刑事诉讼法（第八版） 课件 第四章　管辖

第一节管辖概述第二节立案管辖第三节审判管辖第四章管辖总则一、管辖的概念刑事诉讼中的管辖,是指公安、司法机关在依法受理刑事案件方面的职权范围上的分工。我国刑事诉讼中的管辖,是指人民法院、人民检察院和公安机关依照法律规定立案受理刑事案件以及人民法院系统内审判第一审刑事案件的权限分工制度。管辖是刑事诉讼活动中首先要解决的问题,因为刑事诉讼程序是从立案活动开始,哪类刑事案件应当由哪一个机关立案受理以及哪一级、哪一地区的法院对此案件享有管辖权即成为最先要解决的问题。第一节刑事诉讼基本原则概述二、确定管辖的原则第一节刑事诉讼基本原则概述(一)依法管辖的原则(二)准确及时的原则(三)便利诉讼的原则(四)维护合法权益的原则(五)原则性与灵活性相结合的原则01020304三、管辖的意义与分类第一节刑事诉讼基本原则概述0102(一)管辖的意义管辖的意义在于:(1)刑事案件管辖的规定,可以使公、检、法机关明确各自受理刑事案件的权限和职责,这样既有利于它们依法行使自己的职权,防止在受理案件上互相争执或推诿,又有利于增强它们的责任感,充分发挥它们的积极、主动精神和职能作用,从而做到各司其职、各尽其责。(2)明确各公安、司法机关的案件管辖范围,便于机关、团体、企事业单位和公民个人按照管辖范围向公、检、法机关控告、检举犯罪。(3)正确、合理地确定刑事案件的管辖,有助于诉讼活动的顺利进行,保证案件得到正确、及时的处理。(二)管辖的分类根据我国刑事诉讼法的规定,刑事诉讼中的管辖包括两方面的内容:一是人民法院、人民检察院和公安机关各自直接受理刑事案件的职权范围;二是人民法院审判第一审刑事案件的职权范围。一、公安机关直接受理的刑事案件第二节立案管辖《刑事诉讼法》第19条第1款规定:“刑事案件的侦查由公安机关进行,法律另有规定的除外。”这一规定概括了公安机关受理刑事案件的范围:除法律另有明确规定外,所有刑事案件由公安机关负责侦查。在刑事诉讼中,公安机关是刑事案件的主要侦查机关,绝大多数案件由公安机关负责立案侦查。二、人民检察院直接受理的刑事案件第二节立案管辖《刑事诉讼法》第19条第2款规定:“人民检察院在对诉讼活动实行法律监督中发现的司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪,可以由人民检察院立案侦查。对于公安机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件,需要由人民检察院直接受理的时候,经省级以上人民检察院决定,可以由人民检察院立案侦查。”三、人民法院直接受理的刑事案件第二节立案管辖由人民法院直接受理的刑事案件,是指刑事案件不需要经过公安机关或者人民检察院立案侦查,不通过人民检察院提起公诉,而由人民法院对当事人提起的诉讼直接立案和审判。这类刑事案件,在刑事诉讼中称为自诉案件。《刑事诉讼法》第19条第3款规定:“自诉案件,由人民法院直接受理。”这一规定清楚地表明,人民法院直接受理的刑事案件,只限于自诉案件。所谓自诉案件,是指由被害人本人、法定代理人或者其近亲属向人民法院起诉的案件。根据《刑事诉讼法》第210条的规定,自诉案件包括下列三类案件。(一)告诉才处理的案件(二)被害人有证据证明的轻微刑事案件(三)被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任,而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件四、关于执行立案管辖的几个问题第二节立案管辖(1)刑事诉讼法关于立案管辖的规定,明确划分了人民法院、人民检察院和公安机关各自直接受理刑事案件的职权范围,公安、司法机关在办案工作中必须严格执行,既不能越权受理不属于自己管辖的案件,也不能放弃职守把属于自己管辖的案件推出不管。