国家公务员申论模拟试卷19（共28题）

国家公务员申论模拟试卷19（共9套）（共28题）国家公务员申论模拟试卷第1套一、申论(本题共2题，每题1.0分，共2分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答，答案书写在指定位置。二、给定资料近些年来，随着我国经济的高速发展，老百姓的“菜篮子”越来越丰富，但由于种种原因，食品安全问题也日益突出。国家环保部门的一项跟踪调查显示——近年来，食品安全问题日益引起人们的重视。其中，广大群众十分关切的“菜篮子”污染问题，其原因除了造假者为追求暴利而掺杂使假外，另一个重要原因是工业污染殃及农业，以及农业生产中违反科学，过量使用农药、化肥、添加剂，使农副产品安全问题日益突出。据国家环保部门的抽查资料，上述污染主要表现在如下几方面：一是滥用农药造成农副产品尤其是蔬菜中农药残留量严重超标。河北省连续几年对市场上小白菜、豆角等10种蔬菜进行检测的结果表明，蔬菜中残留农药品种逐年增加，残留量检出率呈大幅度上升趋势：1997年，乐果、氧化乐果和甲胺磷的检出率为36%；1998年，乐果、氧化乐果、甲胺磷、久效磷、敌百虫的检出率为44%；1999年，乐果、甲胺磷、久效磷、敌百虫、乙酰甲胺磷、内吸磷、水胺磷、百菌清、西维因等检出率上升到54%。2000年，国家组织对16个省会城市蔬菜批发市场进行监测，共采集蔬菜、水果30多个品种、1420个样品，测试其中14项农药和7项重金属残留情况，结果表明，农药总检出率为20%～60%，总超标率为20%～45%。其中一些禁止蔬菜使用的高毒农药品种残留问题严重。2000年底，广东省组织对广州市3个蔬菜批发、零售市场和3个蔬菜生产基地进行监测，结果表明国家明令禁止的高、剧毒农药甲胺磷检出率为34.2%，克百威的检出率为43.4%。令人意外的是，与农民零散蔬菜地相比较，蔬菜种植面积集中的生产基地高、剧毒农药检出率更高。有的蔬菜生产基地高毒克百威农药检出率达70%～87.5%，甲胺磷的检出率达10%～87.5%。这些都是盲目加大农药用量或滥用剧毒农药的结果。二是盲目追求产量，不合理施用化肥，导致农产晶中对人健康不利的硝酸盐含量增高，尤其是大量施用化学氮肥，使蔬菜中硝酸盐累积十分严重。天津市农业环境监测部门对9个品种、117个蔬菜样品中硝酸盐含量进行测试，结果表明，有58%的测试样品中硝酸盐含量达到四级污染水平(达到四级污染水平的蔬菜，生、熟均不允许食用)。其中，芹菜、菠菜、莴苣四级累积率为100%，水萝卜83%，小白菜75%，大白菜46%，黄瓜、大葱、大蒜硝酸盐累积率较低。江苏省对两个大型农贸市场蔬菜中硝酸盐含量进行测试，发现2/3的蔬菜硝酸盐含量超标。湖北省先后对武汉市和35个县市的76个集贸市场、32个生产基地进行调查，结果表明蔬菜中亚硝酸盐污染严重，其中叶菜类亚硝酸盐总体超标率达18.3%。三是重金属污染问题较为严重。据某批次有关抽查，广西贵港叶菜类蔬菜铜污染超标11.81倍，广东珠海叶莱类蔬菜镉污染超标20.1倍，天津北排污河灌区芹菜汞污染超标9.9倍，河南郑州大枣镉污染超标8.67倍，山东新泰羊肉铜污染超标11倍。由于水体污染严重，污染物通过灌溉进入农牧业环境，造成食品污染。据不完全统计，全国约有8000万亩农田采用污水灌溉，其中约70%主要或完全依靠污水作为灌溉水源。这些水源中的镉、汞等重金属沉淀到土壤中，被农作物吸收，残留在农产品中。受污染的水源和农作物又会危及畜禽，使畜禽产品受到污染。四是食品添加剂及激素污染触目惊心。因瘦猪肉好卖且上价钱，一些养猪专业户甚至大型养猪场给猪服用违禁的“瘦肉精”。这一做法至今没有禁绝，前不久查出有不少个体饲料作坊和大型饲料厂仍在生产掺“瘦肉精”等的饲料。人如果经常食用含有此药残留的猪肉，会导致心血管系统和神经系统疾病，后患无穷。此外，由于受经济利益驱使，一些人见利忘义，在养殖中乱用激素和其他药物。比如甲鱼正常生长要几年才能长成供食用，而用性激素乙烯雌酚催长，7个月就可速成送进厨房，而且肥美；用“避孕药”速肥的黄鳝，也是长得又快又肥。不少地方为追求禽畜生长快、肉质细嫩，在饲料中滥用抗生素，使肉、蛋、奶中的抗生素残留量大大超过国家标准。人若长期食用这类产品，将对抗生素产生抗药性，一旦患上细菌感染的疾病，使用抗生素治疗将无效果。(摘自《经济日报》)1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。标准答案：材料反映了随着我国经济的高速发展，老百姓的“菜篮子”越来越丰富，但由于滥用农药，不合理施肥，重金属污染，滥用食物添加剂等原因，我国“菜篮子”污染问题已十分突出，且呈蔓延和上升趋势，食品不安全隐患增多，这些不安全食品严重危害着人们的身体健康，甚至危及生命安全。因此治理“菜篮子”污染已刻不容缓。知识点解析：暂无解析2、如果你是某市菜篮子工程建设领导小组办公室工作人员，请用不超过350字的篇幅，提出一些防止农副产品污染的措施。要有条理地说明，要体现针对性。标准答案：防止农副产品污染采取的措施包括：第一，对“菜篮于工程”做战略性调整，将工作重点由保障“菜篮子”数量向保障质量转变，实现“菜篮子工程”与生态环境协调发展，保证让老百姓吃上安全放心、无污染的食品。第二，加强“菜篮子工程”基地的环境保护和管理，制定有关的环境管理标准，向广大菜农普及科学施肥和施用农药的知识，严格控制农药、化肥和饲料添加剂的使用，做好污水灌溉农田的监督管理工作，切实减少后遗症。第三，加大防治“菜篮子”污染项目的科研投入。大力发展完全不使用化肥、农药的食品，尽快开发实用型农副产品污染物快速检测技术，提高科学管理水平，研究无公害农产品生产技术。第四，我国尚未针对不同类食品规定不同农药的残留标准，不利于减少食品中农药及其他有毒物质残留。因此要制定、完善并严格执行食品中农药及有毒物质残留量标准。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求突出重点，详略得当，有说服力。标准答案：知识点解析：暂无解析国家公务员申论模拟试卷第2套一、申论(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定材料西安70名民工讨不到工钱砸门窗，民警称“过激”认为做法不妥快过年了，民工们正在为连夜加班终于完成工程而欢呼，可“拿不到工钱”的消息却犹如晴天霹雳击碎了他们的喜悦。2002年2月10日，在西安一住宅小区，70多名民工因为拿不到工钱持械毁坏新楼。记者闻讯赶到现场，只见这幢新盖的住宅楼1～8层的窗玻璃均被砸坏，8楼以上的窗玻璃也有不少被砸碎。走进楼道，记者发现每个防盗门上都留下了被狠狠敲击后的痕迹，配电箱盖也被撬了。这些民工为何如此冲动?据了解，来自四川的包工头贾某承揽了该小区两幢楼的工程，同对方定下协议春节前交工一幢楼，并将另一幢楼2层封顶，完工后合同方即向贾某付施工费。经几天几夜连续施工，2楼终于封顶。可当贾某向建筑公司的负责人索要施工费时却被告知只能支付一部分，在交涉中双方发生冲突，贾某被打伤，对方最终只付给贾某2000元作为民工的生活费。当贾某带着伤回来后，愤怒的民工就采取了这一行动。事后，派出所先后出动两批民警才将正在砸窗的民工阻止住。民警说，民工们苦干一年却拿不到工钱，他们对此也很同情，但采取这种过激的方法并不利于解决问题。还我工钱，我要回家2002年1月8日在深圳引起轰动的“塔吊讨薪事件”，是一起由单个暴力行为演化为群体非理智行为的事件。1月8日上午，来自四川的民工尹某等人开始爬上建筑工地的塔吊，讨要被老板拒绝支付的工资。尹某说，老板欠了他们100多万元的工资。在40米高的塔吊上，尹某等人在塔吊的长臂上，寻找一个支撑点，固定自己。他们在上面坚持了7个小时。尹某说，塔吊上风很大，很冷。警察赶来了，劳动部门也赶到现场，人们担心发生意外，劝说他们下来。晚上，回到借居的地方，老婆问他为什么回来晚了，他说：“有事。”