突发公共卫生事故专项应急预案

改造工程突发公共卫生事故专项应急预案

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突发公共卫生事故专项应急预案

1.编制依据

《中华人民共和国食品卫生法》

《突发公共卫生事件应急条例》

《国家突发公共事件总体应急预案》

《兴城服务区商业综合体改造工程综合预案》等

2.实施原则

2.1预防为主，常备不懈

提高项目全员对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措

施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发

公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处

理。

2.2统一领导，分级负责

根据突发公共卫生事件的性质、范围和危害程度，对突发公共卫生

事件实行分级管理。属地人民政府负责突发公共卫生事件应急处理的统一

领导和指挥，项目按照预案规定，在自身职责内做好突发公共卫生事件应

急处理的有关工作。

2.3守制规范，措施果断

项目完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范的突发

公共卫生事件应急处理工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的公共

卫生事件做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处理工作。

2.4依靠科学，加强合作

突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防

范和处理突发公共卫生事件的培训，项目应与属地卫生防疫部门通力合

作、资源共享，有效应对突发公共卫生事件，并广泛组织、动员项目人员

参与突发公共卫生事件的应急处理。

3.工作目标

规范项目突发公共卫生事件应急程序，及时开展有效措施，最大限

度地减少突发公共卫生事件的人员伤亡，维护项目人员的健康卫生。

4.危险分析

项目部驻地及队伍工棚可能发生突发公共卫生事件，造成的后果如

下：

①突发公共卫生事件有可能直接造成人员致病或死亡；

②突发公共卫生事件有可能造成工期延误；

5.应急组织机构及职责

5.1应急组织机构与职责

项目突发公共卫生事件应急处置小组由项目领导、项目职能部门负

责人及生产管理的主要人员组成。项目经理为组长，主管生活的项目书记

为第一副组长。组长负责应急救援全面工作，第一副组长协助组长负责应

急救援的具体指挥工作，组长不在或授权时，第一副组长行使组长的权力。

组长：

副组长：

组员：

5.1.1领导小组职责

①编制、审核、审批项目所制定突发公共卫生事件应急预案、实施

方案，并持续完善；

②组织开展项目驻地食堂、工棚伙房、生产生活环境的卫生检查排

查活动，确保项目驻地食堂、工棚伙房食材无毒害，卫生环境符合要求;

