来。7．从2000～2005年，全国公安机关共破获了侵犯知识产权的犯罪案件8800多起，涉案总金额达到48亿元，抓获犯罪嫌疑人13000多人。各级检察机关批准逮捕侵犯知识产权案件的犯罪嫌疑人3370多人，提起公诉3530多人。2005年，全国法院系统共受理侵犯知识产权生产销售假冒商品和非法经营罪案件3567件，审结3529件，分别比上年上升了27.9%和28.3%。新的司法解释直接相关的假冒商标案件，2005年一年审结的假冒注册商标犯罪案件是213件，判处犯罪分子324人，结案数额比2004年上升了34%，因为假冒商标案件很大一部分都是按照经营数额来判定的，这也反映了司法解释的规定是适应当前打击犯罪需要的，对于加强知识产权刑事司法保护发挥了重要的作用。统计显示，日前全球假冒盗版产品的交易量占世界贸易总额的6%；国际市场上超过10%的药品是假冒的，在发展中国家这一比例更高达25%；甚至在飞机零部件中，也有2%是假冒产品。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：在当今社会竞争中，知识产权的重要性越来越大。中国虽然是一个知识产权大国，其知识产权立法也比较完善，但国内知识产权保护整体意识远远不够，我国知识产权工作存在申请数量偏少，企业有知识无产权，知识产权屡被侵犯等问题，因此，我国必须加快知识产权保护体系完善的步伐。知识点解析：暂无解析2、用不超过300字的篇幅，分析产生给定资料所反映的问题的原因。标准答案：原因如下：(1)人们的知识产权意识比较薄弱的状况还没有从根本上得到扭转，尊重他人知识产权、维护自身合法权益的意识和能力普遍缺乏；对国际规则了解还相当贫乏，运用知识产权保护制度参与市场竞争尤其是国际市场竞争的准备和经验不足。(2)创新成果主要依靠政府的财政投入来实现，而作为技术创新主体的企业，研发能力偏弱、投入有限。(3)中介机构发育不成熟，知识产权信息的传播与服务还不能适应中国经济、贸易、科技、社会发展的需求。(4)中国知识产权保护的法律体系还不够完善，对现有的法律、制度执行的力度也不够。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟题目进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：保护知识产权任重而道远在当今经济全球化的进程中，知识产权越来越成为企业竞争的核心。随着经济体制改革的不断深入与完善，中国企业获得了迅猛发展。但在近几年国内外出现的贸易中，国内企业在知识产权保护方面存在不少问题。没有知识产权的保护，企业的发展就失去了强大的动力机制，企业就很难发展壮大起来。研究企业的知识产权保护，是加快企业发展、培育新的经济增长点的迫切需要。针对目前我国企业现状，我们认为应从以下几方面着手：一、提高整体知识产权保护意识加大相关法律法规和知识产权的宣传工作，使广大民众充分认识保护知识产权的重要性，掌握必要的保护措施和知识。从经济和市场的角度真正领会知识产权的深刻内涵，并善于在实践中加以灵活运用。引导企业重视自主创新，重视知识产权工作，把技术标准和知识产权保护结合起来，实现自主创新和知识产权管理的有机结合。在高技术领域占据一席之地。二、发挥行业协会在知识产权保护中的作用科技、经济、文化领域的各类行业协会以及专门的知识产权社会团体和社会化服务组织，是推动知识产权法律实施、加强知识产权保护工作的一支重要力量。应大力加强其培养知识产权专业人才和对人民群众宣传普及知识产权的作用。三、进一步完善有关知识产权保护的法律机制完善国内的法律，加强执法力度，严厉打击侵犯知识产权的行为。加强对知识产权法律实施的监督、检查工作，建立日常监督和重点检查相结合的机制。四、建立各部门的协调配合机制保护知识产权是一项涉及立法、司法、执法和行政管理等多方面的综合性工作，各有关部门要互相支持，密切配合，以形成统一、协调的知识产权保护体系。采取行之有效的措施保护知识产权，以此推动企业更好、更快地发展。在“入世”后，国内企业一方面面临享受多边开放性优惠待遇更好地参与国际市场竞争的机遇，另一方面也面临国外跨国公司进入我国市场后所带来的更加激烈市场竞争的挑战。面对经济全球化和科学技术迅猛发展的新形势，在市场竞争已经进入品牌竞争的当今时代，知识产权的保护显得任重而道远。企业必须顺应时代的要求，强化商标保护意识，加强商标保护工作，才能抓住机遇，迎接挑战，在激烈的市场竞争中立于不败之地并取得更好发展。知识点解析：暂无解析河南公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的申论要求依次作答。