(2)需要进行侦查的案件,如果一案涉及几个罪名,按立案管辖的规定,该哪个机关管辖就由哪个机关管辖,先立案的机关发现案件应属其他机关管辖的,应依法移送有管辖权的机关。对此,有关公安、司法机关必须相互配合,主动移交案件材料。(3)公安机关或人民检察院在侦查过程中,如果发现犯罪嫌疑人还犯有属于人民法院直接受理的罪行时,应分别情况进行处理。(4)人民法院在审理自诉案件过程中,如果发现被告人还犯有必须由人民检察院提起公诉的罪行时,则应将新发现的罪行另案移送有管辖权的公安机关或者人民检察院处理。(5)公安机关侦查刑事案件涉及人民检察院管辖的案件时,应当将案件移送人民检察院;人民检察院侦查案件涉及公安机关管辖的刑事案件时,应当将属于公安机关管辖的刑事案件移送公安机关(6)根据《监察法》第34条的规定,人民法院、人民检察院、公安机关、审计机关等国家机关在工作中发现公职人员涉嫌贪污贿赂、失职渎职等职务违法或者职务犯罪的问题线索,应当移送监察机关,由监察机关依法调查处置。一、级别管辖第三节审判管辖(一)法律对级别管辖的一般性规定刑事诉讼法对各级人民法院管辖的第一审刑事案件,作了下述明确的规定。1.基层人民法院管辖的第一审刑事案件2.中级人民法院管辖的第一审刑事案件3.高级人民法院管辖的第一审刑事案件4.最高人民法院管辖的第一审刑事案件级别管辖,是指各级人民法院审判第一审刑事案件的职权范围。级别管辖所解决的是各级人民法院之间在审判第一审刑事案件上的权限分工问题。(二)法律对级别管辖的变通性规定《刑事诉讼法》第24条又规定:“上级人民法院在必要的时候,可以审判下级人民法院管辖的第一审刑事案件;下级人民法院认为案情重大、复杂需要由上级人民法院审判的第一审刑事案件,可以请求移送上一级人民法院审判。”这是法律对级别管辖所作的变通性的规定。二、地区管辖第三节审判管辖地区管辖,是指同级人民法院之间在审判第一审刑事案件上的权限划分。(一)犯罪地法院管辖(二)被告人居住地法院管辖(三)优先管辖和移送管辖(四)特殊情况的管辖三、指定管辖第三节审判管辖《刑事诉讼法》第27条规定:“上级人民法院可以指定下级人民法院审判管辖不明的案件,也可以指定下级人民法院将案件移送其他人民法院审判。”法律的这一规定表明,有些刑事案件的地区管辖是根据上级人民法院的指定而确定的,这在诉讼理论上称为指定管辖,是相对法定管辖而言的。指定管辖一般适用于两类刑事案件:(1)地区管辖不明的刑事案件。(2)由于各种原因,原来有管辖权的法院不适宜或者不能审判的刑事案件。四、并案管辖第三节审判管辖并案管辖,是指将原本应由不同机关管辖的数个案件,合并由同一个机关管辖。人民法院发现被告人还有其他犯罪被起诉的,可以并案审理;涉及同种犯罪的,一般应当并案审理。人民法院发现被告人还有其他犯罪被审查起诉、立案侦查、立案调查的,可以参照六机关《规定》协商人民检察院、公安机关、监察机关并案处理,但可能造成审判过分迟延的除外。根据六机关《规定》并案处理的案件,由最初受理地的人民法院审判。必要时,可以由主要犯罪地的人民法院审判。五、专门管辖第三节审判管辖专门管辖,是指专门人民法院之间,以及专门人民法院与普通人民法院之间,在受理第一审刑事案件权限范围上的分工。专门管辖能够进一步明确各专门人民法院审判刑事案件的职权范围,它解决的是哪些刑事案件应当由哪些专门人民法院审判的问题。专门人民法院是按照各种专门业务机构的组织体系建立起来的审判机关,是我国人民法院组织体系的重要组成部分。《刑事诉讼法》第28条规定:“专门人民法院案件的管辖另行规定。”在司法实践中,根据有关规定,军事法院管辖的刑事案件,主要是军人犯罪的案件。军队文职人员、非现役工勤人员、在编职工、由军队管理的离退休人员,以及执行军事任务的预备役人员和其他人员,按照军人确定管辖。