四川公务员（申论）模拟试卷4（共30题）

四川公务员（申论）模拟试卷4（共9套）（共30题）四川公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共2题，每题1.0分，共2分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．作答参考时限；阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、给定资料1．2006年，辽宁省县域经济板块共完成固定资产投资711.8亿元，同比增长28.5%。第一产业完成投资139.27亿元，同比增长10.18%；第二产业完成投资356.66亿元，同比增长26.25%；第三产业完成投资215.88亿元，同比增长48.87%。2006年，辽宁省在全面振兴老工业基地进程中，出台加快县域经济发展的若干政策，扩大了15个县域经济发展重点县的管理权限，扶持10个经济欠发达县加快发展。受到政策的影响和牵动，全省县域经济板块工业化投资大幅增长，其中投资装备制造业70.96亿元，增长34.1%，投资化学工业26.13亿元，增长35.9%；投资轻工业110.3亿元，增长24.6%；投资建材工业57.17亿元，增长473.68%；投资电力、燃气及水的生产和供应业9.3亿元，增长68.2%。在投资主体和资金来源方面出现两大特点：一是民营个体企业在农村投资中表现突出，全省民营个体投资462.6亿元，同比增长23.4%，占全部投资的65%；二是自筹资金高达520.01亿元，同比增长36.8%，占到位资金的89.95%；呈现出民营个体企业自我积累能力和融资能力逐步增强的发展势头。数据显示：截至2006年底，辽宁全省以农副产品加工为主的成规模产业化龙头企业已带动310万农户，农民人均从产业化链条上获得收入达1100元。2．为更好利用基础地理信息支持河北省县域经济发展，河北省测绘局启动编制全省136个县县域地图工作，近日已由河北省制图院编辑完成。近年来，河北省县域综合实力明显增强，但与先进省份比仍有较大差距。要进一步加快县域经济发展，各县在招商引资、决策管理、项目布局、地方建设、农业生产、小城镇规划、林业发展、资源管理等方面，急需现实性强的县域地图。而河北省从未统一出过县域地图，有的县自己出的图，精确度、现实性较差，一些贫困县还是无图区。日前完成的新图采用了最新的地理信息资料，能更系统、直观地反映各县的情况，实用性大大提高。3．浙江作为我国县域经济最为发达的省份，已经收获强县扩权的硕果。自20世纪90年代以来，浙江先后3次出台政策，扩大部分经济发达县(市)经济管理权限。1992年，出台萧山、余杭、鄞县、慈溪等13个县(市)扩权政策。1997年，同意萧山、余杭试行享受市地一级部分经济管理权限。2002年，省委、省政府按照“能放都放”的总体原则，将313项原属地级市的经济管理权限下放给17个县(市)和萧山、余杭、鄞州3个区。强县扩权政策的实施，使经济强县(市)的发展增添动力、激发活力、增强实力，推动了县域经济的持续快速发展。2005年，上一轮扩权的17个经济强县(市)和萧山、余杭和鄞州3个区实现生产总值5276.3亿元，是2001年的1.8倍，占全省生产总值的39.48%；人均国内生产总值33428元，比全省平均高21.3%；财政总收入618.8亿元，是2001年的2.6倍，占全省的29.26%。其中地方财政收入301.6亿元是2001年的2.25倍，占全省的28.28%。4．“除了中央明确规定或省政府批准的规费项目外，省、市两级不得以任何名义向县集中各项收费性资金。”2006年8月9日，记者从安徽省财政厅获悉，全省财政现在起将重点做好多项工作，支持县域经济的发展。安徽省财政将设立县域经济发展专项资金，重点支持县域开发区基础设施建设，并随着财力的增长逐步增加投资。同时实行县级税收增长奖励政策，对县级地方一般预算收入中的税收收入比上年增长部分，省财政将按增长额一定比例奖励给县作为发展资金。此外，筹集发展资金，在确保资金安全的前提下，通过有偿低息等方式支持县域经济发展；整合现有各种专项资金支持县域中小企业发展。在增加投入的同时，安徽省财政还明确规定，减轻县级财政支出压力，除中央明确规定或省政府批准的规费项目外，省、市两级不得以任何名义向县集中各项收费性资金。同时取消各种未经省委、省政府批准的要求县财政提供配套资金的项目。5．2006年8月8日，吉林省德惠市在北京人民大会堂向首都新闻界递出了该市的新名片——中国食品名城。这个由中国食品工业协会授予德惠市的“新称呼”，诠释了吉林德惠食品业在中国食品工业中的荣誉和地位。这一新名片表明，德惠已正式成为全国县级市中首个“中国食品名城”。该市市委书记闫文说，德惠市以“滚雪球”的发展方式，目前已形成了一个100亿元的食品产业，食品工业产值占工业总产值的比重达到80%以上，上缴税金占财政收入比重达到68%以上，食品工业成为德惠县域经济的第一大支柱产业。与此同时，食品工业企业的技术装备水平显著提高，产业特色日益显现。全市食品行业拥有中国名牌产品2个，驰名商标2个，吉林省著名商标4个，吉林省优质产品6个。名牌战略的实施，拓宽了产品的市场空间，有40多种产品打入美国、日本、韩国、俄罗斯等20多个国家和地区的食品市场。吉林德惠地处世界著名的黄金玉米带，土质肥沃，AA级养分含量的土地面积占70%以上。耕地面积21.6万公顷，素有“北国粮仓”之美誉，盛产玉米、大豆、水稻和瓜菜，年产粮食150万吨左右，是全国粮食生产先进县、全国菜篮子工程先进县、中国松花江大米之乡。畜牧业基础雄厚，人均肉、蛋、奶占有量在全国县级城市中位居前列，是中国肉鸡之乡、中国肉牛之乡。丰富的农畜产品资源，为食品工业发展提供了优质的生产原料和必要的发展条件。6．江苏省政协的一项调研披露，丹阳市2004年实现财政收入20亿元，实际可用财力不到8亿元；上缴的财政收入中，省辖市抽走的统筹款以及其他名目的款项比例相当可观。经济实力较为虚弱的苏北地区县(市)，同样要承受省辖市压下来的各种上缴义务，使本级财政雪上加霜。省辖市对县(市)的“抽水机”作用在江苏乃至全国都普遍存在，只不过上缴的比例各有差异。国家社科基金管理项目《扩权强县与市管县体制改革研究》的承担者、江苏“省管县”改革课题组的牵头人孙学玉向记者透露，他对中国统计年鉴和中国乡镇年鉴的整理统计显示，“国家对县乡财政的转移支付”与“县乡上缴财政收入”之间的差额已从1980年的“]60亿”变为1999年的“-1600亿”，始于1982年的“市管县”体制与此有着直接的关系，其弊端之一就是“上级对县转移支付的截留和市对县财政收入的抽头”。2005年下半年，江苏省委、省府两套班子的研究室会同省发改委、省财政厅搞过一次联合调研，并在2006年春节前向省里提交了一份调研报告，提出把几十大类共400多项行政权力下放，其中包括项目审批权等一些关键权限，以及批准地方上建立文化设施等常规行政管理权。2006年提出的这一改革方案，重点直指事权和人事权的下放，为此江苏省还启动了相应的人事编制调整。但据知情人士透露，由于来自省辖市一级的压力，该方案一再修改之后仍然没有公布实施，江苏的省管县改革最终演变为财政对接的“单边突破”。7．沁源县人事人才工作以高层次人才的引进带动产业结构调整，促进科技成果的转化。以人才和智力的引进带动项目引进和发展，以人才的培养和使用推动自主创新和企业核心竞争力的提升，以人才的创业发展和实现自身价值推进人才事业的发展，以人才事业的发展促进县域经济建设提速，逐步形成煤焦、畜牧、绿色食品加工、天然种植、农业生产和社会各项事业步入快速健康发展的轨道。到目前为止，全县人才总量达7000余人，人才数量占全县从业人员总数的21%。党政领导人才素质不断提高，全县党政领导本科以上人才已达到257人，约占党政人才队伍的61%；企业经营管理人才数量大幅攀升，全县经营管理人才已达1256人，约占整个人才队伍的18%；高层次人才队伍有一定规模，高级职称人才46人、大学本科学历人才9人；技能型人才数量大幅增加。