体育公园管养项目开标评标及定标办法

体育公园管养项目开标评标及定标办法一、开标、评标及定标办法通用条款（一）总则1开标、评标及定标所依据的规则1.1《中华人民共和国招标投标法》；1.2《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委第12号令）1.3《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委2003年第30号令）1.4《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》；1.5《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部令第89号）1.6《广东省加强建设工程招标投标监督管理的若干规定》；1.7《某市工程建设项目招标投标管理办法》（穗府办规[2017]5号）1.8《某市房屋建筑与市政基础设施工程施工公开招标评标委员会和评标办法规定》（穗建法[2005]161号）1.9本项目招标文件34．开标34.1招标人按投标须知前附表第20项所规定的时间和地点公开开标，并邀请所有投标人参加。截标后，开标时间因故推迟的，相关评标信息仍以原定的开标时间的信息为准。34.2按规定提交合格的撤回通知的投标文件不予开封，并退回给投标人；34.3招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的投标文件，开标时都当众予以拆封、宣读。35．评标35.1省财政性投资的施工招标项目，以及本市辖区内市、区财政性投资超过50%的施工项目招标的评标委员会成员，全部从政府设立的建设工程评标专家库中随机抽取确定。其他招标项目，招标人参加或派代表参加评标委员会的，应当具备国家和省规定的评标专家条件和要求，人数原则上以一人为限，且不得担任评标委员会负责人，不得接受评标报酬，评标过程中不得以任何方式影响其他评标专家独立评标。35.2评标委员会的职责及守则：35.2.1根据评标细则，对标书进行认真评审，完成评审报告；35.2.2向业主报告评审意见，推荐合格的中标候选人。35.2.3所有参加评标人员必须遵守国家、地方政府制定的有关工程招标投标的法则、规定，遵守有关工程招标投标的保密制度；如有违反者，给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。35.2.4全体参与评标人员：35.2.4.1必须遵守评标纪律、不得泄密；35.2.4.2必须公正、不得循私；35.2.4.3必须科学、不得草率；35.2.4.4必须客观、不得带有成见；35.2.4.5必须平等、不得强加于人；35.2.4.6必须严谨、不得随意马虎。35.3评标结束后，评标委员会递交评标报告并依法推荐中标候选人。36．投标文件的澄清36.1为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标期间，经评标委员会或评标委员会专业评审组中超过五分之一的成员以书面形式提出动议，评标委员会或评标委员会专业评审组应当书面发出澄清通知，要求投标人对投标文件含义不明确的内容作出澄清。36.2投标人应以书面形式进行澄清，澄清中的承诺性意思表示在投标文件有效期内均对投标人有约束力。除评标委员会对评标中发现算术错误进行修正后要求投标人以澄清形式进行的核实和确认外，澄清不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容，超出部分不作为评标委员会评审的依据。36.3评标委员会或评标委员会专业评审组成员均应当阅读投标人的澄清，但应独立参考澄清对投标文件进行评审。36.4如果投标文件实质上不响应招标文件的各项要求，评标委员会将按照符合性审查标准予以拒绝，不接受投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。37．定标37.1招标人根据评标委员会递交的评标报告，最终审定中标人。