2023年城市管理学开本春

开放教育（本科）《城市管理学》期末复习应考指南

一、选择题政协

1、具体分析，现代城市的涵义重要从（ACD）区别于农11、市政管理体制的内容涉及（ABCD）。

村地区。A市行政管理体制B市公共事务管理体制C市政府构

A人口数量B人口构成C产业构成D行政管辖成体制D市建制体制

2、城市出现在（D）。12、下列的市政职能中，（AD）属于传统职能范围。

A原始社会B奴隶社会C封建社会D从原始社会向A消防B城市规划C环境保护D治安管理

奴隶社会的过渡时期13、（C）是市政体制运转的制度基础。

3、（A）是最早面临“城市病”的国家之一，也是最早A市行政管理体制B市公共事务管理体制C市政府

探索市政管理理论的国家，同时,也是首创多种城市市政体构成体制D市建制体制

制的国家。14、在市政决策领导体系中，（D）在决策中处在核心地

A美国B英国C法国D德国位。

4、总体来看，古代城市的经济功能较弱，重要以（AC）A市人大及其常委会B市政府C市政协D中共市委

功能为主。15、市政职能具有（ABCDE）的特点。

A军事B社会C政治D文化A规范性B自主性C多样性D服务性E广泛性

5、市政的特性是（ABCDE）。16、城市发展战略通常由（ABCDE）组成。

A政治性B历史性C动态性D系统性E综合性A战略措施B战略反馈C重点战略D战略愿景E战

6、在我国城市中，城市政治权力系统涉及（ABCD）0略依据

A市法院B中共市委C市检察院D市政府17、城市发展战略依据，重要通过（ABCD）获取。

7、（B）联系渠道是我国市民利益表达一种最为传统A优劣机威分析方法B竞争一合作分析方法

的表达方式。C政经社技分析方法D历史分析方法

A代理人B个人C代表D集团参与18、城市现代化目的体系，重要涉及（ABCD）,

8、在我国城市中，（D）渠道是一种方兴未艾的市民A生活质量指标B态环境指标C社会进步指标D经

利益表达渠道。济发展指标

A代理人B个人C代表D集团参与19、城市营销的重要内容涉及（ABCD）。

9、市人民代表大会重要有地方（ABCD）»A产品B城市营销主体C目的市场需求D目的市场

A任免权B监督权C决定权D立法权20、城市发展战略管理的理论支撑涉及（ABCD）。

10、（A）是市人民代表大会的执行机关,是城市国家行A范围经济B可连续发展理论C规模经济D集聚

政机关。经济

A市人民政府B市人民法院C市人民检察院D市21、城市基础设施的特性是（ABCD）。

A地方公共物品性与效益的外部性C以“经济性”为主D具有“公共物品”属性

B运营的协调性与系统性31、一般情况下，把城市人口划分为（ABCD）,

C经营管理的垄断性与多样性A中小学年龄B老龄C劳动年龄D托幼年龄

D建设的同步性与超前性32、依据一座城市的人口年龄比例将城市划分为（A

22、现代城市成长管理从（A）萌生.BD）o

A美国B英国C法国D德国A稳定型B衰退型C波动型D增长型

23、（B）规定行政机关在行使自由裁量权时，不仅应33、城市社区管理的主体组成涉及（ABCD）0

事实清楚,在法律、法规规定的条件和范围内做出行政决定，A社区成员B社团性组织C企事业组织D行政性

并且规定这种决定符合立法目的。组织

A行政合法原则B行政合理原则C行政统一原则D34、（D）衰退型城市的人口年龄比例中，幼年比例小,

行政公开原则老年人口多。

24、土地运用规划一般应遵循（ABCD）»A稳定型B增长型C波动型D衰退型

A动态原则B协调原则C市场调节与计划控制相结合原35、从地区特性和管理角度考察，城市社区重要有（AB

则D效益原则C）。

25、我国土地储备的运营模式涉及（ABCD）oA自然社区B功能社区C法定社区D居住型社区

A上海模式B杭州模式C南通模式D武汉模式。36、城市环境的特性是（ABCD）。

26、城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，A脆弱性B开放性C人为性D复合性

重要是以（CD）为主导，为国民经济服务。37、目前我国城市环境污染的重要涉及（ABCD）。

A第一产业B第四产业C第三产业D第二产业A水污染B固体废弃物污染C视觉污染D大气污染

27、在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有38、城市环境保护的手段中（A）是主线保障。

（ABC）»A法制手段B行政手段C技术手段D教育手段

A慈善模式B民主模式C巨物模式D专制模式39、城市环境管理制度的基本内容涉及（ABCD）。

28、城市财政管理的内容涉及（ABCD）。A治理方面的制度B监督方面的制度C排污检查

