教育考试考务管理规范报批稿

ICS35.240CCSL77DB32Specificationforeducationexamin江苏省市场监督管理局发布DB32/TXXXXX—2021 2规范性引用文件 3术语和定义 4考试组织管理 4.1省级教育考试机构职责 4.2市级教育考试机构职责 4.3县（市、区）级教育考试机构职责 4.4考点职责 4.5联席工作机制 5考试工作人员 5.1主考、副主考 5.2监考员 5.3巡考员 5.4考务管理人员 5.5回避制度 6试卷流转 6.1总体要求 6.2试卷清点分发 6.3试卷运送 6.4试卷保管 6.5试卷回收 7考点管理 7.1考点设置与布置 7.2考场设置与布置 8考务操作要求 8.1考点考务操作要求 8.2违纪违规行为处理 9考试指挥管理 9.1启用教育考试综合管理平台 9.2启用教育考试标准化考点 9.3网上巡查系统 9.4考生身份验证 9.5无线电作弊防控 9.6应急处置 9.7报告制度 10考试安全要求 IDB32/TXXXXX—202110.1考试信息安全 10.2试卷印刷安全 10.3试卷运送安全 10.4试卷保管安全 10.5评卷、考试成绩安全 10.6媒体宣传安全 1DB32/TXXXXX—2021本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由江苏省教育厅提出、归口并组织实施。本文件主要起草单位：江苏省教育考试院。本文件主要起草人：袁靖宇、傅祝余、王海林、李拥军、吴成兵、杨素平、陆苍海、杨从意、张善、陆振飞、彭召波、符耀章、嵇春、马彪、邢鹏、刘明岩、张明、范美琴、石允剑、章群皓。2DB32/TXXXXX—2021教育考试考务管理规范本文件规定了教育考试考务管理的考试组织管理、考试工作人员、试卷流转、考点管理、考务操作要求、考试指挥管理、考试安全要求等工作要求。本文件适用于教育考试的纸笔考试考务工作，机考等实践性考试组织部分可参照执行。2规范性引用文件本文件无规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1教育考试educationexamination由教育考试机构会同下辖各级考试机构实施，面向社会公开、统一举行，其结果作为招收学历教育学生或者取得国家承认学历、学位、资格证书、学业合格依据的测试活动。3.2教育考试机构educationalexaminationinstitution承担教育考试专项职责任务，实施教育考试工作的组织。3.3考区testarea为了进行考试而按地区或考生数量等划分的区域。3.4考点testsite组织实施考试、设置若干考场独立进行考务活动的特定场所。3.5考场examinationroom设置在考点内，组织实施考试的封闭空间。3DB32/TXXXXX—20213.6备用考场spareexaminationroom针对特殊情况，在正常考场需求以外，为应对突发事件设立的考场（3.5）。3.7考务资料与考试组织、管理、执行和评估相关的文档、信息或材料，包含试卷、答题卡、听力光盘（磁带）、考务手册、考务管理文件等。3.8试（答）卷保密室test(answer)papersecurityroom经过当地教育、公安、保密部门的检查验收，符合《国家教育考试考务安全保密工作规定》，在各级教育考试机构或考点设置的，用于存放启用前的试卷、答题卡等考试涉密材料的场所。3.9试（答）卷保管室test(answer)paperstorageroom在考点设置的，用于考试当天临时存放启用前的试卷、答题卡等考试涉密材料的场所。3.10答卷（答题卡）保管室answerpaper（answersheet）storageroom设置在省级教育考试机构，考试结束后用于存放考生答卷、答题卡等考务材料长期（临时）的场所。3.11试卷清点分发场所testpapercheckanddistributionplace用于对试卷进行接收、清点、分发的场地。3.12教育考试标准化考点standardizedtestsiteofeducationexamination各级教育考试机构和考点根据国家教育考试机构和省级教育考试机构的要求，依据国家和省有关技术标准建设的考点，具有考务综合管理、视频与网络监控、考生身份验证、作弊防控、组织视频会议、应急指挥、突发事件处置等功能。