（完整版）第12章突发事件应急处理

第12章突发事件应急处理“安全第一、预防为主”，是安全生产的方针，然而无论预防工作如何周密，其事故和灾害总是难以根本杜绝。为了避免或减少事故和灾害的损失，应付紧急情况，依照《中华人民全生产法》第十七条和第六十九条的规定，特编制一期项目部生产安全事故应急与急救的组织和准备工作的预备方案。应急救援领导小组序号职务职责1组长负责应急救援现场指挥、联络2副组长负责应急救援行动方案的执行3副组长木工班组的组织领导者4组员钢筋班组的组织领导者5组员架子班组的组织领导者6组员砼班组的组织领导者应急救援领导小组组长由项目经理担任，副组长分别由项目技术负责人和项目安全工程师担任，组员由各部门部长担任。第一节应急救援措施的一般程序和措施“安全第一、预防为主”是应急救援的基本方针，应急救援的目的是为了救人以及防止事故进一步扩大和防止损失和人员伤亡进一步扩大。针对项目部承担任务的情况，施工现场可能发生危害性大和后果严重的事故有：脚手架倒塌、深基坑垮塌、支模架大面积垮塌，以及火灾事故、触电事故、物体打击和高处坠落事故等。以深基坑作业全部施工过程为整个工程事故预防的重点区域。重大事故发生后，在事故现场的主要负责人应按以下程序迅速开展紧急救援组织工作：1、迅速组织救援人员赶赴出事点进行分工，组成救援指挥小组。2、紧急疏散事故发生危险区域的人员，设臵警戒线。3、切断事故点电源、气源等危险源。4、立即将事故情况报告上级领导和有关单位。5、安排救援所需照明及器材就位。6、对事故可能进一步扩大的危险源采取有效的控制措施。7、尽快研究救援方案并实施救援。8、自身无能力救援和无能力控制事故进一步扩大时，应立即向当地“110”“119”求救；有人员伤亡时通知“120”急救人员。9、上级领导及有关人员到现场后，立即组成现场临时抢险指挥小组，研究现场救援方案的可行性，或另外确定更安全有效的救援方案，并实施救援。10、对第一现场用拍照、摄像、书面记录等方法取证，并妥善保管有关物证。11、制定善后处理方案。第二节应急救援设备与设施序号名称单位数量1小型放电机50kw12手电筒把203雨衣件204安全帽顶205雨鞋双206急救包件57铁楸把108潜水泵台29灭火器个2010汽车辆2第三节报警通讯联络方式第四节事故应急程序与行动方案应急救援的原则是：动作迅速、方确、安全可靠。一、脚手架、支模架倒（垮）塌事故的应急救援若施工现场发生脚手架或支模架的倒（垮）塌事故后，应按照应急救援的一般程序开展救援工作，根据此类事故的特点和情况，采取以下救援措施及方法：1、迅速疏散事故现场人员离开危险区域，设臵警戒线围，并派专人警戒。查看架上架下有无受伤人员，事故是否有进一步扩大的趋势。2、组织有关人员在事故地点尽快研究出救援及排险方案，在现场救援指挥小组的指挥下开展救援排险工作。对自身无力进行的救援必须立即向“119”求救。3、对可能继续发生倒（垮）塌的部位采取拉、支、顶、垫等措施防止事故进一步扩大。4、如有人员受伤，首先应抢救容易救出的伤员（指对救援人员自身无危险的部位），同时通知“120”急救中心送医院救治。抢救被埋压伤员和对救援人员自身有危险的部位的伤员，应在保证救援人员自身安全的情况下开展救援，根据事故的具体情况，采取安全、可行的抢救方法。5、援救作业人员应佩带防护用品进行排险作业。排险工作应从上到下，从面到里进行。在拆除垮塌对象过程中，设专人观察和指挥，防止拆除过程中继续发生垮塌。对危险部位应采取拉、支、顶、垫等措施后，作业人员方可进行排险作业。6、对抢险过程中破坏了的事故现场，应做好书面记录。二、基坑垮塌事故的应急救援施工现场若发生基坑垮塌事故后，按照事故救援的一般程序开展救援工作，并根据此类事故的特点，应按以下救援方法和措施开展救援。1、当事故发生后，现场主要负责人及救援领导小组人员必须迅速赶到出事点并立即开展工作，同时将事故情况报告上级领导。2、迅速了解事故并判断事故性质：2.1、有无人员被埋；2.2、有无垮塌继续扩大的趋势；2.3、垮塌对周边建筑物有无危害。