随着产业结构的不断调整优化，产业技能人才队伍在不断壮大，由2001年的1600余人增加到2006年的3508人。8．改革开放以来，吉林省县域经济有了很大的发展，经济总量比1978年增长了约18倍。但与发达地区相比，县域经济还是明显落后了。针对县域经济落后这一制约全省发展的突出矛盾，省委省政府于1998年就提出了“县域突破”战略。围绕这一战略，各地区、各部门都做了大量工作。如省地税局积极出台优惠政策和改善税收环境，支持县域经济发展；省交通厅大力推进农村交通网络建设，拓宽城乡联系的通道；省建设厅积极推进小城镇建设，提高城镇辐射功能。但是，由于县域经济在体制上不顺，相当数量的县(市)自主发展能力脆弱，已不同程度地陷入财政和债务危机之中。曾经享誉全国的产粮大县榆树和农安，今日已沦为全省的穷县。农安县财政供养人员开支就得3亿多元，而县本级财政收入1.2亿。榆树市级欠外债8亿多元，乡镇平均欠债380万元，村平均欠债70万元，三级财政已濒临崩溃，现在基本靠国家的转移支付过日子。这种情况不只是两个县的问题。在全省相当多的县，政府的首要工作不是发展，而是保证正常发放工资；不少政府公务人员在低工资的压力下，不得不重新为“谋生”而奋斗。9．重庆市綦江县在推行农业产业化的过程中，注重通过资金补助、奖励相结合，着力引导民间资金向民间资本转变、土地资源向土地资本转变、人力资源向人力资本的转变，通过这“三个转变”，形成一批优质的龙头企业、规模农业，带动了农民的增收。通过近几年的努力，该县到目前已发展了优质辣椒近10万亩，优质蔬菜(辣椒除外)10万余亩，优质野木瓜4万亩，另有优质种猪、山头、花生、蚕桑等县域特色的农民项目，农业龙头企业和农村合作经济组织不断壮大，单是2006年就新发展市、县级龙头企业10家，新增农村合作经济组织21家，龙头企业和农村经济合作组织的产值、利润同比分别增长了27%、70%。仅以辣椒项目为例，在几个市县级龙头企业的带动下，辣椒产业给当地农民带来了增收的实惠。年产辣椒达5万多吨，年辣椒加工品总销量达2100多吨，每年可实现辣椒产业总产值近2亿元，辣椒种植农户收入近1亿元。在政府部门的扶持帮助下，该县农村专业合作组织也在不断成长。到现在，该县已有农村专业合作经济组织67个，全县21万多农户中，已有10万余户农民走上了联合发展经济之路，年带动农户增加收入的额度在两亿元以上。10．农村改革28年来，农民收入水平总体上有了大幅度的提高，但农民收入的增长速度却呈现出阶段性递减的趋势。从1978年到2000年，按不变价格计算，农民人均纯收入年均增长7.43%。分阶段来看，1978～1984年，农民人均纯收入年均增长17.7%，1985～1988年为4.9%，1989～1991年3年国民经济治理整顿期间为1.9%，1992～2000年为4.6%，2001～2006年为5%。虽然最近几年扭转了农民收入增幅下滑的势头，但基础很不牢固。自1994年财税体制改革以来，我国财政收入已连续多年高速增长，财政“两个比重”发生了转折性改变，中央政府调控经济的能力明显增强。我国财政收入占GDP的比重由1995年的10.7%提高到2004年的19.26%，中央财政收入占全部财政收入的比重由1993年的22.0%提高到2004年的54.93%。中央政府调控经济的能力明显增强。但县级财政普遍存在较大的收支缺口，全国相当一部分财政困难的县不能正常发放工资。11．安徽首位博士县长、风阳县县长范迪军在论坛上实事求是地反映了风阳县在新农村建设中面临的难题。他以小岗村为例，1978年改革后，1979年小岗村粮食总产13.3万斤，相当于1955～1970年15年粮食产量总和；油料总产3.5万斤，相当于前20年产量总和；人均收入400元，是1978年的20倍。但至20世纪90年代后，随着信息传播相对加快，民间金融管制放松，农村资本随剩余劳动力向东部转移，对传统农业来说，大部分农村经济状况停滞不前，甚至倒退。对应中央提出的新农村建设二十字方针，凤阳县的问题是：生产上，传统农业产业瓶颈难以突破；生活上，存在增收的非持续与生活质量低的瓶颈，环境上，生态环境下降；管理上，门户、宗族式观念严重，乡风方面，宗教影响力日益趋大，旧习俗兴盛。新农村建设的途径是以城带乡、以工哺农，但2005风阳县城镇化水平低于安徽15.4个百分点、全国37.9个百分点、中部六省21.5个百分点，三大产业的比重是32.6、34.9、32.5。城市化水平低，城市根本带动不了乡村，三次产业比重几乎相等，县域经济还没有超越农业经济。风阳县农业人口约60万，其中文盲12%，初中及以下学历?9%，农业人口中2000年大专以上学历仅24人，2005年，全县大中专以上学历2142人，仅占0.293%。12．第六届全国县域经济百强县(市)在各省市区的分布是：河北省5个，山西省1个，内蒙古自治区2个，辽宁省5个，上海市1个，江苏省21个，浙江省25个，福建省8个，山东省25个，河南省3个，湖南省2个，广东省1个，四川省1个，新疆维吾尔自治区1个。全国县域经济百强县(市)主要分布在东部地区，东部地区有86个，东北地区5个，中部地区有6个，西部地区有4个。全国县域经济百强县(市)前10名分别是：江苏江阴市、江苏昆山市、江苏张家港市、江苏常熟市、江苏吴江市、浙江慈溪市、浙江绍兴县、福建晋江市、江苏太仓市、江苏宜兴市、浙江义乌市。江苏江阴市和昆山市并列第一名。新进入全国县域经济百强县(市)的有8个：河北任丘市、迁西县，内蒙古伊金霍洛旗，江苏如皋市，河南新密市，湖南浏阳市，山东广饶县、莱阳市。全国县域经济百强县(市)的平均规模：人口81.4万人，地区生产总值231.7亿元，地方财政一般预算收入10.9亿元；分别是全国县域平均数的1.78倍、5.28倍、6.63倍。全国县域经济百强县(市)的人均地区生产总值30860元，农村居民人均纯收入6230元，在岗职工平均工资18990元，分别是全国县域平均数的3.26倍、2.04倍、1.40倍。13．这边爱神丘比特张弓搭箭，那边一对相印的红心被神箭穿过，紧紧相拥，这边一对情侣倚背而坐诉说衷肠，那边俊美的犀牛身下一行“心有灵犀”的文字……乍一听，好似在读浪漫小说，其实，这是记者在庄河市吴炉镇小孤山村小孤山屯娄德宇家的贴字苹果上看到的。为了打开市场销路，30岁的娄德宇萌生了让果品表现爱情等温馨情调的念头。从2006年9月份开始，他便一趟趟地拿着自己积攒下的字画与生产苹果贴字的厂家联系。苹果摘袋后，他便在自家的300多棵树的“寒富”苹果上粘贴了一万多张带有爱情和祝福的字画。漫步在他的果园里，就好似进入一个童话世界，果树枝头上挂满了妙趣横生的贴字贴画苹果，有的印着“爱你到永远”、“心心相印”字样，有的贴着丘比特之箭将两颗爱心相连、一对恋人谈情说爱场景的图画。娄德宇的“爱情苹果”一上市，便被人当作了馈赠亲人和爱人的礼物。2006年他以2元一个的价格卖掉了5000多公斤，2007年一位台湾客商以5元一个的高价提前预订了50多棵树上的苹果。14．五寨县位于晋西北黄土高原丘陵区，是传统农业县、国家贫困县，同时也是一个工业弱县、财政穷县。全县总面积1391.3平方公里，总人口10.78万人，其中农业人口8.9万人。耕地面积53.46万亩，人均占有耕地面积相对较大。但由于缺乏矿藏资源，没有工业项目的带动发展，全县财政总收入2004年仅有4072万元，可以说五寨县是个典型的少资源欠发达地区。但是，这里地处管涔山北麓，林草丰茂，覆盖率高，林地面积47.4万亩，空气清新，气候宜人，素有晋西北“乌克兰”之称。2004年被国家环保总局命名为全国生态示范县。山西省委书记田成平曾说：“五寨是黄土高原上少有的一块净土。”山西省五寨县县委书记刘祁杰介绍，五寨县有交通运输、畜牧、建材、农副产品加工、中药材种植加工、旅游、餐饮等七大产业。目前，全县境内有三条过境铁路，四条干线公路。全县货运、客运车辆，总数达到了1120辆。2006年，全县财政总收入有一半以上靠的是运输业。