37.2依法必须进行公开招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。37.3排名第一的中标候选人放弃中标、或因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约担保而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。37.4排名第二的中标候选人出现前款所列的情形的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。以此类推，如所有中标候选人均出现前款所列的情形，为招标失败，招标人依法重新招标。（二）开标评标办法程序和细则（适合综合评估法，技术标与经济标同时开启）38.开标和评标程序：38.1投标人递交技术标、经济标投标文件；38.2按投标须知前附表第24项要求确定该工程计算评标参考价的下浮率；38.3资格审查文件、技术标与经济标投标文件同时公开开标；38.4由评标委员会对所有已公开开标的投标人进行资格审查，编写资格审查报告；38.5对技术标投标文件进行有效性审查；38.6对通过技术标有效性审查的标书进行技术标详细审查评分；38.7对经济标投标文件进行有效性审查（含投标报价算术校核）；38.8对通过经济标有效性审查的标书的投标总报价进行评分；38.9技术标与经济标得分汇总，并按照总分高低排序；38.10评标委员会向业主推荐中标候选人名单，并递交资格审查报告及评标报告。39.开标细则39.1开标由招标人主持；39.2由招标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；39.3细则39.3.1投标截止期前，各投标人递交投标文件（包括资格审查文件、技术标投标文件、经济标投标文件）至招标文件规定的某公共资源交易中心投标地点。有关投标文件提交的事项详见第一章投标须知。39.3.2开标前，首先由招标人按本投标须知第24项规定现场随机抽取确定该工程计算评标参考价的下浮率X。39.3.3经确认无误后，由招标人或招标代理机构在交易中心见证下当众拆封，宣读：a、投标人名称；b、标书密封情况；c、投标报价；d、投标担保；e、项目经理（负责人）名称；f、法定代表人证明及授权委托等主要内容及开标记录表中的其它必要内容。投标报价以数字和文字两种方式表述的，应宣读文字表述的投标报价。39.3.4招标人对开标过程进行记录，投标人在开标记录上签字，开标记录提交评标委员会评审。39.4招标人将上述符合要求的投标文件，送至评标委员会进行评审。39.5若投标人代表对开标过程提出异议，该投标人代表须同时出示本人身份证原件。40.资格审查40.1资格审查及评标均由招标人依法组成的评标委员会负责。资格审查及标书的评审由综合评标委员会负责，该评标委员会人数在投标须知前附表中列明。40.2投标人资格审查40.2.1资格审查采用纸质文件审查方式进行。评标委员会对投标文件进行独立评审。40.2.2《资格审查表》评审内容以投标文件中所提供的书面资料是否齐全为依据。40.2.3资格审查文件中全部符合附表一《资格审查表》中情形的，为资格审查合格。否则为资格审查不合格，经评标委员会认定后，其资格审查文件将被拒绝。如评标委员会成员的评审意见不一致时，应先公开要求投标人进行澄清，并记录及由评标委员会、作出澄清的投标人签字确认，以评标委员会过半数成员的意见作为评标委员会对该情形的认定结论。40.2.4汇总资格审查情况，编写资格审查报告。40.2.5资格审查不合格的投标文件不参加评标，不参与评标参考价的计算。40.2.6资格审查时，投标企业名称已经工商变更的，但企业及个人的资质证书未完成企业名称变更，仍然承认其有效；投标企业未及时办理变更手续的，招标人或招标代理机构应通报发证部门。营业执照、资质证书之间登记的信息不一致，应当允许投标人澄清，不得直接认定为无效。特别声明：资审合格后，投标人的资格发生变化而不满足投标人合格条件，在发出中标通知书前，资格问题仍未解决的，招标人将取消其中标资格。