四川公务员（申论）模拟试卷3（共28题）

四川公务员（申论）模拟试卷3（共9套）（共28题）四川公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．本次申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、写作能力和文字表达能力的综合测试。2．请使用简体汉字作答。二、给定资料1．2009年7月22日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《文化产业振兴规划》(以下简称《规划》)。作为新中国成立60年来首部全国性的文化产业专项规划，《规划》对我国应对金融危机、加快文化产业发展、推动经济结构调整有着重要意义，意味着我国文化产业经过多年的探索性发展，正迎来一个历史性拐点，将进入一个高速增长周期。文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径，也是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。党的“十六大”以来，党中央、国务院高度重视发展文化产业，采取了一系列政策措施，深入推进文化体制改革，加快推动文化产业发展。国有经营性文化单位转企改制取得重要进展，涌现出一批具有较强实力和竞争力的文化企业和企业集团，文化产业规模逐步壮大，以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局初步形成。文化“走出去”步伐加快，文化进出口贸易逆差逐步缩小，我国文化产业的国际竞争力不断增强。总的看，我国文化产业呈现出健康向上、蓬勃发展的良好态势，正在成为推动社会主义文化大发展大繁荣的重要引擎和经济发展新的增长点。同时要看到，我国文化产业的发展水平还不高、活力还不强，与人民群众日益增长的精神文化需求还不相适应，与日趋完善的社会主义市场经济体制还不相适应，与现代科学技术迅猛发展及广泛应用还不相适应，与我国对外开放不断扩大的新形势还不相适应。当前，国际金融危机仍未见底，并对文化产业发展产生诸多影响，但困难和挑战中蕴含着新的机遇和有利条件。文化具有反向调节功能，面对经济下滑，文化产业有逆势而上的特点，这为创新文化体制机制、做大做强文化产业带来了契机。要抓住机遇，大力振兴文化产业，为“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”作出贡献。2．文化是民族的灵魂和血脉，是维系国家统一和民族团结的精神纽带，在对外开放过程中，我国同西方国家在文化市场、文化阵地上的竞争也越来越直接、越来越激烈。中国有悠久的文化传统和丰富的文化资源，但是自主文化品牌的缺失直接制约着我国文化产业的健康和快速发展。相比之下西方发达国家古有明显优势，比如：中国人民家喻户晓的花木兰故事被迪斯尼抢先搬上了银幕……与此同时，中国每年对文化的消费需求远远大于其生产能力，中国每年进口大量的电影、电视剧、动画片等文化产品及其衍生产品。中国的文化产业存在严重的贸易逆差，粗略估算进口和出口的比例是10:1，甚至更大。由此可见，文化产业在中国还很不成熟，中国文化品牌的发展还处于起步阶段。3．我国中央和地方政府的文化事业支出在各自财政总支出中的比例比较低。新中国成立以来，这一比例最高也只达到0.52%，近来的大多数年份里，则一直在0.4%左右徘徊。在文化事业基本建设方面，2004年的37.12亿元投资是历史最高值，但即便如此它在国家基建投资总额中也只占0.09%。事实上，“九五”以后，文化事业基本建设投资在全国基建投资总额中所占的比重一直不超过0.2%，而此前的八个五年计划中，这个比例都在0.2%以上(三年调整期间除外)，高的时候达到过0.75%(“六五”时期)或0.60%(1985年)。这就是说，随着国家经济的发展和财政收入的增加，对文化事业的投入比例却不升反降；而文化基础设施投资不过是整个经济投资过热的连带受益者。文化事业属于公共文化服务体系的范畴。文化事业的发展，在我国这样一个国家里，主要依赖于政府投资。在这个全球竞争的时代里，我国公民的文化素质与道德水准都迫切需要提高。国家在教育方面的投入增加相当快，但在文化方面的投入跟不上，因此上游的文化原创与研究不足造成教育内容的滞后，也使得我国文化产业缺乏强有力的人才和市场的支撑。4．中国文化在经历了近代历史的低谷之后，已经开始了复兴的进程。近年来，我国文化产业以年均15%的速度增长。据统计，2004年，全国文化产业增加值已达4140亿元，占GDP的3%，比2003年的3577亿元增长15.7%。部分综合性试点地区文化产业发展迅速，到2004年，北京市文化产业实现增加值290亿元，占GDP的6.8%；上海445.7亿元，占6%；浙江669.7亿元，占6%；广东1123亿元，占7%。以上资料表明：我国文化产业的发展已初具规模，但就产业单位而言，文化事业单位存在支出收入比偏高、人均创造利税额较少的现象，文化经营性企业单位负债经营较为普遍。我国文化产业区域发展不均衡的问题突出，北京、上海、深圳、广州等地经济发达，文化需求大，文化产业相当于发达国家20世纪90年代的水平，东部地区经济发达省份的文化产业发展规模以及创收能力大大高于中西部地区，文化产业发展的地区差距大于GDP的地区差距；我国文化产业对国民经济的贡献和影响低于发达国家。5．2009年11月，中国东方演艺集团有限公司、中国文化传媒集团有限公司、中国动漫集团有限公司在京举行成立大会。三家集团有限公司是文化系统首批由经营性文化事业单位直接转制为国有独资公司的中央文化企业，其组建创造了第一家中直院团整体转制、第一家部委主管报社整体转制、第一次组建中央动漫企业等多项历史纪录。中国东方歌舞团是由原东方歌舞团、中国歌舞团在2005年实行“两团合并、整合资源”组建的国家歌舞团，转制为中国东方演艺集团有限公司后，发展目标是打造演艺产业链完备、股权多元化、具有强大国际竞争力的国有骨干演艺企业集团。中国文化报是文化部主管的全国性文化类日报，报社转制为中国文化传媒集团有限公司后，将坚持正确的舆论导向，坚持突出主业、多业发展，适时实行股份制改造，打造国家级综合性文化传媒企业集团。文化部文化市场发展中心、中国演出管理中心均为文化部直属市场服务型事业单位，合并转制为中国动漫集团有限公司后，将积极引进战略投资者，实施股份制改造，打造代表国家水准、具备行业引领能力的动漫游戏产业骨干企业。6．近年来我国动漫产业存在接订单为国外动漫公司加工产品能赚钱，做原创动漫却出现亏得多赚得少的现象。二十多年来，我国动漫产业的发展与海外市场有着十分密切的联系，却时常扮演着“来料加工”的角色。在深圳、北京、哈尔滨等城市的动漫基地，目前规模最大、效益最好、员工收入最高的动漫公司，几乎无一例外都在为国外客户做加工。事实上，我国已经具备了生产国际一流动漫产品的技术和工艺，却仍然处在价值链的最低端，获得的只是少量的加工费，说白了就是“拿一流的技术赚点廉价劳动力的钱”。动漫业的尴尬代表了我国不少文化相关行业的发展现状。贴牌是全球化背景下发达国家向发展中国家产业转移的过程，我们在发展过程中也难以避免。中国现在要思考的是，如何通过贴牌、代加工，实现产业升级。文化部门的资料显示，受国际金融危机的影响，国际文化市场的需求减少。“贴牌企业利润率低，经营上稍微出现一点点危机，就意味着关门停业。这次金融危机中，以贴牌为主的文化企业都受到了冲击。”业内专家指出。7．10月26日，首届中国动漫艺术大展在北京中国美术馆拉开帷幕，这是我国动漫艺术诞生80余年来规模最大、级别最高的展事。这次大展遴选了中国美术馆、国家博物馆、国家图书馆、上海美术电影制片厂等众多动漫作品收藏机构、相关单位以及私人收藏的动漫艺术名家名作共321件，囊括了1949年新中国成立至今的大部分动漫艺术领域重要的创作成果。