二、给定资料1．据统计，截至2004年，我国有2610万农村人口年人均收入不足668元．生活在绝对贫困线以下，还有4977万农村人口年人均收入不足924元，属于相对贫困，而且，以上绝对贫困线和相对贫困线标准明显偏低。近年来，随着工业化和城市化进程的不断推进，我国每年还要出现数百万的失地农民，目前总量已经达到4000万～5000万人。由于很多失地农民缺乏必要的非农产业谋生技能，加之征地补偿中存在一些不公正现象，他们的生产生活也面临较大困难。20世纪90年代中后期以来的国有企业改革和结构调整，至今已向社会释放出下岗职工约3000万人。目前，包括困难下岗失业人员等在内的城市低保对象约2200万人。此外，1亿多进城农民工的基本权利维护和社会保障问题也迫切需要寻求解决之道。2002年，全国国企下岗人数410万，登记失业人数770万，加上非国企下岗人数，中国的下岗失业总人数为1420万，失业率为7%左右。而许多专家估计，实际的下岗失业人数在2000万以上，失业率在10%以上。绝大部分下岗失业人员生活困难。中国尘肺病人58万多人。“中国五金城”永康市上万台冲压设备没有安装防护装置，每年有近众多工人的手指和手被机器扎断，成为“断手之城”。企业大多不愿就安全防护进行硬件投入，隔尘防毒设备无人问津；软件投入也没有有力的监督，许多企业不进行岗前培训，招来人员后就让立即从事高危险高危害作业。一些工人、市民的正当权利乃至财产、生命安全遭到践踏。教育、医疗如今令许多中国工薪或下岗家庭陷入贫困或负债累累。2．农村弱势群体问题是一部“穷人的经济学”。群体数量多，收入少，生活难。据报道兴文县农村弱势群体4万余人，约占总人口的10%。失地农民占1/8，大多从事简单体力劳动。缺乏安全措施，收入低，不稳定。残疾人占1/4，除生活能自理和纳入低保救助范围的外，其余生活困难。同时，由于“两免一补”政策支持有限，弱势群体子女入学率巩固难度大。基础条件差，幅员广，就医难。弱势群体散居全县各地，距离县城远的有80余公里。部分基层医疗站(所)由于人员、技术、设备等限制，医疗水平低。目前仍有部分村未建医疗站，群众享受不到便捷的医疗服务。信访比例高，效能低，维稳难。特别是少数失地农民无一技之长，靠临时资助过日子，社会不稳定因素增加。农民没有获得公民待遇，受到种种盘剥歧视。根据国家统计局2002年的调查，如果按人均纯收入在800元以下(实际收入只有553元，月收入46元)确定为“贫困”，那么，中国农村贫困人口为众多；如果按人均纯收入1000元计算贫困(实际收入为798元，月收入66元)，那么，贫困人口为多少万人。农民如此贫穷，可他们却是中国最主要的纳税人。专家估计，政府对农民征收或摊派的各种税费一年在4000亿～6000亿元。更可怕的是，一些父母官敲诈勒索，欺压老百姓，弄得当地民不聊生。农民在城市打工，其权益亦未得到有效的保护。中国许多矿工都是农民工。美国每百万吨煤死亡0.03人，印度0.5人，俄罗斯0.65人，中国7人以上，是别国的10～200倍。2003年，全国拖欠农民工工资1000亿元以上。仅2002年，北京市建筑行业就拖欠了30亿元。2003年6月的一天，已连续两顿没有吃上饭的民工刘兴全爬上吊塔讨要工资，在高空中苦苦呆了6个小时后被解救下来，当时他几乎昏厥。根据中国社会科学院对珠江三角洲的调查，打工妹每天工作11～12小时的占46.7%，13小时以上的占25.8%，工作在毒性环境中的占21.2%。保障患者的权益，已经成为摆在中国政府面前的紧迫任务。3．社会保障是市场经济运行的安全网和稳定器，它关系到劳动者的切身利益，能调节贫富差距，但我国社会保障还不能起到稳定和调节作用，首先是社会保障覆盖面低。据国家统计局城调队1999年对13.7万户城镇居民户的调查，只有36.6%的居民参加了养老保险、11.8%的人参加了失业保险、13.9%的人参加了医疗保险，由于保险基金的严重短缺，使参保者领不到足额的保险金，如养老保险由于企业累计欠缴达370多亿元，个人账户空账运行，严重影响养老金的正常发放，中央采取了很多措施，补发了过去拖欠的养老金，但仍有一部分离退休人员领不到足额的养老金。2000年拖欠养老金72亿元，人均拖欠1800多元，参加医疗保险的参保率只有50%，经济效益不佳的企业，拖欠医疗费的情况仍比较普遍。据估算有40%的参保者因社会保险金不能足额发放而缺乏生活安全感。此外，社会福利政策还存在平均主义倾向，目前各项社会保险基本上是按职务分配，职务越高福利越高，反之越低，据国家统计局住户调查，养老、医疗、住房、实物福利等几项人均福利收入，富裕户比贫困户高87%，其中养老金高4.2倍，医疗保险高62%，住房补贴高61%，实物福利高38%。