1月9日，尹某的老婆从报纸上知道了丈夫爬上塔吊要工钱，抱着尹某哭了：“为什么这样做?”尹某说着就哭了：“我们没有别的办法。”他说他只希望“这样能够引起重视”。四川民工刘某是这群劳工的“头”，非理性事件后，他代表劳工和资方谈判，与政府劳动部门交涉。“能有别的办法，谁这样干啊?打官司我们根本耗不起时间，也没有钱。”他说。刘对非理智的讨债行为也表示“不妥”，他认为这是对社会的一种威胁。他希望政府能够约束商人和出资方的行为。1月9日，“爬塔吊讨薪”事件落幕，在政府机构的干涉下，劳工拿到了工钱。与他们不同，深圳另外一家工厂的劳工企图“引起重视”的手段是阻塞国道。在广州市花都区劳工却割腕相逼。“劳工损失的是几个千万、几个亿的工资，但欠薪给社会带来的损失，已经无法用金钱来衡量。”深圳市总工会法律顾问、权益保障部科长张友泉说。粤北一老板拖欠民工工资引发2死1伤粤北韶关市浈江区一私营老板因拖欠民工工资而引发一宗惨案，造成二人死亡，一人重伤。案情显示，疑凶雷某，男，22岁，广西平乐县人。雷某于1999年开始在韶关市浈江区某私营斗车加工厂打工。2001年，老板杨某无故拖欠雷某工资人民币1300余元。2002年春节前夕，雷某因家人遭遇车祸急需用钱，多次向老板杨某追讨欠资，均被杨某以生意难做手头无钱为由而拒绝。为此，雷某曾写―下字条给杨某，声称如收不齐欠资就杀死老板全家。3月11日晚上十时许，雷某身藏尖刀闯入杨某家，再次哀求老板支付欠资，但杨某依然置之不理。气急了的雷某失去理智，突然拔出尖刀向杨某捅去，杨某当即倒在血泊中。其17岁的女儿见状欲电话报警，也被雷某刺中了心脏。杨妻从洗手间出来见状惊恐万分，本能地冲出门外逃命，也被雷某追上在背部刺了一刀。杨某及女儿当场死亡，而杨妻幸好未伤及要害，带伤跑到公安派出所报案，后被送到医院救治，得以保住性命。警方接报后出动了100多名警员围捕疑凶。雷某自知罪责难逃，在当晚11时10分左右，跑到案发现场附近的京广铁路线卧轨自杀。生存得不到保障的情况下维权太难1997年就来京打工的王某为了节省车费，已经5年没有回家过春节，她就像把自己卖给这个城市了，逢年过节只要有钱就往家里寄，供两个弟弟上学。她住在三元大厦以北的太阳宫乡，那里像她这般年龄的外来妹还有很多。记者问老板是不是寻找各种借口克扣打工者的工资，她说那还有假?她就被扣过两次，算比较幸运的了，她表哥才惨呢，是一个建筑工地的建筑工人，包工头老是不给钱。“那他还干?”“不干就永远没有钱，干了包工头还会给你点儿。再说，事儿也不好找，能管吃管住凑合一时吧。”王某说起她第一次讨要工钱的经历。“按你们的话说，是维权。”记者在她脸上几乎看到了嘲笑的表情。“我们的合同都不完整，他们(指厂方)让我们签合同时，我们就签上了自己的名字，另一方是空白的。就这样，我们都不知告谁。就算当时知道空白合同不能签，也顾不上太多――当时我都三个月没找到工作了。”面对这种生存问题，法律的局限性可见一斑。1、请用不超过150字的篇幅,概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：劳动者最重要及最基本的生存权利是劳动报酬权，当前，在许多行业中侵犯职工劳动报酬权的现象呈大幅上升趋势，情况相当严重，成为社会关注的热点问题之一。尤其是艰苦劳动时常不能换来应得的报酬，使许多民工陷入生存困境。一些企业相继出现突发事件，导致矛盾激化，个别意志失控的人甚至采取极端的行为报复社会。知识点解析：暂无解析2、以政府调研员的身份，用不超350字的篇幅，提出解决给定材料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：(1)对于劳动报酬问题，政府不能仅仅把解决这个问题的方式寄托在法律程序上，而要以强势的手段行使必要的行政干预。对于恶意拖欠及克扣工资的单位，建议在刑法上给予定罪，追究他们的刑事责任，使他们不敢以身试法。(2)现行的一裁两审制度不利于劳动者权益的保护，对于劳动争议案件应实施或裁或审制度，以此来缩短争议案件处理的时间，及时保护劳动者的合法权益。(3)以非司法化方式处理劳动争议，即充分利用三方机制――劳动、工会、企业。非司法处理劳动争议具有快捷、成本低的优势，应成为处理劳动争议的首选。(4)积极推行集体合同和工会集体协商制度，是减少劳动报酬争议的有效途径。知识点解析：暂无解析3、就给定材料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：劳动者的报酬权神圣不可侵犯据全国总工会提供的数字显示：近年来克扣和拖欠职工工资现象逐年上升，2000年全国克扣、拖欠工资366.9亿元，2001年竟上升到四百多个亿。据2003年劳动部门的最新统计(2002年12月15日至2003年1月15日)，各地劳动保障部门已查处拖欠民工工资违法案件1.3万件，并为62.6万名民工追缴拖欠工资3.5亿元。另据北京市劳动和社会保障局统计，北京在2002年的一万事件劳动争议案中，因劳动报酬引发争议的有6815件，占争议总量的49%，比2001年增长63.31%，达到自1998年五年以来的最高点。如此严重的劳动报酬权纠纷问题，给社会带来了一系列不良后果及影响，成为社会不安定的重要因素之一。劳动报酬权是人权的一个重要内容，是人的属性不可剥夺、不可转让的权利。我国是国际劳工组织成员之一，应该遵守国际劳工宪章，并为实现这些目标而奋斗。劳动者的报酬权神圣不可侵犯。劳动报酬权是职工付出了一定的劳动而获得的相应报酬。它是受法律保护的劳动者的神圣权利。劳动者一旦失去了报酬权，那么劳动者及其家属就失去了赖以生存的物质基础――活命钱。我国宪法中明确规定，“实行各尽所能，按劳分配原则”。在公民的基本权利和义务一章中确认劳动报酬权是公民的基本权利之一，规定国家“在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇”。同时国家还提出了实行最低工资制度以及工资的发放制度。如在《劳动法》第50条中规定：“工资应当以货币形式按月支付劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者工资”。在《工会法》中还规定了在用人单位发生“克扣职工工资”行为时，工会享有的监督权等等。总之，从国家诸多的法律法规中可以看到政府对职工劳动报酬权的重视。我国是国际劳工组织的缔约国，国际劳工宪章中明确规定了劳动者的劳动报酬权，劳动报酬权是人权的一个重要内容，是人的属性不可剥夺，不可转让的权利，所以遵守宪章是我们的责任。另外，从法理上讲，劳动报酬权本身是一项宪法权利，也是《劳动法》规定的重要权利。从权利性质上说，应该是公权与私权结为一体的。报酬权不仅是用人单位与劳动者之间的利益的问题，也是国家应该保障劳动者必须实现的权利。因为报酬权能否实现，直接关系到劳动者的生存与社会的稳定和安定。劳动报酬权是人权和人的生存权的重要体现，对这个问题认识与执行的好与坏，是与我国社会整体经济发展状况和人口整体素质提高的过程紧密相连不可分割的。随着市场经济的逐步深入，我国的劳动关系及所有制结构都发生了显著的变化，非公有制企业陆续加大了比重，使劳动关系由一元化变成了多元化，劳动关系日益复杂。一些个体老板无视法律的约束，为追求个人利益而故意拖欠和克扣打工者工资。在国有企业中因转制、破产、生产不景气等情况下而转嫁危机，侵犯职工劳动报酬权的事件也时有发生。社会上大面积产生拖欠、克扣工资的现象，其原因是多方面的。有的地方政府部门将公务员的工资挪作他用，搞形象工程。亚洲金融危机以来，不少企业资产大幅缩水，拖欠、克扣职工工资，将危机转嫁给职工。有些企业陷入连环债之中无力正常发放工资。有些企业由于融资能力低，资金运转不畅，不能正常发放工资。有些企业实际上已经破产，仍在无偿占用劳动力。有些企业可为而不为，恶意拖欠、克扣职工工资。从建筑业来看，在一般人的眼里，似乎拖欠工资是我们建筑业的“专利”，在此我想说，指责建筑业拖欠工资严重，这只是表象。