此次展事实现了我国动漫产业发展中的多项“首次”突破：首次将动漫艺术作为一个整体在国家美术最高殿堂集中亮相；首次将新中国成立60年以来的一批思想性、艺术性和观赏性俱佳的动漫艺术名家名作原稿、手稿、原画等成果汇集在一起；首次将大陆、香港和澳门特别行政区和台湾地区的优秀动漫作品济济一堂，给予大陆和港澳台作品同样的重视和关切；首次将动漫艺术大家庭的各个门类，包括动画电影、电视动画系列片、动漫演出、讽刺幽默类漫画、连环画、新时期漫画以及手机动漫、网络动漫等新媒体动漫进行全面系统的展示，反映出动漫艺术随着时代发展而发展的源流之变。8．文化产品的消费属于高级的消费形态，对经济发展的依赖程度很大，因此，与经济发展相同，我国的文化产业也存在区域间不平衡的发展态势。首先，我国的文化产业呈现出东高西低的状态。从消费水平来说，东部沿海地区，特别是长三角、珠三角以及京津冀三大城市群已人均GDP3000～5000美元已达到中等发达国家水平，文化需求旺盛。如北京市的文化产业增加值占GDP比重约为10%，已接近发达国家20个世纪90年代的水平。而中西部地区还处于人均GDP500～1000美元的起步阶段，消费需求还不旺盛。从文化产业企事业单位数量、从业人员与拥有资产的地区分布上看，东部地区分别占全国的66%、69%与78%。其次，城乡居民收入差距制约着我国文化产业的进一步发展。我国仍有60%的农村人口，而农村的文化消费需求始终无法有效发展，一方面是农村居民人均收入低下，恩格尔系数相对城市家庭较高，消费结构仍然处于食品支出占主要地位的阶段；另一方面，文化产品的消费需求还受到社会传统、思维方式等非正式规则的影响。城市居民的消费观念受全球化影响较大，对以文化产品为代表的新型消费有天然的接受与认知能力。相反，农村传统文化中根深蒂固的关于勤俭、质朴的非正式规则对其居民的文化消费需求产生一定的抵制作用。9．文化产业具有明显的事业性质，经营方式以事业化管理为主。即使部分文化事业单位通过大规模企业化改制之后具有一定企业性质，但其高层管理人员仍由原来政府一级官员担任；在经营方式上虽然进行了一些改革，但在参与市场竞争的时候仍享有事业单位的待遇，无法真正实现市场化、企业化的经营管理。我国文化产业的民营化程度较低，投资主体单一。特别是一些利润较高的行业，诸如通信、互联网、传媒等产值较高的行业，大多处于政府垄断的状态，市场壁垒极高。民营资本主要集中在室内娱乐等低层次的行业，严重阻碍了文化产业的投资渠道。我国的文化法制建设刚刚起步，对依法行政的认识不足，文化法制建设十分薄弱。如在音像制品方面，虽然国家下大力气治理盗版，但据统计，我国盗版音像制品占整个音像制品市场的90%左右。10．位于深圳市郊区的大芬村被誉为“中国油画第一村”、“世界第三大油画出口基地”。按照大芬油画村以往的行情，圣诞节前夕应是人头攒动、订单纷至的时候，但今年这个时候却显得格外“冷”。油画零售量大跌，国外订单减少八成，部分油画企业濒II缶倒闭，就连油画村的画家们也纷纷考虑着外迁……“受金融海啸的影响，人们的消费心理发生了变化，对油画这样的奢侈品行业确实是一个巨大的考验。”大芬美术产业协会会长吴瑞球感叹说，“过去油画村一个月的油画销售收入可以达到1500万元，而如今每个月的销售收入还不到700万元；过去的销售大头是外销，而现在却基本依靠内销。从1989年大芬油画村成立以来，今年是最困难的一年。”更让吴瑞球大跌眼镜的是，在刚结束不久的广交会上，整个大芬村连一张订单也没有拿下!近一段时间，大芬村的一些画家陆续离开，有的北上赴京、沪、江浙，有的则是彻底地扔掉了手中的画笔。大芬油画村应该如何熬过这个“严冬”，这是摆在所有大芬人面前的一个紧迫问题。“国内的油画吸收能力已经十分惊人，常年来大芬油画村的开发重点都在于国际市场，现在在困难形势下掉转船头，不失为一个好机会。”一位油画业内人士表示，在这场金融海啸中被淘汰的画廊和画师多是因为无法改变创作风格，适应不了变化了的销售形势。11．2009年10月26日，文化部副部长欧阳坚在首届中国动漫艺术大展期间接受采访时说，文化产业所生产的主要是精神性产品，它的源头是创意，核心是内容。只要有源源不断的创意，就会有源源不断的产出和利润。反之，如果缺乏创意，文化产业就会成为无源之水，无本之木。近年来，文化领域涌现出《立秋》、《喜羊羊与灰太郎》、《云南映象》等一大批优秀原创作品，但总的看来，文化产业原创能力依然偏弱，知名文化品牌依然偏少。有调查显示，在我国青少年最喜爱的动漫作品中，日本动漫占60%，欧美动漫占29%，而我国原创动漫包括港台地区的比例只有11%。在国内动漫企业生产的影视动画片中，为其他国家“来料加工”生产的超过50%以上。原创不足、品牌缺失已成为制约我国文化产业进一步发展的重要问题。所以，一定要把鼓励创意、创造、创新作为加快文化产业发展的重要抓手，进一步激发人们的创作热情，创造出一批既叫好又叫座的优秀精神文化产品。12．随着文化产业改革的不断深入，江阴决策层清醒地认识到，互联网、数字化、个性化已给传统文化业态带来了挑战，推进业态创新，既是产业发展的必然要求，也是江阴文化产业跟上现代技术发展、瞄准文化创意前沿的重要抓手。目前，江阴市正着力引导培育一批文化创意企业，以高新技术产业园、扬子江科技企业加速器创智产业园、江苏江阴软件园、江苏江阴文化创意产业园等为载体，凸显文化产业集聚效应。金一文化、尚视锐思、风雷动漫等80余家文化创意企业已经入户江阴。下阶段，江阴市还将重点打造江阴动漫基地、创意亚洲设计之都、“51文化艺术区”等一批重大文化创意产业项目，加快发展高端文化产业，实现文化产业改革的“溢出效应”。据悉，江阴已明确提出文化强市战略目标——到2010年实现全市文化产业增加值占GDP6%的目标，通过文化产业发展提升江阴在全省乃至全国的知名度和美誉度。13．泰山区以建设经济文化强区为目标，把文化“软实力”变为“核心竞争力”，将科技与文化融合，精心打造“泰山硅谷”。他们坚持高点定位，积极调整文化资源布局，精心打造以农业文化、工业文化、科技文化等为重点的文化产业板块，推动全文化产业向高层次迈进。通过外引内联，加大文化产业的自主创新能力，打造“科技文化产业”。截至2009年9月底，泰山区文化产业项目中过5000万元的23个，过亿元的11个。全区高新技术产业产值105.2亿元，同比增长33%。14．上海国际文化服务贸易平台自启动以来，在财政扶持、税收优惠、人才引进等政策支持的基础上，发挥了上海外高桥保税区在海关监管政策和外汇管理政策方面的特殊优势，为推动文化企业和产品出口等做了大量的工作。近日，上海东方汇文国际文化服务贸易有限公司总经理任义彪介绍了平台创建的目的与发展目标。任义彪认为，同我国的经济发展一样，中国文化产业的发展也离不开和世界各国的交流与合作。不管是企业界还是政府，都愿意把本国的文化产品推广到国外去，因为其中充满商机，同时可以加大世界及各国人民对于本国的了解，甚至会改变他们既有的一些看法。一个国家在全球文化贸易中的地位会越来越多地反映出该国在国际上的综合影响力，并且成为其经济地位的重要补充。“千里之行始于足下”，任义彪说，“中国要取得很高的文化贸易地位，使中华文化传播到世界的每个角落，就需要有一个基础的对外输出平台。”上海国际文化服务贸易平台在上海市委、市政府直接关心下，由中共上海市委宣传部和浦东新区人民政府共同发起搭建，经过一年的筹备，平台得到了全面的完善。它将结合浦东新区综合配套改革试点，充分利用上海外高桥保税区优惠政策和“境内关外”的功能优势，服务于国家文化发展大战略、服务于全国文化产业、企业与项目“走出去”的需要，通过文化服务贸易资源整合、公共服务链建设，重点拓展中华文化走出去的渠道，打造文化产品国际贸易基地。对于平台未来的发展，任义彪表示，通过这个平台，能够有效地增进中国与世界各国之间的相互沟通与理解，能够为各国文化企业家投资中国文化产业创造更多的商机，也能够为促进中国与世界各国文化产业的共同繁荣与进步作出应有的贡献。三、申论要求仔细阅读给定资料，按照如下的“申论要求”依次作答：1、概括给定材料所反映的主要问题。[要求]概括准确，分析合理，语言简练，文字不超过300字。