危险废物管理制度

危险废物管理制度根据《中华人民共和国固体废物污染防治法》、国务院《危险废物经营许可证管理办法》、环境保护部《危险废物转移联单管理办法》、《医疗废物管理条例》等规定，对危险废物包括医疗废物的产生、收集、贮存、包装、运输到处理处置进行全过程、全方位的跟踪管理，实现危险废物管理“减量化、资源化和无害化”的目标，特制订本制度。

一、本制度所称危险废物是指列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性、感染性等一种或一种以上危险特性，以及不排除具有以上危险特性的固体废物。医疗废物作为危险废物的一种，是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。

二、强化危险废物日常监管。

（一）加强日常监管，建立监管台账。结合我市危险废物产生实际情况，对产生危险废物的单位，要切实加强日常监管，定期开展现场监察和监督。认真督促产生危险废物的单位严格按照国家、省有关环保法律法规的规定落实危险废物收集、贮存、处置工作。对辖区内危险废物防治设施运行不正常、不合格的单位，应依法责令限期整改。

（二）严格规范危险废物产生单位危险废物管理工作。

1、以控制危险废物的环境风险为目标，制定危险废物管理计划和应急预案并报环保部门备案。建立危险废物环境污染防治责任制，落实责任部门和责任人。

2、规范危险废物的收集、贮存设施、场所。收集、贮存危险废物必须按照危险废物特性进行分类进行，做到“防扬散、防流失、防渗漏”，并在明显位置设置危险废物识别标志；医疗废物贮存场所应远离医疗区、居民区，具备防渗漏、防鼠、防蚊蝇、防蟑螂、防盗以及预防儿童接触等安全措施，并设置医疗废物识别标志，禁止医疗垃圾与生活垃圾混合贮存。要加强危险废物贮存期间的环境风险单元管理，危险废物贮存时间不得超过一年。医疗废物存放使用的专用包装袋、容器和警示标志必须符合环境保护要求。对包装袋、周转箱、利器盒严格按照《医疗废物专用包装袋、容器和警示标志标准》（HJ

421-2008）规定技术要求配备；警示标志的形式为直角菱形，警示语与警示标志组合使用，对包装袋、容器上警示标志颜色和规格应符合相关技术要求。

3、危险废物污染环境防治设施、场所不得擅自关闭、闲置或拆除，确有必要关闭、闲置或拆除的，必须报环保部门批准，并采取有效措施，防止污染环境。防治设施发生故障时，必须立即向环保部门报告并及时采取有效措施，防止污染环境。

4、危险废物必须由有资质的单位进行处置，严格执行危险废物转移联单制度。禁止将危险废物提供或委托给物危险废物经营许可证的单位进行收集、贮存、利用、处置等经营活动。严禁委托无危险废物运输资质的单位运输危险废物。要将危险废物的产生、贮存、利用、处置等情况纳入生产记录，建立危险废物管理台账，认真制订年度转移计划，填报《危险废物管理计划表》交环保部门审批。

5、危险废物经营单位应依法申领危险废物经营许可证。禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动。要建立危险废物经营情况记录薄，定期向环保部门报告经营活动情况；制订突发环境事件防范措施和应急预案并报环保部门备案，配置应急防护设施设备，定期开展应急演练；要建立日常环境监测制度，对污染物排放进行监测。

6、本市内转移危险废物（包含医疗废物）的，由松滋市环保局负责审批并报荆州市辐危站备案，备案工作实行季报制度。在每季度第一个月10日前将上季度的审批情况上报。

7、做好有关法律法规的宣传工作，落实相关单位按照规定安全处置危险废物，防止造成环境污染。

三、完善管理制度，保障环境安全。

（一）危险废物申报登记制度。危险废物的申报登记是整个管理过程的源头和基础，必须保证申报登记数据的全面、真实、准确、及时。申报登记的范围不仅包括工业生产活动中产生的危险废物，还包括在其他的非工业生产活动中产生的危险废物，如在科研、教学、医疗等活动中所产生的危险废物

。

危险废物申报登记的主要内容有：产生的危险废物种类、性质、数量、浓度、排放（或转移）去向、排放地点、排放方式（或利用、贮存、处理、处置的地点或方式）、危险废物的贮存、利用或处置场所等。