由于社会福利政策没有向贫困户倾斜，因而加剧了贫富差距的扩大。据民政部统计，2001年底，符合低保的人数已达1500万人，其中，获得最低生活保障的人数为1100多万人，占73%，占城镇人口2.4%。据了解被列为低保人数的标准极为严格，低估了低保人数，根据我国国情，资助贫困人口的比例应不低于6%，贫困人口也应是2750万人。4．目前，占全国人口15%的城市居民享受着2/3的医疗卫生资源，而占85%的农村人口却仅获得不足1/3的医疗卫生保障服务。2001年，全国71万个行政村设有70万个村卫生室，乡村医生和卫生员129万人，比1997年下降了不少，农村预防保健机构、乡镇卫生院数量和床位数也减少了。由于医疗设备陈旧老化，乡村医护人员长期得不到培训，人员流失严重，防疫保健工作削弱了，绝迹多年的传染病、地方病又死灰复燃了。5．残疾人是指因先天或后天的原因，导致心理、生理、人体结构上某种组织、功能丧失或者不正常并全部或部分丧失以正常方式从事某种活动的人，包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾等。根据1987年的全面普查，全国残障人口共有5164万人，1992年为5600万人，残障人口约占全国总人口的5%；近10年来，导致残疾的原因更加复杂，尤其是在乡村工业化进程中，后天致残的现象趋向恶化，竞争激烈导致的精神疾患者明显增加。即使以5%计，中国的残障人口亦达6000多万人。这一群体与健康人相比，在就业与生活中无疑处于不利的或者弱势的地位。残疾人作为一个群体，对社会保障有着较健康人更多、更迫切的需求，但不同的残疾人对社会保障的需求亦有着差异，如社会救助、就业保障、康复治疗、特殊教育等。我国6000万残疾人中城镇残疾人1528万人，占25.5%，农村4472万人，占74.5%。其群体巨大，困难特殊，弱势明显，素质偏低，加之社会环境因素影响，国家财力物力制约，以及客观因素等，使得我国残疾人基本需求和基本生活状况仍然与我国社会经济发展水平与健全人生活水平存在较大差距。6．从呼市团委了解到，为了帮助呼市的贫困学生、白血病患儿等弱势青少年群体，内蒙古青少年发展基金会和呼市团委决定，7月27日在呼市人民体育场举行的呼和浩特第六届青少年文化艺术节开幕式将以公益演出的形式举办，并且从现在开始开展大规模的百家企业送真情、百万市民献爱心、扶困助学大行动，为解决弱势青少年群体的生活困难作出实实在在的贡献。此外，内蒙古青少年发展基金会、呼市团委还联合发出倡议，要求团员青年发挥带头作用，参与本次活动，希望企业伸出友爱之手，回报社会，服务人民，同时也希望广大市民给予大力支持。7．中国已经进入了老龄化国家行列，尤其值得注意的是，中国的老龄化还同时伴随着高龄化现象。在现实中，除乡村老年人外，城市中的一部分老龄、高龄人口亦因养老金水平低或不能按照足额领取、子女不在身边或身体疾病等原因而存在着生活困难。8，中国是一个多灾国家，每年不同程度地遭遇各种自然灾害袭击者达2亿多人次，还有数以百万计的意外事故受害者。根据以往的经验，在遭遇不同灾难事件的人中，有20%左右的受灾居民抵御灾害的能力很弱，如果没有国家和社会的援助，贫者会因灾愈贫，即使所谓小康或中产阶层人士也可能难以很快摆脱困境。因此，全国每年需要国家和社会给予不同程度的援助才能摆脱灾难困境的城乡居民约有4000～5000万人。当然，受灾居民对社会保障的需求主要是灾害紧急救助机制。9．贫困人口是构成社会弱势群体的主体组成部分，它一般因收入极低或无收入来源造成，包括传统的城镇“三无”人员、乡村“五保户”以及人均收入低于城市最低生活保障线或乡村贫困线的贫困人口。这些人口由于缺乏收入来源，其生活往往处于极端贫困状态，通常需要国家和社会提供相应的救助才能维持最低或最起码的生活。根据不同的口径综合估算，中国城镇需要救助的贫困人口约2000万～3000万人，乡村极端贫困人口约3000万人。城乡贫困人口构成了中国社会弱势群体的主体。贫困人口对社会保障的需求，不仅仅是基于最低营养标准的最低生活保障，还有疾病医疗、子女教育及住房等方面的救助需求，他们需要一个相对综合的社会保障机制。10．随着农村劳动力跨区域流动，农村一些儿童伴随外出打工的父母流入了城镇。据2000年第五次人口普查显示，我国有流动儿童近2000万人。农民工子弟学校在夹缝中步履维艰。在北京石景山区的一个垃圾场，《我的课桌在哪里：农民工子女教育调查》的作者黄传会，遇到一个来自河南安阳的小女孩。她12岁了，从5岁开始就跟着父母捡垃圾。问她为什么还不去上学，她把头扭到一旁，默默地落泪了。就因为她是农民工的女儿，就因为交不起借读费和赞助费，便没有享受义务教育的权利。