从源头上讲，这是市场秩序不规范，三角债延伸的问题，即：总承包企业与劳务分包企业之间履行合同的问题。说白了就是，开发商拖欠建筑总包的钱，建筑总包又拖欠劳务分包的钱，劳务分包才欠工人的钱。因此，为拖欠工资问题不能就事论事，应该把它放在社会经济发展的大环境中去分析看待。以下几方面的因素是不可忽视的：其一，农村劳动力向城镇大量转移，造成了劳动力市场过剩，从而使用人单位提高用人标准，却降低工资待遇；其二，由于多种所有制形式的出现，使劳动关系变得越来越复杂，如许多企业明着打国有企业的招牌，而实质是个体企业；其三，是建筑企业结构调整及我国从计划经济向市场经济过渡逐步规范的问题。由此，我认为，报酬权问题是一个发展中的问题，随着社会的发展与法律的不断完善，这个问题我相信会得到解决。同时报酬权又是个长期存在的问题，因为市场经济的规范与人口素质的提高不是一朝一夕就能实现的。因此，综合治理、标本兼治才可奏效。完善现有法律，建立工资垫偿基金。建议在《劳动法》中增加对克扣工资、拖欠工资行为的惩罚力度，严惩不贷，以制止类似行为的发生；加强劳动监督检查，对用人单位在贯彻工资法律、法规方面要进行定期检查；采取一些预防机制，为避免拖欠工资、克扣工资现象的发生，可建立一套有效的机制及相应的补偿措施。去年台湾在研修有关工资的法规，为了确保劳工的基本生活水平，台湾拟建立由雇主交纳相当的积欠工资垫偿基金，当企业停产、清算、宣告破产时，由工资垫偿基金中补偿积欠职工的工资，以此避免拖欠、克扣工资现象的发生，此种做法我们可以借鉴。另外，现行的法律对恶意拖欠工资者只提赔偿是不够的，而这种赔偿也是非常有限的，不能给恶意拖欠者造成压力。对恶意拖欠及克扣工资单位，给予刑法定罪，追究他们的刑事责任，使他们不敢以身试法。同时，政府要以强势的行政手段进行必要的干预，可以制定一项惩罚性的行政追究条款，以加强行政责任的处罚力度，用以增强用人单位的责任感，确保职工的权益。劳动报酬权不仅是一个法律问题，也是一个社会问题，需要全社会的共同努力。我们不仅要支持职工维护报酬权，也要维护企业的利益。用立法和行政手段相结合不仅可以有效地保护工人的权益，也能维护我们企业的利益。知识点解析：暂无解析国家公务员申论模拟试卷第3套一、申论(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定材料1．从国家质检总局近些年来对食品质量进行的国家监督抽查结果来看，食品质量总体水平呈现稳步上升态势。从1999年到2003年的5年中，质检部门集中对肉制品、乳制品、白酒、葡萄酒、饮料等几十种食品进行了连续性国家监督跟踪抽查，5年的食品平均抽样合格率为76.6%。其中大型食品企业产品平均抽样合格率比中小型食品企业高出近20个百分点，并占据市场主导地位。由此可见，大量的食品质量安全问题来自一些不具备食品生产必备条件的小型企业、小作坊和个体工商户产品，其中不少是制售假冒伪劣的源头。而今年第一季度，质检总局对9类食品进行的产品质量国家监督抽查则表示：食品质量有所提高，平均抽样合格率为81.4%。据介绍，今年一季度的抽查中，含乳饮料、食用盐等4类产品质量有不同程度的提高，而腌腊制品、挂面、山葡萄酒等产品存在的质量问题则较多。抽查的挂面中，有8种产品增白剂含量超标。抽查的腌腊制品中，有2种产品违反强制性国家标准中肉制品加工不得使用合成色素的规定，违禁使用了胭脂红和诱惑红等合成色素。抽查的山葡萄酒产品抽样合格率最低，仅为52.4%，其中17种产品少加或不加山葡萄汁，且违反强制性国家标准规定，添加了不允许添加的香精、甜味剂、色素。2．近来工商部门对流通领域食品质量的抽查情况反映出，食品安全形势仍然严峻：——使用有毒有害物质加工食品的现象仍然存在，特别是在干杂以及水产品中表现尤为突出。在湖南岳阳梅溪桥东大市场，执法人员在65组水产品、蔬菜制品、豆制品中检测出了国家明令禁止使用的甲醛次硫酸氢钠(吊白块)，在21组水果制品、蔬菜制品中检测出了二氧化硫。——超量使用食品添加剂的现象仍然比较严重，其中豆制品尤为突出。在成都华丰食品批发市场，执法人员抽查的29组肉制品、豆制品和酱腌菜中，就有7组违规添加了苯甲酸或人工合成色素，4组山梨酸添加过量。——一些食品卫生状况令人担心。在福建南平胜利市场，执法人员在抽查的10组食用菌中发现3组重金属砷、汞超标。——些食品，特别是乳制品营养指标和成分含量达不到要求。在甘肃兰州金港城副食品批发市场，执法人员抽查的32组乳制品中，26组商品的脂肪、蛋白质含量低，强化营养元素没有达到标准要求。——食品标签不规范现象普遍存在。一些食品未标明添加的防腐剂、着色剂、甜味剂的具体名称，标注的执行标准错误；含乳饮料、植物蛋白饮料标签未标明蛋白含量及添加至饮料中的防腐剂、甜味剂和着色剂的具体名称。2003年，中国消费者协会对我国的消费环境作了全国性的调查，结果发现，食品安全成为消费者反映最突出、最难解决的问题之一。所以，中消协确定，今年第一季度围绕食品安全这个主题重点开展一些活动。3．内地近期连接发生的食品安全事件，引发了境外市场的信任危机。据了解，香港市场对内地进口的食品销量已下降五成。记者昨日从海关获悉，今年1～5月广东口岸共进口食品368.7万吨，出口食品216.5万吨，进出口逆差已达5.1亿美元。海关对广东食品出口的统计表明，内地食品的质量问题，已使食品出口面临困境。广东口岸的食品出口自3月开始呈下降趋势，尤其以5月突出，5月食品出口仅2.4亿美元，比4月下降16.6%。近期内地龙口粉丝、阜阳奶粉、广州毒酒和有害食品添加剂等食品安全事件，引起境外市场不安。香港市场对内地进口的食品市场销量已下降五成，尤其以广东出口的酱油和粉丝销量下降最快。在内地市场，食品安全的信任危机则促使食品进口的迅猛增长。今年1～5月，广东口岸以一般贸易方式进口食品16.9%亿美元，增长43.5%，占进口总额的93.3%。今年1～5食品增长率为42.1%，高于出口增长率17个百分点。其中制成品类商品进口原产国/地主要为美国、新加坡和阿根廷。4．在今年第一季度围绕“食品生产经营与诚信维权”主题开展的食品安全监督工作中，中消协发现，食品安全方面存在着五大亟须解决的问题：假冒伪劣现象屡禁不止，市场上“制假”手法花样翻新，部分商场、超市、自由市场随意“修改”食品标签，农村市场存在大量“三无”食品、劣质食品；短斤少两现象严重，许多消费者反映农贸市场和流动摊贩大量使用杆秤，使短斤少两问题突出；某些包装食品使用不适当的手段进行促销，特别是针对儿童的“小食品”，在包装中夹带玩具、钱币或卡片；食品安全问题仍很突出，群众性食物中毒事件时有发生；食品日常监督、管理和指导力度有待加强。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题标准答案：该资料主要反映出目前我国在食品安全方面所存在的一些问题：一是食品加工使用有毒有害的添加剂，或使用过量的添加剂；二是食品质量不达标，特别是乳品营养指标和成分含量达不到要求；三是食品标签不规范现象普遍存在，缺乏必要的标识或标识不符合要求；四是内地的食品安全问题引发了境外市场的信任危机，导致出口逆差。知识点解析：暂无解析2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：为了解决我国食品安全方面所暴露出的一些问题，可以采取如下几条措施：一是建立市场准人机制，重点抓好食品源头污染治理、生产加工、流通以及消费四个环节；二是严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为，从源头上控制假冒伪劣产品流入市场；三是严把食品质量关，取信于民，同时在国际上树立良好的食品安全形象，促进出口；四是学习发达国家的先进经验，把食品安全问题以及百姓的菜篮子问题当作头等大事来抓；五是建立食品安全预警机制，增强对食品危机的处理能力。