纪检监察信访业务知识

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Copyright2004-2011AsposePtyLtd.—

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—.目录•第一节纪检监察信访工作的受理范围•第二节纪检监察信访工作的基本原则Evaluationonly.tedisp处处oe信信l的ie作r及T3.5ClientProfi•第四节Cpih信t访2021AsposePtyLtd.•第五节几种特殊信访件的办理•第六节纪检监察信访工作档案的管理w•【

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Ltd.•第五节几种特殊信访件的办理•第六节纪检监察信访工作档案的管理w•纪检监察信访工作,是纪检机关与监察机关合署国共产纪yih0Apytd.《中华人民共和国行政监察法》作出规定的。。办公以后两个机关E信laiy检监察信tedwt工ss.l.责T5,Cinrofi.纪检监察信访工作的定义【

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—纪检信访工作受理范围:“对党员、党组织违反党章和其他党内法规，违反党的路线、方针、政策和决议，利用职权谋取私利和其他败坏党风行为的检举、控告；党 Ea及aol的其他tedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfi机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举”；“受理国家公务员和国家行政机关任命的其他人员不服主管行政机关给予行政处分决定的申诉，以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉。”题题y关关的的o查查涉涉v处处其其党党；；受受诉诉所所申申对对的的织织服服组组不不党党处处员员行政监察Cyg04的的-0围围1:1A“pe国Py行L政政td..纪检信访工作受理范围【

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—纪检监察信访工作的基本原则纪检监察信访工作的基本原则是处理信访问题、开展信访工作时必须遵循的准则,它是做好纪检监察信访工作的重要保证。一、按照党章和法律法规处理问题党章、其它党内法Eaaol党组织政tedtssSi,,d党oE.机5关Ci党党eProfi定、命令是国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员行政行为的规范,也是国家行政监察机关对上述对象进行监督检查的依据。纪检监察信访工作主要是处理涉及党纪政纪问题的检举、控告和申诉,政策性很强,必须严格按照党章和法律法规处理信访问题,同时要积极地宣传、贯彻,并加以引导。。、、.党组织监C

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—纪检监察信访工作的基本原则二、实事求是,以事实为依据处理问题实事求是,是我们党的思想路线,因而,它也是我们正确处理纪检监察信访问题应当遵循的基本原则和科学的工作方法。坚持实事求是,就是一切从实际出发,tedw的ispose.Slidesfor.NET3.5ClientProfi三、坚o民民p集it,242定0AotLtd.民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。纪检监察信访工作贯彻民主集中制原则,主要是对重要信访问题的处理要由集体讨论决定,日常工作中一般事项由承办人员按规定处理。。以事实为依据,按政办aai信信ol.出切合实际纪检监察信访工作的基本原则—

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—四、维护写信上访人的民主权利纪检监察信访活动中，写信上访人是依据自己拥有的民主权利开展信访活动的。他们的这些权利依法受到保护，任何单位和个人都不得侵犯。作为受理检举、控tedw到ih常A实so和和s.is责fN.、Ci人t在Profi检举、控Cyi诉t动2401::AsposePtyLtd.（一）对党员、党组织或国家行政机关及其工作人员、国家行政机关任命的其他人员违法乱纪的行为有权提出检举、控告。（二）党员或国家行政机关工作人员、国家行政机关任命的其他人员，对所受党、政纪处分或纪检监察机关所作的其他处理不服，有权提出申诉，要求复议、复查。。告和申诉的纪检监察关a,lai保保ol.这些权利得—

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—纪检监察信访工作的基本原则四、维护写信上访人的民主权利（三）提出检举、控告、申诉后,在一定期限内得不到答复时,有权向受理机关提出询问,要求给予负责任的答复。（四）有权要求与检举、控v告a、l诉t案i关oy牵.连的承办人tedwh避spose.Slidesfor.NET3.5ClientProfi（五）对C受o理pi及及g承h人2-职2p违o纪s为Ptd.出检举、控告。（六）因进行检举、控告、申诉,其合法权利受到威胁和侵害时,有权要求受理机关给予保护。。纪检监察信访工作的基本原则—

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—五、分级负责、归口办理分级负责是指对于检举、控告、申诉的问题,应当根据干部职务和干部au限a,ton理l,,y.层层负责,tedw该该ih哪o管sis题f,,o由NientProfi归口Cp理yi是t照240ssy映Ld.题的业务归属,分别由有关主管部门处理。。纪检监察信访工作的基本原则—