她那挂在腮边的晶莹泪珠，包含着不少委屈和无奈。2003年11月5日，国务院妇女儿童工作委员会和全国妇联，在京公布了我国9城市流动儿童状况调查结果。此次调查历时1年，访问了1.2万多名流动儿童的监护人和7800多名儿童。调查显示：我国流动儿童失学率较高。“教育费用过高仍是流动儿童家庭面临的最大困难”。中国人民大学人口与发展研究中心教授段成荣指出，“在调查中我们发现，大多数流动儿童要多交纳借读费、赞助费等名日繁多的费用，最多的一年多交了2.7万多元。”而农民工是城市经济收入最低的群体之一，三四人口的家庭，月收入只有800～1200元。国务院发展研究中心的研究员赵树凯说：“教育公平是最基本的社会公平。基础教育，门槛最低的应该是公办学校，却因为乱收费，逼得农民工的子女上不起学；而他们上得起的打工子弟学校，又要被取缔，这等于放弃了对农民工子女教育的责任。”1、请用不超过250字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：近年来，弱势群体成为社会关注的焦点问题。尽管我国在弱势群体保护方面已经做了很多的工作，但是伴随着经济社会的转型和贫富分化的加剧，社会弱势群体问题日益显现：贫困农民、失业、下岗人员、进城打工者、失地农民、残疾人群、城市中的困难群体等的基本生活和合法权益得不到保障，迅速健全、完善整个社会保障体系，做好弱势群体保护工作还需要国家和社会力量付出更多的努力。知识点解析：暂无解析2、用不超过300字的篇幅，针对给定材料所反映的问题的提出建议。标准答案：(1)扩大就业和再就业，通过宏观政策的调整增加就业机会，坚定不移地开放市场。鼓励下岗职工和失业者改变观念、自主择业。提高贫困人口的文化素质，对失业人员进行职业技术培训、增强就业能力。(2)建立完善的社会保障体系，调整社会福利政策向贫困者倾斜。加大保障线的扶持力度，继续提高低收入者的水平。同时应逐步调整现有社会福利政策，缩小贫富差距。建立和健全覆盖全社会劳动者的社会保障覆盖面，使各种经济类型的劳动者都覆盖在安全网内。(3)建立城镇扶贫的监测体系，更有效地对贫困居民进行救济和扶持。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟题目进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：关注弱势群体促进社会协调发展改革开放以来，我国经济社会面貌发生了巨大变化，人均GDP翻了两番多，人民生活水平大幅度提高。同时，我们也要清醒地看到，由于经济社会发展总体水平还比较低，地区发展不够平衡，城乡二元结构特征仍比较明显，我国还有相当一部分群体收入很低甚至没有收入，缺乏基本的生活保障。弱势群体是世界各国都客观存在的一个社会群体，任何社会制度都不可避免，即使是号称富甲天下的美国，仍然存在大量的穷人、贫病老人、单亲母亲、残障者、失业者、流浪者、无家可归者。这些人被称为“受保护的阶层”。我国政府十分关注弱势群体利益，把关怀弱势群体工作与作风建设统一起来，取得了很大成绩。但是还要着力研究弱势群体结构的变化，重视公共政策调整创新，保证弱势群体能够得到相应实惠，充分享受经济发展和社会进步的成果。一、要坚持以发展促和谐弱势群体的问题，说到底是由经济欠发达、物质基础薄弱引发的。因此，促进经济发展是解决弱势群体问题的硬道理。经济的发展既是社会进步的重要标志，又是构建和谐社会的物质基础，经济不发展什么问题也解决不了。要合理处理发展经济与构造和谐社会的辩证关系。做到以发展促和谐，用和谐保发展。紧紧围绕和谐与发展问题，谋划改革大计，想问题、出思路、订措施、干事业，切实打好构建和谐社会雄厚的物质基础。二、特别关注弱势群体的就业问题在我国社会转型时期，应切实将扩大就业、降低失业率作为最基本的政策目标。必须充分发挥政府的调控职能，千方百计扩大就业机会，切实做到就业市场化，失业公开化，劳动有保护，失业有保障，增强政府、社区、组织、团体与弱势群体之间的沟通，为决策及政策调整提供准确的依据。三、要重视社会保障制度建设，注重普遍受益社会保障的目标是立足于社会公正和社会安全的角度，通过社会救助、社会养老保险、医疗保障、生育保险、工伤保险、失业社会保险、社会优抚等多方面来确保社会成员基本生存底线。要使全体人民受益，而非少数人受益，无论是社会中心群体，还是社会边缘群体，普遍受益有助于社会的整合和稳定。满足社会成员基本的物质需求和精神需求，保证弱势群体的基本生活水平，不断增加个人财富的积累，降低改革的社会成本，减缓阻力，有助于社会生活质量的提高。