第一节刑事诉讼基本原则概述一、刑事诉讼基本原则的概念和意义法律文书是诉讼活动的产物,也是全部诉讼活动的忠实记录。在办理各种诉讼案件中,每一个步骤和环节都要制作相应的法律文书。同时,法是由国家制定或认可并由国家强制力保证实施的行为规范的总和,法律的实施依靠的是国家机器,而国家机器保障和体现法律实施的最直接的也是最终的表现形式,就是法律文书。法律文书制作和发布的根本目的,在于保证法律的具体实施。司法人员在诉讼活动过程中的工作,主要表现在以下两个方面:一是对案件的实体处理;二是文书制作。两者是一个问题的两个方面,相辅相成。ABC(一)强调法律文书教学的实践性(二)注重法律文书的规范性和程式性(三)根据实践中法律文书的制作现状和发展要求设计课程结构和内容民事再审程序是指对已经发生法律效力的民事判决、裁定、调解书,人民法院认为确有错误,依照审判监督程序,对案件再行审理的程序。再审民事判决书,是人民法院对于已经发生法律效力的民事判决或者调解书,发现确有错误,按照审判监督程序进行重新审理后,就实体问题所作出的书面处理决定。再审民事判决书是以原来已经发生法律效力的判决或调解书确有错误为前提条件的,再审民事判决书只解决实体错误问题,对于程序上的错误则通过再审裁定纠正。(1)请示报告文书很多。对于较重大的案件必须层层上报。大要案尤其死刑案件直接由皇帝裁决。州县地方的司法权限很小,有权自理案件限于民间纠纷及轻微刑事案件。(2)重视诉状和供词,罪从供定。(3)重视勘验文书。(4)判决依据法律和社会道德,法律与道德不分。(5)判决主要用批示。010203042.审判监督程序抗诉书审判监督程序抗诉书,是指最高人民检察院认为各级人民法院、上级人民检察院认为下级人民法院已生效的刑事判决(裁定)确有错误的,按照审判监督程序向同级人民法院提起抗诉时所制作的法律文书。(1)首部。包括标题、编号、原审被告人基本情况、诉讼过程、生效判决或裁定概况等。(2)正文。包括对生效判决或裁定的审查意见、抗诉理由、结论性意见、法律根据、决定和要求事项等。(3)尾部。可参照二审程序抗诉书制作。(4)由负责人最终审核,并在相应的表格中签字表示同意后,该法律程序方可正式实施。(5)留档被查,为今后复查案件、案例参考等留下原始凭证。(五)文书的格式化这一表象是受以下因素影响的:(1)法律程序适用需由法定授权的相应层级审批许可;(2)法律程序适用的重复性;(3)不同的法律程序根据案件调查的需要的并用;(4)法律程序使用文字表述的相似或相通。(一)广义的公安侦查法律文书分类由于刑事案件案情复杂,法律文书组成和制作相对烦琐。从案件查处程序的角度看,刑事案件侦查工作中的法律文书可分为:(1)前期侦查阶段,一般指受理、立案,以及调查询问、证据调取、查询等相应的其他法律文书。(2)中期侦查阶段,一般指犯罪嫌疑人相对确定后,对嫌疑人采取刑事拘留、逮捕等强制措施后的案件侦查阶段,包括延长羁押等法律手续的延续与变更等。(3)后期侦查阶段,一般指向同级检察院移请提起公诉。包括未经逮捕强制措施的直接起诉(简称直诉),以及向同级检察院移请提起公诉后的退回补充侦查、变更强制措施、撤销案件等。撰写民事公益诉讼起诉书时,需要注意下列事项:(1)列明民事公益诉讼的诉讼请求。(2)简述民事公益诉讼的诉前程序。(3)写清提起诉讼的事实与理由。德、法等大陆法系国家对判决书的格式规定较细致,要求较严格。美国的判决书虽有一定格式,但规定较粗略,要求不严,十分讲究逻辑推理,格式和篇幅较少受约束,制作者可作较大自由的裁量,法官有很大的发挥空间。法系是根据各国的法律历史传统所作的分类。一般认为,世界上现有两大法系,即以德国、法国等国家为代表的大陆法系和以英国、美国等国家为代表的英美法系。大陆法系又称罗马法系、法典法系等,英美法系又称普通法系、判例法系等。