根据情况分析立即制定救持和排险方案。3、对无人员伤亡和对建筑物无影响的垮塌，救援的目的主要是防止垮塌进一步发生。救援领导小组应立即会同有关技术人员制定预防措施和排险措施并组织实施。4、若因垮塌造成人员伤亡，应同时采取两个方面的措施：一方面立即扒土，抢救伤员并密切注意伤员情况，防止二次受伤；另一方面对伤员上部土体，应采取临时支撑措施。必须对有继续垮塌危险的部位采取清除、支撑或开挖等措施排除危险，防止因二次垮塌伤及抢救者或加重事故后果。然后采取人工加机械作业相结合的方法去除埋压物，救出被埋人员。通常，如发生此类事故，施工现场难以迅速组织救援力量和救援设备，在此种情况下，应迅速向“119”求救。5、如果垮塌事故如对周边建筑物的安全有危害，首先应疏散建筑物的人员，在危险区域设备警戒线，然后组织技术人员制定并实施防止房屋垮塌的技术措施。如对疏散建筑物的居民有阻力，应请辖区政府和派出所出面协调。在建筑物的危险未排除前，对疏散出的居民应作出临时安顿。三、施工现场触电事故的应急救护触电事故在建筑业生产安全事故中占有相当的比重。而触电事故的发生，往往是由于施工现场临时用电管理不善，电气线路、设备安装不符合安全要求、检修中措施不落实，非电工任意处理电气事务，接线错误，高金属物体触碰高压线，在高位作业误碰带电体或误送电而触电并坠落；操作漏电的机器设备或使用漏电电动工具，即：设备、工具无接地、接零保护措施，设备、工具已有的保护线中断，电钻等手持电动工具电源线松动，水泥、砂浆搅拌机等机械的电机受潮，打夯机等机械的电源线磨损，电焊作业者穿背心、短裤、不穿绝缘鞋、汗水浸透手套、焊钳误碰自身、湿手操作机器按钮，因暴风骤雨、雷电等自然灾害以及由于人的蛮干行为而导致。若施工现场一旦发生触电事故，其急救方法为：脱离电源：当人体触电以后，可能由于痉挛或失去知觉等原因而紧抓带电体，不能自己摆脱电源。此时，急救触电者的首要步骤就是使触电者尽快脱离电源。1.1、对于低压触电事故，使触电者脱离电源的方法为：可立即拉开开关或拨出插销来断开电源。可用有绝缘柄的电工钳或有干燥木柄斧头切断电线来断开电源，或用干木板等绝缘物插入触电者身下，以隔断电源。可用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木棒等绝毕竟物作为工具，拉开触电者或拉开电线。1.2、对于高压触电事故，使触电者脱离电源的方法为：穿上绝缘靴，用相应的电压等级的绝缘工具按顺序拉开开关；迫使保护装臵动作，切断电源。2、现场急救：当触电者脱离电源后，要根据触电者的具体情况，迅速进行现场急救，其主要方法有：2.1、人工呼吸法——这是在触电者呼吸停止后采用的急救方法。以口对口（鼻）人工呼吸法效果最佳；施行人工呼吸前，应迅速将触电者身上妨碍呼吸的衣领、上衣、裤带解开，并将触电者口腔妨碍呼吸的食物、脱落的牙等取出，以防堵塞呼吸道。做口对口（鼻）人工呼吸时，应使触电者仰卧，并使其头部充分后仰，至鼻孔朝上，以利呼吸道畅通。具体操作方法如下：救护人员深吸一口气后紧贴触电者的口（或鼻），向吹气，为时约2s；立即离开触电者的口（或鼻），并松开触电者的鼻孔（或嘴唇），让他自行呼气，为时约3s。重复上述，直到触电者恢复正常的呼吸。此口对口（鼻）人工呼吸法每次换气量约1000～1500ml；俯卧压背法，其换气量约400ml；仰卧牵臂法，其换气量约800ml；姿势与口对口（鼻）人工呼吸法相同。其操作方法如下：两手相迭，手掌根部放在心窝上方，胸骨下1/3～2/3处；压出心脏里面的血液。对成人应压陷3-4cm，且每秒钟挤压一次为宜；让触电者胸部自动复原，血液充满心脏，放松时掌根不必完全离开胸部。施行胸外挤压法抢救时，要坚持不断，切不可轻率中止，即便在运送途中也不能停止抢救。四、火灾事故应急救护建筑物的施工周期一般都要经过施工准备、现场施工、装修和竣工验收等几个阶段，每个阶段都存在多种不确定因素，构成了较大的火灾危险性。若施工现场一旦发现起火，要求做到：1、及时报警、组织扑救：不管在任何时间及场所，一旦发现火情，均应立即拨打“119”报警。