标准答案：目前，我国文化产业发展面临很多问题，突出表现在以下方面：一是我国文化产业发展水平低且区域发展不平衡。从文化单位数量、从业人员与拥有资产的分布看，东部地区分别占全国的66%、69%与78%。二是我国文化产业应对市场的能力低下，自主品牌缺失，存在很多以贴牌为主的文化企业。目前，在国内动漫企业制作的产品中，为其他国家贴牌生产的超过50%。三是各级政府在文化产业投资比例低，同时支出收入比偏高、人均创造利税额较少。四是我国文化产业的民营化程度较低，投资主体单一。目前，民营资本主要集中在室内娱乐等低层次行业。五是我国文化产业法制建设不健全，执法力度不足，导致盗版猖獗。我国盗版音像制品占整个音像制品市场的90%左右。知识点解析：暂无解析2、请你根据给定资料，针对我国文化产业发展面临问题，提出解决问题的对策建议。[要求]对策明确、可行，条理清楚，语言通畅，字数不超过400字。标准答案：一是国家加快推进文化体制改革，制定文化产业发展政策，确定发展目标。从政策层面保证文化产业发展，制定切实可行的文化政策，确保政策的贯彻实施。二是加大文化产业的投资，尤其是加大欠发达地区的投资力度，为其发展提供资金保障，打造文化产业园等基础设施，打造一个良好的硬件环境。三是积极引导文化产业。积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域，改变单一的投资主体。四是坚持走自主创新的道路。着力加强领军人物和各类专门人才的培养，以创立自主文化品牌，增强企业市场竞争力。五是建立健全文化产业相关法律法规，规范文化市场，加大文化市场的执法力度，为文化产业发展创造一个良好的市场环境。六是积极转变文化企业发展理念，从自身实际出发，以自身文化资源优势为基础，以市场为导向，以创新为核心，努力把我国打造成文化强国。七是努力提高群众文化水平，积极引导群众文化消费理念，为文化产业发展提供良好的消费市场。知识点解析：暂无解析3、根据材料内容，结合我国实际，自拟标题，自选角度，就如何发展我国文化产业，写一篇议论文。[要求]观点鲜明，主题明确，分析合理，论述深刻，语言流畅，文字不少于800字。标准答案：坚持自主创新打造文化产业强国文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径，也是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。近年来，我国通过采取一系列政策措施，深入推进文化体制改革，加快推动了文化产业发展。目前，我国文化产业呈现出健康向上、蓬勃发展的良好态势，正在成为推动社会主义文化大发展大繁荣的重要引擎和经济发展新的增长点。在总结成绩的同时，我们还应看到我国文化产业的发展水平还不高且发展不平衡，而且普遍存在自主创新能力差的现象。这都显示出我国的文化产业发展还不成熟，文化品牌还处于起步阶段。在当前金融风暴席卷全球的背景下，加快我国文化产业发展，打造文化产业强国，以文化产业新的经济增长点带动经济发展势在必行。而发展我国文化产业的因素众多，其中以自主创新能力低下尤为突出。目前，我国有部分文化企业以“贴牌”为生。据文化部门的资料显示，受国际金融危机的影响，国际文化市场的需求减少，以贴牌为主的文化企业都受到了严重的冲击。为此要振兴和发展我国文化产业就必须坚持走自主创新的道路，缺乏创新意识，没有自主创新的能力，在当今市场竞争激烈的时代，靠“贴牌”发展是没有前途的。为了提高我国文化产业的自主创新能力，应从政府和企业两个方面努力。从政府角度来讲，制定切实可行的相关政策并确定发展目标，为文化产业发展规范和指明方向；加大投资，为文化产业发展提供必要的基础设施、资金等必要的支持；完善文化产业的法律法规，规范文化市场发展；从经济和政策方面鼓励和引导文化企业进行自主创新，扶植一批有特色和自主创新能力的企业，以此作为典范，带动新型文化企业快速发展壮大；另外，还应鼓励发展具有地域和民族特色的文化产业群，在地域和民族特色文化的基础上进行发展和创新，发展独具地方特色的文化产业。从文化企业角度来讲，应制定企业自身发展目标，以创新为动力，以企业为主体，以市场为导向，从实际出发，形成产、学、研相结合的文化创新体系，为企业发展提供不竭的动力。建立自主创新发展机制，把创新作为企业发展理念，鼓励员工开拓思路，不断提高创新能力和创新水平；加大投资，注重培养创新型人才，建立自己的研发队伍，创立自己的文化品牌，以创新带发展；积极学习国外先进的文化技术，与国内文化特色相结合，并加以发展创新，以带动整个文化产业的发展；以市场为导向，创作人民需要的文化产品，同时积极参与国际竞争，以提高我国文化产业的竞争力和国际市场份额。综上，我国已经是全球重要的文化产业大国，也是重要的文化产品消费大国，而自主创新品牌是我国的发展弱势，同时也是一个国家文化产业发展的主要动力。为此，要发展我国特色的文化，振兴文化产业就必须坚持自主创新，开创自己的文化品牌。目前，我国正在推行振兴文化产业的积极政策，文化产业发展有了一个良好的外部环境，我们应该抓住机遇，锐意进取，积极创新，发展中国特色的文化，这样才能使我国文化产业在竞争激烈的国际市场中立于不败之地。知识点解析：暂无解析四川公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)1．进入2018年毕业季，一则关于“95后’平均7个月就离职”的调查报告引来网友热议。近年来，随着“90后”乃至“95后”步入社会，在这些职场新生代中，一言不合就离职的案例似乎越来越多。“其实谁也不想这样跳来跳去的，真的很累，但如果内心对自己、对未来还有一小点期许，就会不断去寻找自己想做的。”2017年7月毕业于西安外国语大学的小郭说。1994年出生的她，本科毕业不到一年就已经“闪辞”了五次。小郭大学毕业后通过校招进入西安的一家人力资源公司，初人职场，她很快发现这家公司并没有当初面试时介绍的那么美好，每天加班到深夜，还要学会和不同的人相处，她感到很失落，没干多久就决定辞职。之后她在西安找了三份工作，不过，总是坚持不久就辞职。2018年6月初，小郭坐上了去往杭州的火车，她想在那里寻找满意的工作，尽管这个决定遭到家里人反对。到了杭州，她曾在一天内参加了四个公司的面试，奔波求职。她最后选定了一家互联网公司，但也只在那里工作了两周。如今，小郭在一家民宿做新媒体编辑，这已是她毕业之后的第六份工作。与小郭一样，因工作“事与愿违”而辞职的还有小李。2017年6月，小李毕业于上海的华东理工大学，24岁的她，在毕业后的第三个月，就有了第一次辞职经历。“天天加班，太辛苦了，招我进去是顶替别的岗位，这些我之前都不知道。”小李说，面试的时候感觉公司挺好，可是进来发现实际工作完全是另一番模样。生于1995年的小许在工作的第四天就“闪辞”了，原因是工资低。2017年7月，在黑龙江一所大学本科毕业的她，因为考研失利无奈踏上求职路。7月初，她在北京的一家保险公司入职，工作仅四天，就辞职了。“工作很累，还没有底薪，薪水低得可怜。”小许说。辞职后，小许一直蜗居在一家小旅馆，8个人一间房，她交了一个月房租，打算工作稳定再租房。对于住处，她没什么要求，觉得如今的上下铺生活和大学宿舍差不多。对自己未来的职场之路，小许很乐观。她说，北京那么大，肯定能找到适合自己的工作。1994年出生的小张，2017年在山东一所大学毕业后直接去了广州一家报社工作，2018年3月提出辞职。“主要是离家太远了，就辞了，还有就是觉得生活作息不规律。”小张解释，因为在报社上班，作息很不规律，会熬夜，所以感觉还是不太行。2018年5月，小张到北京找工作，换了一个大城市，她坦言刚开始找工作确实很困难，似乎一直都找不到自己喜欢的，“当初也想过随便找一个先上着班，但还是过不了心里那一关”。在北京求职期间，小张一边找工作一边租房，那是她感觉最艰难的时期。如今小张有了一份还算满意的工作。“这次的工作离家近，感觉会一直做下去。”2．“90后”为什么爱跳槽?就业观念的转变是重要原因。