从发展趋势来看,大陆法系和普通法系正处于所谓“趋同”的发展过程中,即大陆法系现在越来越多地以案例为法例来弥补法典法的不足,而普通法系则越来越多地以成文法或法典法为“普通法”的法例,以适应自身法制的发展需要。可以预期,经过不断的沟通融合,两大法系的鸿沟将日益缩小而最终趋于水乳交融的境地。裁判文书风格现今异彩纷呈,也是由于源流的不同使然。它们的发展趋势是,经过互相学习、借鉴,取长补短,日益缩小差异,最终也会达到融合的美妙境界(一)标题标题写明决定书的事项,如申请回避决定书,编号同案号。(二)正文民事决定书的正文一般包括首部、事由、理由、决定结果和尾部五项内容。(三)落款民事决定书落款时署名方式与民事判决书、裁定书和调解书均不相同,其只需注明日期并加盖人民法院公章即可。(二)民国的司法文书1.民事判决书须记载的事项(1)当事人姓名、住所或居所;当事人为法人或其他团体者,其名称及事务所或营业所所在地。(2)有法定代表人、诉讼代理人者,其姓名、住所或居所。(3)主文。(4)事实(应记载言词辩理时当事人之声明及其提出之攻击或防御方法)。(5)理由(应记载关于攻击或防御方法之意见及法律上之意见)。(6)法院。2.刑事判决书须记载的事项(1)被告身份事项(包括姓名、性别、年龄、籍贯、职业、住址或居所、是否有前科或在押);被告有辩护人者,应记明某律师。(2)案由(有检察官出庭者,亦应载明)。(3)主文。(4)事实(包括起诉要旨、抗辩要旨)。有罪判决书应记载:1)认定犯罪事实所凭之证据及认定之理由;2)对于被告有利之证据不采纳者,其理由。(5)理由。(6)有关事项(如告知上诉事项等)。(7)法院。(二)法律文书的情理要求(一)法律文书的法理要求法律文书的情与生活之情谊、文学作品的感情是不同的。这种浩然正气之情维护的是法律的尊严、价值以及法官、律师的内在秉公执法精神。情感是偏于主观的。情可以夸张,也可以泛滥,其表现形式多种多样。而司法文书的情有一个度,即适度,表现为客观、冷静、鲜明。这就是司法文书情感的外现形式。对犯罪的痛恨、义愤,对受害者的同情、支持,都淋漓尽致地表现在司法文书的客观叙述和冷静分析中。法理是由法律根本精神演绎而得的法律一般原则;法理分析就是法官在案件审理过程中,将法律的一般原理及具体法律条款与案件事实相对照而作出较为客观的评论。刑事裁判文书,是人民法院在审理刑事案件过程中,就案件的实体和程序问题依法制作的具有法律效力的文书。刑事裁判文书是人民法院行使审判权、严格依法办案、保护人民、惩罚犯罪的有力武器,是体现司法公正的最终载体,是法制宣传、教育的生动教材,是衡量法院办案质量、考察法官素质的重要尺度,具有十分重要的作用。(一)概念(二)作用0102法律文书制作既是法律人赖以生存的技巧,也是其法律职业道德的具体体现,因此特定法律文书的质量通常也被视作判断文书制作者职业伦理水平高低的重要依据。法律文书教育应当包含法律职业伦理教育。就内容而言,法律文书教育还需要注重对法律文书制作者进行基本职业伦理规范的讲授,具体应当包括:(1)真实规范。(2)合法规范。(3)公正规范。(4)勤勉规范.目前,法律文书主要存在制作质量不高、使用不当和手续不全的问题。为了配合司法体制改革,法律文书改革应主要从以下几方面着手:(1)对控辩主张予以同等重视,切实纠正长期以来存在的“重指控、轻辩护”倾向。(2)对表述“审理查明的事实和证据”的要求更加明确、具体,不仅要写明法院审理查明的事实,而且对控辩双方、原被告双方有争议的事实、证据要予以恰如其分的分析认证。(3)阐述判决理由时应当做到说理充分、逻辑严密、无懈可击。(4)文书的“情、理、法”应当做到互相呼应,环环相扣,事实与法理层次清晰而又互相支持,以更好地论证文书的结论本着适用简易程序审理的刑事案件在裁判文书制作上应充分体现“简易”的特点和“力求简洁、明晰”的要求,最高人民