A预算管理B城市维护与建设资金的管理制度D防止方面的制度

C税收管理［）预算外资金管理40、城市环境管理治理方面的制度涉及（ABCD）。

29、城市经济管理的方法涉及（ACD）,.A谁污染谁治理制度B排污权交易制度

A行政方法B社会方法C法律方法I）经济方法C奖励制度D排污收费补偿制度

30、在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有（ACD）41、（A）是世界上第一个城市人口超过总人口50%的

特性。国家。

A以“间接性”为主B以“直接性”为主A英国B美国C德国D法国

42、一般认为，城市化的影响因素涉及（ABCD）oA保障系统B执行系统C信息系统D决策系统

A人口的流动B总人口的增长C技术进步D经济52、（C）是突发事件管理结构体系的支撑。

增长A执行系统B信息系统C保障系统D决策系统

43、（C）是城市化的内在动力。53、（C）是突发事件管理最为重要的功能规定，是重

A科技现代化B信息化C工业化D农业现代化中之重,也是各个国家突发事件解决中最为关注的焦点。

44、根据中心城市对城市边沿区的作用限度，城市边A准备B反映C防止D恢复E总结

沿区可以分为（ACD）O54、坚持快速反映，就必须把握（ABCD）o

A外缘区B郊区C城市影响区D内缘区A齐B实C准D快

45、城中村产生的因素重要有（ABCD55、突发事件解决的一般程序涉及（ABCD）0

A投资主体回避农村居民点以减少建设成本A预警系统的建立B危机应对C危机判断D确认危

B交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成机来源

C农民对被动快速城市化的回避

二、填空题

D村镇经济发展方式需要控制土地

1、城市是社会大分工的产物。

46、（ABCD）实行强调控模式。

2、“城”既与“郭”隔离自守，又为一体对外防御，

A法国B荷兰C日本D希腊

并且“城”中的统治阶级又对“郭”行使着统治职能，体现

47、复兴时期的大都市政府的构建突出（ABCD）,大都

了强烈的一政治、军事一功能，这就是城的本质功能。

市政府产生的过程很长，不像传统的大都市政府的组成过程

3、随着社会生产力的发展，城市人口逐渐增长，大城

那样短。

市逐渐增多，迅速膨胀的城市人口甚至使城市无法满足城市

A合作B弹性C自愿参与D谈判

人口对城市功能的需要，出现了所谓一城市病的问题。

48、（ABCD）设立的是折中型区域协调管理机构。

4、从经济学角度理解的市政的目的是实现城市—总

A法国B英国C日本D匈牙利

体效益最大化一

49、根据区域协调问题的性质的差别，区域协调可以分

5、市政一就是城市政府根据国家法律和通过与市民个

为（AD）。

体与群体的互动,为实现城市自身和整个国家的社会经济发

A外部协调B政府协调C民间协调D内部协调

展，制定城市运营规则和公共政策，并重要通过行政手段保

50、西方国家区域协调管理机构的设立，基本上可

障城市公共事务运营的管理和监督行为。

以划分为（ABC）。

6、一般认为，市政管理的主体是一城市政府，也包含

A强力健全型B松散组合型C折中型D内外结合型

一定的城市公共团队、组织和市民,这是由市政公共管理的

51、对于突发事件而言，其涉及的内在结构体系并非单

性质所决定的。

纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一个包含（ABCD）的构

7,城市一政治权力系统是指拥有某种正式、直接行使

架体系。

城市公共政策制定和执行权力的各种组织。

8、中国共产党一是我国城市政权的领导者。一人承担者，称为首长制。

9、将个人利益表达纳入_规范化渠道,避免非正式关22、_市行政决策是市政管理中重要的、经常性的一

系所带来的负面影响，是创新市民利益表达方式的重要方种决策。

面。23、我国目前的城市公共事务管理基本上是采用事业

10、市民的意见和利益表达方式的创新，是—市民参政方单位一或市政府监督下的委托公司单位经营的方式。

式创新的重要突破口。24、城市政府管理现代化的重要标志就是法治化和科学化。

11、城市政治参与一系统是指虽不具有正式市政决策和执行25、社会保障一是政府为了保证社会成员最低生活水平

的权力，但对市政决策和执行有积极影响作用的群体、组织以及抵御各种风险的能力，参与国民收入再分派过程的行

和个人的总称。为。

12、_市人民团队是指以表达和维护一定阶层的群众的26、城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终