但是，其他产业发展缓慢，没有明显起色。如何把有限的资源利用好，把当地具有特色的产业壮大起来，便成为摆在县委、政府一班人面前的重要课题。1、认真阅读给定资料，概述“我国县域经济发展的现状”。要求：①分析恰当，条理清楚，语言通畅。②答案写在卡上的指定位置(做答在其他位置上的一律无效)。③字数不多于800字。标准答案：改革开放以来，我国县域经济发展取得了显著成绩，主要表现在：(1)县域经济在全国经济发展中已经占据了相当高的份额。(2)一些发达县域的经济快速发展，已经成为我国国民经济发展中最具活力的一个亮点。(3)全国涌现出了一批县域经济发展的成功模式。但也存在一些问题，主要表现在：(1)全国县域经济发展极端不平衡。现在县域经济发展的区域分布特征和我国区域发展的总体格局是一致的。从大的区域来看，发达的县分布在东部地区，而落后的县主要分布在中西部地区。(2)县域经济产业层次和劳动力素质还处于比较低的水平上。(3)县乡财政问题突出。(4)农民收入总体上有了大幅度提高，但近年来受市场经济发展进程的纵深影响，农民收入的增长速度远低于城镇居民的收入增长速度。(5)工业化和城镇化推进过程中存在诸多盲目性，导致资源的浪费、环境的污染、大量低水平的重复建设以及有限财力的低效率投入，同时也极大损害了“三农”的利益。(6)目前，中央财政还没有直接针对县域经济发展的专项资金，国家财政支农资金总量不足，按行业部门分散投入的体制存在诸多不合理之处；此外，国家对县域经济结构调整的支持力度明显不足。知识点解析：暂无解析2、假设给定资料中有关我国县域经济发展的问题在你县也存在，你作为县经济主管部门的负责人，请根据给定资料，写一份“促进我县县域经济加快发展的政策建议”。要求；①条理清楚，语言流畅。②建议合理，方案可行。③作答在答题卡上的指定位置(作答在其他位置上的一律无效)。④字数不多于1500字。标准答案：推进县域经济的跨越式发展县域经济发展的诸多困难和问题不是一日形成的，而解决这些问题也需要一个过程，必须把增加农民收入作为一切工作的出发点和落脚点，紧紧抓住经济中心不动摇，牢牢把握发展主题不放松，以结构调整为主线，积极推进经济增长方式的转变；以增加财力、提高综合经济实力为核心，不断推进县域经济的跨越式发展。应着力在以下五个方面下功夫：一是要把经济结构调整作为县域经济发展的重中之重。农业调整，要按照“区域调特、规模调大、品种调优、效益调高”的思路，以国内外市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，抓龙头带农，抓科技兴农，抓基地扶农，抓市场活农，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。工业调整，要加快机制转换和体制创新，要以技术改造、产品创新为突破口，立足本地主导产业，抓大扶强。第三产业要以市场建设为重点，加快发展交通运输、邮电通讯、金融保险业，以及信息咨询、中介服务等新兴产业，构筑以城市为中心的区域购物中心、乡镇级的商业服务中心和自然村的三级服务体系。二是要把壮大民营经济作为县域经济发展的根本出路。从县域经济发展的走势看，民营经济产权清晰，主体明确，机制灵活，越来越显示出旺盛的生命力、很强的吸引力和极大的竞争力。因此，要想加快发展县域经济，就必须走出一条挖掘民智、吸引民资、依靠民力、做活民营经济的发展之路。针对当前民营经济发展的实际情况，在组织引导上，特别需要按照“抓大促小带中间”的思路和方法，促进民营经济的整体提升和群体拓展。三是要把培育特色经济作为县域经济发展的主攻方向。经济发达县(市)的实践也证明，发展特色经济是成功之道。特色经济多是“块状”、“集群”型经济，实行区域化布局，专业化生产，人们称之“一县一业”、“一乡一产”、“一村一品”，带有鲜明的比较优势和区域特色。因此，发展县域特色经济一定要走出全面抓、抓全面的常规思维，坚持有所为、有所不为的原则，结合本地资源状况、交通区位、产业结构、科技水平等综合因素，在全国、全球经济发展新格局中，打造自己的特色，扩张自己的优势，建立自己经济发展的“坐标系”，大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，开辟适合自己发展的新路子。四是要把抓好项目建设作为县域经济发展的强力支撑。从经济发展的动力看，只有坚持不懈地抓投入、上项目、引资金，才能增强经济发展后劲。要想靠有限的资金投入换取较高的经济效益，就必须立足自身实际，以市场为先导，选准投入方向，避免低层次盲目重复建设。在项目建设上，政府应着力在以下几方面强化引导：引导现有企业通过联合等方式；尽最大能力增大投入，扩大生产规模，培育龙头企业；引导企业坚定不移地走新型工业化道路，把强化科技创新、加快设备更新、加速产品研发作为投入重点；千方百计激活民间力量，聚集有限的资金，集中发展科技含量高、市场空间大的优势项目；引导规模企业不断健全和完善经营管理制度，强化诚信意识，以良好的形象取得金融机构对中小企业的更大支持。五是要把优化经济环境作为县域经济发展的第一竞争点。从县域经济的竞争基础来看，环境出生产力，环境出竞争力。如何在竞争中把握机遇，通过自身发展立于不败之地，经济发展环境的优劣成为关键因素。优化环境要通过积极创建“服务型”政府，切实从“管理企业，管理百姓”向“服务企业、服务民众”转变，最大限度地实现行政提速、审批畅通和办事高效；在服务领域上，要从适应企业和民众的实际需求出发，由单一搞审批办手续向搞好产业指导、信息咨询和市场体系的健全完善等方面拓展；要不断健全政府部门行政效能评估监督制度，从源头治理，从机制入手，坚决清除一切不利于环境发展的障碍。知识点解析：暂无解析四川公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。二、给定资料1．统筹城乡发展，是中央提出的科学发展观的重要组成部分。党的十六大明确提出统筹城乡经济社会发展的要求。党的十六届三中全会进一步明确要按照“五个统筹”的要求全面建设小康社会，将统筹城乡发展摆在首位。在党的十六届四中全会上，胡锦涛同志提出了“两个趋向”的重要论断：“纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”这是我党对马克思提出的必须消灭城乡差别、工农差别、体脑力劳动差别观点的继承和发展，是党中央在借鉴世界各国现代化建设经验，深刻总结几十年来我们党处理城乡关系的经验与教训，科学预测我国经济社会发展趋势的基础上作出的重大决策。统筹城乡发展，就现阶段而言，就是要加快推进城乡一体化，打破城乡二元结构，让广大城乡居民共享现代文明成果，形成以工促农、以城带乡，城乡协调发展的新格局。在江苏“十二五”规划中，将“城市化战略”拓展为“城乡发展一体化战略”，这意味着，着力缩小城乡差距、使城乡居民共享发展成果、进一步推进城乡统筹，将成为“十二五”期间江苏省城乡经济社会发展的重中之重。就目前情况看，尽管江苏省城乡居民收入比在全国属于低的，但城乡差距依然明显。除了农村内生发展动力不足之外，城市对农村发展的支持与拉动机制还有待完善是重要原因。因此，进一步推进江苏城乡统筹发展，需要更为具体和有力的举措。2．增加农村居民的收入是实现城乡居民收入较快增长的关键。国家统计局最新公布的数据表明：2010年广东城镇居民人均可支配收入23897．8元，增长10．8％，扣除价格因素，全年实际增长7．5%；2010年广东农村居民人均纯收入7890．3元，同比增长14．2％，扣除价格因素，实际增长10．3％。尽管农村居民收入的增幅比上年同期提高了6．3个百分点，增幅超过了城镇居民收入的增幅，但农村居民的收入水平仍然只有城镇居民的1／3。我国农业增加值约占全国GDP的10％，按照目前的户籍统计，农村居民占到总人口的一半以上，计算结果表明农村居民的农业收入不可能高。随着农业劳动效率的提高，大量农民在一年里的实际工作日很少，所以农业劳动的总收入很低，那些坚守在农村真正以务农为主的农民，收入更处于低水平。