3.13教育考试综合管理平台educationexaminationcommandplatform根据国家有关技术标准建设的国家教育考试管理与服务信息化支撑平台，具有对教育考试的全局统一指挥、全程分级管理、全域实时监控的功能。3.14合理便利reasonableconvenience4DB32/TXXXXX—2021教育考试机构在保证考试安全和考场秩序的前提下，根据残疾考生的残疾情况和需要以及各地实际，为符合条件的残疾考生提供的合理便利条件。注：如为视力残疾考生提供现行盲文试卷、大字号试卷（含大字号答题卡）或普通试卷；允许视力残疾考生携带答题所需的盲文笔、盲文手写板、盲文作图工具、橡胶垫、无储存功能的盲文打字机、无储存功能的电子助视器、盲杖、台灯、光学放大镜等辅助器具或设备；使用盲文试卷的视力残疾考生，因脑瘫或其他疾病引起的上肢无法正常书写或无上肢考生等书写特别困难考生的考试时间，可以在该科目规定的考试总时长基础上延长30%到50%；为听力残疾考生免除外语听力考试，允许听力残疾考生携带助听器、人工耳蜗等助听辅听设备，允许行动不便的残疾考生使用轮椅、助行器等，有特殊需要的残疾考生可以自带特殊桌椅参加考试等情况。3.15OSD设置OnScreenDisplay（OSD）settingOSD是根据考务要求，通过对摄像头进行个性化设置，使得监控屏幕上显示相应的描述性文字或图形，以便区分各考试场所的录像。4考试组织管理4.1省级教育考试机构职责省级教育考试机构在行政主管部门的领导下具体负责全省教育考试考务组织工作，以市或县（市、区）为单位设立考区，主要职责有：a）制定考务工作细则等具体的考务管理措施，明确各级教育考试机构的工作职责；b）组织实施考务工作，包括考区设置、考务管理人员培训等；c）管理、指导、监督各考区工作；d）负责全省考试安全保密工作；e）负责制定本级应对突发事件的应急预案；f）负责面向全省的考试宣传、政策咨询工作。4.2市级教育考试机构职责各市级教育考试机构在地方教育行政部门的领导下，根据省级教育考试机构的安排，做好相关考务工作，主要职责有：a）负责本设区市的考区、考点设置和管理工作；b）负责组织实施本设区市考区的考务组织工作；c）指导、监督本设区市考区考务组织管理工作；d）负责本设区市的考试安全保密工作；e）负责制定本级应对突发事件的应急预案；f）负责面向本设区市的考试宣传、政策咨询工作。4.3县（市、区）级教育考试机构职责5DB32/TXXXXX—2021各县（市、区）级教育考试机构在地方教育行政部门的领导下，根据省、市级教育考试机构的安排，做好相关考务工作，主要职责有：a）负责本县（市、区）的考点设置和管理工作；b）负责组织实施本县（市、区）的考务组织工作；c）指导、监督本县（市、区）的考务组织管理工作；d）负责本县（市、区）的考试安全保密工作；e）负责制定本级应对突发事件的应急预案；f）负责面向本县（市、区）的考试宣传、政策咨询工作。4.4考点职责各考点在地方教育行政部门的领导下，根据省、市、县（市、区）级教育考试机构的安排，做好相关考务工作，主要职责有：a）负责选聘和培训场内（外）监考员、视频监考员及其他考务管理人员；b）组织开展对考务管理人员、场内（外）监考员和考生进行违禁物品检查工作，并开展对考生的身份验证工作；c）组织开展考点和考场的布置、物资物品配备、设备设施调试、防疫消毒等考前准备工作；d）安排考生在规定的时间内有序、及时进入及离开考点及考场，确保开考、终考时间信号发布准确；e）按考试组织要求管理本考点试卷和答题卡等考务资料，并确保其安全；f）负责对违规、违纪及突发事件做出及时处理；g）组织与督查本考点的安全保卫、卫生防疫、健康监测和后勤保障工作，发现问题及时处理，重大问题立即报告上级考试机构。4.5联席工作机制各级教育考试机构应协调当地教育、公安、宣传、网信、卫健、疾控、保密、工信、市场监督、无线电管理等部门，按照职责分工做好考点周边秩序维护，负责考试期间的安全保卫、卫生防疫及考试环境综合治理等工作。5考试工作人员5.1主考、副主考5.1.1考点设主考1人，由考点所在学校主要负责人担任，主持并全面负责本考点的工作。5.1.2考点设副主考1人~3人，由熟悉或分管考务工作的负责人担任，协助主考开展工作并根据工作安排分管有关方面的工作。