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—六、解决实际问题同思想教育相结合信访工作既是一项群众工作，要为群众办实事，同时也是一项思想政治工作，要把为群众解决实际问题同对群众进行思想教育工作结合起来。Evaluationonly.tediss发Sdo报离E.最5近C.leP众rofi Cyg0，0设-0为为1s排排ps虑虑e，PL替t◆另一方面，也要做好群众的思想教育工作，对上访有理的要给予鼓励支持；对无理的要帮助其提高认识，改变态度；对长期纠缠的，要主动与有关单位通气，统一认识和处理意见，共同进行工作。。y力力o忧忧冤冤的的伸伸映映众众反反—

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—处理信访的操作程序及要求纪检监察机关合署办公后，对受理的党内外群众来信来访处理的工作过程、次序和相应的工作方法，作了较为详细的规范。其主要流程为:阅信、接访或接听举报电话→登记→呈报阅批→信访（案）件的办理→办结审结→回复回访→反映情况→统计分析→立卷El。uationonly.阅信

、接访或接听举报电话登记呈报阅批信访（案）

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—一、阅信为保证群众反映的重要情况得到及时的处理,当日来信,一般应做到当日拆封、阅看。拆封时应注意保持信封、信笺和邮票的完整,以便查核投信时间、地址、写信人单位和姓名；随信寄来的证件、现金、票证和其他贵重物品,El一u清a记n,,及n时l示领导处理。tedwito后s,,el信信i封d、e订T装3订.时5一C般lt在前rofi在在,,Cy纸纸,,rit0钉04011Ase另套t有y信L封t的d,.准备工作做好后,要认真细致地阅看信件,并在信访登记簿上详细登记反映人和被反映人的基本情况以及来信反映的主要问题,反映人的意见和要求等。如果是上级交办、领导批示件,其内容、时间、要求及承办情况都要列入登记。。信信来来-订订后后装装在在应应封封也也信信—

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—处理信访的操作程序及要求二、接访接访是面对面地与群众联系,倾听他们意见和要求的一种形式,必须做到热情、认真、负责、细致。接访时,应初步了解来访者的般au况况ai上上on的l.带有材料的可话说完,把问题讲清楚。为了弄清问题,谈话时可做适当听完上访人陈述后,重要情节必要时要与上访人校正,然后告诉其处理问题的基本原则和程序。。tediA材材sss心f认N3,,.i群t众Pofi引导,并Cp来yi者t陈240s。posePtyLtd.处理信访的操作程序及要求—

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—三、接听举报电话接听举报电话是受理电话举报的基础工作。要耐心听取对方的陈述，认真记录，仔细解答对方提出的问题。几种特殊电话的处理a::luationonly.tedw（i一t））h纪As业e务.i外外d的e话f。o对T方向.有5关C部l门it，，rofi 系；；it00411A立立，，seytd.处理意见。（二）询问电话。询问纪检监察机关接待地点的电话，可告知对方；询问有关领导和工作人员电话号码、家庭住址或住宅电话号码的，一般不予告诉；询问来信来访或举报电话的处理情况的电话，一般不予告诉，并做好解释工作。。；；迫2迫理理紧紧-进进释释门门解解部部好好关关做做—

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—处理信访的操作程序及要求（三）咨询电话。对程序性、政策性问题,可依据有关的法律、法规、政策、文件等给予必要的解释或答复,或告知对方向有关部门询问；对于内部情况或对外需要保密的事项,不在电话上答复。（四）申诉电话。根据有关El,,u不an纪l的申诉,需要tedwitAse,向向efT5CliP,,申申rofi诉。Copyright2004-2011AsposePtyLtd.信信纪纪诉诉料料处理信访的操作程序及要求—

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—四、呈报阅批呈报阅批是对本级纪检监察组织直接管辖对象的来信、来访或举报电话（包括上级交办件）,及信访人员认为比较重要（如反映典型au或或aon性l.问题）的来信将原始信访件附在“信访要件呈阅单”后边,送本级纪委式。。tediA电so举举s,Sis完f,N3“i呈t阅Pf,io””或党委分Cp信yi工t的24批批20,,1出sst的的y处L方.—

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—处理信访的操作程序及要求五、办结审结凡属本级管辖对象的信访,一般在三个月内办理结案（进入立案调查的案件,三个月内不能结案的除外）。其中,凡属上级交办要au,,aon月l.办结,并按信办结后,都要填写“信访（案）件审结表”,交分管领导结的质量。。ted