仅仅依靠提高农产品收购价格和增加农业补贴是不能从根本上解决农民增收问题的，农民要增收还有赖于农业生产的产业化经营，以及通过农村城镇化实现农村劳动力的转移，减少农业人口，从而增加人均的农业劳动收入。近年来，农村居民实际收入的增加主要来自于外出务工等工资性收入，工资性收入快速增长已成为农民增收的主要支撑点。广东省最新的有关统计数据显示，工资性收入对农村居民纯收入增长的贡献率为72．2％。所以，增加农村居民的实际收入，不能仅仅依靠传统的种植业和养殖业，只能在农村城镇化和农业产业经营化的基础上，通过增加工资性收入达到增加总收入的目标。3．都说上海好，但它究竟好在哪里?项春梅觉得自己也说不清楚。“也许是因为我已经在这里待习惯了?”在一间只有七八平方米的木板房里，她一边握着热水袋，一边这样问自己。父母来上海打工已经快30年了，项春梅是在上海出生的，到4岁时，她被带回给连云港家里的亲人照顾，直到14岁小学毕业后，她又来到了上海。一晃6年过去了，现在她已经在一家民营制造公司里工作了一年，之前是在生产线上，后来转做电话销售，每月能拿到3000元工资。她觉得现在的工作很无聊，想再参加市场营销和企业管理方面的培训，以后去大公司。可是，大公司招聘员工的头一道门槛就是学历，而她还没有拿到高中毕业证书。读完初中后，因为不符合报考上海高中的条件，项春梅只能就读成人高中。在那里读书的学生大多是外来打工人员的子弟，同学们愿意好好读书的不多，而老师又不严加督促。“学的课程没什么用。考试之前老师都会把题型先告诉你，最后只是做点小改动。很没意思。”于是，专心读了一个学期，之后又“玩”了一个学期后，她从成人高中辍学了。虽然不想再回到学校，但她一直在想如何过更有意义的生活。她觉得在上海，自己的生活没有目标，过得浑浑噩噩，想出去闯一闯。她想回家，在镇上开个桑拿店或者茶室，因为她对这行感兴趣；可是她没有资金，并且从来没做过也不懂怎么去做。姐姐已经工作并出嫁；妹妹正在学习西点厨艺，很快也能挣钱；项春梅养活自己也没问题。尽管家人还住在简陋的外来人密集居住的城中村，但他们也觉得“就这样凑合着过吧”。她相信父母到年老了是会回家的，毕竟“落叶归根”。如果自己不离开上海，可能会像父母一样，一直在这里，然后又把自己的儿女带到这里，等到年老了再回家……一代一代循环反复。如果离开，是不是能有其他更多的选择呢?不过，她跟着亲人在上海待了这么久。朋友圈子也都在这里，交的男朋友也是在这里认识的外地农村来上海务工者的子弟。自己能离开他们吗?想到这些，她又开始犹豫了。4．“像没有根的浮萍，感觉自己和那里的人格格不入。”今年24岁的曹彦杰回忆起自己在外打工的生涯时是这样形容的。起初，她在东营一家外贸公司从事文秘工作，没有保险、没有房子、无法照顾家人……考虑到照顾老人、婚姻等多种因素，曹彦杰最终还是回到家乡禹城，并经营起一家窗帘店。记者调查发现，当前，农民工最渴望的是长久而稳定地留在城市。德州市劳动就业办公室副主任刘应平分析，80、90后农民工更渴望融入城市成为市民，但城市高昂的生活成本、严格的户籍制度，甚至是社会歧视等一道道有形无形的门槛阻碍着他们向城市迈进的步伐。德州市人力资源和社会保障局副局长姜勇认为，“民工荒”实质上也是“民工权利荒”，单纯依靠提高工资待遇和改善劳动条件，是不足以解决当下用工短缺难题的，关键是要加大新生代农民工权益保障制度的建设和完善，为新生代农民工向产业工人转变作制度安排，确立其对城市的“归属感”。刘应平认为，总体看来，目前农民工的就业限制、社会保障、子女教育等方面越来越向“市民待遇”靠拢。但是，“市民待遇”不是单项指标，而应是一个综合制度体系，包括社会保障、医疗、教育、人文关怀等方面的全方位的社会福利制度的保障、精神文化权益的保障。5．芦山县是一个传统的山区农业小县，总人口11．8万，其中农业人口9．3万。常年外出打工农民约2．5万，其中18～40岁年龄段的约1．7万，占打工人员的68％。由于受金融危机的影响，截至2009年年底，返乡农民工约4800人，占外出打工农民的19%。2010年春节后，返乡农民工中约有1100人又进城找到了工作，占返乡农民工的22．9％；约有2100人已在本县企业就业或就地创业，占返乡农民工的43．8％；还有约1600人尚未找到工作，在家务农等待时机外出打工，占返乡农民工的33．3％。芦山县的青江村、草坪村、大同村、新庄村四个村总人口10973人，常年外出打工农民约2600人，占总劳动力的55％，其中18～40岁年龄段的约1960人，占外出打工人数的75％。截至2009年年底，约23％的农民工620人返乡，其中，约有420人于2010年春节后去外地和本县企业打工，120人返乡创业，约12％的返乡农民工80人尚未找到工作。据了解，农村青壮年多数不愿在农村务农，想去城市就业。他们认为，现在虽然受到金融危机的影响，工资大大“缩水”，但仍可月挣七八百元，比农村务农强得多。更何况，土地有父母或者亲属照管，现在要趁年轻出外闯荡，拼命挣点钱拿回家修房子、讨婆子(结婚)、供娃子(读书)，干不动了才回乡种地养老。据统计，四个村农民打工收入约占总收入的45％。农民有了钱就修新房、添新家具、买家用电器，把家里装饰一新。外出打工是农村农民增收致富的重要经济来源之一。6．农民收入增长缓慢，成为农村购买力不足的根本制约因素。同时，农村居民消费的区域落差很大。如目前东部地区农村居民家庭生活消费支出比西部高1．73倍，比中部高1．48倍。农民消费预期不稳定，成为农民消费倾向偏低的关键因素。长期以来，城乡分割的二元结构尚未破除，农村上学难、看病贵、养老难等问题仍然比较严重，再加上农村基础设施落后，商贸物流配套不齐备，社会事业发展滞后等因素，农民对未来的收入与风险预期具有不确定性，使农村消费发展缓慢。7．程老师所在的乡镇和四川省巴中市只隔了一座山，真可谓山大沟深，交通异常不便，经济也很落后。如今村里有个风俗，就是哪个小伙把媳妇娶回山里的家，反而是一种没本事的表现。因为有能力的小伙子都被山外的姑娘看上，做了上门女婿。外出务工者赚钱都想办法在城里买房子安新家；村里修路，这些外出务工的都不愿意掏钱，说他们不愿意再回来，庄稼地和家里的老房子早都托付给还留在村里的父母或者亲戚。“这些年轻人几乎从村里都跑光了，他们的孩子自然也在山外的城市里上学生活。”程老师说，村上小学学校的学生越来越少，学校想办下去也困难。以前小学有六个年级，现在只有一至三年级，还是四个村的小学合并在一起的，总共也就二十多个学生。老师就程老师一人，进行复式教学。程老师说，以前还听说教育局要给学校增加投资，但看到学生不停流失，这个想法连程老师和村民也放弃了。知识改变命运，读书开创未来。对于农民的孩子来说，考试升学的意义显得尤为重要。国家在“十一五”规划中明确提出，要从2006年起的两年内，实现农村地区全部免除义务教育阶段学生学杂费，这一惠民政策为农村孩子的求学铺平了道路。但在现实中的农村，师资短缺、教师素质偏低的现状依然存在，教学质量的徘徊不前，让许多农民不得不作出了让自己孩子进城读书的抉择。有的父母为了实现自己孩子进城“留学”的梦想，在城市内艰难谋生。8．为了形成土地的规模集中，成都户改的一个核心要点是鼓励农民放弃土地，向城区集中。四川省社科院学术顾问、著名经济学家林凌把这一战略概括为“三保障、两放弃”。“三保障是前提，农民进城必须保障他享受到就业、廉租房，保障他的家属进城，保障他享受到城市居民可以享受到的社会保障；两放弃是条件，农民放弃他的农村宅基地、农村承包地。”在实际操作中，这形成了成都市“土地换社保”的户改模式。应该说，这一户改模式出台时还是考虑到了失地农民的利益。成都市公安局户籍科民警纪丽告诉记者：“‘农转居’后，农民们的土地承包经营权、集体土地的所有权和补偿权、集体资产的所有权和分配权等不发生变化。农民自愿退出原农村宅基地进入城镇购买公寓房的，可享受相邻区位经济适用房的优惠政策。”从积极意义上看，在城乡差别客观存在的情况下，“土地换社保”虽然可以说是权宜之计，但毕竟一方面能够推动农民积极进城，另一方面在保护农村耕地的情况下，能够促进土地集中和合理流转，帮助农民真正拥有自己的财产性收入。