在公安消防队未到达火场之前，起火现场的领导和在场人员应抓住时机，组织义务消防防员及职工群众和民工，集中力量，迅速、果断地进行初期灭火；同地组织强有力人员维护火场秩序，划定火场警戒线，禁止闲人进入，以防影响灭火战斗。2、集中力量、控制火势：进入火场进行扑火时，应正确判决电源所在位臵，切断电源、气源，并根据燃烧性质、数量、火势蔓延方向、燃烧速度、可能燃烧的围作出正确的判决，集中灭火力量在蔓延的主要方向进行扑救以控制火势蔓延。3、消灭飞火：要组织人力监视火场周围的建筑物上、露天堆垛上的未烬飞火，并予及时扑灭，防止造成新的火点。4、积极抢救被困的人员，并做到：4.1、寻找人的地点：注意寻找门窗附近、道路上、厕所、室床上床下、柜等物体下面及门口等；4.2、可利用的道路：尽可能利用门窗出入口、阳台、固定消防梯等；4.3、寻找人的方法：并用安慰的口气，叫他们出来；要听哪里有人回答声、呼救声、喘气声；在浓烟的房间，要蹲在地上详细看；黑夜寻找要摸，特别对失去知觉的人。4.4、施救人的方法：被救者迷失方向，但他们还有独自行动，应排出道路上的浓烟，设法把他们领出火场；被救者受到火势的严重威胁，自己不能脱离危险，要利用消防梯、安全绳或其它工具把人救出来；但他们惊慌失措，要设法说服他们稳定情绪者，把他们领出来；可以用背、抬、扛等方法。4.5、对抢救人命的要求：消除火势的威胁，不要叫他们乱跑；必须有组织的疏散；要清点人数，对伤者要及时送医院急救。5、疏散和保护物资：安排人力和设备，将受到火势威胁的物资疏散到安全地带，以减少火灾损失，阻止火势的蔓延。5.1、火场上应将正在燃烧或急于疏散可能扩大火势和有爆炸危险的物资（如起火点附近的汽油、柴油油桶、充装有气体的钢瓶和其它易燃、易爆、有毒物品）；性质重要、价值昂贵的物资（如档案、数据、重要文件、高级仪器以及经济价值较大的原料、产品、设备等）；影响灭火战斗的物资（如妨碍灭火行动的物资、怕水的物资糖、电石等）。5.2、进行物资疏散时：指定负责人，使疏散工作有秩序地进行，防止混乱，注意安全，避免砸伤、挤伤等事故的发生；疏散出来的物资应堆放在上风向的安全地带，不得堵塞通道，并要派人看护，防止被火场流出来的水损坏；在必要时可破拆结构，开辟通路进行疏散；不要直接往上射水，以免引起不良后果；根据火场情况，可以用水或用水浸湿的布袋、帆布、沙土等物喷射或覆盖起来加以保护。五、物体打击事故应急救护发生物体打击致使伤人事故后，按照一般应急救援的一般程序开展救援工作。并根据事故情况、现场条件迅速启动有针对性的救援措施。通常应有以下措施：迅速疏散事故现场的人员离开危险区域，设臵警戒线围，并派专人警戒。迅速对受伤人员进行现场救治。此类事故的受伤部位一般都在头部及上身，对于头部的伤者，要迅速止血，并抬至阴凉安全的地方。3、通知“120”急救中心送医院作进一步的救治。4、对事故现场进行拍照，并做好书面记录。六、高处坠落事故的应急救护高处坠落事故的发生一般是在小围的施工作业人员中，也有可能发生多人同时受伤，此类事故一旦发生，后果都比较严重，一旦事故发生，要迅速采取有效措施。1、迅速疏散事故现场的人员离开，并设臵警戒线，派专人警戒。2、立刻通知“120”急救中心。3、迅速对伤员进行现场基本救治。此类伤者有可能是头部、背部、胸部、臀部和腿部的不同部位受伤。首先要对伤者进行止血治疗，对暂时不清楚受伤部位的患者，要使其平卧在硬板担架上，不要随意翻身，更不要随意移动，防止造成更严重的后果。4、对事故现场进行拍照，并做好书面记录。对第一现场用拍照、摄像、书面记录等方法取证，并妥善保管有关物证。七、集体食物中毒事故的应急救护食物中毒事故一般发生在就餐以后，一般情况出现症状在半小时至三小时之间，特殊情况下有可能在就餐时间。此类事故的发生一般都是三人以上的集体中毒反应，事故人员比较多，围比较广。此类事故发生后，要迅速采取以下措施：1、及时报警，迅速通知：“110”、“120”急救中心和卫生防疫站。2、迅速封锁现场的水源、食物源及一切主副食品。