具体利益为基础,担负着部分社会管理职能,起着依照各自将要达成的总体目的。

的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章27、_集聚经济指经济活动在地理空间上的集中和聚合

程组织起来的群众性的社会政治团队。而给经济主体带来的一种额外的经济利益。

13、我国的非政府组织,重要涉及社会团队一和民办非公司单28、与市场的成熟度相适应，城市发展的战略观已经

位两种形式。超越了初级的资源型、供应型、需求型阶段,而迈向更为高

14、居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务级的营销导向_。

的基层群众一自治组织。29、需求型_的城市发展战略观重要从满足市场需求，追

15、居民会议是城市基层群众自治组织的最高组织形寻市场变化为特性，强调城市发展战略的制订要有助于服务

式,是群众自治组织的权力机构。大众，满足各个群体的需求，从而发明更好的投资环境、居

16、加强一公共政策一的设计工作和其实行的管理艺术，住环境等,获取更高的发展速度。

是现代市政管理手段建设和我国市政体制改革的重要内容。30、可连续发展一是一种“能满足当代的需要，同时不损及

17、市政体制的本质是解决城市中统治阶级内部的关系。未来世代满足其需要之发展”。

18、我国城市行政管理,实行二两级政权三级管理”—体制。31、一循环经济—是对物质闭环流动型经济的简称，是

19、_副省级市是20世纪90年代在原有建制市的行政等级以物质、能量梯次和闭路循环使用为特性，在环境方面表现

中新增长的一个层次，虽然在宪法第30条规定的中国行政为污染低排放,甚至是污染零排放。

区划中并没有这一层次,但在我国市级行政区划中是一种客32、土地一用途管制一的最主线的核心任务是基本农田保护区

观存在的事实。的用途管制。

20、街道办事处是市辖区或不设区的市政府的派出机33、事实上，在中国开始选择纯化社区的同时，以美国为代表

关。的西方社会正在全力导入新城市主义和精明增长思想中关

21、凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任,赋予于混合运用土地的理念。

34、基础设施能否市场化的经济技术标准一般有两个，一理组织问题、生产关系问题和上层建筑问题。

是一公共性—的强弱,二是可分割性的难易。48、在社会主义市场经济条件下，行政性_手段与“法

35、现代城市规划的创始者本质上是一群社会改革家，虽然律性”手段作为宏观调控措施是对经济性手段的有利补充，

他们当时关注的是物质空间环境问题，但其思想的核心却是而不能成为重要手段。

社会公正49、21世纪中国城市经济的发展，应实行一多元化、多极化

36、城市基础设施就是为城市生产和生活提供的一般公共的战略思绪，实现数量型向质量型、规模型向效益型、粗放

设施,是城市赖以生存和发展的基础。型向集约型的转变,并以提高居民生活质量和文化素质为中

37、使基础设施从福利型转为营利型一是城市基础设施心，发展不同类型、功能、规模的各类城市。

实现转轨换型的关键。50、政府干预经济运营的重要理论依据是一市场失灵

38、中国现阶段城市规划的基本任务是保护和修复人居环论一