不过，这一模式也受到不少专家的质疑。温铁军教授接受《小康》采访时指出，“土地换社保”操作不好，很有可能变成另一种以“城市化”命名、对农民进行进一步剥夺的方式；同时社保以土地为条件，本身就是对农民的另一种差别待遇。9．土地，是传统农民赖以生存的最基本的生产资料。随着市场经济的发展和农民观念的转变，大批青壮年农民劳动力外出务工，使得农村土地抛荒和半抛荒的现象严重。在统筹城乡发展的改革背景之下，创新农村土地流转制度，便成为解决“三农”问题的当务之急。现在土地是农民生老病死的依靠，土地仍然起着社会保障的首要作用，这必然会影响农村土地承包经营权的流转，影响土地本身财产价值的充分发挥。土地作为社会保障的物质手段，是农村土地制度安排的依据和基础，土地的生产职能只能受制于它。一般情况下，这两种职能的要求是重合的，但当两者产生矛盾时，土地的保障职能便处于压倒地位。如果建立一个完善的农村社会保障制度，可以在农民离开土地后使其成为支持农民生存的一个手段，也能够有效防止农民离开土地后因为缺乏必要的生产资料和生活资料而带来严重的社会问题。就社会保障而言，我国城镇的社会保障体系已经初步建立起来。但是，农村社会保障制度的建设进展缓慢，除一些经济较发达的地区已经开始建立农村社会保障制度的试点以外，绝大多数农村都还没有建立社会保障制度。只有在社会保障机制建立后，农民与土地的关系才会越来越松散，农民完全依赖土地而生存的现象才会真正弱化。10．城乡统一的公共服务和社会保障体系，曾经是中国城市化能否顺利实现的重大挑战。也因此，为了实现所谓的统一，许多地方政府采取了“以土地换保障”和“以土地换户籍”等方式，也就是农民要享受与城镇居民一样的公共服务，必须付出相应的代价。成都最初的户改也未能脱离这样的怪圈。2007年成都成为中国统筹城乡综合配套改革试验区之后，为了形成土地的规模集中，在一些区县开始实行被称为“土地换社保”的双放弃模式，核心要点就是鼓励农民放弃土地，向城区集中。但是，成都方面很快发现，这一做法严重阻碍r农民进城。2008年，借灾后重建的机会，成都市展开了农村产权制度改革。通过对农村土地确权，明晰了农民的财产权，农村产权交易制度又让农民的财产有了流动转让的权利。市统筹副主任秦代红说：“这样，农民的财产有了保障。”但成都的户改还不是最彻底的改革，与中国很多地方的户改一样，成都户改也仅覆盖本市户籍人口，尚未涉及外来人口的落户以及福利均等化。而打破地域限制，才是中国户籍改革中真正最大的难题。当然，在成都户改中也能看到变化的端倪。在成都户改中提及：“凡按照相关政策迁入落户的市外人员享受与本地居民同等的待遇。”据介绍，外地户籍来成都工作的进城务工劳动者，也和成都市城乡居民一样，参加城镇职工社会保险，待遇一致。11．下面节选的是媒体有关文章的部分事例(次序有所打乱)：长沙、益阳、郴州、永州、怀化5个市33个区县1460户接受调查的农村住户，共失地3056．2亩，户均失地2．1亩，其中有接近三成的农民已失地8年以上。失地后，78．7%的家庭获得了政府的货币补偿，13．3％的家庭获得政府提供的住房，6．5％的家庭获得以地换地的补偿，仅有1．5％的家庭没有获得补偿。征地后平均每户获得补偿76271．4元，“远低于土地使用权转移后的土地增值部分，被调查农民普遍反映补偿标准低于目前的市场价位，低于一个城镇居民正常的城市生活开支和保障”。在目前的物价水平下，户均76271．4元的补偿费仅可以维持农民家庭一般日常生活开支3～4年，不能对失地农民形成长久的保障机制，没有固定工作的失地农民普遍出现了坐吃山空的困境。大部分的农民在失去土地前主要是靠种植和养殖的收入，总体不高，但相对较稳定。他们中很多人除了从事农业生产，缺少其他技能，一旦失去土地或土地减少，就会直接导致收入骤减，生活陷入困难。被征地农民获得补偿过低，很大一部分原因是“失地农民的民主权益缺失”：在征地程序上，农民作为土地的直接使用者，完全处于被动地位，从土地征用的认定，到补偿费的确定、分配和劳动力的安置等，都是政府和有关部门说了算，农民根本没有机会参与征地的谈判协商。农户认为政府的征地制度不完善或者很不完善，有24．8％的农户与当地开发商或者地方政府发生过利益上的冲突，还有部分农民对补偿不满而“引发上访现象”。1460户失地农民中，收入减少较多的有540户，占37％；501户收入增加，占34．3％；另外还有419户收入没有太大的变化。有三成农民在失地后完全无业，赋闲在家。由于失地农民普遍文化水平较低，综合素质不高，就业缺乏竞争力。农民反映，失地后政府并没有进行过相关职业技能方面的培训，且再就业的失地农民中，只有10．1％是通过政府(社区)安排介绍获得工作。三、作答要求1、近年来我国把统筹城乡发展摆在了重要位置，但不可否认的是统筹城乡发展在取得显著成绩的同时仍然存在着诸多问题，请根据“给定资料”，对这些问题进行归纳概括。要求：准确、全面、有条理。不超过200字。标准答案：(1)农村经济发展水平落后，城乡居民收入差距依然明显。(2)城乡公共服务水平不均衡，农村教育、医疗等社会事业发展滞后。(3)农村基础设施比较薄弱，农村生产生活条件落后。(4)农民的民主权利和财产权利尚未得到切实保护，侵犯农民权益的现象时有发生。(5)推进大中城市户籍制度改革、建立覆盖城乡的统一的社会保障体系，以及形成促进农村土地依法流转的机制有待进一步完善。知识点解析：暂无解析2、请以“给定资料”所列举的事例为基本素材，撰写一篇《湖南城镇化过程中失地农民现状调查报告》。要求：(1)内容部分着重写失地农民存在的问题以及解决措施；(2)叙述全面，表述准确，有逻辑性；(3)不超过400字。标准答案：湖南城镇化过程中失地农民现状调查报告为全面了解湖南省城镇化失地农民生活现状，探索建立和完善失地农民权益保障的长效机制，我们组织实施了专项调查。一、城镇化过程中失地农民存在的突出问题(一)收入水平下降，消费支出增加。(二)再就业能力差，赋闲在家者多。(三)征地补偿形式单一，且补偿标准偏低。(四)农民民主权益缺失。二、城镇化进程中解决失地农民问题的对策(一)建立再就业创新机制。制定城乡统一的劳动力就业政策，建立城乡统一的劳动力就业市场，实现城乡统筹就业。(二)健全教育培训体系。对失地农民进行现代市场经济知识和转岗再就业技能培训。(三)改革征地补偿标准。逐步提高土地征用补偿费标准，坚持市场化方向，按地段、地类确定相对合理的基准地价。(四)规范征地操作流程。建立和实施土地征用听证会制度，充分听取村集体和农民的意见，尊重农民的知情权和选择权，赋予农民参与权、监督权和申诉权。知识点解析：暂无解析3、请参考“给定资料”，以“统筹城乡普惠民生”为题写一篇文章。要求：(1)中心论点明确，有思想高度；(2)内容充实，有说服力；(3)语言流畅，1000字左右。标准答案：统筹城乡普惠民生胡锦涛总书记说：“在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”如今，我国工业已经在农业、农村、农民的扶持下得到了很大发展，农民理应与城市居民共同享受经济社会发展带来的好处，理应享受到一样的公平待遇，理应感受到社会的正义和温暖。工业化的初始积累主要来自于农业、农村和农民，可以说城市的繁荣离不开“三农”的支持。然而，矛盾的是，农民在支援城市建设的同时却未能享受到与城市居民同等的待遇。这主要表现在：农村经济发展水平落后，城乡居民收入差距依然明显；农村教育、文化、医疗等社会事业的发展还相对滞后，特别是农村社会保障体系建设刚刚起步，无论是覆盖面还是保障水平，都与城市存在较大差距；农村水利、交通、电力、通信等基础设施比较薄弱，生产生活条件落后；受户籍制度的限制，农民工在城市务工常常受到看病难、住房难、孩子上学难、缺乏社会保障等问题的困扰。这种种问题都是阻碍农民享受经济社会发展成果的绊脚石。因此，统筹城乡发展已成当务之急。要想通过统筹城乡发展，使改革成果惠及民生，需要解决好以下几个问题：(一)必须逐步改革城乡二元体制。