医疗废物属于危险废物，各医疗单位要如实向环保部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。医疗废物的产生、处置实行月报、年报制度，各医疗单位、医疗废物集中处置单位要及时向环保部门如实申报。《医疗废物处置月报表》由集中处置单位集中报送，填报内容主要有医疗废物产生单位、各类医疗废物的体积与重量以及经办人、审核人等。《医疗废物产生、处置年报表》由医疗产生单位、集中处置单位分别填报，内容主要包括每月产生、处置医疗废物的体积、重量、全年汇总以及经办人、审核人等。医疗机构和医疗集中处置单位，应当对医疗废物登记。登记内容包括医疗废物的种类、数量或者重量、交接时间、处置方法、最终去向以及经办人签名等项目。登记资料至少保存3年。

（二）危险废物排污费征收制度。以填埋方式处置危险废物不符合国务院环境行政主管部门规定的，应当缴纳危险废物排污费。

(三)危险废物转移联单管理制度。在进行危险废物转移时，其转移者、运输者和接受者，不论各环节涉及者数量多寡，均应按国家规定的统一格式、条件和要求，对所交接、运输的危险废物如实进行转移报告单的填报登记，并按程序和期限向环境保护部门报告。

危险废物产生单位在转移危险废物前，须报批危险废物转移计划，向环保部门申请领取联单。产生单位应当在危险废物转移前三日内向移出地环保部门报告，并同时将预期到达时间报告接受地环保部门。

根据《危险废物转移联单管理办法》，危险废物转移联单制度的工作流程为：

1、产生单位将废物交付运输者启运时

(1)产生单位事先按要求，在第一联上完成第一部分产生单位栏目填写并加盖公章后，将联单连同废物交付运输者；

(2)

运输者核实联单内容（主要核实该批次拟转移废物种类、特性、数量是否与联单所载定内容一致）无误后，在第一联上填写联单第二部分运输企业栏之后，将第一联的副联与第二联的正联交还给产生单位；

(3)

产生单位将第一联副联自留存档（保存期限为5年），第二联的正联在废物启运起2个工作日内交我局留档。

2、运输者运输废物时

运输者将联单其余第一联正联、第二联副联、第三联、第四联、第五联等各联随废物一起转移运行。

3、运输者将废物运抵目的地，交付接受单位时

（1）运输者将所承运废物连同联单一起交付接受单位；

（2）接受单位须按照联单内容对所接受废物核实验收无误，在第一联上填写第三部分废物接受单位栏并加盖公章后，将第四联自留存档；

（3）接受单位将正确填写完毕并加盖公章的联单的第三联交还给运输单位存档；

（4）接受单位将第五联自接受废物之日起二日内寄送接受地环境保护行政主管部门留档；

（5）接受单位将第一联正联及第二联副联自接受废物之日起十日之内寄送废物产生单位；

（6）产生单位收到接受单位返还的第一联正联及第二联副联之后，第一联正联自留存档，将第二联副联自收到之日起二日内寄送移出地环境保护行政主管部门留档。

根据《医疗废物集中处置技术规范》的要求，《危险废物转移联单（医疗废物专用）》一式两份，每月一张，由处置单位医疗废物运送人员和医疗卫生机构医疗废物管理人员交接时共同填写，内容包括各类医疗废物的体积、重量、医疗卫生机构交接人员签名、废物运送人员签名以及交接时间记录等。转移联单由医疗卫生机构和处置单位分别保存。上述联单各联留档保存期限均为5年，以贮存为目的的危险废物转移的，其联单保存期限与危险废物贮存期限相同。

（四）危险废物经营许可证管理制度。

根据2004年国务院颁布的《危险废物经营许可证管理办法》，禁止经营单位无证或不按许可证规定的范围从事活动；危险废物产生单位禁止将危险废物提供或委托给无证单位处置。

（五）危险废物行政代处置制度。是指为使产生危险废物的单位承担处置所产生危险废物的责任，在其违反规定不处置或处置不符合规定时，由环保部门指定其他单位代为处置，处置费由产生危险废物的单位承担的一种间接的行政强制执行措施。危险废物处置收费是变行政事业性收费为经营服务性收费，鼓励更多的社会资金投入危险废物处置设施的建设和运营，尽快实现危险废物集中处置。为推动医疗废物的集中处置，我市物价、卫生、环保三部门联合行文《关于做好全市市直及乡镇医疗机构医疗废物收集、转运工作的