境一，特别是城乡空间环境的生态系统。51、城市人口的—机械一增长，是指由于人口迁移而引

39、在我国，国家和城市的一财政拨款，始终是城市基起的城市人口增长，它一般随着农业经济结构的变化而变化,

础设施建设资金的重要来源。并与城市自身的功能和吸引力大小有关。

40、_节约用地的思想一直是城市规划和城市建设52、自建国以来，我国城市人口管理就形成了区别于

中遵循的基本原则，以这一思想为指导的各项政策规范，在其他国家的管理模式和特点，重要体现为居民户口和居民身

不同限度上影响和限制着中国城市空间成长的方式和结果。份证管理、计划生育管理的特殊控制政策，这些具有中国特

41、经济学家们常用市场失灵来指代市场自身不能有色的城市人口管理制度也在随着时代的发展而变化。

效配置资源的情况。53、公共住宅一是由政府出资建造、国家给予补贴、并具有

42、城市经济功能有一般功能和_特殊功能_之分。一定住宅质量（符合本国政府规定的最低住宅水准）的便宜

43、世界银行1991年《世界发展报告》在评价政府住房。

在与市场互相协作过程中的作用认为，稳定的宏观经济一环54、法定社区—特别是指街道办事处、居民委员会两级辖区。

境是各国政府应当向社会提供的最重要的公共物品。55、我国目前的社区建设和社区管理正由“单位型”向社区

44、在西方发达国家,城市财政的收入来源重要是税收一，小型一转变。

部分是上级政府的拨款或私人捐助。56、城市环境的脆弱性重要表现在城市的环境问题种

45、城市经济与乡村经济相比，一个显著区别在于城类繁多，并且日益严重。

市经济是一种一集聚性一、综合性的经济。57、城市环境涉及两大部分，一是城市的自然环境，二是城

46、1994年，我国分税制.改革之后，城市税收分别由国税市的一人工环境。

局和地税局管理。58、污染物控制指标管理和排污」I攵费制度相结合，构

47、城市经济管理的任务是按照客观规律的规定，以提高城成了我国城市环境管理的一个重要方面。这种管理方法对于

市经济效益_为中心，解决好城市经济发展中的生产力的合控制环境污染、保护环境资源起到了很大的作用。

59、—自然环境与人工环境的高度融合是城市环境最显著、村社会向现代的城市社会演变的自然历史过程。

最基本的特性。70、管理的理念仍停留在一农村层面，导致了城市边

60、我国的—环境保护法一是对城市环境进行法制管沿区管理问题的复杂化和治理难度加大。

理的基本依据。71、_小城乡是随着多种产业集聚逐渐由乡村形态

61、实行一许可证制度可以把各种影响环境的活动纳入转变为现代化城市的过渡性社区。

国家统一管理的轨道，严格限制在国家规定的范围内，便于72、社区建设的重点是搞好社区服务和管理，解决好

主管机关针对不同情况具体管理。与社区居民密切相关的生活服务问题。

62、排污权交易一是当前国际上发达国家广泛采用的一种污73、在缺少政策引导及法规约束的条件下，经济效益往往是

染物总量控制的市场运作方式，即在排污总量控制的前提下城市建设投资主体追求的唯一目的。

允许公司买卖排污指标，以经济杠杆促使公司积极削减排污74、城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心。

