函授-行政管理学

函授-行政管理学行政管理卷一、单项选择（每小题1分，共30分）1．提出著名的“官僚组织理论”的学者是（）A．洛克 B．波利比C．韦伯 D．古立克2．最早使用“行政学”一词的学者是（）A．斯坦因 B．亚里士多德C．柏拉图 D．威尔逊3．后现代公共行政管理的核心概念是（）A．“无政府” B．“公共能量场”C．“相信民众自己的力量” D．“公共治理”4．经济体制的核心是（）A．生产资料分配制度 B．社会资源调配制度C．生产方式 D．社会生产率5．在雷格斯的行政生态学模式理论中，被称为棱柱型行政模式的是（）A．工业社会的行政模式 B．服务型社会的行政模式C．农业社会的行政模式 D．过渡型社会的行政模式6．与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境类别是（）A．自然环境 B．社会环境C．地理环境 D．国际环境7．国家行政权力的重要基础是（）A．国家强制力 B．组织制度C．国家意志 D．政府利益8．新中国成立以来，中央与地方关系的基本状态是（）A．地方分权 B．中央集权C．中央与地方均权 D．地方自治9．从政府的行政职能来看，强势政府时期也被称为（）A．“守夜人”时期 B．“积极干预”时期C．“有限政府”时期 D．“有效政府”时期10．标志着我国政府行政职能转变的成果已被法律确认的是（）A．《行政许可法》 B．《行政处罚法》C．《行政赔偿法》 D．《行政诉讼法》11．行政管理机构的首要特性是（）A．合法性 B．合理性C．主体性 D．系统性12．半总统制国家的典型代表是（）A．美国 B．英国D．英美模式附：参考答案一、1-5CABBD6-10BABBA11-15ACACD16-20BACDB21-25ADBCC26-30CADDD二、名词解释（每小题5分，共20分）1.行政职能——行政职能是国家行政机关在一定时期内，根据社会需求，在国家的政治、经济和社会事务管理中承担的基本职责和发挥的功能作用。行政管理职能主要涉及政府的职责范围、履行职责方式、在国家和社会生活中所起的作用等问题。2.行政决策——行政机关或行政管理者在管理政府内部行政事务或社会公共事务过程中，为促进社会公共利益的实现，依法运用行政权力作出决定的过程。3.行政发展——行政系统为了适应行政环境的变化和提高行政效率，按照行政管理的客观规律，变革行政体系，改善行政活动方式和行政关系，以改善生存状态，提升行政能力，更好地执行国家政治意志，促进社会协调发展的过程。4.行政绩效评估——运用科学、客观的方法、标准和程序，对行政绩效信息进行收集、整理、归纳和总结，并在此基础上进行整体评估的活动，也称为行政绩效考核。三、简答（每小题10分，共20分）1.简述行政环境的内涵。（1）行政环境是针对具体行政系统而存在的。（2）行政环境通过边界与行政系统相区分。（3）行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响。（4）行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势。2.简述电子政务对行政管理方法现代化的意义。（1）电子政务有助于改善现有的行政管理方法的信息基础和信息通信手段。（2）电子政务有助于创立全新的行政管理方法和行政措施。（3）电子政务为全面实现行政管理的自动化、信息化提供了技术手段。四、论述（每小题15分，共30分）1.试分析加入WTO对我国行政发展产生直接影响的途径及发展趋势。（1）WTO规则对我国行政发展产生直接影响的途径：①通过修订法律法规和改革行政审批制度的途径产生影响。加入WTO对中国行政体系带来的影响首先是在与贸易有关的法律法规和行政审批制度层面展开的。换言之，WTO将首先通过影响我国的法律法规和行政审批制度的途径影响我国的行政体系。②通过限制政府权力的途径产生影响。WTO对行政体系的影响还表现在另一方面，即各级政府公布的法规规章，将受到WTO规则确立的审查制度的检验。这种变化从表层来看是作用于行政法规、规章或行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令等，但从潜层次来看，其实质就是用WTO的规则对政府权力进行限制，防止政府滥用权力。③通过改变权力结构的途径产生影响。表面上，WTO的总原则并没有对成员国行政权力的分配模式提出特殊诉求，但由于该原则的要旨是在全球建立全面、彻底的市场机制，要求经济运行机制全面市场化，因此，其最终诉求是全球范围的非集权化过程。中国加入WTO后，WTO给中国行政改革带来的最大影响，是通过长期的对于市场经济模式的追求，改变政府权力结构，加大非集权化的程度，加快非集权化的进程。（2）加入WTO后我国行政发展的趋势：①加快从全能行政向有限行政转变的步伐。②重塑政府与社会的关系。我国政府与社会的关系是在长期的计划经济基础上形成和发展起来的，公民社会不发达，社会自治能力不强。加入WTO以后，政府的行政管制的职能将会逐步向公共服务的职能转变，向责任行政的方向转变。在中国加入WTO后，这一要求将变得更加迫切。③由权力行政向规则行政的行政理念转变。加入WTO后，随着经济市场化进程的加快，政府继续向社会提供垄断性服务已经不合时宜。为此，公共行政需要转向一种把制定政策同提供服务分开的体制，“选择把自己局限于政策和指导从而把‘实干’让给他人去做的强有力的政府”。实现从以权力为中心向以规则为中心的运作方式转变，实现从过去依政策行政向依法行政的转变。④从暗箱行政向透明行政转变。公开行政、透明行政是我国行政管理发展的一种重要趋势。也是加入WTO后对中国行政改革的又一个迫切要求。WTO的有关规则在客观上能够促进政府由暗箱行政转向透明行政的进程，对于促进政府建设、推行阳光政府具有十分重大的作用，对于我们建立廉洁高效的政府也具有重要意义。2.试述行政沟通的过程。行政沟通的过程就是信息发出者将信息传递给接受者的过程，不仅是一种逻辑的传递，还是一种理性与感性的混合交流过程，包括以下几个阶段：（1）信息发送者意愿的形成。（2）发送者选择信息传递