做好弱势群体保护工作，增加和促进社会的协调发展、可持续发展以及社会成员个人的全面发展，进一步推动社会的和谐之美再上新的层次。知识点解析：暂无解析河南公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的申论要求依次作答。二、给定资料1．“老板，给我一双一次性筷子”、“服务员，再多给我一个塑料袋”：……不论是在早餐摊点，还是在超市，或是在酒店，总能随时随地见到一次性消费。昨日，记者走上街头，走进餐馆、超市、酒店发现，一次性消费品已深入到社会各个角落。殊不知，“一次性”用品既是物质富足、方便快捷的象征，也充当着把资源变成垃圾的“加速器”。我们非常有必要发出“请停止一次性消费品”的呼喊。中午，河西大学城一公寓前长250米商业街中一家不足20平方米的餐馆，服务员正将客人未吃完的饭菜及一次性木筷、塑料杯倒入垃圾桶中。店老板介绍，店里生意好时平均每天要用掉100余双木筷，淡时也要用掉40余双。记者从餐饮行业相关协会了解，长沙市目前有大小餐饮店3700家，以每家100双计算，一天便要消耗一次性木筷37万双。一棵20年的大树，仅能制成3000～4000双一次性木筷。如此换算，长沙人一天就要吃掉约106棵大树。据不完全统计，目前，我国每年消耗一次性木筷450亿双，需砍伐约2500万棵大树，相当于一个木材大省一年的采伐量。上午9时30分，芙蓉中路某大型超市。一个收银通道5分钟内发出去13个塑料袋，该超市共开放了21个收银通道，估算下来，5分钟便发出去273个塑料袋。如此估算，长沙市有非农业人口213万人，每人每天丢弃1个塑料袋，一天就是213万个塑料袋。丢弃的垃圾袋除少数被回收再利用外，大部分都因回收利用价值太低，而流入生活垃圾中。以每个垃圾袋0.4克计算，一天便产生0.8吨多重的垃圾。记者从长沙市城市固体废弃物处理中心办公室了解，一次性塑料制品都是与其他生活垃圾一起被填埋。这些被填埋的塑料制品，八成几乎不可能降解，即使在地下埋上100年都无法分解腐烂。据了解，我国目前垃圾堆放量已接近65亿吨，其中很大部分是一次性制品造成的。宾馆的牙刷、牙膏、梳子、拖鞋、洗发液、沐浴露等一次性用品，被称为“6小件”。它们给客人带来方便的同时，也存在大量浪费现象。昨日，记者在通程国际大酒店了解到，通程国际大酒店一次性易耗品总共包括牙膏、牙刷等11小件。酒店每天会根据情况对这些一次性用品进行更换。对于连续人住的同一客人，如果每天房间内易耗品使用量超过1/3，酒店将予以更换。2004年，酒店仅在易耗品的购买一项上便花去近200万元。据不完全统计，我国现有星级酒店近13000家，以平均每天共接待客人300多万人计算，如果每人一天浪费1块香皂，一天下来，就要浪费300多万块香皂。市卫生监督所江所长表示，目前市场上大部分一次性餐具是合格的。但当一次性消费品拆封与空气直接接触后，易出现二次污染。如散装的一次性筷子，不仅理化指标达不到，就连最基本的细菌含量等卫生指标也很难达到。而一次性塑料杯的材质极不耐高温，如用来装热水，其有毒成分在高温下会分解出来溶入水中，对人体造成危害。2．据统计，北京市现在每年扔掉的塑料袋有23亿个，总重达1.87万吨。北京每年扔掉的塑料餐具有2.2亿个，总共有1320吨。有人估计，全国每年使用“一次性”塑胶泡沫餐具消耗的社会财富就达数亿元。在北京农贸市场上你不难发现：每个小贩在卖东西时都会送给买主一个塑料袋，每个购物者手里都会提着几个塑料袋，因为每买一种东西都会得到一个塑料袋。几乎没有一个小贩不事先准备下充足的塑料袋，而很少有购物者是带着篮子、布袋来采购的。在一些快餐店、旅游景区附近，都会有大量遗弃的快餐盒、快餐碗、快餐盘、快餐碟。当然还会有一次性筷子、水杯、餐巾。商场的“一次性”用品也比比皆是：保鲜膜、保鲜袋、保鲜盒、包装袋、手提袋……走进许多人家的厨房、卫生间，也会发现各式各样的一次性用品。在北京市崇文区的一家超市里，一位郭女十告诉笔者：“现在家里已经离不开这些一次性用品了，上学的女儿每天最少用一包纸巾；家里的垃圾桶一天要用掉至少两个塑料袋；另外，一次性毛巾、湿纸巾也是丈夫出差的必备品。这些一次性用品都是用完即扔，非常方便。”千万不要小看一次性用品带来的危害。一次性纸巾的成分通常为“100%原生木浆”或“100%天然木浆”。统计资料表明，生产一吨纸一般要17棵10年生大树。全国每年仅用于生产一次性纸巾所耗木材恐怕就是个天文数字。同时，一次性纸巾的过量使用，还会加重环境污染负荷和废物处理等费用。据悉，处理1吨垃圾费用一般在150元左右。3．据中国消费者协会的消费者警示显示：一根不卫生的牙签含有细菌竟达到上万个。中消协指出，有的牙签外包装上标注“高级牙签”、“高温消毒”等字样，但大多是“三无”产品，既无卫生许可证号，牙签包装和消毒也未达到要求。