量。75、从20世纪80年代开始,撤地建市,市管县一体制

63、将因素导向的城市管理思绪用到城市环境问题的研在全国广泛推行,这种做法的目的是为了解决城乡分割、地

究上,可以发现，我们需要从末端治理为主的环境保护走向市矛盾等过去存在的问题，使中心城市更好地发挥地区中心

发展源头导向的一循环经济。作用。

64、到了20世纪90年代，特别是可连续发展战略成76、_伦敦一大都市政府,是最早建立的大都市政府，开

为世界潮流的近几年，源头防止和全过程治理才替代末端治创了大都市政府的先例。

理成为国家环境与发展政策的真正主流,零敲碎打的做法才77、按政府机构的权力大小，可以将大都市政府分为

有也许整合成为一套系统的循环经济战略。超城市的和城际的两种类型。

65、循环经济的建立依赖于一组以减量化、再使用、78、超城市是最纯粹的“大都市模式”，具有直接的政

再循环_为内容的行为原则，每一个原则对循环经济的成功治合法性、明确的财政自治和对一定功能地区行使多元权

实行都是必不可少的。力。

66、纵观世界历史，一个国家工业化、现代化的过程,79、一非政府一区域协调机构分为综合功能的协调机构与单

也是逐步实现城市化一的过程。一功能的协调机构两种类型。

67、后工业社会最大的特点就是大多数劳动者不再从80、经济全球化形势下，国家之间的竞争反映为各国核

事农业和制造业，而是从事服务业。心城市一的竞争，也表现为区域之间的竞争。

68、在工业化、城市化和整个社会的现代化历史进程中，81、通过城乡体系规划和区域规划来协调区域发展中

城乡之间的各种空间和产业问题是十分有效的方法。

_的互相联系和互相作用始终是贯穿其中的主线。82、区域协调发展的目的是实现区域发展—的一体

69、城市化本质上是社会一生产力的变革所引起的人化。

类生产方式、生活方式利居住方式转变的过程，是传统的乡83、区域协调的社会手段_重要是采用公众参与和广泛

的社会支持，以动员各种社会资源参与规划，保证与监督区展，制定城市运营规则和公共政策,并重要通过行政手段保

域规划的实行。障城市公共事务运营的管理和监督行为。

84、区域经济一体化是当今世界经济发展中的一个重2、市人民团队:是指以表达和维护一定阶层的群众的

要的经济现象。具体利益为基础，担负着部分社会管理职能,起着依照各自

85、Citistate不是一个_行政边界，而是一个组织边的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章

界、市场边界、信息边界、社会边界，乃至生态与环境的边程组织起来的群众性的社会政治团队。在我国城市特指市工

界。会、市妇联、市共青团等组织。

86、公共卫生突发事件解决，第一原则是迅速地阻绝传3、市民：是指居住在城市所辖区域内，持有本市有效

染，将也许发生的危机尽也许缩小。户籍的合法公民。

87、城市信誉危机突发事件解决,必须一方面注意启动J亭4、市民参政：是指市民个人或群体通过一定途径和形

止策略一式向政府及其领导人员提出各种规定和建议（亦称市民的利

88、决策系统一是突发事件管理结构体系的核心。益表达），向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免、监督

89、从国外的一般经验来看，分级管理、各负其责的等权利，阻止或促成某项政策的行为,参与城市管理与决策

从属性原则是各国突发事件管理的普遍原则。的各项活动。

90、一决策系统是突发事件管理结构体系的核心。5、市民利益表达:是指代表某种利益的市民组织或市

91、对执行系统而言，最为重要的方面是执行的灵敏化J艮度,民团队，通过一定途径和方式，向城市权力机构提出政治和

而这一点又必须以信息系统的完备和信息渠道的顺畅息息经济等方面利益规定的行为。

相关。6、市政管理体制是关于城市政权机构、特别是城市政

92对于反映而言，留有足够的预备队一是十分关键而又往往府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系及运营

容易被忽视的环节。机制的各种制度规范的总和。

93、危机过后，对危机爆发因素的研究与怎么才干恢复城7、市政职能是指城市政府在依法管理城市公共事务中

市正常的经营秩序的研究,共同构成了危机事后管理的第二所承担的职责和具有的作用，从动态来看，它是城市政府行

波反映。使职权、发挥作用的一系列活动的总称。

94、建立一套完善的突发事件应对机制,是_危机管理一的8、城市发展战略是指在较长时期内，人们从城市发展的

前提与主线。各种因素、条件和也许变化的趋势预测出发,做出关系城市

95、危机管理中的一个关键问题，就是要选择合适的经济社会建设发展全局的主线谋划和对策,城市发展战略是

响应策略城市经济、社会、建设三位一体的发展战略。

三、名词解释9、可连续城市是指一个有竞争力的、适于居住的、银

1、市政:是指城市政府根据国家法律和通过与市民个行信赖的，并且治理和管理良好的城市。

体与群体的互动,为实现城市自身和整个国家的社会经济发10、城市职能是指城市在国家或地区经济社会发展中所

处的地位、担负的任务和发挥的作用。20、市场失灵是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺

11、城市性质是指城市在国家或地区政治、经济、社陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。

会和文化生活中所处的地位、作用及其发展方向，由城市重21、城市财政管理是指以城市政府为管理主体,以市政

要职能所决定。工作为重要目的的预算管理、税收管理、城市维护与建设资

12、学习型政府是指在政府内部形成浓郁的学习氛围，金管理和预算外资金的管理

完善终身教育体系和机制，形成全员学习、团队学习、组织22、城市人口管理是指城市政府对城市居民户籍和人

学习的局面,从而提高整个政府的群体能力。口变动、人口流动的行政管理工作。

13、循环经济是指以可循环资源为来源，以环境和谐方23、城市社区管理是指在市及市辖区人民政府的领导

式运用资源,保护环境和发展经济并举,把人类生产活动纳下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员