城乡居民待遇不平等源于制度上的不平等。因此，统筹城乡发展首先要着力改变城乡二元结构，从制度上着眼改革城乡分割的管理体制。改革现存的户籍制度及附着在户籍制度上的教育、卫生、社会保险等其他方面的城乡分割制度，使农民能够享受到与城市居民同等的社会福利保障。(二)土地流转政策需着眼长远利益，不得与民争利。城乡一体化建设势必需要大量的土地流转，在土地流转的过程中要坚决守住耕地保护红线，确保农民的权益不受侵害。“以土地换社保”和“以土地换户籍”虽然可以使农民快速变成市民，但这种损害农民权益的做法只能实现表面上的城乡一体化，却不能实现真正意义上的城乡一体化。(三)把“三农”工作做到实处，引导社会各界助力“三农”问题解决。统筹城乡发展要加强工业反哺农业、城市支持农村，加大对“三农”的扶持力度；加强农村基础设施建设，改善教育、文化、医疗等社会事业；积极引导社会资源投向农业、农村，逐步缩小农村与城市的差距。发展需要互相扶持，城乡发展也不例外，城市离不开农村，农村也离不开城市。一方落后，另一方必定会受到牵绊。因此，双赢的办法就是城乡互相扶持、共同进步。统筹城乡发展，就是一个双赢的决策，它不但可以使城乡居民共享经济社会发展带来的成果，而且也为可持续发展提供了重要保障。知识点解析：暂无解析四川公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．本次申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、写作能力和文字表达能力的综合测试。2．请使用简体汉字作答。二、给定资料1．2009年6月13日是我国第四个“文化遗产日”。该次文化遗产日的主题是：“保护文化遗产，促进科学发展。”这一节日是根据国务院下发《关于加强文化遗产保护工作的通知》(下称《通知》)确立的。《通知》指出，要充分认识保护文化遗产的重要性和紧迫性。我国文化遗产蕴含着中华民族特有的精神价值、思维方式、想象力，体现着中华民族的生命力和创造力，是各民族智慧的结晶，也是全人类文明的瑰宝。文化遗产是不可再生的珍贵资源。随着经济全球化趋势和现代化进程的加快，我国的文化生态正在发生巨大变化，文化遗产及其生存环境受到严重威胁。不少历史文化名城(街区、村镇)、古建筑、古遗址及风景名胜区整体风貌遭到破坏。文物非法交易、盗窃和盗掘古遗址古墓葬以及走私文物的违法犯罪活动在一些地区还没有得到有效遏制，大量珍贵文物流失境外。由于过度开发和不合理利用，许多重要文化遗产消亡或失传。在文化遗存相对丰富的少数民族聚居地区，由于人们生活环境和条件的变迁，民族或区域文化特色消失加快。因此，加强文化遗产保护刻不容缓。2．2006年7月8日至16日，是一个值得所有中国人期待的日子，那天，第30届世界遗产大会将在立陶宛首都维尔纽斯举行。如果联合国教科文组织世界遗产委员会表决通过河南安阳殷墟进入世界历史文化遗产名录，那么中国将有32处文化遗址和自然景观列入《世界遗产名录》。从1986年开始向联合国教科文组织申报世界遗产项目至今，中国在短短20年的时间里已拥有这么多的世界遗产，这在全世界也是速度最快的。然而，伴随国人喜悦的还有忧虑，由于《无极》剧组严重破坏了位于云南“三江并流”世界遗产保护地范围内的香格里拉景观，届时中国不得不就此向第30届世界遗产大会作出相关报告。这也是“三江并流”第二次遭遇尴尬。在2004年苏州召开的第28届世界遗产大会上，“三江并流”就曾和中国其他4处世界遗产被列入评估名单，是当时受评估遗产数量最多的国家之一。“三江并流”那次被评估的原因是世遗中心认为当地旅游开发过热和怒江上将建13座大型水电站，其中1座正在保护区内，另外12座虽不在保护区内，也距离不远。世遗中心关于“三江并流”的说法是：在2005年2月1日前递交整改报告，供下届大会审议。3．与“三江并流”一同遭遇尴尬的还有蜿蜒中华大地的万里长城。事实上，被列为世界奇迹的长城已经处于濒临被人为毁掉的边缘。摆在我们面前的一个严峻现实是，长城每一天都在受到无知者的破坏和玷污。许多破坏长城的现象是修造者的不肖子孙们的蓄意所为。长城的商业性开发有可能会加剧，长城的保护更不容乐观。“除了自然和人为的毁损以外，‘到此一游’照样会把长城刻得遍体鳞伤。如果长城会说话，它早就流泪了!”这是中国长城学会学术研究部主任黄永仁的无奈感慨。中国长城保护学会去年对北京八达岭长城进行勘察时发现，众多省份游客的“签名”挤满城砖，有些城砖上还留有韩文、日文等留言。“几乎没有一块无字砖，再想刻字都无处下笔。”学会工作人员无奈地说。长城墙体石砖表面的字迹多数是用钝器雕刻的，最深的刻痕竟达半厘米；还有部分字迹是用涂改液、油漆等涂抹而成。由于刻痕深入砖体，强行擦除会破坏长城表面结构，对其造成二次伤害。“在已经开发的长城景区，我们可以通过人员巡逻、安装监控摄像头、广播宣传的方式防止人们对长城动刀，但是对于野长城我们还无能为力，这种蔓延更加令人担忧。”中国长城学会副会长董耀会说：“在长城上刻字很难修复，基本上没有办法，修复了也就等于更改了文物的原貌。”性格直爽的董耀会还一针见血地指出：“对长城的破坏，除了损毁和刻字等物理的毁坏以外，还有对长城美学价值和民族精神的玷污。大型活动不仅对长城建筑本身造成损害，而且还给长城带来形象上的玷污。”董耀会所指的是2005年7月23日，1500余名“迷幻男女”在长城之上“锐舞派对”，狂歌劲舞，通宵达旦，耀眼的荧光大旗、震耳欲聋的电子音乐。事实上，自1997年金山岭长城被“出卖”后，金山岭长城八次沦为“酒林肉池”，只是一直未被媒体曝光而已，2005年7月23日的这次派对，应该是第九次。对此，许多人感慨万千：长城是国家级文物，是国宝，是属于全体中国人的，不是某些地方政府或部门的摇钱树。中国有句俗话，叫靠山吃山，靠水吃水，但也要看那山是不是你的山，那水是不是你的水。可是有些部门和政府却把国家文物地方化、部门化，于是他们靠着长城就吃起长城来了。4．近日，梁思成、林徽因夫妇故居因建设方“不知”而被拆，实在令人心痛。好在梁林故居只是部分损毁，损失虽然不小，但原貌还残存，也就是在这个时候，北京规划委的现场叫停，让人心痛稍微得到缓解。梁林故居位于北京东城区北总布胡同24号院，从摄于20世纪30年代的照片看，这座有着浓厚老北京四合院风格的院落，朴素中透着凝重，传统中透着自然。时过境迁，梁林故居院内的垂花门在20世纪80年代被拆，建起了一座三层小楼，院内的东厢房后来也被拆除，现在的梁林故居已经是残缺不全了。2009年5月，有关部门的拆迁通告贴在了24号院的西墙上：一家房地产公司依法取得了“房屋拆迁许可证”，并对24号院实施拆迁。梁思成夫妇是我国著名的建筑学家，曾参与我国国徽和人民英雄纪念碑的设计。中国建筑设计的国家奖就叫“梁思成奖”。在北京城解放的过程中，梁思成亲手圈点城内文化古迹，为保护古城文物瑰宝作出了贡献。新中国成立后，他又为保护老北京而奔走呼号。或许是造化弄人，木匠是做板凳的人，却因受穷而不能拥有板凳。建筑学家的故居却因后来者“不知”而遭到拆迁。若当真泉下有知，梁林肯定非常痛心。作为历史悠久的文明古国，我国是世界上保存文物最多的国家之一，与众多亟待保护抢救的珍贵文物相比，梁林故居也许不算重点保护的对象。对于梁思成夫妇的历史贡献及梁林故居的文化价值，有关方面或许是真的“不知”。或许如建设方所言，因为梁林故居不在文物保护单位的名册中，他们只是在“依法”拆迁……但是，在追求现代居住方式的过程中，我们是不是应该对古城的历史有一些更多的关注?在推行“光鲜”市政的同时，是不是可以手下留情，为守护古城文化血脉殚精竭虑的故人，留下一份感激和敬重，留下一隅可供追忆的空间?故居拆迁的是是非非，姑且按下不论，当下我们更关注的是梁林故居未来的命运。据北京规划委有关负责人称，拆房的事停下来了，房子是留是拆还是修，等到具体调查之后，结合建设方案，将做进一步研究。但愿有关方面多做协调，给后人留下残存的梁林故居。5．丰富多彩的非物质文化遗产是文化多样性的生动体现。