相比老一辈认准“铁饭碗”便“从一而终”的就业观念，“90后”更倾向于“先就业，再择业”。他们的成长环境更优越，养家糊口压力较小，因此不再把“稳定”作为择业的必选题，而是更渴望从中获得尊重和自我实现。此外，他们对职场的态度也更为乐观，“天生我材必有用”的积极心理暗示为他们频繁跳槽带来了勇气。从外部环境来讲，新兴行业的发展为“90后”跳槽带来了动力。当前，新技术层出不穷、新产业快速崛起、新业态蓬勃发展，从传统到现代、从线下到线上，一大批前所未闻的新兴职业应运而生；与此同时，“海归”美女辞去国企工作成为网络“哄睡师”，网络主播直播唱歌收入不菲等热点新闻层出不穷。相比于传统行业，随互联网发展而衍生的新兴行业，就业方式更灵活，工作形式更活泼，为“90后”跳槽再择业创造了更多机会，提供了更多选择。当然，缺乏明确的职业发展规划，也是“90后”频繁跳槽的重要推手。很多“90后”对职场有美好憧憬，但对职场缺乏准确的认识，在求职中常常靠感觉、凭印象。有人在入职后一旦发现和想象有差距便可能失去热情，甚至怀疑工作的意义；有的不知道自己喜欢什么、适合什么职业，只能通过跳槽不断尝试……“大学生不够了解自己，职业规划不清晰。加之部分企业一直用低工资聘用毕业生，没有一定的工资增长机制，必然是留不住人的。”中国教育科学研究院研究员储某说。此外，储某也指出，如今，部分高校片面追求就业率，学生迫于压力，往往会选择随便就业，这也是造成当前大学毕业生高离职率的一个原因。对于如何改变当前大学毕业生高离职率的现象，中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员张某表示，高校应加强大学生职业规划课程培训和就业指导。“对于离职，在没有找到契合自身喜好的工作时，可以不断跳槽去寻找，去试错，但不可过分频繁。一旦找到自己满意的工作，应持之以恒，积累工作经验，理性调整自己的职业规划。”张某说。3．一部古装宫斗剧《延禧攻略》成为网剧爆款，继而成了职场备受热捧的“进阶之道”。“《延禧攻略》在某种程度上可以看作是清宫版的《杜拉拉升职记》，女主角一反过去的傻白甜形象，而是一个有仇必报、‘你打我一巴掌，我必把你打趴下’的狠角色，受到了‘90后’职场新人的强烈认可，正是因为女主角与其主要的受众群体的行为观念是一致的。”华侨大学新闻与传播学院讲师孙某说。不怕得罪人，已经成为“90后”尤其是“95后”职场新人的一种态度。一大波职场“狠角色”袭来，管理者应如何应对?刚人职两年的“大男孩”小黄描述了他“怼同事”的过程。“我刚人职的时候，同事总摆老资格，指使我干这干那的，如果怕得罪人而不敢拒绝，就总要受气。”小黄说，自从他当面怼了一个爱指使人的女同事以后，大家都对他客气多了。“只要我把本职工作做好了，就不必看别人的脸色。”小黄平时从事设计工作，并不需要与同事有过多交集，下班以后，自己也有颇为亲密的朋友圈。“工作是工作，生活是生活。我不需要左右逢源。”小黄说。职场新人们认为，“怼人”并不是无理取闹，而是争取自己的正当权益，远离负能量。在英国本科毕业后，小胡进入一家业界知名的金融公司任职，工作本也风平浪静，最近却因为成为“抖音达人”而被同事告到了分管领导那里。“经理让我给她看我录的抖音，看完我录的小视频以后，她不但觉得新鲜有趣，还安排我去主持公司年会。”小胡说，听完经理的安排，她马上向领导阐明，组长打自己的小报告居心不良，“结果领导当着我的面对组长说，以后要把心思多用在工作上，不要太关注别人的私事。”小胡说，她利用自己录制视频的经验，在年会上表现得非常活跃，自此，领导认为她敢说敢做，善于表现，反而对她另眼相看了。对于“90后”“95后”被贴上“自我”“任性”标签这一现象，中国职业规划师协会会长洪某认为：“将来的职场越来越面临着转型与升级的压力，在各城市都在出招争抢人才的背景下，年轻、学历高、见识广的职场新人必定会倒逼管理者重新审视组织管理。”实际上，正如洪某指出的那样，经过职场的更新换代，对于一些白领和高层次工作者来说，工作态度的差异已经显而易见地成为不同时代职场人之间的主要矛盾。对于传统的劳动者来说，对工作的使命感和对报酬的需求构成了工作最重要的支撑。通过工作来提高生活质量，为自己和家人创造更好的生活环境，是实现个人价值的有效途径。但是对于相当一部分“90后”来说，家庭物质条件的相对富足及精神文化生活的极大丰富，使得他们更少受到社会外在因素的牵制，而更多地选择追求自我的理想状态。“在现在的年轻人眼里，理想的领导是职业顾问型的——能阐述工作的意义、认可下属的优点、耐心提供建议，帮助下属迅速成长。这也是以后管理者的理想形象。”在职场工具书《12个工作的基本》里，作者大久保幸夫结合大量职业调研数据，提出了应对未来职场挑战的方法。在“60后”企业高管老陈看来，他对中层领导的建议就是软化冲突、淡化权威。“不用说每年的管培生，即使是新入职的HR，也经常出现与部门协调时产生矛盾，甚至闹到我这里来解决的现象，往往因为争个高下而陷入谁对谁错的争辩，最终根本无法解决问题。但是，哪个公司能够不招年轻人?新一代的职场人个性鲜明，面对新的情况，管理者应该以更高的智慧追求结果的一致。”老陈表示，从企业文化培训的角度来说，管理升级的概念其实并不是“服软”，而是通过强化边界的管理方式，通过企业各层级领导的组织力去弥补新员工社会性格、职业意识的短板，计他们首先乐于接受以企业利益为优先的管理模式，然后再通过强化职场基本规则与区分自我个性偏好的方式，来使职场新人发自内心地认同企业文化。“如果员工高度认同企业文化，那么管理过程中遇到的矛盾自然就可以顺势疏导了。”在老陈看来，有效地管理“90后”，虽然面临困难与挑战，但本身也是企业管理与时俱进、转型升级的一部分。4．中国青年报社社会调查中心联合问卷网对2009名受访者进行的一项调查显示，72．9％的受访者周围有“慢就业”的大学生。中国人民大学国学院辅导员王嘉说，以前大学生毕业后大都急着找工作，而现在，有的学生选择支教保研，即先去支教一年再回来读研究生。应届毕业生安琪认为，“慢就业”的大学生一般面临的生活压力不大，父母的观念比较开明，不会因为孩子不工作而焦虑，而且会支持孩子进修、游学、考察就业市场或者暂时放松。“从主观方面看，有些学生很有能力，不怕找不到工作，也有大学生不工作是因为怕累、怕承担责任。”调查显示，没提前规划好未来(62．4％)是大学生选择“慢就业”的最常见原因。而其他主观原因还有：不知道什么工作适合自己(42．7％)；想“错峰”就业(36．7％)；自己水平不够，得先弥补短板(34．3％)；计划创业，先了解市场环境(28．0％)；“喘口气”，适应角色转变(27．8％)等。中国政法大学商学院教授王霆表示，“慢就业”是“90后”新生代高校毕业生逐渐展现出来的一个新的就业特点。他认为，学生上学期间很难对自我有充分的认知，很多学生对于自己以后的生活方式和职业道路都比较迷惘。而当下社会的宽容程度越来越高，人们的物质生活条件改善，大学生有更多的机会和可能性，父母对孩子的自我意愿也更加尊重。中国就业研究所副研究员夏青云表示，大学生“慢就业”正逐渐被接受，并且已经成为一种新的就业理念。“对于一些大学毕业生而言，选择一份既让自己喜欢又能解决温饱的工作，实在太难，他们自然会迟疑。”调查中，41．3％的受访者认为，大学生“慢就业”是因为高校的专业设置与社会需求不匹配。安琪希望学校可以开设真正有用的职业生涯规划课。“目前虽然很多学校已经开设了这类课程，但对学生来说大都没什么实际帮助。希望这些课程能多向学生介绍不同职业的工作内容、行业发展状况，比如让学生参观或体验各种职业，使其找到真正的兴趣点。另外，希望学校能够让学生有更多机会进行职业人格测试。”“我们学校设有职业生涯规划课。据我了解，很多同学对这门课程并不重视，但课程的很多内容是很有价值的。”王嘉认为，如果职业规划课程和学分挂钩，学生会更重视。“学生自身要明确目标，无论是“慢就业’还是立刻就业，都应该好好思考自己到底想要做什么。”夏青云指出，“慢就业”表面上看起来与家庭经济好转和社会环境变化有关，但也反映出如今“职业生涯教育”的缺失，所以应强化学生对职业生涯的了解。