6DB32/TXXXXX—20215.1.3主考和副主考负责选聘和培训考点的考务管理人员，组织和协调考前准备工作，保管试卷和答题卡等考务资料，督查安全保卫、卫生防疫、健康监测和后勤保障工作，处理突发事件等。5.2监考员5.2.1场内监考员主持本考场的考试实施。负责领取本场试卷，组织考生入场，核验考生身份，进行安全检查，收发考生试卷、答题卡、草稿纸。按考试工作程序和统一指令组织考试，维持考场秩序，保证考试正常进行。每个考场至少设2名场内监考员，其中至少有1名为女性。场内监考员中，设置1名主监考，其余为副监考。主监考负责组织和管理整个考场，包括检查考生身份、发布考试规则、监督考试过程等。副监考负责协助主监考执行辅助性任务，如收发试卷、提供考试材料等。5.2.2场外监考员负责所指定的若干考场考试管理和场外联络工作，在场内监考员领取试卷和答题卡后，负责指定场内监考员从考务室到考场的集中护送工作。场外监考员数量根据考试规模和实际需要确定。5.2.3视频监考员负责通过网上巡查系统监控本考点各监控点及考场实施考试工作的全过程，负责监督指定考场的考生和场内监考员的考风考纪情况。每9个考场至少配备1名视频监考员。5.3巡考员由教育考试机构安排，指导、协同考点开展工作，检查考点和考场秩序及安全保卫、考风考纪情况，督促各类监考员和考务管理人员按考试实施程序组织考试，遵守相关岗位职责。监督检查考点对备用试卷、备用答题卡的启用和保管，参与处理突发事件。发现重大问题，及时向上一级教育考试机构和省级教育考试机构报告。5.4考务管理人员负责考点的考场布置、试卷和答题卡的分发与回收、发出考试信号指令等考务管理工作和监督宣传、安全保卫、卫生防疫、后勤保障等工作。考务管理人员数量根据考试规模和实际需要确定。5.5回避制度5.5.1考试工作人员有以下情形之一的，应声明回避：a）专职考试工作人员如有近亲属参加当次考试或存在其他利害关系可能影响当次考试公平公正的，应主动向所在单位汇报并回避接触试题、参考答案、评分参考及答题卡；b）兼职人员如有近亲属参加当次考试或存在其他利害关系可能影响当次考试公平公正的，不应参加考试工作。5.5.2回避对象本人不声明的，由当地教育行政部门采取相应措施。7DB32/TXXXXX—20216试卷流转6.1总体要求各级教育考试机构负责试卷、答题卡在辖区内的总体接收、清点、保管、分发、回收以及安全保密工作。6.2试卷清点分发6.2.1试卷和答题卡清点分发时，应实行安全检查制度和登记制度。试卷清点人员应接受违禁物品检查，通讯设备、可记录图像的设备等不应带入试卷清点分发场所。6.2.2试卷清点分发场所的管理由当地教育考试机构负责人组织并负责。工作过程中至少有2人同时在场，所有人员在工作全过程中不应单独离开试卷清点分发场所，离开和返回时均需要接受检查，确保不带任何违禁物品。6.2.3试卷清点分发场所应安装至少2个视频监控终端，全程、全方位、无死角监控录像，及时对试卷清点全过程进行回放，发现问题及时采取措施。6.2.4省级教育考试机构根据各市、县（市、区）上报的试卷和答题卡等考试用品的需要数，按市、县（市、区）分发。根据考区安排，由市、县（市、区）教育考试机构负责本考区各考点试卷、答题卡等考试用品的分发。6.2.5领取试卷时交接双方应共同核验密封及相关情况，无误后办理交接手续。如发现漏封、破损或者其他影响正常考试的试卷，应及时报告当地教育考试机构有关负责人，对接触外漏试题内容的人员应采取有效隔离措施。6.3试卷运送6.3.1试卷使用密封车运送，运输车辆应具有防潮、防盗功能，车况良好，并配备押运车辆，运送前应进行车辆检修。6.3.2试卷运送过程中，对试卷押运人员的要求如下：a）在任何情况下，试卷押运现场不应少于2人；b）试卷向各级教育考试机构运送时，押运人员应不少于3人，由教育考试机构主要负责人和公安或武警组成；c）开考前两小时内，由考区所在教育考试机构的考试工作人员（含巡考员）或考点的考试工作人员、公安或武警至少2人，将试卷押运至考点试卷保密室（试卷保管室）。6.3.3有条件时，试卷运送车辆应加装视频监控设备、车辆定位系统或采用射频识别等技术手段，方便教育考试机构随时监控试卷运送情况。试卷运送监控记录应及时回放，发现问题及时报告。6.3.4试卷运送过程中，不应搭乘与试卷运送无关的人员或物品。6.4试卷保管6.4.1考试开始前，试卷和答题卡应存放于试卷保密室（试卷保管室）中。