知识点解析：暂无解析3、就给定资料反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：提纲提示：民以食为天(1)食品安全问题是关系国际民生的重要问题之一，要予以高度重视；(2)能不能解决好食品安全问题是对政府能力的重要考验；(3)政府要以人民利益为根本的出发点和立足点，一切以人民利益为中心。知识点解析：暂无解析国家公务员申论模拟试卷第4套一、申论(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1．某县党政领导干部，每人都有本“民情日记”本，走到哪里就带到哪里，随时记录与老百姓切身利益有关的问题，群众对此好评有加。县委县政府要求每个领导干部每月要有1/3的时间深入基层，同群众促膝谈心，倾听真话，了解实情，并写两则以上“民情日记”和一份调查报告。各部门、各乡镇指定专人负责将本单位领导的“民情日记”归纳整理后上报县委办公室，然后由县委办通过简报予以摘登。县委则根据“民情日记”反馈上来的各种问题，定期或不定期召开常委会议，进行研究和解决。据了解，该县300名领导干部仅两个月时间就写“民情日记”1800多则，解决与群众利益有关的事465件。2．某县耗资百万元，在108国道边修建了“喷灌工程”。该工程竣工之时，电闸开处，甘霖飞洒，官员喝彩，参观取经者络绎不绝。但检查组、参观团一走，就偃旗息鼓，已闲置两年。原来此工程中看不中用，农民浇亩地仅电费就需二三十元，是引渠水浇地的三四倍。3．某地农民过去爱种路边田，因为交通方便，产品便于出售，现在他们却大都不愿再种路边田了。因为领导把路边田当作“政绩广告”，强迫农民不断“调整结构”，一个领导一个做法，今天搞“生态农业，猪鱼混养”，明天搞“葡萄长廊，果树飘香”，到头来屡战屡败，吃亏的是农民。4．据报载，某贫困县花近千万元举办芒果节。芒果节期间，虽然用巨款请来歌星助兴，但并未使果农卖果难的问题得到解决。原来芒果节本应在四月下旬举办，可县领导为让各方宾客能看到该县“形象工程”、“生态湖”，便将芒果节推迟到“形象工程”竣工后的5月28日，错过了芒果最佳促销时机。5．某地政府自1998年开始建设“四万工程”，“即万亩黄花菜工程”、“万米绿色长廊工程”、“万亩蔬菜工程”和“万户养鸽工程”，为此拆除农舍283间，征用农民承包耕地300余亩，导致一些农民至今无家可归、无地可种，有的栖身在洞里已达一年之久。如今，虽然横跨公路的标语“莱青鸽白黄花飘香，境优人靓绿廊溢情”、“抓好四万工程，造福五万人民”十分醒目，但菜地变成荒地，空空的大棚架子已成为儿童玩的器械；规划中的鸽子广场，周围民房已经拆除年余，但目前只立起一座造价十万多元的高架灯座。6．下去搞调查研究，常常遇上“要啥有啥”的干部，汇报情况的时候，他们不是实事求是，有啥说啥，而是察言观色，要啥有啥，看你对某一问题是持支持态度的，便掏出一堆正面的事例和典型，看你对某一问题是持反对态度的，便掏了一堆反面的事例和典型。总之，要什么经验有什么经验，要什么典型有什么典型，甚至要什么数字就能找到什么数字，把你应对得舒舒服服，满意而归，于是就出现这样一种现象：花了很多精力下去调查研究，得到的却是与实际情况距离很大的虚假情况。几年前，某地为了总结某项工作试点情况，派出七八个小组到同一城市调查研究，看法竟大相径庭，一个主要原因是上了“要啥有啥”的当。7．据报道，某县城关某小学校长在向媒体介绍校舍是危房、150名学生不得不借用民房上课的情况后，不久，就被镇里免去了校长职务。8．传媒也经常报道某某官员微服私访的消息，但总让人有不伦不类的感觉。一是有些微服私访变了调。应该说，微服私访者，大抵是身居高位的官员，古时听得最多的是皇上，或钦差大臣，至少也是总督或是巡抚。但是，现在听到的大多是某市县级领导，甚至连乡长下基层也美其名曰微服私访。二是有些微服私访变了味。一曰放不下身，也就是放不下“官架子”，不能以平民身、平常心去体察民情；二曰静不下心，出得“宫”来，风风火火、心静不下，一天两天便打道回府；三曰听不到话。下榻宾馆酒店，置身闹市大街，围着转的是各级地方官员，看到的是早就导演好的“戏”，听的是背熟的“台词”，至于老百姓的真话、实话、心里话则无法听到；四曰吃不了苦。置身于穷乡僻壤，粗茶淡饭无法下咽，草席旧被难以入眠，再加之冬有寒气逼身，夏有蚊虫叮咬；五日解不了难，走后困难还是那个困难，负担还是那个负担，怨气还是那股怨气。9．某市政府第二十五次常务会议务实反虚，特别是要坚决反对“虚”。比如年终少搞评比等花费甚多且不必要的活动。临近年终，不少部门照例要搞总结评比活动，眼下就有一些活动计划报到市长那里，市政府要求，要少搞这些形式主义的东西。规定政府部门除了极个别的活动经批准可搞外，其他一律不许搞，经批准的活动即使搞也要缩小规模，降低标准。10．某县来了上级派来的水利检查组检查洞庭湖水利工程，来到工地上一看，但见“红旗飞舞，农民挥锨铲土，拖拉机来来往往，好一派繁忙景象”。县里还汇报说，本年度水利工程是历年中出人力最多、投资最多的等等。估计看的听的都使检查组比较满意，就转到下一站检查去了。这边检查刚走，只见刚才还挥汗如雨的农民们立刻收拾工具，坐上各种交通工具——包括刚刚卖力表演的小拖拉机，迅速撤离。有记者提问原因，农民们答曰：乡里叫我们来“表演”给检查组看的，能顶好几天工。11．某地区今年遭受了120年未遇的春旱，而所修建的引水工程却引不来水，市财政拨款138.9万元修建的灌渠已经闲置4年，涵洞口结满了蜘蛛网。干部们说，引长江水灌溉，要有三道工程，第一道高压取水，第二道干道送水，第三道沟渠分水，直到今天只修了无头无尾的水干道。农民说：只修这一段，而且修在路边容易看到的地方，修在市“蔬菜办”容易检查到的地方，做个样子。如此看来，毫无作用的干道只是专门供“官”参观检查的。有人称这种“农业”为“官赏农业”。12．某乡党委书记，实在看不下那里“农民真苦、农村真穷”的实情，看不下农民因负担过重(有的村人均500元人头费)而背井离乡、使二万亩土地撂荒的境况，给国务院领导含泪上书。信中说：“现在真话无处说，上级领导只听农民增收就高兴，汇报农民减收就批评人，有典型，无论真假，就记录、就推广。基层干部察言观色，投领导所好，到处增产增收，形势大好，所以，真话也听不到了……现在，作为一名基层干部，不出假典型，不出假数字，不违心做事，做实事求是的干部，真是太难了。”国务院领导批示，要求省、县领导采取措施，信中反映的问题很快得到了暂时的缓解。13．继某大学出版社以向中国“希望工程”捐献价值100余万元人民币的书籍，纪念其复社二十周年后，今天，全国教育书刊发行联合体(国内23家民营书店协议联合组成)又向“希望工程”捐赠了40万元人民币的现金和价值60万元人民币的与人民教育出版社新版中学教材同步的辅导用书、并以此庆祝联合体成立五周年。捐款将由中国青基会用于在中国西部地区援建希望小学，捐赠的书籍也将由中国青基会转赠给全国各地，主要是中西部地区的中学生。14．最近，某市政府向全市公务员提出一个要求：“做事不‘做戏’，做‘实干家’，不做‘表演家’。”之所以要这样提，是因为这些年基层干部“做戏”的事确实出了不少。有的是在会台上“做戏”。喊大口号、说大计划、提大措施、讲大蓝图。但细心逐条核对一下，就会发现，十之八九都是空对空。也有的是在汇报材料上“做戏”。拣好的说，拣大的说，拣已经做了的说。十家企业九家亏损，便专门汇报那一家赢了多少多少利。更多的则是在应付检查时“做戏”。为了应付计划生育检查而拉来互不认识的男女组成“假夫妻”，为了迎接“普及九年义务教育验收”而到外地去借“假学生”。15．轰轰烈烈地开展有十年之久的“全国卫生城市”冠名活动，近期已被宣布不再进行。来自全国爱卫会的消息表明：一些城市为了应付检查，不是下大力气去提高日常管理水平，而是搞突击甚至弄虚作假，影响了检查评比的效果。某市有一次获得全国卫生城市的称号，然而煞风景的是，检查组前脚刚走，就发生了哄抢盆花的不文明事件。