保护非物质文化遗产的核心内容就是保护传统文化、保护文化多样性。我国政府非常重视非物质文化遗产保护和发展之间的重要关系，将非物质文化遗产保护工作纳入国家的文化发展战略。这是因为，一方面，保护那些能顺应可持续发展的非物质文化遗产是深入贯彻落实科学发展观的具体行动，它能进一步推进经济、政治、文化、自然协调发展，促进社会全面进步和人的全面发展，促进我国社会主义现代化建设。另一方面，保护非物质文化遗产在促进文化认同和开展爱国主义教育方面具有重要的作用。2005年3月国务院办公厅发布的《关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》(下称《意见》)强调，要充分发挥非物质文化遗产对广大未成年人进行传统文化教育和爱国主义教育的重要作用，广泛开展非物质文化遗产的宣传展示和普及教育活动。从国家战略的现实需要出发，《意见》充分表明了我们党和政府对保护中华民族非物质文化遗产的高度重视，这必将有力地促进我国年轻一代对我国文化的认同，极大地推动年轻一代对我国非物质文化遗产的了解、保护和传承。6．2008年6月19日，由中国民间文艺家协会设立的“紧急保护羌文化遗产四川工作基地”在成都正式挂牌成立，此举意味着抢救羌族文化遗产的工作在四川全面拉开。与此同时，“保护羌族文化遗产”研讨会也同日举行，与会专家共同为抢救羌族文化出谋划策。中国文联副主席、中国民间文艺家协会主席冯骥才呼吁专家学者紧急行动起来，紧急保护羌族文化遗产。20多位北京、四川的专家学者在“紧急保护羌文化遗产四川工作基地”，将长期进行羌文化保护、研究工作。目前他们当务之急是深入灾区调查了解最有代表性的传承人生存状况，尤其是培养基层研究羌族文化遗产的后备力量，并前往羌族灾区进行非物质遗产的抢救性采录和收集，着手编制《羌族文化读本》。7．继4年前韩国“江陵端午祭”被联合国教科文组织宣布为“人类口头和非物质遗产代表作”后，中国已启动“端午节”申报世界非遗程序。2009年5月26日，记者从省非物质文化遗产保护中心获悉：该项目已由湖北省代表中国向联合国递交申报表。目前“端午申遗”已进入初评阶段。据湖北省非遗保护中心副主任朱林飞介绍，本次申报的遗产名称为“中国端午节”，由湖北秭归县的“屈原故里端午习俗”、黄石市的“西塞神舟会”及湖南汨罗市的“汨罗江畔端午习俗”、江苏苏州市的“苏州端午习俗”四部分内容组成，申报材料由三省联合“打包”。2008年10月，受文化部委托，湖北省代表中国向联合国教科文组织递交了申报表和相关材料。据悉，以上三省四地的“端午习俗”，已于2006年公布为首批国家级非物质文化遗产名录。端午节迄今已有2500余年历史，它由驱毒避邪的节令习俗衍生出各地丰富多彩的祭祀、游艺、保健等民间活动，主要有祭祀屈原、纪念伍子胥，插艾蒿、挂菖蒲、吃粽子、龙舟竞渡等，各地活动略有不同，尤以湖北省秭归县、黄石市更具典型性。这也是为什么“端午申遗”工作以湖北为主体的原因。按照相关规定，每个国家每年只允许向联合国申报一个“非遗”项目，端午节在2008年首次正式成为国家法定假日，也是我国去年唯一的世界“申遗”项目。此前，我国的昆曲艺术、古琴艺术、新疆维吾尔木卡姆艺术和蒙古族长调民歌四项非物质文化遗产已先后入选联合国教科文组织人类口头和非物质遗产代表作。8．我国作为世界文明古国之一，博大精深的民族文化遗产作为中华民族的宝贵财富，是我们建设社会主义先进文化的珍贵资源。加强非物质文化遗产保护，深入挖掘、充分展示非物质文化遗产所凝聚的深刻内涵，将其融入建设社会主义核心价值体系之中，有益于推动社会主义核心价值体系建设。加强非物质文化遗产保护，深刻认识非物质文化遗产保护的历史意义和现实价值，对非物质文化遗产中所蕴涵的历史价值、文化价值、科学价值进行认真梳理，有益于弘扬传承优秀文化传统和民族精神，促进中华民族共有精神家园建设。加强非物质文化遗产保护，丰富非物质文化遗产的表现形式和传播形式，有益于增强我国非物质文化遗产的吸引力和国际竞争力，提高中华文化软实力。以昆曲为例，昆曲是中国戏曲史上具有最完整表演体系的剧种，它的基础深厚、内涵丰富，在我国文学史、戏曲史、音乐史、舞蹈史上都占有重要地位，被誉为“百戏之师”、“中国戏曲之母”。近年来由于受到全球化和现代化的冲击，昆曲发展形势严峻。1986年，文化部成立了振兴昆曲指导委员会，中央财政多次拨专款扶持昆曲事业，北京、上海、南京等地纷纷成立专业昆曲剧团，中国香港、台湾以及海外华人地区也有众多的昆剧业余团体，江苏省苏州市还成立了昆曲博物馆，自2000年起连续承办多届昆曲艺术节，并将普及昆曲知识列入中小学素质教育内容，大力培养昆曲艺术人才。2001年5月18日，经我国政府积极申报，联合国教科文组织将昆曲列入“人类口头和非物质遗产代表作”名录。昆曲独特的文化价值和艺术魅力已超越了国界和民族，成为全人类共同的文化精神财富。9．近年来，在党中央、国务院的高度重视下，我国非物质文化遗产保护工作稳步推进，有序开展。胡锦涛总书记在党的“十七大”报告中特别强调指出：“加强对各民族文化的挖掘和保护，重视文物和非物质文化遗产保护。”温家宝总理在今年政府工作报告中也提出要“加强民族文化遗产保护”，充分表明党和国家对非物质文化遗产保护工作的关心和支持。各级党委、政府对非物质文化遗产保护工作也非常重视，将非物质文化遗产保护工作纳入经济社会发展规划和文化发展纲要，纳入财政预算，纳入重要议事日程。许多省、自治区、直辖市党委、政府把非物质文化遗产保护作为建设文化大省重要内容，在保护机制建设、地方政策法规制定、经费投入等方面，积极采取措施，加大工作力度，取得了明显成效。10．为推进国家级非物质文化遗产项目代表性传承人的保护工作，文化部以部长令的形式公布了《国家级非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理暂行办法》，对国家级非物质文化遗产项目代表性传承人的认定标准、权利、义务及管理作出具体规定。浙江、上海、宁夏等省(区、市)较早出台了地方非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理办法，并对国家级和省级项目代表性传承人给予了补助或津贴。文化生态保护区建设逐步展开。《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》要求，在“十一五”期间确定10个国家级民族民间文化生态保护区，对非物质文化遗产内容丰富、较为集中的区域，实施整体性保护。2007年6月9日，文化部命名了我国第一个国家级文化生态保护区试点——福建省闽南文化生态保护实验区。目前，《闽南文化生态保护区实施规划》正在加紧论证，即将出台实施。厦门、泉州、漳州3市也根据本地情况相继出台了本市的《闽南文化生态保护区实施规划》。2008年1月8日，文化部命名了第二个文化生态保护实验区——徽州文化生态保护实验区，目前正在加紧编制《徽州文化生态保护实验区规划》和《徽州文化生态保护实验区实施办法》。青海省计划对黄南藏族自治州热贡地区文化生态进行全面保护，目前《热贡文化生态保护区规划纲要》已制定完毕，正组织进一步论证。《羌族文化生态保护区规划纲要》和《湖南省湘西土家族苗族自治州文化生态保护区规划纲要》正在组织论证当中。广西、海南、浙江等省区也在积极探索文化生态的整体性保护。非物质文化遗产专题博物馆、民俗博物馆和传习所建设呈现良好态势。建立专题博物馆、民俗博物馆和传习所，既能有效地保护普查工作中收集、整理的非物质文化遗产珍贵实物资料，又能将非物质文化遗产资源加以集中保护和展示，充分发挥对青少年和广大群众的宣传教育作用。据不完全统计，目前，北京、河北、云南、贵州等省(区、市)共建立专题博物馆363个、民俗博物馆241个、传习所359个。广东省现已建立木雕艺术、粤剧等各类非物质文化遗产专题博物馆、民俗博物馆、传习所40个。江苏省苏州、无锡、扬州、南通、镇江等市建立j，专题博物馆、民俗馆、传习所共67个。