据专家介绍，牙签是直接人口的用具，如使用卫生不合格的三无牙签或把牙签随便放在桌上或盘子里任人抓取，很容易附上乙肝、结核等病毒，传染给消费者。北京某中学的一位学生家长告诉笔者，孩子在学校住宿，她每次到学校探望，看到孩子们用那些一次性餐具吃东西，心里就暗暗发虚，担心是否卫生及有害身体健康。在北京市鼓楼一带，沿街摆卖的快餐店，全都是用一次性塑料餐盒盛装热气腾腾的食物，笔者凑近前就可以闻到一股“塑料味”。一位来自湖北的打工者告诉笔者，这里的盒饭只要3～5元，我们打工的只图吃得饱就行，哪里敢奢求“环保”。据专家介绍，一次性发泡塑料餐具在生产过程中，使用了发泡剂，它能够破坏大气臭氧层。人们在使用这些餐具的过程中，一旦温度达到65℃以上，有害物质就可能渗入食品里，对人体造成损害；使用后丢弃，如果将其燃烧，会产生致癌物质二恶英；入土掩埋则要100多年才能降解，对土壤；大气和地下水造成污染。让我们再来看一份国家环保产品质量监督检验中心出台的《一次性餐饮具、食品包装袋/膜产品情况汇报》。这份报告透露：2002年对一次性餐饮具进行的国家监督抽查，抽样合格率为52%；2004年北京市工商局联合北京环保餐具联合组织对北京市市场进行的抽查，抽样合格率为40%。南昌航空工业学院环境与化学工程系主任李明俊教授曾表示，合格的一次性塑料饭盒中聚丙烯含量占70%以上，其余为填充剂，但一些厂家在产品中添加的碳酸钙、滑石粉、石蜡等填充料超过50%，这些物质遇热后与食物中的水、醋、油发生化学反应生成碳酸钙，人一旦长期摄入超标的碳酸钙，就会出现消化不良、胆结石、肝系统病变，甚至致癌。4．根据笔者的调查与估算，全国400万家餐饮店，以每家餐饮店每天消耗100双一次性筷子计算，每天要消耗一次性筷子40000万双，相当于全国每天消耗50000棵生长了20年的大树，致使它们由资源变成垃圾。我国森林覆盖率只有13%，人均森林占有量居世界第121位，仅为世界平均水平的1/5，为了我们自己，也为了我们的后代；我们不能如此耗费我们的宝贵资源。再以一次性纸巾为例，一次性纸巾的成分，通常为“100%原生木浆”或“100%天然木浆”。统计资料表明，生产一吨纸一般要17棵10年生大树。2004年，全国生活用纸消费量为343万吨，相当于一年就要砍伐5831万棵10年生大树，才能满足人们生活用纸需要。5．据科学家测试，塑料袋埋在地里需要200年以上才能腐烂，并且严重污染土壤；而焚烧所产生的有害烟尘和有毒气体，同样会造成对大气环境的污染。现在全世界每年生产多少塑料袋?消费者又使用多少塑料袋?这是个很难统计的天文数字。联合国教科文组织有个形象的比喻，说如果把人们每年使用的塑料袋覆盖在地球表面，足以使地球穿上好几件“白色外衣”。仅以北京为例，据估算，北京市每年废弃的塑料袋就有大约23亿个。目前，我国光是每年扔弃在铁路沿线的塑料快餐盒就达8亿多只，加上城市快餐业的发展，每年废弃量达100亿只之多，其中80%以上未经回收，大量的散落在环境中。一次性的用品过多过滥，势必会造成对社会财富的大量浪费，耗费宝贵而有限的资源，污染人类赖以生存的环境。6．生活中，人们已经习惯使用一次性用品，认为其方便卫生，特别是外出就餐时，一次性筷子、纸巾、牙签等已成为“必不可少”的用品。但事实上，一次性用品并非如同人们想象中那么卫生，而是存在不可小视的安全隐患，威胁着人们的健康。据中国消费者协会的消费者警示显示：一根不卫生的牙签含有细菌竟达到上万个。中消协指出，有的牙签外包装上标注“高级牙签”、“高温消毒”等字样，但大多是“三无”产品，既无卫生许可证号，牙签包装和消毒也未达到要求。据专家介绍，牙签是直接入口的用具，如使用卫生不合格的三无牙签或把牙签随便放在桌上或盘子里任人抓取，很容易附上乙肝、结核等病毒，传染给消费者。近年来，国家质检总局在全国范围内对一次性餐具的调查中发现，近50%的产品不合格，其中包装速冻食品的一次性塑料餐盒、餐碗和托盘等问题尤为严重，它们添加了大量废塑料和填充物，遇热或油脂会释放出致癌致病化学物质，严重危害人体健康。7．旧筷子翻新制成“卫生筷子”。黑窝点的院子大约有四五百平方米，记者刚踏进院子就看见了“奇景”，院子里到处都是用各种方法铺陈晾晒的筷子。有的直接放在地上，有的整齐搁置在多层铁架子上，还有一些放置在一种金属槽里，而且这种金属槽看起来还能根据筷子长短调节槽的宽度。在院子北侧是一趟平房，长度大约与六间房相当。西面一半是工作间，东面是仓库和休息间。在工作间里，记者看到了6台机器，每台占地约1平方米。在门边的一台机器，周围布满方便筷子的尖端部分，地上则放着很多被切去尖部的筷子。