为此，全国爱卫会决定，自今年起作为“流动红旗”式的“全国卫生城市”冠名将不再进行。今后全国城市卫生检查评比将实行申报制，对自愿报名参评的城市进行“不打招呼”式的突击检查，每次检查的结果由全国爱卫会统一公布，评出名次，但不再授予“全国卫生城市”称号。．16．最近，某地群众在为某个会议叫好，经详细了解，原来这是统计部门开了一次“减数会”。他们发现各县报来的乡镇企业产值明显高于平时调查了解掌握的情况，立即召集各级统计部门负责人开会，认真核对，主动减数，使上报的数字减少了弄虚作假。17．一个基层单位的领导说，年年要为应付检查而伤脑筋。一曰小康达标检查，二曰初级卫生保健检查，三曰卫生评比检查，四曰体育先进评比检查，五日家教工作检查。工作检查本是很正常的事，为什么要伤脑筋?原因很简单，就是此类检查变味了。其内容条款看上去丰富、实则琐碎，而且几乎大同小异：首先要有若干年的总体规划，然后是各年度的工作计划和工作总结，要具备专门领导机构，要有一系列的表格数字，主管部门要有一整套资料，当地党委、政府历年的工作计划和总结中也要有相应的内容。这样就非常伤脑筋了：许多形式上的东西平时就没有存档，而现在非要不可，接受检查的部门不得不组织一批造假的入夜以继日地起草、打印、装订。连几年前的政府工作报告也要翻出来修改一番。如果是跨级、跨部门的检查，还要自下而上的相关部门层层会审，哪一关提出异议，又得忙碌一阵子。除了案头资料面面俱到外，还得腾出有关场所，置办相关器材，挂上一块又一块牌子……直到检查团来了，又得诚惶诚恐地忙碌一番。试想，一个单位一年当中有几次类似的检查，不搞得精疲力竭是过不了关的。1、就给定资料反映的问题，用不超过150字进行概括。要求：全面，有条理，有层次。标准答案：该材料反映的问题是有些领导干部热衷于花费大量人力、物力搞有名无实的“形象工程”、“面子工程”，虚报数据，隐瞒实情以应付检查，不注重做实事，只求资历不求政绩，对于一些真正有利于人民的实事却做得很少，落不到实处。知识点解析：暂无解析2、请用不超过350字的篇幅，分析形成给定资料所反映的主要问题的原因，提出解决问题的方案。要求：有针对性，有条理，切实可行。标准答案：原因：首先，我国现行的片面强调经济发展指标的领导干部考核方式是促使有些领导干部热衷于“政绩工程”的一个重要原因。其次，各种检查流于形式，没有实际的约束力。解决方法：(1)要纠正片面强调经济发展的作法。应当全面的考核官员政绩，不仅在经济发展上考核，也应在社会的全面协调发展上考核。(2)应当使有关检查落到实处，对一些流于形式的检查，应当停止进行，对一些必要的检查也应加强力度，杜绝做假使其真正起到作用。(3)应该强化领导干部的业务水平，强化领导干部为人民服务的意识，坚决杜绝欺上瞒下的行为。(4)应将领导干部为民做实事的制度明晰化、程序化以提高效率。知识点解析：暂无解析3、就给定资料，自选某一角度，自拟标题，写一篇1000字左右的文章。要求论点明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：领导干部要树立正确的政绩观领导干部要“坚持立党为公、执政为民，树立正确的政绩观”，要把树立正确的政绩观作为党的建设新的伟大工程的重要内容。对此，我们要在思想上牢固树立，在行动上自觉贯彻执行。所谓政绩观，就是干部对如何履行职责去追求何种政绩的根本认识和态度，对干部履行职责具有十分重要的导向作用。政绩观正确与否，不仅影响到个别单位、地方的顺利发展，也会影响到整个干部队伍的健康成长。应当看到，我们大多数领导干部在政绩观上的认识是正确的，态度是端正的。但我们也应清醒地看到，领导干部在树立正确政绩观方面，仍存在不容忽视的问题，有的还非常突出。比如，有的急功近利，好大喜功，热衷于搞“面子工程”、“形象工程”，工作不注重“做事”而注重“做秀”，有的弄虚作假，虚报浮夸，搞“数字政绩”，蒙蔽群众、欺骗上级；有的不讲政治，不讲大局，只顾部门利益，不顾全局利益，对上级政策采取实用主义态度，对已有利的就雷厉风行，对己无利的就束之高阁，对己不利的就阳奉阴违，甚至搞上有政策、下有对策；有的在其位不谋其政，缺少开拓意识和进取精神，无所事事、无所作为，以不求有功但求无过为政绩；有的只当“太平官”，饱食终日无所用心，只求资历不求政绩。上述种种现象，有其深刻而复杂的社会、思想和体制根源，但要害是为己不为民，为私不为公，本质是个人主义。这种不正确的政绩现，导致了官僚主义、形式主义的滋长和蔓延，不仅严重败坏了党风和社会风气，而且损害了党群、干群关系，损害了党和政府的形象。对此，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决，不搞形式主义的花架子，脚踏实地干实事，件件实事为人民。树立正确的政绩观，必须从以下方面努力：第一，要切实加强思想政治教育，不断提高立党为公、执政为民的自觉性。第二，要牢固树立科学的发展观，以科学的发展现引导正确的政绩观，以正确的政绩观落实科学的发展现。第三，要始终坚持求真务实、狠抓落实，坚决把风气搞正，把作风搞实。第四，要坚持以身作则，正确行使权力，始终保持清正廉洁。我国正处于经济增长的上升阶段，但愿近期陆续曝光的一些事件，能够给“形象工程”、“面子工程”等热衷者以警示。但要从根本上遏制弄虚作假，虚报浮夸的现象，除善于用经济杠杆实施调控这个重要的手段从源头上切断形象工程、搞“数字政绩”，蒙蔽群众、欺骗上级的后路外，还要求领导干部树立正确的政绩观，切实把各项工程落到实处，多管齐下，这样“形象工程”、“政绩工程”这个顽症就一定可以治愈。知识点解析：暂无解析国家公务员申论模拟试卷第5套一、申论(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．《申论》考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，然后按“申论要求”依次作答。二、给定资料1．来自北京市劳动和社会保障局的资料显示，2004年全市城镇劳动力供给总量45.1万人，其中，城镇新增劳动力为22.1万人，失业人员总量将达到27万人，就业形势依然严峻。2．2004年北京市劳动保障部门在就业方面主要预期指标是：新增就业18万人，失业人员再就业16万人。对此，北京市将启动第二期“3年30万”社区就业岗位开发计划，开发置换10万个社区就业岗位。3．2004年北京市有关部门加大了就业制度的改革力度，将试行城镇和本市农村富余劳动力统一登记、分别统计就业、失业指标的办法，改善农村富余劳动力向二、三产业转移就业的环境。与此同时，城镇就业与失业登记制度将得到进一步完善，对“农转居”人员和符合条件的失业人员均进行失业登记，建立外来劳动力就业登记备案制度。4．2004年3月5日上午，广州市副市长苏泽群表示，2004年广州将力争新增就业岗位20万个，城镇登记失业率控制在4%以内，下岗失业人员再就业率达到60%以上。5．2004年2月16日，劳动和社会保障部宣布，2003年我国累计实现新增就业岗位850万个，全面完成新增就业800万的目标任务。在刚刚过去的一年，全国共有1038万下岗失业人员领取了《再就业优惠证》，其中440万人实现了再就业，完成全年400万的目标任务。到2003年底，全国城镇登记失业人数为800万人，城镇登记失业率为4.3%，比上年底增加0.3个百分点，实现了全年控制在4.5%以内的目标。2004年我国的就业再就业工作目标已经确定：新增就业900万人，下岗失业人员再就业500万人，其中困难人员再就业100万人，城镇登记失业率控制在4.7%左右。6．2004年2月17至18日，广西全区劳动和社会保障工作会议在南宁召开。自治区副主席杨道喜在会上强调，2004年广西的劳动和社会保障工作的重点是完成新增就业人员18万人的目标，同时积极推进社会保障体系建设，加大调整劳动关系的力度，进一步规范收入分配次序，切实维护劳动者合法权益。7．