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ofi审阅并签Cp是yit结242见见0,,1ssP（（案y）L办.处理信访的操作程序及要求—

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—六、回复回访回复回访是指纪检监察组织对群众的来信来访、举报电话,按照程序处理后,酌情给写信上访人以回复,说明有关情况,答复有关a,lu告告aon果l.对部分重点信tedih还还,,A还sis,fNPofi名信访,Cp可yi根t需20,,40ss查y情L和.处理结果进行反馈,让群众了解和监督我们的工作,减少越级信访的发生。。对对e理理—

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—处理信访的操作程序及要求七、反映情况反映信访情况是信访工作的基本任务之一。主要有两项内容（一）要不失时机地a种aon（n信信l.摘报、信访简同级党委或政府,向上级纪检监察组织反映来信来访中发作用。（二）对领导交办的信访问题,在调查处理结束后,要将办理情况和处理结果向批示交办的领导进行反馈。。tediA访访so息s）S,,ls向f纪Ni导t,Pofi现的苗头C

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Ltd.•第五节几种特殊信访件的办理•第六节纪检监察信访工作档案的管理w•纪检监察信访案件的办理，包括信访案件查办及管理。信访案件的查办是纪检监察信访工作的基本任务，信访案件的管理是纪检监察信访工作的一项经常性工作。一、查办信访案件的序aaiononly.tedw（（i一一t））h确A定s查pe件件.。S分e管s范f围o，r选.5的件ie（（rofi己受理的和C上or办i的g0））0，，4办-posePtyLtd.（二）查办前的准备。包括:确定查办人员、分析案情、制定调查方案等。查办信访案件，应由2人以上进行。承办人对需要核查的线索，要提出初步核查的意见，报请本级纪检监察组织领导批准。调查人员.纪检监察信访案件的办理要遵守纪检监察机关处理党

、政纪案件的有关规定

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—（三）调查处理。包括:调查取证、写出调查报告、提出处理意见等。撰写调查报告时要体现以下内容:1、调查依据，如人民来信、上级转交办单、领导批示意见等；2、被检举控告人的自然情况；3、主要错误事实；4、被检举控告的a责l任ui度度o；；n5l理y议等。tedw（（四t））h将A调s查p和.处S议e报s请f有o领.准5以l实实entProfiCopyright2004-2011AsposePtyLtd.（五）查办的问题得到处理解决后，向交办机关报结或将有关材料立卷归档。——【1】——.纪检监察信访案件的办理二、对回报结果的信访案件的要求回报结果是指承办单位或呈报单位,将已经查处完毕的信访案件的结果,上报给交办机关的工作。Evaluationonly.tedw告ih诉A报si确确,,f,国,国NitPofi报交办的Cyi件t果20,,40s,p只s上y报L查.处理情况报告和《信访案件上报审核表》；如果已经转立案调查的信访案件,只要求上报《信访案件上报审核表》和处分决定；特殊情况,上级纪检监察机关可根据需要要回回r控控组组e查查r定定中中e明明s料料例例e的的o条条s果果作作p结结.纪检监察信访案件的办理求下级纪检监察组织上报有关的案件材料。【

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Ltd.•第五节几种特殊信访件的办理•第六节纪检监察信访工作档案的管理w•一、要信要访要信要访是相对于一般信访而言的信访件。办理需注意这样几个方面:ted批iA要要））si将fNi领t导PofiCopyright2004-2011AsposePtyLtd.（二）抓紧拟办。根据领导阅批意见，尽快交办，直接查办或转送给上级纪委及有关部门办理。（三）要报结果。这类信访件，如交给下级或有关部门办理的，必须要求办理部门报告处理结果。r阅阅e送送r要要件件党党es信信送送e报报o转转s快快时时p尽尽.几种特殊信访件的办理Evaluationonly.【

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—二、紧急信访紧急信访是指反映的问题和情况可能造成严重后果的信访件。处理时应注意这样几个方面:tedw电电（（ih等等））As关关，，lifN进进，，5i话PofiCopyright2004-2011AsposePtyLtd.（二）应采取必要的应急措施随时掌握事态动向，制止突发事件的发生和延续；（三）对重大问题，要边处理边向领导和有关部门报告和反映，直至信访件办理终结。n；；t电电理理e取取r或或向向位位es时时知知e常常o通通s破破式式p打打.几种特殊信访件的办理Evaluationonly.【