而政府相关就业服务部门也应出台政策，注重发挥中小企业、民营企业吸纳就业的主渠道作用，加大对它们的扶持力度。同时，将校园招聘纳入公共就业服务专项活动范围，做好对大学毕业生的就业服务工作。夏青云认为，从长远来看，求职速度的快慢其实并不重要，大学生应强大自己的内心，不再逃避。“与其拖延进入职场的时间，还不如拿出勇气步入职场，主动迎接挑战，千万不要因为‘慢就业’而蹉跎了大好时光。总之，大学毕业生应尽早树立起职业理想，形成相对明确的职业规划，这样未来的发展才会更顺畅。”5．2018年，新一线城市强势登陆，撼动了北、上、广在大学生心中的牢固地位，人工智能人才80万元年薪一人难求，互联网等新兴行业人才紧俏吸引着众人的目光。不少调查报告和专业人士指出，面对求职市场的新趋势，既要多关注，也要冷静观察和思考，避免盲目跟风。何莹莹是北京市某知名高校新闻学院的硕士应届生。“媒体的大规模校招还没有开始，所以我现在把简历投到一些事业单位、银行、央企等行政、宣传相关的岗位。”何莹莹表示，“我不是北京生源，但是在这里生活了7年，还是很有感情的，而且北京机会多，所以首选还是想留在北京。”然而，何莹莹和她的同学们相比前几年毕业的学长，对留京并没有那么“非它不可”。“我们班里想留在北京的有一半多，但是大家的想法都是不想错过应届生进京这一重要的机会。如果留不下也没有关系，我感觉南京、杭州这些城市也挺好的，会考虑。大家都会因时而变。”某就业机构研究院发布的《2018年Q3人才吸引力报告》数据显示，在人才吸引力指数前五位的城市出现排名洗牌，杭州人才吸引力指数首次超越北京，排名第一。该报告指出，2018年前10个月中，杭州实现一线城市高质量人才净流入，2018年应届生留存率69．1％，对外埠高校毕业生的吸引力也日益增强。2018年前10个月，杭州平均招聘薪资为9566元，同比增幅12．9％，涨势迅猛，人才需求同比增幅37．1％，增长势能愈发充足。另外，不少数据显示，大学毕业生对于新一线城市的就业满意度趋近甚至高于一些传统一线城市。调查指出，2018届毕业生就业首选“新一线”城市比例(37％)超越传统一线城市(31％)。此外，2017届大学生毕业半年后培养质量的跟踪评价显示，2017届本科生在北京、上海、广州、深圳工作的就业满意度分别为76％、74％、71％和70％。而同届本科生在杭州工作的就业满意度为75％，仅次于北京。其他满意度较高的“新一线”城市还包括天津(72％)和南京(70％)等。6．在中国，有这样一批人，他们出生于1990到1999年之间，在青少年阶段就被社会冠以“叛逆”和“不懂事”的头衔。长大之后，当他们带着更为先进的工作理念和更加现代的生活方式、更加文明健全的素质走入社会时，却令全社会刮目相看。同样的，在日本也有这样一群人，他们同样出生在20世纪90年代。恰逢赶上国家教育改革的他们，从小就被所有人宠着护着，这种成长环境使得他们有些人不思进取，甚至被冠以“平成废宅”的蔑称，与坚韧的“昭和男儿”形成鲜明对比。而在他们长大之后，以前那些只怕他们累着的人又开始抱怨他们的懒惰，在他们走入社会时对他们有所歧视。这群被时代所摆布的年轻人，在日本被称作“宽松世代”。虽然日本的“宽松世代”问题重重，但这并不代表他们一无是处。2016年，日本推出了一部名为《宽松世代又如何》的电视剧，剧中的主人公是三个年近三十的“宽松世代”，这三个人各有各的烦恼和不幸，然而在人生的道路上，被外界总是以“所以才说宽松世代不行啊”评价的他们，仍然在努力地生活着。这部剧在当年取得了巨大的成功，包揽了一大堆奖项。而能够取得如此成就，与其表达的内容是分不开的：人生是属于自己的，即使不被任何人看好，即使跌得满身尘土，也要拍拍衣服站起来，坚持自己的信念，以自己想要的方式生活下去。这种正能量的观念，不仅仅是为了鼓励“宽松世代”的年轻人赶快觉醒，也是为了鼓励那些虽是“宽松世代”，却早已在为了自己、为了家庭、为了日本而努力的人。7．“不要大声责骂年轻人，他们会立刻辞职的”“毕业4年，我换了13份工作”……网上有关年轻人频繁离职的文章不少，一言不合就“裸辞”“闪辞”。一些年轻人“这山望着那山高”，缺乏定力，频繁跳槽，希望以此来增加收入或是谋求高位。可是，工作换来换去的多，事业有所起色的少。年轻人有自信张扬、敢闯敢拼的一面，但也难免眼高手低、心浮气躁。有句话说得好：“有什么样的能力，就会匹配什么样的工作。”如果刚进入社会，就一心想着“身登青云梯”“出名要趁早”，也许很快就会陷入心态失衡的境地。不要忘了，学习与历练是年轻人的首要任务，尤其是修炼一些管长远的“内功”。首批中国工程院院士黄旭华隐姓埋名30年，从青年到暮年，一心研究核潜艇，成为我国第一代核潜艇总设计师；中科院院士薛其坤在年轻时苦心钻研量子物理，凭借扎实的专业基础，攻克了“量子反常霍尔效应”世界难题。可见，欲成大器，必先修“内功”。“修炼内功”、夯实基础是自古而来的道理。古人云：“学如弓弩，才如箭镞。”意思是，必须有深厚的学养和积淀，才华之箭方能射得更远更准。青年是人生中精力最为充沛的时刻，对知识、经验的积累和掌握较为快捷，因此也是修炼“内功”的最佳时段。与其牢骚抱怨、消极懈怠，或是挖空心思、投机取巧，不如给自己施加一些压力，练就一身过硬本领，如此才能“腹有诗书气自华”，真正成为“闪光的金子”。1、根据给定资料1、2，归纳概括当前“90后”群体容易离职的原因。要求：全面、准确、简明，逻辑清楚，不超过300字。标准答案：当前“90后”群体容易离职的原因包括主观原因和客观原因两个方面。主观原因：一是“90后”成长环境优越，生活压力小，就业观念向“先就业，再择业”转变，渴望从中获得尊重和自我实现。二是很多“90后”缺乏明确的职业规划，对职场和自身能力缺乏认知而不断尝试跳槽。客观原因：一是部分企业没有如实介绍工作内容、工作强度等，员工入职后产生心理落差。二是部分企业用低工资聘用毕业生，没有合理的工资增长机制。三是新兴行业发展带来更多新兴职业，就业方式更灵活，工作形式更活泼，“90后”有更多选择机会。四是部分高校片面追求就业率，学生迫于压力随便就业。知识点解析：暂无解析2、根据给定资料4，对当前存在的部分大学生因不明确未来发展而选择“慢就业”这一现象，提出你的对策建议。要求：内容全面，合理可行，条理清晰，语言简练，不超过350字。标准答案：应从政府、高校、个人三方面着手。政府方面，一是相关就业服务部门出台政策，加大对中小企业、民营企业的扶持力度，发挥其吸纳就业的主渠道作用。二是将校园招聘纳入公共就业服务专项活动范围，做好对大学毕业生的就业服务工作。高校方面，一是高校专业设置与社会需求相匹配，保证大学生毕业后能找到对口工作。二是开设实用的职业生涯规划课，并与学分挂钩。向学生介绍不同职业的工作内容、行业发展状况，使其通过参观或体验各种职业找到兴趣点；进行职业人格测试，使其充分认知自我，明确未来生活方式和职业道路。个人方面，一是强大内心，拿出勇气步入职场，主动迎接挑战。二是重视并积极参与职业生涯规划课，尽早树立职业理想，形成相对明确的职业规划。知识点解析：暂无解析3、当今社会，许多年轻人认为好工作是跳槽跳出来的。请结合你对这一观点的认识，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：中心明确，内容充实，结构严谨，语言流畅，不准照抄照搬给定资料，总字数800～1000字。标准答案：好高骛远不如明辨笃行当下社会，就业往往被看成一个年轻人自立的标志。但相比于老一辈人对“从一而终”的追求，“90后”一代却开启了频频离职的“闪辞”模式。相当部分的年轻人认为频繁跳槽才能找到好工作。然而，一味追求外部环境改善而忽视自我的提升，是难以走上职业生涯坦途的。不可否认，社会的飞速发展给当下的年轻人带来了更多的就业选择和更灵活的就业方式，“90后”“95后”成长在更加开放自由的环境中，他们勇于打破传统观念的桎梏，追求更好的发展空间，这种选择应该受到人们的尊重和理解。