广东省2004年将安排25万下岗失业人员再就业，其中40～50岁人员再就业6万人，力争将城镇登记失业率控制在3.5%左右，并全面实现社会保险市级统筹，社保政策要更加完善。8．2004年广州劳动保障工作的目标包括：力争全年新增工作岗位20万个；确保下岗失业工人再就业率达60%，40～50岁人员再就业率达50%以上，零就业家庭一人以上就业率为90%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，下岗失业人员培训再就业率为60%以上；培训农村富余劳动力5万人，实现就业转移3.5万人；技校招生1.9万人，培训鉴定考评技师2000人；社会保险覆盖面继续扩大，退休人员基本养老金和失业人员保险金按时足额100%社会化发放；退休人员社会化管理继续保持在90%以上；劳动仲裁结案率达95%。9．2003年广州全年城镇登记失业人口总量为23.99万人，年末失业人数为7.28万人，城镇登记失业率2.7%，这三项指标相比上一年度均有不同程度的下降，而城镇登记人员就业率上升为66.29%，共有15.9万名失业人员实现了再就业。10．2003年广州市本级再就业资金为1.14亿元，2004年预算则为1.5亿元。2003年，汕头市城市人口登记失业率控制在3.5%以内，新增城市就业岗位6.5万人以上，人口自然增长率控制在8.30‰以内。11．到2003年底，贵阳市发放下岗失业人员《再就业优惠证》5.2万个，下岗失业人员减免税486.38万元，减免收费116.1万元，发放下岗失业人员小额担保贷款1200万元，加大了失业保险基金的征缴力度，发放失业保险金2100万元。新增城镇就业岗位3.65万个，解决城镇失业人员就业2.24万人，下岗失业人员再就业1.82万人(其中40～50岁人员5600人)，农村富余劳动力转移1.03万人。加强了市区劳动力市场和社区劳动保障所的建设，在71个街道办事处和乡镇建立了劳动保障所；完善了低保措施和工作体系，全市共发放低保金4700万元，城镇登记失业率控制在3.9%以内；加大了对18个重点贫困乡449个贫困村的扶贫开发力度。12．2003年，广东省城镇净增就业岗位、国有企业下岗失业人员再就业及培训再就业率均超过计划，职业技能鉴定覆盖面及技校招生人数再创新高。广东省2003年企业离退休人员月人均养老金达到710元，较上年增加55元，增长8.4%，全省共有近46万人领取了失业保险金，支付失业保险待遇13.2亿元。全年共检查了14.3万户用人单位，为80万劳动者追发工资近7亿元，追回拖欠农民工工资2.85亿元。13．2003年合肥市城镇新增就业岗位4.5万个，其中，安置下岗失业人员1.7万人，安置40～50岁人员4600人，农村新增劳务输出2.3万人。2004年合肥市将全面推进再就业培训、创业培训、高技能人才培训和农民工培训等各项培训工作。全年计划免费再就业培训1.5万人，实施创业培训500人。14．就业再就业、社会保险、劳动者合法权益保障和技能型人才培养是广东2004年社保工作的四大重点。广东省劳动和社会保障厅厅长方潮贵对今年广东省劳动保障工作作出部署，要求各地加快建立城乡统筹就业制度；以国家实施高技能人才发展为契机，加强技工教育、职业培训和高技能人才队伍建设；提高社会保险统筹层次；解决拖欠工资问题；增强劳动关系调整和劳动者合法权益保障等。15．2003年，广州市劳动保障监察机构检查了用人单位5.46万户，责令用人单位与10.65万名劳动者补签劳动合同，为4.73万名职工补办参保手续，为6.44万名劳动者追回工资等待遇6413.36万元，取缔非法职介113家。1、请用不超过200字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。要求：全面，有条理，有层次。标准答案：在当前我国就业形势依然严峻的情况下，各级政府和劳动部门正通过不懈的努力，积极促进就业，推进社会保障体系建设，加大调整劳动关系的力度，切实维护劳动者合法权益。知识点解析：暂无解析2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：(1)以增加就业岗位为目标，积极开发公益性岗位，落实岗位补贴所需资金，切实帮助大龄就业困难人员实现再就业；(2)以强化再就业服务为手段，提高劳动者就业和创业的能力，(3)以加大再就业投入为保障，切实落实好各项资金。(4)以帮助大龄就业困难人员再就业为重点，健全再就业援助制度。(5)在重点做好再就业工作的同时，统筹做好农村劳动力转移就业和大学生就业工作。知识点解析：暂无解析3、就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证。要求：自拟标题，字数1200左右。标准答案：提高劳动者能力拓展就业渠遵失业保险制度逐步完善、就业培训机制日趋健全、经济发展稳定增长……人口占全球总人口五分之一的中国，面对持续供大于求的劳动力市场，正从提高劳动者就业能力和大力拓展就业空间两方面努力解决失业问题。中国有13亿人口，是世界上人口最多的国家，需要解决占全球26%劳动力的就业问题。这一基本国情决定了中国解决失业和再就业问题的难度极大。同时，它又是必须解决的事关社会经济发展全局和民众福祉的重大问题。20世纪90年代后期以来，大规模的产业结构和所有制结构调整使不少职工失去了工作岗位，而此时新增劳动就业人口进入高峰期，在这样的背景下，中国如何千方百计减少失业和扩大再就业在海内外均受到很大关注，它是中国在解决温饱问题后面临的新的重大课题。统计显示，中国目前拥有从业人员7.3亿，近年全国从业人员的年均增长不到1%，与此同时，每年新增需就业人口高达1200万左右。中国政府一直高度重视失业问题，1999年国务院就颁布了《失业保险条例》，进一步完善了失业保险制度。目前，全国已有1.3亿人参加了失业保险，全国月平均领取失业保险人数为348万人。针对下岗及失业人员普遍存在的知识老化、技能单一、年龄老化、缺乏竞争力的特点，中国政府实施了职业培训计划，以提高全民就业能力。从1998年开始，劳动和社会保障部门在全国组织了“三年千万”计划，即在3年内为1000万下岗职工提供就业培训。第一期共培训了1200万下岗职工，其中780万人重新找到工作。目前，正在进行的第二期再就业培训计划，也将在明年底前再培训下岗职工400万人，失业人员600万人以上，培训后一定期限内的再就业率力争达到一半以上。在努力提高劳动者就业能力的同时，中国政府也大力拓展就业渠道。近年来，中国劳动和社会保障部门将开发就业岗位的着力点放在了第三产业上，一方面继续拓展商贸、餐饮等传统服务业领域；另一方面重点发展包括清洁、绿化、保安、公共设施养护在内的杜区服务业，并提供相应的优惠政策。目前，在农业、工业领域工作岗位仍在减少的大背景下，第三产业已成为中国下岗、失业人员迅速实现再就业的重要渠道。1998年以来，中国先后有1680万人通过各种渠道和方式实现了再就业，其中仅第三产业就吸纳了八成多。解决就业根本出路在于发展经济。中国经济不断增长为就业提供了一个宽松的环境；金融保险、中介组织、休闲产业的快速发展，又提供了一些新的就业岗位；国有企业脱困，出口形势看好等，为就业拓宽了渠道；积极财政政策的继续实施，西部大开发大量基础设施工程的建设，都会为更多的人创造新的就业机会。按照规划，2005年前，中国政府会采取一切措施保证每年增加800万个新的工作岗位，将城镇登记失业率控制在5%以内。但是，中国经济学家胡鞍钢也强调，从全球背景看，失业是全球性的发展难题之一。就中国而言，今后一段时期失业人员占求职者比例仍会持续上升。中国解决就业问题任重而道远。知识点解析：暂无解析国家公务员申论模拟试卷第6套一、申论(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。二、给定资料1．2009年11月6日凌晨，一个极其平常的日子，一名普通的村干部悄然离世。