这些筷子全是木质的，就是我们常见的一头是圆形、不需要掰开就能使用的木质方便筷。不远处还有一台机器，上面也排列着很多方便筷子，似乎是用来打磨的。看来不法者的加工方式就是将筷子上使用过的尖部截掉，再经过打磨使筷子变成“新”的。里间屋还有4台机器，不同于外间屋的是，这里放的全是竹筷子，而且都是被掰开使用过的，上面还带着很多残羹冷炙、红乎乎的油花。这些本该废弃的筷子依然没能逃过不法者的手，筷子手握的一头能看出来掰过的痕迹，所以他们在机器上将钝头也磨成了尖的，使筷子成了两头尖。在仓库里，有数不过来的“原材料”，有我们非常熟悉的绿色小塑料袋包装的筷子，还有堆积如山的半成品、成品。一些“原材料”可能被搁置得太久了，已经发霉长出绿毛。从院子一侧堆积的不少废弃筷子来看，窝点收集来旧筷子后还经过了挑选，有加工价值的就留下，没有价值的就扔掉。在加工过程中还有明确分工，一些人专门负责给木筷子削尖，一些人负责打磨，还有一些人处理竹筷子。在仓库中，有人还在很多半成品的袋子里写上了标签，哪些是“切尖”的，哪些是“毛筷”等。在加工间的后面还有一个新搭建的活动房，外面是一个炉子，炉子上有一条金属管通进房子里，执法人员分析这有可能是以后用药物熏蒸给筷子增白用的。执法人员当场查封了黑窝点，加工工具和院中所有“筷子”也异地封存。经过调查后，执法人员会依法做出相应处罚，之后没收并销毁所有“筷子”。8．一次性筷子是日本人发明的，日本的森林覆盖率高达65%；但他们却不砍伐自己国土卜的树木来做一次性筷子，全靠进口。我国的森林覆盖率不到14%，却是出口一次性筷子的大国。我国北方的一次性筷子产业每年要向日本和韩国出口150万立方米，减少森林蓄积200万立方米。据有关统计结果表明，一亩树林可产木材1立方米，这1立方米木材可生产一次性方便筷8箱左右。据了解，我国一个中等城市一年用9000万双。按每500双一箱，约合18万箱，算下来，每年要消耗森林2.25万亩，平均每天“吃掉”61.6亩。据有关部门调查，我国每年消耗450亿双一次性筷子，耗费木材166万立方米，需要砍伐大约2500万棵大树，减少森林面积200万平方米。然而，与这一消耗相对应的却是我们有限的森林资源。国家林业局公布的数字显示，我国的森林覆盖率只有16.55%，仅相当于世界森林覆盖率(27%)的61.3%；全国人均森林面积相当于世界人均水平的1/5。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：现代社会的生活节奏不断加快，基于对便利的需要，人们越发割舍不开对一次性消费品的“依赖”。但是，一次性用品带来了许多危害：一是消耗巨大的资源，造成资源浪费，增加资源压力。二是制造大量的垃圾，造成环境污染，增加城市生活垃圾处理负荷。三是衍生疾病，存在严重的质量问题及卫生隐患，威胁人体健康。知识点解析：暂无解析2、用不超过350字的篇幅，对给定材料所反映的问题提出解决的方案。标准答案：建议：(1)尽量减少一次性物品的使用，提倡使用环保型物品。从一次性消费走向循环社会是大势所趋，实现可持续发展。(2)鼓励人们使用可重复、可回收的产品，限制或叫停一些可能给资源、环境带来隐患的一次性用品的生产和使用，减少对资源的损耗，鼓励废弃物的回收再利用。(3)寻找可替代品，以绿色产品替代一次性用品，为替代产品提供公平的竞争条件，最终实现以全新的绿色产品替代一次性用品。(4)加强回收，加强回收力度是缓解一次性用品对环境污染的重要手段。(5)进行宣传教育，提高群众的环保、节能降耗意识。(6)政府监督管理职能的强化。知识点解析：暂无解析3、结合给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟题目进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：以科学的发展观重塑消费理念环顾四周，我们生活在一个被一次性消费品包围的世界里。也许有人会欣喜，因为一次性物品的出现是物质文明发达的标志，给人们的生活带来了极大的便利。20世纪50年代起，西方经济的复苏使人们的消费观念发生了变化。一次性消费品逐渐充斥于人们高消费、高节奏的生活中。富足起来的人们，已经不在乎花在一次性物品上的那点钱了，反而沉浸于这种“用完即扔”的消费快感中。然而问题的另一面往往被人忽视。一次性消费品的“杀手”本色开始显露，一方面吞噬着有限的地球资源，同时制造着大量的垃圾，导致严重的环境污染。就资源而论，尽管我国“地大物博”，但我国主要45种资源的人均占有量不到世界平均值的一半，特别是可再生资源尤其贫乏。就污染而论，统计数字令人震惊：我国垃圾堆放量已接近65亿吨，人均年产废旧物资达400公斤，其中很大一部分是一次性制品造成的。