但是，选择必须是理性的，建立在明确的职业规划的基础之上。如果仅仅因为工作不尽如人意就盲目离职，试图通过不断跳槽来改善工作环境、提高工作待遇，则会陷入误区，势必给个人的发展带来不良影响。西方有一句谚语：“狐狸有一千种想法，刺猬只有一个主意。”年轻人初入职场时，一定要做好人生规划，确定未来的发展方向。在反复跳槽中不断尝试，最后的结果很可能是彻底陷入迷茫。创业之初的楼仲平一山望过一山高，先后干过二十多个行当，却始终一事无成。直至而立之年，他才静心沉思，开始专注于毫不起眼的小商品，多年奋斗拼搏，成就了今日“吸管大王”的美名。此外，富足的成长环境导致部分年轻人缺乏韧性，在工作中稍不如意就急于跳槽。这种拒绝磨砺、逃避问题的态度，也不利于自身的成长。年轻一代是社会未来的中流砥柱，是世界将来的主人，不可避免地受到整个社会的关注。然而在中国，年轻一代被称为任性的“90后”，在日本则被看作没有希望的“宽松世代”，其中纵然有不同价值观带来的偏见，却也不乏年轻一代过于自我、缺乏韧性的因素。与其等待大任压肩时被动成长，不如尽早明确职业规划，摆脱茫然。停止逃避。只有将外在的锋芒化为内敛的锐气，将说走就走的果断化为直面困难的勇气，年轻一代才能在职场中展现出朝阳一般的能量，获得这一代人应有的评价。“咬定青山不放松，立根原在破岩中。千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。”年轻人的朝气、热血，不应在一次次跳槽中浪费。实现怎样的人生价值，往往在于“怎么做”，而不在于“怎么选”。只要年轻一代能够认清职场、认清自我，在年轻人的拼劲之中再加上一点坚持，一定可以为自己开辟一片光明广阔的天地。知识点解析：暂无解析四川公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．本次申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、写作能力和文字表达能力的综合测试。2．请使用简体汉字作答。二、给定资料1．20世纪90年代中后期的计划生育政策以及城市化、工业化发展，造成农村就读学龄人口减少。村办小学布点分散，班额小，教育资源浪费严重，教师素质不齐，教育质量堪忧，教育经费紧缺，软硬件设施差等问题明显。2001年《国务院关于基础教育政事及发展的决定》正式出台。文件规定凡是10人以下的乡村小学，教育点，一律给予撤销式合并，农村教育管理体制由原来的“三级办学两级管理”，即县、乡、村办学，县、乡两级管理，改为以县为主。当时，这一消息曾让多年研究农村教育的一些专家学者兴奋不已。他们评这是“第一次将农村教育纳入国民财政保障体系。”随后，农村“撤点并校”工作在中国大地快步推进。以广东省为例，2007年化州市撤并教学点105个；2008年撤并小学207所，初中9所，两年共撤并学校321所，仅两年时间，化州撤并的学校就占学校总数的37.5%。同样，大埔县的小学由2002年的254所减少到如今的142所，七年时间共撤并小学112所，撤并比例为42.3%；四会中小学数月从2001年调前的175所减少到目前的125所，撤并比例为28.6%。大力度的撤并“麻雀校”和集中办学使当地农村教育出现新亮点，如：显著扩大了学校服务半径和服务人口，一定程度上集中了优质资源，教育质量有了保证，特别是寄宿制对留守儿童、单亲家庭儿童的积极作用突出。但这个“撤点并校”的改革在八年的推广过程中，一系列“尴尬”也逐渐暴露出来，近日，某省社科院“农村改革背景下贫困山区基础教育需求与评估”课题组发布调研报告，详细分析了偏远地区实施撤点并校的利与弊。课题组在陕南调查时发现，撤点并校后，六七岁的孩子为了上学，每天都要走几十里山路，早晨四五点钟就要起床，晚上十来点钟才能回到家里，每天在路上耗费的时间最多超过4个小时。在岚皋县东坪乡中心小学，课题组访问了23个学生，其中，4个学生在上学路上被蛇咬过，9个学生被狗咬过，大多数学生被蚂蟥和马蜂蛰过，有些学生还被山上掉下来的石头砸伤过。有的地方寄宿制学校建设滞后，学生食宿条件较差，生活费用超出当地群众承受能力，增加了农民负担，有的地方对布局调整后的学校处置不善，造成原有教育资源的浪费和流失等。教育部在回复部分网友反映的布局调整导致部分学生上学难的问题时指出：今后农村小学布局调整要按照实事求是、稳步推进、方便就学的原则实施，农村小学和教学点的调整，要在保证学生就近入学的前提下进行，在交通不便的地区仍须保留必要的小学和教学点，防止因过度调整造成学生失学、辍学和上学难问题。这个回复被舆论解读为国家叫停“强行撤并”。某文化研究机构郑教授对此发表意见说，农村中小学“撤点并校”暴露了太多问题，早该到打住的时候了，撤点并校名义上是让农村中小学生享受到优质教育资源，听起来挺美，实则是在实行了义务教育免收学费后，以县为主的财政制度让不少地方政府为了减轻负担而出的一个“馊主意”。通过学校大合并可以减轻财政压力，但却毁了农村的教育，把学生都集中在几个学校，也可以搞一些形象工程，看着好看。这些撤点并校“大跃进”，除造成上述严重后果外，还忽略了一个重要问题：一个学校的存在不仅仅是学校，它还担负起传播的重任，是知识中心，不分青红皂白地给并了撤了，等于文化中心给亡了，农村就真成文化沙漠了。2．“脱贫四五年，一病回从前”，“救护车一响，一年猪白养”这些顺口溜道出了一些百姓在看病问题上对因病返贫的担忧。在陕西一个叫神木的小县城，居民已经没有了这种担忧，因为当地实施了一项特殊的医疗改革政策——全民免费医疗，只要是神木县户籍的居民在指定的乡镇医院住院开支200元以上，县级医院住院开支400元以上部分都由县财政买单，每人每年最高可以报到30万元。这项从今年3月1日开始实施的神木县全民免费医疗实施办法称为“开国内先河的医疗保障制度”，而这次实施的全民免费医疗其实是神木县出台的十大惠民工程中的一部分。有人说，经济实力是这项惠民政策的基础。据估算，陕西神木县去年人均生产总值达到了6.87万元，已经远远超过了全面小康社会人均生产总值3000元的标准，地方财政收入达到了16.7万元，综合实力位居陕西省第一位，西部第五位。这项惠民政策实施了两个多月之后，却出现了让一些当地医疗部门失调的问题，比如许多患者蜂拥而至，该县7家定点医院病床爆满。一名患者家属说，现在着急住院，就得找熟人说情，在免费住院的福利之下，甚至出现了有些人“小病也要住院”，“病好了也不出院”，“无病也要住院”等等现象，各大媒体及网友纷纷发表评论，争议四起。《京华时报》一篇题为《神木免费医疗疑似大跃进》的评论指出，“重大政策出台的时候除了理想主义的动机，决策部门需要更多现实的思索和科学的考虑，一套完善的医疗体系或者任何社会服务体系必须有与配套的成熟机制”。《西部商报》发表评论《神木免费医疗有巨大探索意义》。《新京报》发表评论文章，认为“神木模式打破了城乡之间的界限，也打破了职工、居民之间的身份界限，相比现有体系迈出了一大步。”某社会学研究所的专家则认为，中国的医疗政策在改革开放的30年里是逐步推进的，神木医疗改革是以这些年该县公共财政收入节节攀升为基础的，无论是成功的探索还是出现的问题都与神木的政治、经济发展分不开。3．2010年年初，湖北某县政府发的“红头文件”，针对全县机关2009年公务用烟制定了专门的考核管理办法，全县所有行政、事业单位、服务中心、企业一律试行政府采集采购；管理办公室对用烟数量都有指导计划任务，每月检查完成进度；凡公务用烟使用非正规渠道卷烟的，发现一次扣减该单位公用经费1000元。在这份文件后面还附有一份指导性计划表。记者发现，全县一年计划抽烟23000余条。如按每条烟170元的标准计算，全县的单位一年要抽掉近400万元，才能完成任务。对此，该县卷烟市场整顿工作领导小组的人解释，该县每年烟草税收流失很大，出台这个指导性意见，意在引导公务人员为地方经济作贡献。保护地方税收，也就保护了地方的经济发展与百姓生活。当记者问到既然是指导性计划，为何又规定了处罚措施呢?