40.2.7评标委员会按资格审查的标准对所有递交投标文件的投标人进行审查。如在所有的投标人中资格审查合格的投标人不足3名时，应重新招标。41.评标程序及细则41.1评标程序本次评标采用“综合评分法”，总分100分。技术标部分满分70分，经济标部分满分30分。评标分两个步骤进行：第一，由评标委员会对各投标人的投标文件进行技术经济符合性审查（详见《技术经济符合性审查表》），第二，评标委员会对通过技术经济符合性审查的投标人的投标文件的技术标、经济标部分进行详细打分（详见《技术标评审表》及《各投标人相对报价及得分表》），并汇总技术标部分和经济标部分得分（详见《评分汇总表》。投标文件中没有任一种列于《技术经济符合性审查表》中情形的，为有效标书。否则为无效标书，经评标委员会认定后，其投标文件将被拒绝。如评标委员会成员的评审意见不一致时，以评标委员会过半数成员的意见作为评标委员会对该情形的认定结论。41.2评标细则本次招标在招标文件基础上进行。本次招标的评标工作按如下程序进行：第一阶段：由评标委员会对各投标人的投标文件进行技术经济符合性审查，再对通过技术经济符合性审查的的投标人的投标文件进行详细打分。符合性审查通过的投标文件才可进入技术标评分及下一阶段的经济标评分。评标委员会只对通过技术经济符合性审查的投标文件按“技术标部分评分表”的内容进行详细的打分，满分70分(取小数点后两位，第三位四舍五入)。各评委依据评分细则分别独立评分，将评委的评分取其算术平均值作为该投标人的技术标部分得分。第二阶段：评标委员会对投标人的投标报价进行经济标的评定。首先，对投标人的投标报价进行算术校核，按如下修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价仅作为评标使用，算术复核后的投标报价与原投标报价相比存在1%或以上误差的视为无效标书。具体标准如下：①如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，以较低价为准；②经算术复核的报价与其投标报价不一致时，按就低不就高原则确定其最终报价；③当单价与数量均符合招标文件要求时，若单价与数量的乘积与合价不一致时，按就低不就高原则确定修改单价或是合价。当单价与数量的乘积小于合价，以单价为准，修改合价，除非评标委员会认为单价有明显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改单价；当单价与数量的乘积大于合价，以合价为准，修改单价；④当合价、金额累加错误时，按就低不就高原则，如果累加修正值小于原累加值，则按累加修正值；如果累加修正值大于原累加值，则按原累加值；⑤如果投标人的有关规费、所有暂定金额、预留金等未按招标文件规定的金额填写的，由评标委员会按照招标文件规定的金额进行修正；⑥分部分项工程量比招标文件少、单位比招标文件小或错误时，以招标文件的工程量或单位为准，合价不变，修改综合单价。分部分项工程量比招标文件多或单位比招标文件大时，工程量、单位、综合单价及合价均不作修改；ii.分部分项项目漏项的，则该漏项费用视为已分配在其他项目中，不再修改；iii.分部分项工程量清单中的综合单价与综合单价分析表中的综合单价不一致时，以价低者为准；iv.分部分项工程量计价表中的项目编码或项目名称或计量单位或工程数量缺省或不填时，由评委以招标文件中招标人工程量清单为准进行修正；若同时缺省或不填项目编码和项目名称，则该项按增项处理；v.分部分项项目增项的，不予修改；vi.其它招标文件规定需要修改的，均以就低不就高原则进行修改；⑦按就低不就高原则，当修正后报价小于原报价，总价按修正后报价；当修正后报价大于原报价，总价按原报价，并在签订合同时载明在结算价中扣除修正报价与原报价的差额。招标人按以上原则修正后的投标价对投标人起约束作用，如果该投标人中标却拒绝确认，将被取消其投标资格并没收投标保证金。修正后的评标价作为经济标评分时评标基准价的计算依据。接着进行经济标评分，满分为30分，按如下方法评分：第二、计算有效投标报价的得分1.