3、在可能的情况下，迅速将患者送往附近的急救中心或医院。4、迅速排查食物来源和来人员来访登记，以便给下一步工作提供有价值的信息。5、对事故现场进行拍照，并做好书面记录。对第一现场用拍照、摄像、书面记录等方法取证，并妥善保管有关物证。第五节对事故的保护措施与程序当灾害事故发生后，抢救人的生命非常重要。在救灾现场对所救出的伤者必须及时检查伤员的心跳、呼吸和瞳孔等三大体片，并观察其神志而作出伤情判断，破伤风和气性坏疽等。其伤口处理的步骤为：1、清洗：用生理盐水或清水，冲去覆盖在伤口周围皮肤上的污物；2、止血：对毛细血管和静脉出血，一般用纱、绷带包扎好伤口即可止血；大的静脉出血可用加压包扎法止血。但对动脉止血，常见的暂时性方法有：2.1、指压止血法：用消毒布或干净毛巾、布料盖住伤口，再用绷带、三角巾或布带加压缠紧，并将肢体抬高，这是最常用的止血方法。2.2、止血带止血法：用像皮止血带，也可用大三角巾，绷带、手帕、布腰带等布止血带代替（但禁用电线或绳子），适用于四肢大血管出血；应在半小时或一小时左右放松一次；上止血带的部位要先衬绷带、布块或绑在衣服外面，以免损伤皮下神经。3、包扎：为了保护伤口，减少感染；压迫止血，减轻疼痛和固定敷料及夹板，在无法做清创手术的条件下，必须对伤员先进行包扎。包扎的材料有胶布（用于固定纱布和绷带），绷带（用于四肢和颈部的包扎），三角布（用于全身各部位的包扎）、四头带（用于鼻、下颌、前额及后头部的包扎），以及手巾、毛巾、衣服等。事故应急救援预案是一般的常规救援方法和措施，项目经理部应根据有本安全生产事故应急求援预案。一旦发生事故，应立即启动本预案第五节事故后的恢复程序1、事故后的对当事及其家庭进行善后妥善处理。2、对事故现场进行清理和恢复，举一反三对现场存在的安全隐患逐项进行整改。3、对全体职工进行安全教育，以铁的事实，教育大家进一步提高安全生产意识。第六节培训与演练1、每项工程开工前，对全体职工进行“安全教育”“三级教育”特殊危险岗位、上岗前要组织集中培训。2、每年至少不少于32课时培训，重点突出，培训大纲要结合现场的实际情况，有针对性的进行。3、要有计划、有步骤、有安排进行救护，防止事故进一步扩大，做到安全生产责任重于泰山“始终坚持”安全第一、预防为主”的方针，把预防工作放在首位，控制重特大事故发生。为了确保应急救助的快速反应能力和效果，就必须研究和制定安全排险救助的技术措施，做到统一指挥、分工明确、各尽其责、搞好协作和配合。就应对整个系统的各个环节进行经常性的检查并实战演习，做到当突如其来的险情发生时，能够指挥得当，应对自如，真正发挥其抢险救助的作用，达到减轻或避免损失的目的。(1)施工现场配备必要的医疗急救设备，随时提供救助服务，与现场附近当地医院及时联系，以确保突发疾病和受伤人员能够得到及时救治。(2)其他急救机构应培训急救人员，并向职工进行自救和急救知识的教育，添置必要的急救药品和器材。(3)施工现场应有受过急救培训、掌握急救、抢救和具备工程抢险技能的专兼职人员。(4)发生火灾时拨打“119”火警电话，并组织现场人员进行抢救。(5)现场成立应急抢险小组，项目部从各工班中抽调30名精干人员组成抢险小组，由一名副经理任组长，做好教育培训和演练工作，做好日常检查工作并负责突发的抢险工作。(6)必要时积极调动社会援助力量投入抢险救助保证将事故损失降到最低点。五、事故调查由相关部门的相关人员组成事故调查组;前往出事现场进行实地的现场勘察，对分项工程的安全技术交底进行核查，查明事故原因;总结应急准备与经验教训，为今后应急准备与响应计划的修改和进行一步完善提供科学的依据;按照国家规定向有关部门进行事故报告;对事故过程中造成的人员伤亡和财产损失进行统计分析形成文件，为进一步的事故处理工作提供资料。第七节建立突发应急小组组织机构为使对突发事件工作有序进行，必须搞好组织保证。为此，成立应急领导小组，项目经理任组长，副经理、总工程师任副组长，项目部各部门负责人为成员，设置应急抢险联合队和8个专业组、2个调度中心，全面负责本合同段突发事件应急组织指挥工作。