入到自然循环过程中，通过相称长一段时间的努力，使生态为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段,

负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。合理调配和运用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的

14、经营城市是指城市政府运用市场经济手段,对城市生存质量，促进社区经济和社会协调发展的过程。

的自然资源、基础设施和人文资源等进行优化整合和市场化24、城市社区是城市中的社区，是指城市中被道路围

营运，以实现资源优化配置和高效使用。绕的居住地段上，由有特定生活方式并且有成员归属感的人

15、城市营销:是指把地区视为一个市场导向的公司，群所组成的相对独立的社会共同体。

将地区的未来发展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地25、城市环境是指影响城市人类活动的各种自然的或

方经济基础以及更加高效地满足和吸引既有的和潜在的目人工的外部条件的总和。

的市场（重要涉及产业、投资者、定居人口、观光游客和会26、城市环境管理指按照一定环境功能目的,运用行

议人士等），来积极营销地区的特色。政、法律、教育、经济与科学技术等手段，协调人类的社会

16、城市规划是指为了实现一定期期内城市的经济和经济活动与城市环境之间的关系，以防止环境污染、维护城

社会发展目的，拟定城市性质、规模和发展方向，合理运用市生态系统平衡的一种措施。

城市土地,协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和27、城市边沿区是城市发展到特定阶段所形成的紧靠

全面安排。城区的一种不连续的地区实体，是处在城乡之间，城市和乡

17、城市成长管理重要是指以政府为主体的针对城市村的社会、经济等要素剧烈转换的地带。

空间规模扩展的控制和管理。28、城乡一体化是指城市和乡村作为一个统一的整体,

18、城市基础设施就是为城市生产和生活提供的一般通过要素的自由流动和人为协调，达成经济一体化和空间融

公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。合的系统最优的状态。

19、城市经济管理就是城市政府运用经济、行政、法29、Citistate（城市联盟）是指由相同特性和功能

律手段对城市经济环境、经济活动进行有效的控制和协调，的城市和城乡围绕所组成的社会、经济和环境上相对独立的

以使城市经济健康稳定地发展,取得最大的城市效益。贸易、商业和通讯区域。

30、区域经济一体化是指同一区域的国家或地区为了维共经济事务而展开的各种公共经济决策与行政执行的活动

护共同的经济利益和加强经济联系与合作，通过契约和协定,过程的总称，目的是实现城市总体效益最大化。重要有如下

形成一个跨越国界或地区的商品、资本、人才和劳务等自由几层涵义：（1）市政主体或者说城市政府作为城市政府经济

流通的统一经济区的组织形式。职能的承担者，具有寻求城市效益最大化的行为取向。（2）

31、公共紧急状态是指一种特别的、迫在眉睫的危机或公共经济事务是城市公共事务的物质基础，研究城市公共事

危险局势,影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威务重要着眼于城市的公共经济事务。（3）公共政策的制定与