③加强突发公共卫生事件应急队伍建设，积极组织突发公共卫生事

件应急预案的演练工作,并及时记录；

（D负责对项目人员进行突发公共卫生事件应急知识的培训、宣传及

教育工作；

⑤监督存在卫生问题或卫生条件不佳部位的整改措施的落实情况；

⑥突发公共卫生事件发生时，及时上报相关部门，并在上级指示及

相关单位的指导下按照既定应急预案开展应急救援或配合工作；

⑦突发公共卫生事件发生后，妥善处理好善后工作。

5.1.2组长（副组长）职责如下：

①接受公司及上级单位应急管理办公室的领导，请示并落实指令；

②审定并签发项目突发公共卫生事件专项预案；

③下达预警和预警解除令；

④下达项目突发公共卫生事件应急预案启动和终止指令；

⑤负责发生突发公共卫生事件时的应急救援指挥工作，统一协调应

急资源；

（6）审批相关卫生措施实施、突发公共卫生事件应急预案演练及发生

突发公共卫生事件应急救援费用。

5.L3项目突发公共卫生事件应急处置领导小组办公室设在项目安

全部，负责日常工作。主要职责：

①负责突发公共卫生事件应急预案的制定和各项准备工作情况，并

负责向项目突发事件应急处置领导小组报告；

②根据项目突发公共卫生事件应急处置领导小组指令组织、协调应

急工作的实施；

③组织项目突发公共卫生事件应急预案的演练、操练和讲解活动；

@向上级单位及时报告事故的有关情况；

⑤完成项目突发公共卫生事件应急处置领导小组交办的各项工作。

5.2突发公共卫生事件应急救援现场处置工作小组

应急救援现场处置工作小组由项目与分包单位抽调适量人员共同组

建，在突发公共卫生事件发生时在项目突发公共卫生事件应急处置领导小

组的指挥下开展救援、抢险工作，分别设置抢险救援组、对外联络组、事

故调查组、善后工作组，由突发公共卫生事件应急处置领导小组正、第一

副组长直接领导，各工作小组的行动要求是密切配合、反应迅速、组织有

序、效果突出。

抢险救援组职责：负责维持事故现场秩序，保护事故现场（因抢救人

员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做出

标志、绘制现场简图并作书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证），提

供抢险通讯、车船、医疗、物资等。负责排除险情，抢救遇难、遇险人员

和国家财产。

对外联络组职责：负责对外联系求援、事故情况报告、传达上级指

示与要求。

事故调查组职责：负责配合上级有关部门，按照事故处理“四不放

过”的原则，查清事故原因、性质和责任，总结事故教训，提出整改措施,

并对事故责任者提出处理意见。

善后工作组职责：负责做好事故伤亡人员家属的安抚工作，按国家

政策负责遇难者及家属的善后处理和受伤人员的善后工作。

6.预警

6.1危险源监控

对常见的突发公共卫生事件隐患进行公示，并对项目驻地、工棚伙

房及居住环境的卫生情况进行排查检查。

6.2预警行动

发生突发公共卫生事件时，对伤员进行初步判断和急救，并及时通

知卫生防疫部门，保存好样品等待调查。

6.3信息报告与处置

①事件报告的原则

事件发生现场有关人员应当遵循“迅速、准确”的原则，在第一时

间内报告项目经理或其指定的现场负责人,项目安全管理部门接到报告后

须立即向主管领导和公司安全监督部报告，同时报当地政府主管部门。

②事件报告要求参照项目《生产安全事故报告制度》执行。

③应急值守电话：

应急指挥部值班电话:

7.预案启动、实施与演练

7.1按照突发公共卫生事件的可控性、严重程度和影响范围，结合

项目实际，事故应急响应如下：

项目发生突发公共卫生事件时，项目及时启动本单位的应急救援预

案，并立即向公司主管领导电话报告事故情况，同时通报公司安全监督部,

并尽快提出书面报告，说明事故及应急救援预案启动运行情况。

7.2响应程序

根据突发公共卫生事件危害程度、影响范围和控制事态的能力，应

急预案响应程序如下：

项目安全部在接到发生突发公共卫生事件时的报告后，立即向项目

经理报告，并同时向上级主管部门报告。

根据项目领导指示，项目安全部负责按规定启动应急预案，并通知

全体应急救援现场处置工作小组组员。

项目应急救援现场处置工作小组组员接到通知后，立即按要求到达

指定地点，并开展应急救援工作。

项目安全部负责及时传达公司领导和上级主管部门的指示精神，协

助、指导事故单位做好伤员抢救、善后处理，并负责向上级主管部门报告

事故应急处理的最新动态，并配合政府主管部门进行事故调查、处置。

7.3应急结束

①应急解除判别指标

a.伤员已得到正确急救并送医；

b.项目驻地食堂、工棚伙房及生产生活环境卫生条件已达到要求。

②应急结束程序

公共卫生事件隐患消除后，根据突发事件应急处置组长或上级单位

领导宣布应急结束命令。

应急结束后，项目在24小时内将事故简况报告报公司安全监督部

及相关部门。

项目在30日内将事故调查处理报告及有关资料报安全监督部备案。

事故调查处理报告内容包括：事故经过；事故原因分析；事故责任

分析；对事故责任者的处理意见，应急救援工作总结。

向安全监督部及上级单位移交资料内容包括：现场调查记录、图纸、

照片；技术鉴定和试验报告；物证、人证材料；直接和间接经济损失材料;

事故责任者的自述材料；医疗部门对伤亡人员的诊断书等。

7.4后期处理

应急预案实施终止后，项目按照突发事件应急处置领导小组及应急

救援现场处置工作小组的部署，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证

社会安定，及早消除事故影响，尽快恢复正常秩序，努力消除事故带来的

各方面影响。

项目还对应急救援行动进行详细总结分析，对项目自身的救援力量

进行评估，对项目应急预案进行评审、修订，并书面报告公司安全监督部。

7.5保障措施

①通信与信息保障

项目保证应急救援所需的车辆、通讯设备。应急救援机构人员以及

当地防疫部门、有关政府部门的通信联系方式和方法应予以公布。

②应急队伍保障

项目根据施工生产实际，建立突发公共卫生事件应急救援现场处置

工作小组。

③应急物资装备保障

项目配备急救设备、应急照明、药品及运输设备，建立应急物资清

单，明确贮存地点，并保持状态完好。

④经费保障

项目保证应急救援专项经费来源，经费只能用于应急物资装备保

障、人员培训保障和应急预案演练保障。

⑤其它保障

项目根据自身生产经营场所地理位置、周边环境和危险源的情况，

确定交通运输保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等所需的人员、物资、

设备、资金等。

7.6培训与演练

①培训

项目应制定培训计划并按计划组织实施。

项目每年进行一次培训，主要培训以下内容：

a.急救药品的正确使用。

b.危险源辨识，事故报警。

c.现场救援及抢救的基本知识。

②演练

项目根据实际情况，选择是否组织应急演练。

应急救援预案演练进行前均应制定计划，结束后，应对演练情况进

行总结评价，做好记录，对存在的问题的进行修订。

8.与现场处置方案