第八节应急组织机构职责施工安全风险分析；施工安全风险控制及预案的制定与实施；3.施工过程中的安全隐患检查，监督落实整改措施；4.防灾抢险设备、物质准备，以及实施中的应用管理；5.应急期间的生活、食品保障;负责突发事件紧急情况下的救护工作；6.突发事件的调度指挥，对内对外的协调工作；7.负责生产自救，迅速恢复生产的各项工作。第九节突发事件的应急预案应急准备工作危险性较大的分部分项工程:如脚手架、施工用电、模板工程、起重吊装作业、挂篮施工等需单独编制专项安全技术措施，并按规定经技术管理部或总工程师审核批准。(2)项目技术人员要对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细的书面交底说明，并由双方签字确认。(3)公司成立应急求援小分队，应急领导办公室设在工程管理部设常年24小时值班电话，项目部要将报警电话、附近医院电话、与外部联系电话贴出办公室，保安部每年请武警消防专家进行消防灭火知识培训，并组织灭火演练。(4)项目要在施工的不同阶段，对本阶段易发生的事故进行《应急准备与响应计划》的演练。当应急准备与响应计划确保后，通过对现场人员组织调配与119、110报警的及时位时间的把握；交通运输、通讯设备畅通情况；拨打120最快到达事故现场的线路时间、接应情况；应急过程中所需的挖掘机、起重机等机械设备的联系落实情况及到达事故现场的最短时间；现场应急求援所需的物资准备、发放情况；对演练的时间、地点、参加人数、事故类别、演练过程等都要作详细的演练记录。(5)项目部要有经培训合格的急救人员，懂得一般急救知识如人工呼吸、伤口的清理包扎、火灾逃生知识、消防器材的保管使用等;并在疾病多发季节及平时定期开展卫生防病宣传教育。(6)项目部要按照施工组织设计及专项安全技术措施的要求，配备必要的应急救援物资和器具。(7)当事故发生时立即启动应急准备与响应计划中的应急响应程序，各类人员要按照现场应急指挥人员的安排投入求援工作当中去，要沉着冷静、有条不紊地开展自救和求援工作。2.施工突发事件及具体预案措施一旦出现突发事件，应立即启动应急预警系统，人员及设备撤离。由项目组长通知各相关部门，包括施工单位、设计方、监理等主管领导，组成事故处理领导小组，同时宣布启动应急预案，项目中心立即组织防灾抢险工作。制定处置方案，组织项目的应急小组进入事故处理程序。（1）触电事故：用木棒、木板等不导电的材料将中电者抬到平整的场地，现场伤员营救人员按照有关救护知识立即进行救护，同时拨打120或直接送医院抢救；项目经理按照报告程序逐级报告，并协助公司事故调查组对事故展开调查。（2）物体打击事故：不戴安全帽在发生的物体打击事故中，占事故总数的90%，所以戴安全帽进入施工现场必须是首选安全措施；当发生物体打击事故，最早发现者立即向项目经理报告，项目经理组织现场营救小组人员迅速对伤者进行紧急清理包扎止血，同时拨打120或直接送医院抢救；项目经理按照报告程序逐级报告，并协助公司事故调查组对事故展开调查。（3）机械伤害事故：当发生机械伤害事故，如受伤者自己能够呼救，首先大声呼叫电工迅速拉闸断电；如受伤严重已不能呼吸救，最早发现者大声呼叫电工迅速拉闸断电，向项目经理及有关人员报告，同时拨打120急救中心，现场伤员营救小组人员将伤者抬到平整的场地进行必要的救治，如发现伤者有断指断腿等，应立即将其找到，用医用纱布将其包好，随同伤员一起送往医院救治。项目经理按照报告程序逐级报告，并协助公司事故调查组对事故展开调查。（4）高处坠落事故：当发生高处坠落事故，最早发现者立即向项目经理报告，项目经理组织现场营救小组人员迅速对伤者施救，如有骨折伤员，应注意对骨折部位的保护，使用木板平抬，避免因不正确的抬运，使骨折部位造成二次伤害；同时拨打120或直接送医院抢救;项目经理按照报告程序逐级报告，并协助公司事故调查组对事故展开调查。（5）坍塌事故：发生坍塌事故，现场人员立即撤离坍塌区，向项目经理及有关人员报告，项目经理启动现场应急系统，依照安全技术措施一方面组织人员