这些形式多样的专题博物馆、民俗博物馆和传习所，对于建立科学有效、可持续的非物质文化遗产保护工作机制，加强非物质文化遗产的保护与传承发挥了重要作用。11．“在目前的非物质文化遗产保护工作中，政府比民间积极，民众的主体性没有得到很好的体现，保护力量都是外加给他的。”国家非物质文化遗产保护工作专家委员会副主任刘魁立认为，如何增强民众的自发性和自觉性是个大问题。而要唤醒民众的文化自觉，加强宣传教育尤其是在青少年中加强传统文化教育是根本。“只有了解，才能热爱。”但是目前青少年在日常生活中接触这类非物质文化遗产的机会太少了。在5月23日成都国际非物质文化遗产节的开幕大巡游中，那美得难以形容的彝族歌舞令人如痴如醉，但记者随机问到的十几位中学生都表示，这是他们第一次看到这样的表演。刘锡诚说，正是因为我们的青少年对传统文化知之甚少，才会对西方的圣诞节、情人节欢呼雀跃，而对自己的民族节日逐渐淡漠。全国政协文史和学习委员会副主任王合忠说，现在各地保护非物质文化遗产的热情非常高，各级政府都做了大量的工作。但一些地方也存在着重申请、轻保护，重形式、轻内涵的倾向，仿佛只要一进入非物质文化遗产名录就万事大吉，文化遗产仿佛因此就会自动保存起来。一位专家说，许多地方都是从经济的角度看待文化遗产，“伸手要钱比谁都积极”，而对于非物质文化遗产的传承重视、保护得不够。苑利认为，非物质文化遗产保护应该坚持民间事民间办的原则。他说：“政府的支持至关重要，但这并不意味着各级行政部门可以越俎代庖，这种行为不但会严重挫伤民间社团组织保护遗产的积极性，同时也会因不了解文化遗产传承规律而将活生生的民俗变成千篇一律的‘官俗’。”他强调，在非物质文化遗产保护过程中必须清醒地认识到：民众才是文化遗产真正的主人，而我们至多只能算是热心负责的“管家”。“民间事民间办”不但会最大限度地调动民间社会的积极性，节省政府的开支，还可以最大限度地保护住民间文化的本色。12．中国非物质文化遗产保护中心副主任田青表示，我们现在要保护非物质文化遗产，恢复节庆文化，重点就是追求“原汁原味”，那么，怎样才能把这个非物质文化遗产原汁原味地传承下去?这需要政府和民众共同努力。年轻一代首先要重新认识民族的历史，认识祖先留给我们的丰厚的文化遗产，不要让祖宗的遗产在这一代消失，然后，才是保护它、传承它，发扬光大。这恐怕是我们共同的责任。三、申论要求仔细阅读给定资料，按照如下的“申论要求”依次作答：1、结合整个给定资料，谈谈对给定资料11中提到的“只有了解，才能热爱”的理解和认识。[要求]观点正确，认识全面，条理清楚，不超过300字。标准答案：在文化遗产继承和保护的工作中，困难是有的，其中一个重要原因就在于民众没有形成一个普遍的文化遗产保护意识。民众在生活中充当的不是一个保护者的角色，而是破坏者的角色。因此，要想真正做好文化遗产的继承和保护工作，必须大力增强民众的自发性和自觉性，过去那些重申请、轻保护，重形式、轻内涵的倾向是错误的、不可取的，必须加大宣传力度，创新宣传形式，让更多人认识、了解、热爱我国的文化遗产，只有让民众做到这一点，才能支持文化遗产的集成和保护工作，进而成为保护工作中的一分子。而这其中年轻一代就首先要重新认识民族的历史，认识祖先留给我们的丰厚的文化遗产，不要让祖宗的遗产在这一代消失，然后，才是保护它、传承它，发扬光大。知识点解析：暂无解析2、结合给定资料，就如何加强我国当前非物质文化遗产的保护提出对策。[要求]条理清晰，语言流畅，对策具有可行性，符合实际。字数不超过400字。标准答案：保护非物质文化遗产是保护传统文化、保护文化多样性的重要举措，我国政府将非物质文化遗产保护工作纳入国家的文化发展战略。针对当前我国非物质文化遗产的现状，可以从以下几个方面做起：第一，国家应该加大对非物质文化遗产保护的自己投入力度，建立非物质文化遗产专题博物馆，采取积极措施对受到威胁的非物质文化遗产进行保护；第二，政府需要完善对非物质文化遗产的保护机制，制定与之相适应的法律法规，使得非物质文化遗产保护工作能够依法进行，同时各地方政府也必须制定相关的保护政策和措施，从制度上来保护非物质文化遗产；第三，政府应该充分发动民间保护组织在非物质文化遗产中的作用，另外需要在全社会范围内加大非物质文化遗产保护的宣传教育，强化普通民众对非物资文化遗产保护的理解和意识，尤其需要加强对年轻人的思想教育工作。只有国家和地方政府、民间保护组织以及广大人民群众相互合作和努力，才能真正实现对非物质文化遗产的保护。知识点解析：暂无解析3、请联系给定资料，围绕“文化遗产继承和保护”这一主题，自拟题目，写一篇文章。[要求](1)观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅；(2)字数大约在1000～1200字。标准答案：加强文化遗产保护传承中国传统文化我国是一个历史悠久的文明古国，不仅有大量的物质文化遗产，而且有丰富的非物质文化遗产。文化遗产是先人创造的沉积与结晶，镌刻着一个民族国家文化生命的密码，蕴含着民族特有的精神机制、思维方式、想象力和文化意识，是维护文化身份和文化主权的基本依据。文化遗产是人类活动的信息资料库，是展示人类文明的卷轴。具有悠久历史的中国拥有丰富的文化遗产，然而随着经济全球化的发展，在盲目追求经济发展的影响下，中国的文化遗产也遭到了众多的破坏。自然灾害、人为原因等都造成了文化遗产的不完整和残缺，严重影响了其文化价值和影响意义。而一些地方政府单纯为了经济的发展，大肆开发利用文化遗产，却对其不加以保护和维护，造成了众多文化遗产濒临危险，即将失去其拥有的价值和作用，这一切都应当引起政府和社会的关注。而如何采取措施来保护文化遗产也成为政府的一个重要目标，那么对于文化遗产应该采取哪些保护措施呢?首先，要发挥政府的主导作用，建立协调有效的保护工作领导机制。针对我国当前在文化遗产保护中出现的问题制定相关的法律法规，将文化遗产保护纳入法律的范围之内，对于破坏或损毁文化遗产的行为，依法进行严厉的制裁措施。各级地方政府应将文化遗产保护工作列入重要工作议程，纳入国民经济和社会发展整体规划，纳入文化发展纲要。加强非物质文化遗产保护的法律法规建设，及时研究制定有关政策措施。要制定文化遗产保护规划，明确保护范围、保护措施和目标。其次，各级政府要不断加大对文化遗产保护工作的经费投入。通过政策引导等措施，鼓励个人、企业和社会团体对文化遗产保护工作进行资助。要加强文化遗产保护工作队伍建设。通过有计划的教育培训，提高现有人员的工作能力和业务水平；充分利用科研院所、高等院校的人才优势和科研优势，大力培养专门人才，进一步实现对非物质文化遗产的保护工作。最后，要在全社会范围内加强对文化遗产保护的宣传教育力度，特别是加强对青少年的思想教育工作，将文化遗产保护教育带进校园和课堂，使其在思想上形成保护文化遗产的意识。同时要充分利用民间保护组织的作用，推广文化遗产保护的教育工作，在全社会范围内形成重视和保护文化遗产的良好氛围。充分发动全社会各个方面的力量来进行文化遗产的保护工作。文化遗产承载着人类社会的文明，是世界文化多样性的体现。我国文化遗产所蕴含的中华民族特有的精神价值、思维方式、想象力和文化意识，是维护我国文化身份和文化主权的基本依据。加强文化遗产保护，不仅是国家和民族发展的需要，也是国际社会文明对话和人类社会可持续发展的必然要求。因此，全社会都应该充分发挥自己的力量，保护我国共同的文化遗产。知识点解析：暂无解析四川公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．本题是由给定资料与作答要求两部分构成。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2．监考人员宣布考试开始时，才可以开始答题。3．所有题目一律使用现代汉语作答。二、给定资料1．“至此，中国本月输美钢管产品基本全部受限。”2009年10月9日，就欧盟宣布对华无缝钢管征收最终反倾销税，以及美国再决定对中国无缝钢管实施反倾销和反补贴立案调查，商务部公平贸易局负责人回应表示：“接