目前，全国三分之二的城市被垃圾包围。无法否认，一些情况下一次性物品的使用是难以避免的，有时也是必要的，比如一次性医疗用具。但多数时候，一次性用品并不是我们唯一的选择，也往往不是最好的选择。从本质上看，一次性消费是与可持续发展的现代理念背道而驰的。环保人士的话不是危言耸听：一次性消费带给我们的是一时的方便和永久的劫难。因此，整个社会需要反思高度浪费、高度消耗的消费模式，摒弃一次性消费所带来的虚荣的快感，以科学的发展观重塑消费理念。针对一次性消费，专家已经提出了减少使用，循环利用，重复使用策略，需要我们认真践行。随着可持续发展和环保观念逐渐深入人心，越来越多的人开始向一次性消费说“再见”。只有我们每一个人从自身做起，从小处做起，只有当一次性消费的习惯渐行渐远，我们的生存环境与生活质量才能逐步提高，我们的社会才能更加和谐、健康地发展。人与自然的和谐需要我们每一个公民从自己做起，天育物有时，地生财有限，而人之欲无极。节约，本来就是中国人的传统美德。我们总喜欢说与发达国家的差距，我觉得一个很大的差距就是人家有远虑而生近忧。作为一个还在财富之路上艰难爬坡的大国，必须在全社会形成一种新的节俭的财富文化，当务之急就是在推动城市垃圾分类的同时，大大减少一次性用品的使用和生产，并使之成为人们日常工作、生活中的自觉行动。知识点解析：暂无解析河南公务员（申论）模拟试卷第5套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的申论要求依次作答。二、给定资料1．日前，网易手机频道开展一项有关不良短信的网上调查。结果显示，大部分人对不良短信非常反感，而有56%的人曾经不小心订阅过这类短信。目前，不良短信主要分为四大类：色情、陷阱、诈骗以及病毒短信。我们的手机，基本上每天都要被这些短信所骚扰，甚至有不少人因此而受骗上当，损失惨重。长春市的孟某因轻信一条贱卖奔驰车的短信，致使34万元信用卡中的存款被犯罪分子窃取；北京的王某看到某公司发的“你已中奖”的手机短信后，即带上儿子赴沪领奖，结果发现上海根本不存在短信中所说的“浦西新华路45号”，白花了3000多元差旅费；石家庄的刘某按收到的手机短信的要求汇出600元“获奖所得税及奖品邮费”后，就再也无法与发信人联系上了。截至目前，长春、厦门、深圳等地警方已破获多起利用手机短信诈骗的案件。手机短信具有移动性好、收发便捷、趣味性强等特点；给人们的工作和生活带来的益处是有目共睹的。但由于当前相关的法规尚不健全，一些人便利用开放的通信平台发布不良手机短信，并借此实施违法犯罪行为或侵权行为，对社会生活构成危害。滥发手机短信还引发一些民事侵权纠纷：一是强迫用户订阅收费信息引发纠纷。上海市卢湾区人民法院日前一审判决上海际达网络技术有限公司向手机用户卢某赔偿律师费及各项损失，原因是该公司未仔细审核收费手机短信定制单，致使卢某被动接受短信服务并支付信息费。二是未经手机用户同意，擅自向其发送广告短信。月前多数手机用户曾接到过通信公司或其他经营机构未经许可发送的广告短信，虽然手机用户不用为此付费，但是擅自闯入的广告侵犯了用户的安宁，并由此造成了手机损耗。三是个别人向特定用户的手机恶意发送黄色短信骚扰对方，由此引发的侵权官司全国已有多例。2．随着我国移动通信业务的发展，手机短信业务因价格便宜、形式新颖、方便快捷，赢得了广大手机用户的青睐，手机短信开始被人们称为继报纸、广播、电视、互联网之后的“第五媒体”，在我国手机信息业飞速发展的今天，不良短信的问题浮出水面。不良短信的种类：a．“骚扰型”不良短信骚扰型多表现为“垃圾广告”、“地下广告”或者一些无聊的恶作剧甚至是下流的“段子”。这类短信息一般不形成直接的利益侵犯，但大量的骚扰型短信容易给接收者带来身心上的烦躁。b．“欺诈型”不良短信“欺诈型短信”多表现为一些“恭喜中奖”、“假证件”、“假学历”、“短信速配”等非法短信，都是借助短信，实施诈骗的行为。今年来这些短信诈骗活动非常普遍。例如，从2002年10月到2004年3月，泉州市公安机关共收到群众来信、来电举报短信诈骗案件5500余起，被害人遍及全国30个省、市、区，被骗金额累计超过1000万元人民币。c．“强迫消费型”不良短信“强迫消费型”不良短信，主要包括两方面：第一，订阅收费短信。这种现象时有发生，主要由于短信业务本身不规范，一些网站或短信经营公司利用法律漏洞，强迫用户订阅收费短信。第二，诱导用户订阅，但订信容易退信难。许多网站采取种种方式，包括欺诈或故意把短信收费等字眼放在格式合同中不起眼的地方，致使用户以为免费而订阅。但一旦订阅之后就很难退订，且手续烦琐。目前几乎所有经营短信业务的