已通过投标文件技术经济符合性审查并经投标报价算术复核的投标人，投标报价位于[最高限价×80%，最高限价]区间的投标人数大于等于5家时，去掉一个最高价和最低价后的算术平均值下浮X后（从0、0.5%、1%、1.5%、2%、2.5%、3%中通过摇珠机随机抽取）作为评标参考价；若投标报价位于[招标控制价×80%，招标控制价]区间的投标人数小于5家时，直接取算术平均值下浮X后作为评标参考价。2.以评标参考价作为计算各有效投标报价得分的基础。当投标报价等于评标参考价时得30分，投标报价每高于评标参考价1%，扣1.5分，每低于评标参考价1%，扣1分，中间值采用插入法计算，扣至0分为止，如此类推，算出所有投标人的经济得分，(取小数点后两位，第三位四舍五入)。第三、计算投标人综合得分投标人综合得分=经济部分得分+技术部分得分，依据从高分到低分的排列顺序进行排名，得分最高的前三名单位依次为第一、二、三中标候选人。若出现综合评分相同（保留小数点后两位）时，以经济报价低者排前。若经济报价也相同，由评委记名投票，以少数服从多数确定名次。41.3确定中标候选人41.3.1、排名第一位的为第一候选中标人，排名第二位的为第二候选中标人，排名第三位的为第三候选中标人。41.3.2、如候选中标人的综合得分相同时，报价低者排前。41.4编写《评标报告》《评标报告》由评标委员会组织编写。报告将对技术标文件和经济标文件两部分评审全过程进行详细叙述，包括过程中出现的问题、争议、解决方式及预计效果等，并列出评分结果，推荐中标候选人。41.5资格审查合格的投标申请人少于三名或有效投标人少于三名的，应修正招标方案，重新招标。附表一资格审查表工程名称：序号投标单位评审内容投标人持有有效的法人营业执照。投标人须持有园林绿化经营范围的有效的企业营业执照及环卫行业企业C级或以上资质。拟派往本项目的项目负责人，须具有林业或园林专业工程师或以上职称证投标人提供按照招标公告附件一的内容签署盖章的《投标申请人声明》。投标人提供按照招标公告附件二提供签署盖章的承诺书。联合体协议书（单独投标不需提供）结论“有效”或“无效”注：1.凡不满足以上任何一项情形用“×”表示，完全满足的用“○”表示，出现一个“×”，则结论均为无效，全部为“○”，则结论均为有效。2.如对本表中某种情形的评审意见不一致时，以评审组过半数成员的意见作为评审组对该情形的认定结论。评委签名：日期：

附表二技术经济符合性审查表工程名称：序号投标单位评审内容投标文件中没有有效的法定代表人证明书，或由委托代理人签署的投标文件中没有法定代表人授权书；投标文件所列投标人名称、项目负责人与投标报名时不一致；投标文件未按规定的格式填写，或主要内容不全，或关键字迹模糊、无法辨认的；未承诺响应招标文件所附承诺书（一）及承诺书（二）的存在串通投标情形（串通投标情形以《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十条为准）；没有递交投标保证金的对同一招标项目出现两个或以上的投标报价，且没声明哪个有效；投标总报价高于招标控制价的；投标总报价低于企业自身成本的；算术复核后的投标总报价与原投标总报价相比存在1%或以上误差的；结论“有效”或“无效”注：1.凡出现以上任何一项情形打“×”，否则打“Ｏ”，只要有一项为“×”，结论均为无效，否则就为有效。2.如对本表中某种情形的评审意见不一致时，以评标委员会过半数成员的意见作为评审组对该情形的认定结论。评委签名：

附表三技术标评分表工程名称：序号评分内容投标单位名称养护服务经验(20分)机械化设备力量(5分)人员保障能力(20分)养护基地(5分)企业财务风险状况（10分企业资信（20分）服务组织措施、工作计划及其保证措施(8分)服务技术措施及安全文明操作措施(6分)安全防护制度和应急处理措施(6分)得分合计（前列各项总分×0.7）12345678评委签名：