胁。执行重要体现为运用经济手段（公共经济手段）引导和约束

32、危机管理是指组织对所有危机发生因素的预测、政策实行对象的经济行为。（4）市政的目的的经济性是以效

分析、化解、防范等等而采用的行动。涉及对组织面临的政用来评价的，即保持城市运营能在社会、经济、环境等各方

治的、经济的、法律的、技术的、自然的、人为的、管理的、面的协调发展中获得较高的发展速度和社会、环境、经济效

文化的、环境的和不可拟定的等所有相关因素的管理。益。

3、从法学角度如何理解市政的内涵？

四、简答题

答:从法学角度理解的市政是指广义的城市政府，涉及城市

1、从政治学角度如何理解市政的内涵？

的立法机关、行政机关和司法机关等主体，围绕城市事务而

答:从政治学角度理解的市政是指城市政治主体（城市政府、

展开的各种国家政权管理活动的总称，目的是提供有效的公

社会团队、无党派人士等）围绕城市公共事务而展开的各种

共供应，保证城市有序、高效、公平运营。现代市场经济是

政治决策与行政执行的活动过程的总称，目的是保持城市运

以法定规则为基础的法制经济,市场经济中的缺陷需要法定

营的稳定。这一概念包含了如下几层意思：（1）城市政治主

规则的制约，没有竞赛规则的竞赛必然导致各种社会损失，

体是指所有城市政治体系。既涉及城市权力政治体系，也涉

而城市政府在城市经济运营中的职责之一就是为市场提供

及城市政治参与体系。（2）城市公共事务是指城市广泛的经

公平有效的法律规范的服务。

济、文化、教育、基础设施、社会福利、公共安全、交通、

由于制定法律一般并非城市政府职能，所以法学意义上

环境与公共卫生、公用事业、游憩设施等有关的城市社会公

的市政着重研究在国家立法的前提下，如何补充立法的执行

共事务。（3）政治决策和行政执行活动具体表现为城市公共

细则，针对市场失灵制定规则和保证市场秩序，以及为公平

政策的制定过程与执行过程。即城市政治与行政体系中的有

执法拟定科学的行政程序。具体来说城市内各种国家政权管

权机关，为了有效地管理城市社会公共事务而对城市各类公

理活动重要指：（1）补充国家立法，即根据国家法律原则，

共政策的制定、执行和监督活动，以及城市利益群体和公民

对于需要立法而国家没有明确法律规定的情况制定补充法

对城市公共政策的影响活动。这些活动表现为城市公共政策

律，保证各种行为有法可依；（2）根据国家法律和城市运营的

主体与市民或社会团队的政治性互动过程。（4）市政的目的

市场失灵现象,制定公共规制的规则，以保证市场运营的秩

是政治性的，即保持城市运营各个方面的平衡与稳定。

序；（3）依法监督各主体的行为，通过法律程序和行政程序

2、从经济学角度如何理解市政的内涵？

纠正各种“违规”现象；（4）依法调整行政程序,提高行政效

答:从经济学角度理解的市政是指城市政府围绕城市公

率。(2)、办理本居住区的公共事务和公益事业；

4、简述我国城市政治权力系统的构成。(3)、调解民间纠纷；

答:在我国城市中，城市政治权力系统涉及：(4)、协助维护社会治安；

(1)执政党——中国共产党组织，(5)、协助政府做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、

(2)国家政治权力系统的城市政权机构：(a)城市国家优抚救济、青少年教育等工作；

权力机关——市人民代表大会及其常委会；(b)行政机关一(6)、沟通政府与居民之间的联系；

一市人民政府；(c)司法机关——市人民法院、市人民检察(7)、搞好社区服务；

院。(8)、加强民族团结；

以及这些机构的下级组织机构。(9)、管理居民委员会的财产。

5、我国市民利益表达的重要途径有哪些？7、市民参政的意义是什么？

答:(1)、个人联系渠道,这是一种最为传统的表达方式,答：(1)、市民参政是发展社会主义民主的重要切入点;

即在特定情况下运用家庭、学校、社区等地区范围内的各种(2)、市民参政是市民当家作主的集中体现；

血缘、地缘、事缘、学缘或其他非正式关系，来接近有关市(3)、市民参政是廉政建设的推动器。

政决策的人物,直接反映其利益规定；8、市民意见表达方式的创新重要集中在哪几个方面？

(2)、代理人或代表渠道，即在城市政治系统内居于特殊答：(1)、扩大基层和地方选举的范围和力度，广开言路,

地位并具有重要影响力的个人,通常由他所属的集团推选出给各个阶层、各种职业、各社会团队和基层自治组织的市民,

来,进入城市权力系统内部,担任市政治或行政职务,直接参发明意见表达的途径和条件，并尽快将这些途径、方式和条

与政策制定，作为一定社会集团利益的代理人；件纳入制度化的轨道；

(3)、集团参与渠道，。在我国城市中，集团参与渠道是一(2)、在法制化、制度化的基础上，借助大众传媒及其他舆

种方兴未艾的市民利益表达渠道,即通过职业集团对市政管论工具,为市民参政议政提供一个意见表达的阵地；

理和决策施加有效影响，实现其利益规定。这些职业集团，(3)、大力开发人力资源，努力发展教育事业，积极开展

重要以政治、行政、法律、经济、管理、劳务、文化、中介、市民终身教育和职业培训I,不失时机地抓好提高市民素质工

服务等职业群体为主；作，以保证市民参政议政和意见表达的质量和效果。

(4)、市民监督渠道，市民