得知这位名叫沈浩的安徽省滁卅I市凤阳县小岗村党委第一书记因积劳成疾而不幸去世的消息，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在批示中，对沈浩的去世表示沉痛悼念。2010年1月，中共中央组织部追授沈浩同志“全国优秀共产党员”的称号。而根据沈浩同志的事迹改编拍摄的电影《第一书记》，作为建党89周年的献礼影片，也已经在全国上映。中央要求各级党组织把组织观看该影片作为“创先争优”活动的一项重要内容，号召广大党员干部群众向沈浩同志学习。2．“一朝越过温饱线，20年没进富裕门”，有人用这句话形容小岗村。还有人用“偏、穷、乱、散”四个字描述小岗村：地处偏远，交通不便；2003年全村人均收入只有2300元，村集体欠债几万元；村里到处是柴垛、垃圾，环境差；缺乏一个团结的、有战斗力的领导核心。村里有人甚至还对外派干部来小岗村有抵触情绪，提出“岗人治岗”。面对这种情况，沈浩在日记中写道，“要得到群众的信任和支持，就必须融入小岗，了解民意，踏踏实实干几件事，让村民了解自己、认识自己。”修路——沈浩干了来小岗的第一件大事。村里友谊大道东边二里多泥巴路，“雨天一身泥、晴天一身灰”，大伙都巴望着改成水泥路。沈浩跑上跑下争取支持，终于得到帮扶资金50万元。修路的日子，沈浩天天泡在工地上，和大家一起撒石子、扛水泥、拌砂浆。一天傍晚，沈浩和村干部来到工地。看到刚刚运来的水泥浆卸在地上，找不到铁锹，沈浩就用双手把水泥浆捧到路基里，完全不顾全身都是泥，手还被灼伤。村里人叹服：这个沈书记人实在，不是来图虚名的。沈浩常说，“跟老百姓面对面，不如和大家肩并肩。”3个多月后，路修好了。一算账，整整省了20万元，还加修了两条水泥岔道。全村劳动力每人挣了1000多元工钱。保护村集体财产——沈浩干了来小岗的又一件大事。属于村集体的20多间房屋多年来被村里几户人家强占，无人敢过问。不收回，邪气滋长，正气难树。敢不敢收?村里几百双眼睛瞅着新来的书记。以前有开警车来小岗村挂职的干部，也没敢咋样。沈浩不怕难，敢碰硬，苦口婆心劝说不通，就通过法律途径解决。钉子户终于被拔掉了，村民们对沈浩刮目相看。3．静夜孤星、青灯黄卷，沈浩苦苦求索，村西头那间小屋中，“三农”问题的书堆满了书架、案头；他还带着“大包干”带头人、村干部、村民代表一起赴华西村、耿庄、大寨、西沟村、南街村等名村取经。从书本中找思路，从实践中学范例。沈浩的心中渐渐明朗：开发现代农业，发展旅游业，招商引资发展村级工业。要迈开步子，先要解放脑子。遇到重大决策，沈浩都要和“大包干”带头人一起“拉拉呱”。优质养殖示范区办起来了，种植双孢菇的创业大学生引进来了，小岗钢构厂等企业也开始生产了，“大包干”纪念馆建起来了……村民们的农家乐旅游服务启动了。小岗村当年的茅草屋、“大包干”纪念馆、文化广场等成了一个个旅游景点，“小岗人家”“大包干餐馆”“金昌食府”等餐馆红火起来。沈浩还争取到有关部门的支持，开通了直达合肥的长途汽车线路，创安徽全省由一个村往省城发车的先例。2006年春节前，26户住房比较困难的农民都住进了160平方米的两层楼房。4．沈浩要重新激发小岗村改革创新的活力。“过去分田搞‘大包干’是改革，现在搞土地流转也是改革。”为此，他提出流转村民一部分土地进行整理，田成块、路成网、水灌通，增加可利用土地的数量，提高土地利用率。为了做通村民关于土地流转的思想工作，沈浩挨家拜访，挨户说服，还成立了村民土地流转理事会，以此规范流转程序，发挥村民自身的作用。沈浩带领村“两委”班子，按照科学发展观的要求，拟定了小岗村新农村建设规划。按照这个规划，小岗村将形成“一环两轴一点九区”的规划结构，对现有村庄进行整治，包括建筑外立面、村容村貌整治，进而将小岗建设成现代农业的示范村、制度创新的实验村、城乡统筹的先行村、文明和谐的新农村。5．沈浩到小岗村的第一天就开始下农户家了解村民的基本生活。“我要一家一户吃顿饭。你陪我去关友林家。”沈浩说。一听说要去关友林家，小岗村妇女主任韩巧兰犯了难：“沈书记，他家老婆孩子精神都有问题，吃的像猪食，卫生条件可差。苍蝇嗡嗡叫，床上、锅台上都是，多得像牛毛。我就不去了。”韩巧兰心直口快。“村上人不去他家，我更要去看看到底有多难。”关友林家这顿饭，沈浩吃了。不久，工匠粉刷了关家的三间平房，地面打了水泥，还给他全家办了低保和特困户手续。一个多月，沈浩把全村108户跑了两遍，摸清了小岗村每户村民的家底。“大包干”带头人关廷珠的遗孀、86岁的邱世兰老人，至今还拄着沈浩送给她的拐杖。“沈浩看原来那根拐棍要断了，怕我摔着，说要给买根新的。我以为他随便一说，没想到他专门买了新的给我送过来。这拐棍拄着踏实。”五保户韩庆江有天突然发病，沈浩掏出身上所有的钱，送他去抢救。后来又安排他去当门卫，如今一月能挣500多元；困难户韩德国的孙子刚出世，母乳不够，家里又买不起奶粉，沈浩掏出1000元钱送去；关友林全家6口人，4人有残疾，沈浩逢年过节都要送去慰问金和年货。沈浩住的那间十几平方米的小屋，床头满满的都是村民的联系电话。“他家大门从不上锁，谁都能推门而入。村里的大事小情、百姓疾苦他都知道。”房东说。6．沈浩是出了名的孝子。90岁的老娘，他特别牵挂。“娘，儿子要到凤阳小岗工作了，不能照顾您老人家了，请您到我哥那里过一段时间，等我任职期满再去接您。”到小岗上任后的第一个“五一”节，沈浩把老母亲送到四哥家。老娘深明大义：“乖乖，在人家那儿把人家搞好，把老百姓搞好。我的乖乖要听党的话。”沈浩听了，鼻子直发酸。临上车，他“扑通”一下跪倒，给老娘磕了一个响头。爬起来，已是泪流满面。女儿沈王一属狗，沈浩亲昵地叫她“汪汪”。2004年，10岁的“汪汪”舍不得爸爸走，送了他一个嵌着自己照片的相框，在背面留了一串歪歪扭扭的字：“我爱你爸爸。祝你身体健康、万事如意，还有别做贪官!”第一次决定留任后，因为自己不在孩子身边，妻子工作又忙，沈浩就把女儿送到了老家萧县读寄宿中学，却也开始了绵长的思念和无尽的愧疚。每年3月7日，沈浩总会抽空到萧县的学校为女儿过生日。2009年的那天，沈浩忙完丁：作后急忙赶往萧县，紧赶慢赶还是到晚了。远远地看见女儿在宿舍的阳台上张望。在操场上，沈浩想逗女儿开心，连翻几个跟斗，就不停地喘。女儿看着爸爸卖力地逗自己开心，眼圈一下红了，扑到沈浩怀里号啕大哭，“爸，我想你啊，就是想你。”沈浩抱着女儿，泪水和着汗水一起淌。妻子王晓勤在银行工作，每天早出晚归。买粮食、搬东西很吃力，沈浩只好说：“花点钱，请个人帮忙吧。”王晓勤盼望着夫妻早日团聚，不同意沈浩留任。沈浩耐心劝慰：“让我再干三年吧，第一个三年是搞基础建设，第二个三年才能把村里经济建设搞上去，让大家富起来。”7．2008年除夕，沈浩和兄弟几家在一起吃团圆饭。饭桌上，沈浩三哥的儿子问他：“小叔，听说明年你们小岗要上不少大项目，能不能介绍点工程给我做做，总比我在外面给别人打工强。”沈浩听了，把筷子一放，严肃地说：“这可不行。组织上把我选派到小岗任职，是让我把小岗经济发展上去，带领小岗人民尽快富裕起来，而不是给自己家人牟取私利。这个忙我不能帮。”一番话，说得全家无言以对，气氛有点尴尬。三哥、三嫂对此也很有意见，吃完年夜饭，便不欢而散。除夕守夜时，沈浩和哥哥沈明儒聊天说：“四哥啊，不是我不想帮家里，是我不能帮啊!这个口一开，小岗的乡亲会怎么看我，以后的工作还怎么做?小岗这几年不容易啊，都是大伙拼出来、累出来的呀。你看，虽然你比我大5岁，可你的头发还乌黑，我的头发基本全白了。”四哥不信。沈浩笑笑说：“四哥啊，我现在的头发，那是染黑的呀!”说完，他用手扒开头发，“看，头发根全白了吧。”四哥心疼得不得了，便劝他如果太累了，等干完这一任就回厅里吧。沈浩沉默了一会儿，说：“小岗的发展已迈上了快车道，干完这一任，如果组织上要我留下，我愿意再干个四五年，把小岗村建设成全国的经济强村。如果组织上决定让我回去，我也要当一个小岗村的名誉村主任或是顾问。我真的舍不得离开小岗村啊!”