附表四技术详细审查评分标准评审项目评审说明企业综合服务（80分）养护服务经验（20分）2015年1月1日至今独立完成过90万元或以上的质量合格的绿化养护项目业绩一项得5分，最多得20分。注:需同时提供中标通知书、合同、验收证明或业主评价证明，中标公示和查询网址。业绩的金额和时间以中标通知书的金额和日期为准，且必须按合同期限完工的业绩。某地区业绩的中标通知书应由以下单位确认：某公共资源交易中心及其分部、前广东省建设工程交易中心、前某市建设工程交易中心、前某市番禺区建设工程交易中心（招标中心）、前某市花都区建设工程招标管理办公室、前某经济技术开发区建设工程交易中心、前从化市建设工程交易中心、前增城市建设工程交易中心。其他地区业绩的中标通知书应由当地的有形建筑市场确认。机械化设备力量（5分）（5分）拟投入管养设备（喷药车、洒水车、货车）各2台或以上，设备为自有的，提供设备发票或行驶证；如为租赁的，提供租赁合同；（3分）拟投入管养设备（喷药车、洒水车、货车）各1台，设备为自有的，提供设备发票或行驶证；如为租赁的，提供租赁合同；（0分）提供的管养设备配置低于以上要求的；人员保障能力（20分）（4分）投入本项目的项目负责人具有园林绿化专业高级工程师职称证的，得4分；（2分）投入本项目的项目负责人具有园林绿化专业工程师职称证的，得2分；（0分）未达到以上要求的，不得分。注：项目负责人需附身份证、职称证，并提供截止至投标时间近半年（2017年12月-2018年5月）在本单位购买的社保证明文件，没有明确专业、提供专业不一致或证件不全的不得分。（10分）投入本项目具有园林材料员、园林质量检查员、园林安全员、机械设备管理员和标准员上岗证的上岗人员各2名或以上，得10分；（5分）投入本项目具有园林材料员、园林质量检查员、园林安全员、机械设备管理员和标准员上岗证的上岗人员各1名，得5分；（0分）投入本项目的上述专业人员不齐全或没有的，得0分。注：以上人员需附身份证、上岗证（附网上查询网址及网址证明打印页），并提供截止至投标时间近半年（2017年12月-2018年5月）在本单位购买的社保证明文件，没有明确专业、提供专业不一致或证件不全的不得分。（6分）投入具备高空作业上岗证人员3名，得6分；（3分）投入具备高空作业上岗证人员2名，得3分；（1分）投入具备高空作业上岗证人1名，得1分；（0分）未达到以上要求的，不得分。注：以上人员需附身份证、上岗证（附网上查询网址及网址证明打印页），并提供截止至投标时间近半年（2017年12月-2018年5月）在本单位购买的社保证明文件，没有明确专业、提供专业不一致或证件不全的不得分。养护基地（5分）拥有独立使用权的苗木基地。自有需附产权证；如为租赁的，需提供自开标日起达两年期以上的租赁合同。具有苗木基地面积50亩（含本数）以上的，得5分；具有苗木基地面积30亩（含本数）～50亩的，得3分；具有苗木基地面积10亩（含本数）～30亩的，得1分；具有苗木基地面积10亩以下的得0分；企业财务风险状况（10分）企业2015年财务负债率30%以内（含30%）的得5分，超过30%的不得分；企业2016年财务负债率30%以内（含30%）的得5分，超过30%的不得分；注：依据需提供2015、2016年度经会计事务所审计的审计报告（需含有资产负债表）。如年度审计报告未经会计事务所审计，则以0分计。企业资信（20分）（5分）2014年至今获得中国风景园林协会或中国园林行业协会颁发的“全国十佳优秀园林企业”证书的得5分；无提供或提供无效证书的，得0分；（5分）具有有效的安全生产标准化二级或以上证书得5分，三级证书得3分；无提供或提供无效证书的，得0分。须提供有效证书公告打印页及查询途径。（5分）具有有效的林业有害生物防治资质的得5分；无提供或提供无效证书的，得0分；（5分）有被市工商局戓省工商局评为守合同重信用单位，得5分，无则得0分；项目实施方案（20分）服务组织措施、工作计划及其保证措施（8分）[6～8分]：有组织管理结构图、有绿化日常管养的月度和年度的工作计划、劳动力使用计划、资金使用计划及其保证措施，计划详细、合理可行。[4～5分]：有组织管理结构图、有绿化日常管养的月度和年度的工作计划、劳动力使用计划、资金使用计划及其保