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—tedw次iA来so反反s.is容fNT,,.in内t容Pofi要分析重Cp信yit因242,,0s处styLtd.（二）做好工作。信访部门应针对重复信访原因,做好工作,区别情况,妥善处理,以免形成信访老户。（三）协调处理。有些重复信访件反映的问题或提出的要三

、重复信访重复信访指同一信访者两次或两次以上向纪检监察信

访部门反映同一

问题的信访件

。

办理重复信访应注意这样分析。重重au问ai比比ol,,y.要认真分析每真真::认认面面））方方（（几几求,涉及到方方面面,应由纪检监察信访部门牵头协商“会诊”,共同处理。。.几种特殊信访件的办理—

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—四、匿名信在纪检监察机关受理的大量人民来信中，有相当一部分是匿名信。在处理中应注意:（一）对不明情况的匿名信，不登简报、不转载；Evaluationonly.tedw置置（（i，，））hA途i流流d语f，o空帽T子3，，.没5有C事l实irofi（三）对py般r问it摘摘0有有0关4组1织1可A按spe件酌t情y处L理t；；d.（四）对揭发有重要内容的匿名信，先要初步核实情况，再定是否查处，揭发不实的则澄清；（五）一般不要追查写信人；（六）要把匿名信与诬告信严格区别开来，把诬告与误告严格区别开来。——【1】——t不不e的的r或或s蜚蜚e言言o来来s；；e道道听听起起p映映查查s反反.几种特殊信访件的办理五、申诉信访申诉信访是指党员和监察对象对其所受党纪、政纪处分或组织处理不服而向纪检监察机关申明理由,要求复议、 ai信信ol般来说,申诉tedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfi◆一是问Cyg0,0-1p；osePtyLtd.◆二是定性处理过严,要求减轻处分。党员和监察对象对受党纪、政纪处分或组织处分不服的,受理纪检监察机关应负责处理或重新处理,不得扣压。对组织处分不服的,要及时转送给组织处分的批准单位办理；对党纪政纪处分不服的,纪检监察机关应认真处理。——【1】——两两分分有有处处理理原原处处变变原原改改不不查查人人复复.几种特殊信访件的办理—

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Ltd.•第五节几种特殊信访件的办理•第六节纪检监察信访工作档案的管理w•纪检监察信访工作档案是党和国家的重要档案，是纪检监察档案的重要组成部分。因此，必须建立健全纪检监察信访工作档案，并加强管理，重视其开发和利用。一、纪检监察信访工i围围ononly.tedwith纪so察察s.is案fN.:5it察Pofi访文书类Cp案yt监240ssePtyLtd.纪检监察信访文书类档案一般指纪检监察信访部门在工作中形成的，除案件档案以外能反映日常工作、主要活动的文件、资料。纪检监察信访案件类档案是指纪检监察信访部门履行职责，处理各种信访案件工作中形成并处理完毕、具有保存价值、经过整理立卷系统保管的案件材料。。ua的的va档档.纪检监察信访工作档案的管理【

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—二、纪检监察信访工作档案立卷归档的要求立卷,是将处理完毕并具有保存价值的零散文件、资料,按其形成的规律及内在联系,分别组成案卷。归档,就是将已v的的aai交交on部l.集中保存。tedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientProfi（一）立Cp归yit求2004-2011AsposePtyLtd.1、文件齐全。既要认真筛选,剔除无保存查考作用的文件、资料,又要严防散失,造成档案残缺不全。2、科学组卷。保持文件、资料的自身规律和内在联系。。.纪检监察信访工作档案的管理【

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—3、按规定要求加工整理。包括排列合理、编目完备、装订牢固、裱糊齐整等。案卷的厚度一般在1公分左右,最多不能超过1.5公分。案E卷卷vl订订ut般般i齐。tedwi4h随Ao.le,fr规.T求3lnofi还应做到Cyg。ht2004-2011AsposePtyLtd.5、必须用毛笔或钢笔书写。不得在需要归档的文件、资料上加批注和任意涂改。。y下下on齐齐on是是左左a装装.纪检监察信访工作档案的管理—

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—（二）立卷的方法文书类档案一般采用按年分类组卷,即根据文书材料的不同特点及内在联系,逐年分门别类组卷。tedwitso件件s.is期fN.。ClientProfi凡是Cp级yit求240于ss范y围L,t经.调查反映的问题的查实程度在基本属实以上,给予一定的处理或处分的信访案件,列入长期保管。此类信访案件案卷必须一案一卷或一案多卷,但不得一卷多案。——【1】—