在沈浩的日记中，有这样一段话：“一个人活在世上，官是当不到头的，钱也是难以挣尽的。更应该考虑的是怎样活得有价值。自己在小岗村，虽然吃苦、受累，但能让这里的父老乡亲过上好日子，就是我最大的价值!”8．沈浩一直租住在村民家中。房东马家献说道：“沈书记穿得连我们农民都不如，衬衣磨破了领子或者打了补丁，他还接着穿。他刚来时，穿了一件羊毛衫，袖子都掉了半截。我都不愿意洗，怕晒出去丢人，小岗村都没人穿这么破的衣服了。我让他扔掉，他不肯，说穿着暖和。洗了两次后，我把它给扔了。沈书记还心疼，四处去找。他从农贸市场地摊上花五块钱买一双棉鞋，居然穿了好几个冬天。”大学生村官汪静静回忆说：“一天，我和同事在办公室里打印资料，随手把打印坏的资料揉了揉扔进垃圾篓里。这时沈浩走进来了，弯腰捡起垃圾篓里的纸团，一边把纸团解开，放在桌上摊平，一边严厉地批评，‘小年青的不知道节约，反面不是还能用吗?我们小时候用过的作业本，都舍不得扔，用橡皮擦擦还可以接着用，有的时候还在地上用小树枝画着打草稿呢，你们把废纸装订成一本一本的，留着打草稿不就是二次利用么?’有一次我见沈书记办公室的抹布烂了，要买新的，他却说，‘不用买，我那有几条用旧了的毛巾，可以拿来当抹布，这样办公经费不就省下来了么?’我想，沈书记也太抠门了!可是，他对群众却大方得很，一点也不抠门。有一次，一个村民到办公室复印东西，因为页数比较多，我们就没给他复印，结果又挨了沈书记一顿批评，‘你们为什么不给他复印?为群众办事能叫浪费吗?你们以后注意了，凡是群众要办的事，马上就要办，还要尽量办好!”’在日记的扉页上，沈浩这样写道：“谦——谦逊为本；淡——平淡是真；俭——俭以养德；自——自强自立；礼——以礼待人；正——为人正派；志——以志立身；时——惜时如金；勤——天道酬勤。”9．2004年2月，沈浩被安徽省委组织部、省财政厅选派到小岗村担任村党委第一书记。从省城合肥到小岗农村，从省直机关到基层一线，沈浩的内心不能说没有反差。但来了就要有贡献，这是沈浩的朴素想法。熟悉沈浩的人说，他从“城里人”到“村里人”的角色转变很快：冬天，穿上村里5块钱买的老棉鞋；谁家的剩茶端起来就喝，谁家的剩饭端起来就吃；抽2块钱一包的香烟；遇见财政厅的老同事说话，也从“我们财政厅”变成了“我们小岗村”；手上长了老茧，整个人黑了，瘦了……沈浩成了全天候“村官”。他习惯坐在办公室的沙发上和村民平起平坐商量事儿，从不坐老板椅给人居高临下的感觉。“坐沙发，和大家交流‘零距离’，这样老百姓才会亲近你。”2008年9月，胡锦涛总书记来到小岗村考察。当得知沈浩是省委组织部和省财政厅选派到小岗村任职，由村民自发按手印留下来连任的村干部时，总书记热情地鼓励沈浩说：“群众拥护你，这是对你最大的褒奖!”“大包干”带头人严金昌记得曾在一次会上问：“沈浩，你给我们说个实话，到年底，你还愿意留下来吗?”“只要大家欢迎我，我愿意一辈子留在小岗!”这是沈浩坚定而有力的回答，他更以实际行动印证了自己这一承诺。10．媒体、同事、网友的评价、感言：《人民日报》2010年1月4日刊发关于沈浩先进事迹的长篇通讯《农民群众的贴心人》，新华社连续推出《沈浩日记摘编》《红手印背后的深情——“大包干”带头人眼中的沈浩》等多篇新华社通稿。《光明日报》、《经济日报》、中央电台、中央电视台等10多家中央主要新闻单位和重点网站连续集中报道沈浩先进事迹，弘扬沈浩精神和高尚品德。安徽省财政厅干部朱长才：选定沈浩去小岗村挂职锻炼，是因为大家公认沈浩组织观念强、事业心强、适应能力强；他能够吃苦，来自农村，熟悉农村，对农民有着深厚的感情，肯定能够出色地完成任务。“大包干”带头人之一严国品：沈浩在小岗工作六年，给人印象最深的就是他一心为民、办事公道。群众有难事找他，他会全力以赴地帮助，不以个人的好恶对待群众和干部。学习沈浩精神，贵在三慎!一是慎微，即“于细微处见精神”，从小事小节、一点一滴、细致人微处陶冶磨炼，做到“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。二是慎独，即“人暗室而不欺”，在无人知晓、无人监督的情况下，不做亏心事，不取不义财，依靠自身的信念和毅力，自觉地洁心地、正身形，择善而从。三是慎恒，即持之以恒，锲而不舍，反复雕琢，始终如一地保持高远的志向、艰苦的锻造。他没有轰轰烈烈的事迹，没有生死攸关的惊险，也没有惊世骇俗的高论，有的就是与村民们家长里短、嘘寒问暖，有的就是同村民们修路、建桥、筹款，有的就是与村民们田间沟边交流、规划。都是一个村干部做的平常事，但他做出了不平凡，做到了小岗村有口皆碑，做到了村民们要为其塑像，要让他永远留在小岗村。沈浩，体现了共产党员的真本色：为理想，心甘情愿艰苦奋斗至死不渝；为人民，默默无闻实事求是无私奉献；为组织，以身作则率先垂范楷模示人。权为民所用，情为民所系，利为民所谋，这是沈浩在小岗村奋斗岁月的写照。六年艰辛跋涉的脚印，换来群众真诚信赖的手印，这是小岗村民众最庄严、最深沉、最质朴的情感表达，是对沈浩最高的褒奖，更是人民群众对党员干部最热切的期盼。但愿沈浩精神在神州大地激荡起更热烈的为民情怀，在科学发展的道路上，让我们走得更好更快更稳。三、申论要求1、1.认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。1．请依据给定资料简要分析归纳沈浩的先进事迹中所体现出的精神。[要求]准确精要，条理清楚，逻辑严谨，语言简洁。限250字以内。2．沈浩同志爱岗敬业、鞠躬尽瘁的事迹感人至深，中央决定对沈浩同志进行表彰，请你为沈浩同志拟订一份颁奖词。[要求]主旨鲜明，语言工整，能体现沈浩的感人事迹。不超过150字。标准答案：1．沈浩同志在具体工作方面亲自带领群众修路进行村容建设，在工作中厉行节约，体现出其艰苦奋斗、稳干实事的精神；沈浩同志在工作方法方面创新土地流转改革新模式，摸索小岗村新的发展模式，体现出其锐意改革、勇于创新的精神；沈浩同志在群众生活方面挨逐户进行家访，为百姓排忧解难，体现出其心系百姓、一心为民的精神；沈浩同志在个人生活方面舍小家为大家，化小爱为大爱，严于律己，不以权力牟私利，体现出其无私奉献、不牟私利的精神；沈浩同志在思想观念方面以“小岗”为家，用生命和青春铸就人生价值，体现出其坚定信念、扎根基层的精神。2．颁奖词一：两任村官，六载离家，总是和农民面对面，肩并肩。他走得匆忙，放不下村里道路工厂和农田，对不住家中娇妻幼女高堂。那一年，村民按下红手印，改变乡村的命运；如今，他们再次伸出手指，鲜红手印，颗颗都是他的碑文。颁奖词二：你是一粒种子，深深地埋进这片多情的土地；你是一面旗帜，高高地飘扬在这希望的田野。你把人民捧在心里，人民就把你举过头顶!站起来，你是一尊雕塑，倒下去，你是一座丰碑!(以上颁奖词仅供参考，考生把握住颁奖词的特点即可)知识点解析：暂无解析2、2.沈浩在日记中写道：“一个人活在世上，官是当不到头的，钱也是难以挣尽的。更应该考虑的是怎样活得有价值。自己在小岗村，虽然吃苦、受累，但能让这里的父老乡亲过上好日子，就是我最大的价值!”你怎么理解沈浩所说的“价值”?请加以闸述。[要求]观点鲜明，阐述具体。逻辑性强，语言顺畅。限500字内。标准答案：价值是指沈浩的人生对于其自身和对于这个社会的意义，这句话是沈浩人生观、价值观的集中体现。对于沈浩自身来说，他的价值体现在：一是踏踏实实地干几件事，得到群众的信任；二是在自己的领导下，把小岗建设成“现代农业示范村、制度创新的实验村、城乡统筹的先行村、文明和谐的新农村”和“全国的经济强村”；三是把小岗经济发展上去，带领小岗人民尽快富起来，使小岗村的父老乡亲都能过上好日子；四是和大家零距离交流，成为农民朋友的贴心人，得到老百姓的拥护，受到老百姓的欢迎。对于小岗村来说，他的价值体现在：一是使小岗村有了一个团结、有战斗力的领导核心；二是使小岗村改变了“一朝越过温饱线，20年没进富裕门”的现状，朝着“全国的经济强村”的目标前进。对于整个社会来说，他的价值是为我们的基层工作者树立了