该县委宣传部负责人称，县里出台文件，当然希望各单位严格遵守，标明扣罚措施可起到约束作用。该负责人同时强调，“指导性计划”出台以来，政府并未真正实施过扣罚措施。4．2009年，四川某县柑桔丰产，黄澄澄的桔子挂满枝头，煞是喜人，然而，网上一则“川桔有蛆虫”的传言使柑桔大量积压，眼看果农一年的辛苦就要付之东流，该县要求辖区各单位干部职工每人购买一百斤柑桔，因为涉及果农利益，大家从情感上很难开口否定，在这个越来越重视农民利益保护的社会，只要与涉及农民利益相符，任何措施似乎都不为过，但是，对这种做法的合法性与合理性，人们还是产生了怀疑。政府能够切实为民着想，下力气为农民解决困难，这一点是值得赞许的，使用行政命令让干部买柑桔怎么觉得不伦不类。且不管实际效果如何，是否能解决柑桔滞销问题，仅是每个人一百斤，就会有很多家庭可能一下子买入两百斤乃至更多的柑桔，即使它营养丰富，老少皆宜，如此大的数量也让人难以接受，最终可能大部分都会被扔掉或者腐烂掉，政府与其逼迫公务员“献爱心”何不亲自动手?因为政府有更充分的实力购入这些滞销柑桔，购人后也有更多的处理方式：可以销往外地企业深加工，即使以较低的价格，剩余的一些何不权当福利发给公务员?还能避免了大量柑桔被扔掉或腐烂掉。5．2007年4月，河南长垣县在乡镇领导班子考察中，首次把忠诚、感恩作为一项主要内容，明确提出“不孝敬父母的干部不能提拔重用”。这一项规定在社会上引起强烈反响，干部群众议论纷纷，多数人鼓掌叫好，认为善恶为先，一个连自己亲生父母都不孝敬的人还能指望他“孝敬”人民，为百姓干实事?但也有人提出，要分清“公德”与“私德”，不能以道德代替法律，对官员应该不求完美，但求尽职。个人私德，能否成为干部选拔使用的标准?人们意见纷纷，说法不一。不可否认的是，人的认识是随着社会的发展而不断进步的。我国经历了长期的人治社会，“法律虚无”的论调曾经喧嚣尘上。人们呼唤和渴望法治社会的到来，对法律充满了期待和依赖，但是矫枉有可能过正。“法律万能论”异军突起，并呈蔓延之势。各种法律、规范性文件层出不穷，法律和各种准法律文本渗透在社会生活的各个角落，“而法律万能”热流未止，人们的冷思考接踵而来，法律是不是万能的?法律能不能取代道德规范?6．根据红谷滩新区“管字发48号文件”和3月26日下发的《临街建筑物空调安装、窗帘设置、衣物晾晒规范管理实施方案》(下称《方案》)的规定，所有建筑的外立面需架设空调室外机的，开发单位需要委托设计单位，结合建筑外立面的风格、结构、颜色，统一设计，报区规划分局、区城管局批准后，由开发单位统一实施；外置空调主机必须以格栅式进行遮蔽，未达要求的，由项目开发商提出整改意见报区规划分局和区域管理局审批后进行整改，相关费用由开发商和本楼盘管部门负责。根据实施方案，所有临街建筑外漏窗帘的色调要统一用纯白色，所有临街原有建筑物外露窗帘色调按照本规定要求进行调整，可设置双层窗帘：外为纯白色，内侧自定。所有临街建筑物阳台及窗台外不得设置外置晾晒托架，所有晾晒物不得吊挂在阳台窗户外部，在阳台内晾晒衣物扶手位置。该《方案》还要求，楼盘物主管理公司和社区委员会负责针对空调安装、窗帘设置、晾晒物吊挂等规定向业主进行说服解释工作，区城管执法分局负责针对部分消极配合住户的督促执法工作，并成立由管委会主任组长的红谷滩新区临街建筑物质对立面美化整洁活动领导小组。红谷滩一社区委员会工作人员告诉记者说，此工作很难开展。对此，有人发出疑问：“如果居民使用的不是纯白色，是不是意味着都要更换掉，那么换掉窗帘这笔钱由谁出?空调安装位置不符合要求的，要将外机移到指定位置，如果住宅建筑时没有设计安装位置或者不同住宅安装的外置不一样，又如何协调?”一位当地居民告诉记者，这笔钱不管谁出，都有点“劳民伤财”的感觉。红谷滩新区管委会主任宋铀表示，红谷滩新区正打道“百年经典”城市。按照“突出重点，兼顾一般”的原则，重点整治城市的形象地区、主干道和临街的地方。改装窗帘和空调产生的费用，宋铀表示希望全社会共同努力，必要时管委会会补贴一点。国家发改委会国际中心特邀研究员王利认为：南昌市红谷滩新区的这个方案以美化市容、打造“百年经典”为目标，但这种做法凸显了我国地方政府职能方面存在的一些问题。一方面，政府管了很多不该管、管不了的也管不好的事情。政府应从制度上更好地发挥市场经济的优势，更好地发挥公民在公关事务管理中的作用。另一方面，如何将政府行为纳入法治轨道，加强公民参与，实现程序正义，是政府职能转变和行政管理体制改革的关键。就本事件来说，在方案出台前，是否有必要举行听证会，听取临街居民的意见?涉及公众切身利益，应为公民参与提供渠道和平台，多角度全方位的听取群众意见，包括座谈、听证、恳谈等方式，明确该方案的可行性和有效性，避免政策的盲目性和随意性，避免对政府公信力的损伤，使法治真正成为政府动作的价值追求和制度保障。南昌大学公共管理学系主任、博士生导师廖晓明教授表示，为市民美化环境，规范空调安装、衣服晾晒很有必要，但对临街窗帘的色调统一要求就不妥了。三、申论要求仔细阅读给定资料，按照如下的“申论要求”依次作答：1、在现实工作中，一些政策规定在执行过程中出现了一些问题，除了执行层面的原因外，很多源于政策制定层面。请从政策制定的角度概述这些问题产生的主要原因。[要求]概括准确，观点明确，条理清晰，不超过400字。标准答案：从政策制定角度来看，导致政策执行遇到问题的主要原因有：一是政策制定的出发点不够合理。政府的公共政策应以维护公共利益为出发点，但有些地方政府却把政府或部门利益凌驾于公共利益和群众利益之上，导致政策制定的方向出现了偏差，难以得到公众认同。二是政策制定的前期准备工作不够充分。调查论证工作不到位，或没有进行科学的调查、论证和分析，政策制定存在一定的盲目性和随意性，有的政策违背市场规律和社会公理，明显有悖情理，科学性欠缺，以致政策公信力不足，难以令人信服。三是政策制定过程中民主性、合法性不足。突出表现在，政策公开环节缺失，政策制定缺少群众参与。没有坚持决策公开原则，遵循法定程序，提前公布政策的内容、目的、预期效果，没有广泛征求群众意见，充分反映群众意愿和要求，接受群众的评议和监督。以致政府的政策制定民意基础薄弱，甚至背离了群众的意愿，使群众由针对政策制定过程的疑问引申到了对政策本身的质疑。知识点解析：暂无解析2、给定资料1中，有人认为“撤点并校”是一个“馊主意”，是“形象工程”。这项改革也被教育部“叫停”，请你对这些事进行分析。谈谈见解。[要求]概括准确，观点明确，条理清晰，不超过400字。标准答案：“撤点并校”是政府根据小学布点分散、班额小，教育资源浪费严重，教育经费紧缺等问题提出的一项政策，它扩大了学校服务半径和服务人口，一定程度上集中了优质资源，保证了教育质量，对寄宿制时的留守儿童、单亲家庭儿童起到了积极作用。部分“撤点并校”可能被一些地方政府利用，成为减轻财政负担、大搞形象工程的工具。但其被“叫停”的根本原因是其没有依据农村的实际形势做出切合实际的政策。并且，在实施的过程中出现了一系列问题，如有的地方寄宿制学校基础设施建设滞后，学生食宿条件较差；路途遥远的学生耗费时间长、人身安全存在隐患；生活费用增多，给当地人民带来了沉重的生活负担，甚至出现大量学生失学、辍学和上学难问题；为此，教育部指出农村小学布局调整要按照实事求是、稳步推进、方便就学的原则实施。深入实际，调查研究，结合乡镇机构改革和撤乡并镇的新区划，考虑校点的布局和撤并。以达到优化教学资源、提高办学效益、方便学生上学的目的。知识点解析：暂无解析3、请根据你对全部给定资料的理解与感悟，以《从政策的法、理、情谈起》为题，写一篇文章。[要求]观点明确，视野开阔，论证深刻，语言流畅，800字左右。标准答案：从政策的法、理、情谈起政策是指以政府和政党为代表的公共权力机构为了解决公共问题，实现一定的政治、经济、文化目标，通过一定的程序制定的行动方针和行为准则。它是社会组织从事社会管理的依据，是判断是非、划分行为界限的准绳，是社会秩序的“调节器”。良好的政策能保持社会稳定，促进社会良性运转，不良的政策则会引起社会恐慌，导致社会秩序的混乱。因此，政策在制定前，要进行科学的预测和评估，切合实际，符合法律和情理。政策实施的过程中政府也要依法行政，做到执法必严，违法必究。从而，恰当地处理好政策与法、理、情三者之间的关系，实现政策的科学化、法治化、民主化和公开化。法即法则，强调的是统一性、确定性和强制力，它为政府的行政行为提供了法律基础和制度保障。但是政策在实施的过程中，一些地方政府并没有做到依法行政，而是置政策内容的规定不顾，这不仅违犯了政策的原则性，而且导致群众对政策严肃性的怀疑，从而使政策的权威大大减少，政府的公信力降低。因此，政府要以法律为准绳，做到依法行政，执法必严，违法必究。理即公理、公共道德或者是公共利益，它是判断是非的标准，是人们日常行为的准则，对事情的本来面目起到一种昭示或者揭示的作用。如四川某县发布行政命令让干部买桔，这种行为不属于政府的职能范围之内，有悖于常规，既不合法也不合理，体现出政策的缺陷。因此，政策制定后要及时地优化方案，本着符合实际、效益突出、合法合理、切实可行的原则，修订后再出台。情即情感、社会道德，它是一种行为规范，一般不具有实施的强制力。它的实现靠社会的舆论评价、人们的内心信念、习俗、惯例、传统和社会教育的力量维系，对全体社会成员之间的关系具有规范和调整作用。当政策里包含过多的情感或者是在执行过程中与公众的内心信念、社会道德相抵触时，在集体主义面前，应以政策为主，同时，对于不完善的政策也应及时修正，以期更好的服务于大众。总之，政策的制定应多方面考虑，制定前不仅要对方案进行科学的评估和预测，还应深入实地进行调查研究，与广大人民群众沟通交流，汇集民智，采取民意。并要兼顾法律与社会道德，全方位、多角度思考，从而制定出科学、法治、民主的政策，以此提升政府的公信力。知识点解析：暂无解析四川公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)1．宇宙只有一个地球，人类共有一个家园。地球是人类唯一赖以生存的家园，珍爱和呵护地球是人类的唯一选择。“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”古今中外，人与自然和谐的关系印证着良好的生态环境对人类社会生存发展的影响。改革开放以来，中国经济社会建设取得了举世瞩目的巨大成就，中国已经成为世界第二大经济体。与此同时，经济建设与生态环境之间的矛盾日益突出，资源紧缺、环境污染、生态失衡等一系列问题已成为制约我国经济社会发展的瓶颈。人民对于“青山绿水”的需求已成为重要的民生问题。2013年，习近平在纳扎尔巴耶夫大学回答学生问题时指出，“绿水青山就是金山银山”，生动形象地表达了中国大力推进生态文明建设的态度和决心，同时也将这一理念传向世界。2015年3月24日，中央政治局审议通过的《关于加快推进生态文明建设的意见》，把“坚持绿水青山就是金山银山”这一重要理念正式写入了中央文件，为“十三五”规划提出绿色发展理念提供了理论支撑。2017年10月18日，习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上提出，必须树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全做出贡献。“绿水青山就是金山银山”“良好生态环境是最普惠的民生福祉，保护生态环境就是保护生产力”“实行最严格的生态环境保护制度”……面对挑战，习近平总书记用这样的决心勾勒着走向社会主义生态文明新时代的蓝图，一步步将美丽中国变成现实。2．从页岩气到“可燃冰”，再到干热岩，2017年以来，我国非常规能源发展获得多项重大突破。2017年11月16日，国土资源部召开新闻发布会，宣布将“可燃冰”列为新矿种，其成为我国第173个矿种。时任国土部矿产资源储量司司长鞠建华指出：“这无疑确立了其法律地位，将极大地促使我国‘可燃冰’勘探开发工作进入新的发展阶段。”作为一种清洁高效的能源资源，“可燃冰”既含水又呈固体，看起来像冰，多以固态等形式赋存于海底沉积物或陆上冻土区岩石的裂隙、孔隙中。由于含有大量甲烷气体，“可燃冰”很容易被点燃，其热值比石油高十倍。同时，能量密度高、占用体积小的“可燃冰”燃烧后不产生任何残渣和废气，避免了污染问题。业内人士表示，1立方米“可燃冰”可以分解释放出164立方米的天然气和0．8立方米的水。“可燃冰”可用于民用和工业燃料、化工和发电等，是重要的战略后备资源。外加我国“可燃冰”分布广、类型多、储量非常丰富，未来有望成为我国重要的能源储备。我国“可燃冰”资源储存量相当于1000亿吨石油，其中南海海域是我国“可燃冰”的主要分布区，有近800亿吨储量。同时，“可燃冰”成为新矿种有利于优化能源生产和消费格局、促进勘查开采科技创新并带动相关产业发展。在勘查技术方面，“可燃冰”储层具有水深大、埋藏浅、未固结等特点，常规海洋油气勘查技术尚不能直接有效用于“可燃冰”勘查。近年来，我国“可燃冰”资源勘查与试采工作取得了重要进展，“可燃冰”资源开发利用的前景光明。2017年5月，我国“可燃冰”试采获得成功，并取得了理论、技术、工程、装备的自土创新，实现了历史性突破。在这次试采中，通过自主研发的技术，我困创造了产气时长和总量的世界纪录。上述成功试采将可能极大地改变我国的能源结构，扭转多煤少气的局面，并且迈出我国能源领域勘探开发技术从“跟跑”到“领跑”的历史性一步。中国地质调查局副局长王昆介绍，试采成功只是万里长征迈出的关键一步，实现产业化仍然面临着提高产量、降低成本、保护环境等诸多挑战。下一步，有关部门将把“可燃冰”开发纳入战略性新兴产业目录，在税收优惠、价格补贴等方面制定出台扶持政策，并将加强环境保护放在突出位置。3．制造业在推动经济发展的同时，也给环境带来了巨大的破坏。资料显示，造成全球环境污染70％以上的排放物来自制造业，其每年约产生62亿吨废弃物。我国作为制造业大国，近些年来一直致力于制造业的绿色转型升级。“绿色制造，是一种综合考虑资源消耗和环境影响的现代制造模式。”重庆大学刘飞教授认为，绿色制造的目标是使产品从设计、制造、包装、使用到报废处理的整个生命周期中，对环境产生最小的负面影响，最大程度地提升资源利用率和综合效益，同时，使企业的经济效益与社会效益得到协调优化。如今，随着环保意识的普及和环保督察力度的加大，绿色已经成为企业发展的主色调。过去只出现在少数优质企业中的绿色制造，正在转变为每个企业参与市场竞争的准入门槛。2019年3月，工信部发布了关于推荐第四批绿色制造名单的通知，又有一批绿色工厂、绿色设计产品、绿色园区和绿色供应链管理示范企业将要上榜。浙江湖州有湖光山色好风光，也有绿色发展的好产业。2018年，《市级绿色园区评价与管理规范》(以下简称《规范》)在湖州正式发布实施，成为全国首个绿色园区地方标准。《规范》以清晰的指标、科学的评分，对工业园区的绿色发展情况进行星级评价和分级管理；达到相应环保等级的园区，将被授予一星到五星绿色园区称号；星级越高，享受的政策扶持力度越大。根据《规范》要求，工业园区要想摘得绿色桂冠，不仅在生产过程中要使用符合国家规范的技术、工艺和装备，园区内的污染物也必须达标排放，最大限度地减少企业入园后集中生产的环境负荷。同时，绿色星级的授予也并非一劳永逸，湖州市每三年组织一次复审，对不符合标准的绿色园区进行除名。在东北的一汽丰田长春丰越公司污水处理厂，只见这里没有成堆的污物，也没有漫天的臭气。在污水终端处理的监控池旁，几十条锦鲤徜徉其中。丰越公司是第三批国家级绿色工厂。企业每天处理的污水量在1000吨左右，其中约1／3会进行中水回用，用于绿化和冲厕，其余部分排到市政管网。近年来，公司不断以节能环保为目标提升设备、工艺和技术，先后实施了涂装热能回收利用改造、采暖空调控制系统改造、中水回用等94项节能减排改造项目，累计投入2012万元。在以丰越公司为代表的绿色工厂中，用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化等绿色制造的原则理念已经体现在工厂的每个角落。