8DB32/TXXXXX—20216.4.2自试卷到达起直至考试结束，试卷保密室实行24小时不间断值班。每班4人昼夜值守（含公安6.4.3试卷存放于试卷保管室期间，至少由2名考试工作人员不间断看管。在任何情况下，试卷存放现场值班人员不应少于2人，并做好值班记录。6.4.4自试卷到达起，试卷保密室（试卷保管室）开启24小时不间断监控，监控无死角、无盲点，并实行监控录像6小时回放制，做好录像回放记录。考试结束之日起，录像监控资料应至少保存6个月。6.5试卷回收6.5.1场内监考员在每场考试结束后，应认真填写试卷袋、答题卡袋封面规定的内容及考务卡，一并装入答题卡袋，立即送交考点的考务办公室，由考务管理人员验收。6.5.2考务管理人员收到场内监考员上交的答题卡袋后，应认真检查考务卡，包括但不限于条形码的粘贴情况、本场考试异常情况记录，并与场内监考员签字确认。验收完成后，在场内监考员面前完成密封。6.5.3考务管理人员清点试卷无误后装入试卷袋密封，由考点集中后交考区所在教育考试机构，按涉密材料保管，保存期为6个月。草稿纸应密封并妥善保管。6.5.4考点在每科考试结束后，将密封的答题卡按时交考区所在教育考试机构统一存放于试卷保密室保管，并派专人保卫。6.5.5各市在考试结束后，统一将各考区答题卡集中，并按规定进行整理、清点，在规定时间内送至省级教育考试机构指定地点，履行交接手续。6.5.6省级教育考试机构应将答题卡在答卷（答题卡）保管室中进行保管，确保答题卡安全。7考点管理7.1考点设置与布置7.1.1考点应设立在符合《教育部关于做好国家教育考试标准化考点建设工作的通知》，满足《国家教育考试网上巡查系统视频标准技术规范（2017版）》建设要求，并在省级教育考试机构注册备案的学校。7.1.2考点应设有试（答）卷保管室，用于临时存放当次考试科目的试卷、答题卡。根据《国家教育考试考务安全保密工作规定》，试（答）卷保管室必须配备铁门、铁窗、铁柜、报警和视频监控设备等。7.1.3在考点内，根据考场的分布情况，设置场内监考员领取试卷和答题卡后从考务室到考场的“封闭式”专用通道。7.1.4在距考场周围3米以外划定警戒线，考前，考生（不含需要提前入场的合理便利考生）不应进入禁区。考试期间，一切与考试无关的人员不应进入考点。7.1.5在考点醒目位置悬挂横幅或开设电子屏，注明考试项目及考点；考点内至少有两幅以上悬挂或张贴于醒目处的标语，横幅、标语内容规范，标明：××考试××考点。9DB32/TXXXXX—20217.1.6考点的醒目位置，放大张贴《考场安排分布图》《考场平面示意图》《考试时间表》《考生守则》《考生诚信考试承诺书》《考生作答须知》《国家教育考试违规处理办法（摘录）》等需要告知考生的信息。7.1.7考点应设立举报箱，公布举报电话和邮箱，接受社会监督。7.2考场设置与布置7.2.1考点应根据考生规模和《考场突发事件处理办法》需要，设置一定数量的备用考场，配齐备用监考员和考务管理人员以及相应的医务人员和安保人员。7.2.2考场应采用安全、照明等设施符合国家有关标准、桌椅条件良好和有足够使用面积的教室，并确保安全、安静。7.2.3考场门口应张贴考场编号、考试科目和准考证号起讫号等标志，门外应设置物品摆放处，供考生摆放携带的书包、资料等物品，考场黑板上张贴《考生提醒》。7.2.4清除或遮挡考场内墙壁和黑板上与考试有关的文字、图表资料，清空考桌抽屉中的杂物，保持室内整洁。7.2.5考生座位应单人、单桌、单行，前后左右距离应在80厘米以上。考桌原则上背向考生，如遇桌面有斜度等情况无法背向考生时，也可正向排列，但应确保考桌抽屉清理干净。考生座位标签应张贴在靠走道一侧的桌面上角。8考务操作要求8.1考点考务操作要求考点考务的操作应符合表1的要求，如考场发生意外情况，按《考场突发事件处理办法》处置。表1考点考务操作要求操作要求考前准备监考工作人员培训。人人都应熟悉考场规则、监考员职责和监考工作程序考前一天（1）清理考场，检查桌椅、门窗、照明。考场内要整洁，课桌要反向排列（不能反向使用的除外），并拉开80厘米以上距离（2）张贴《考生提醒》、考场标识、准考证起讫号、考生座位标签等材料（3）如有使用要求，测试网上巡查系统、作弊防控系统、身份验证系统，校准网络时钟终端或电波钟（4）上述工作结束后封闭考场考前40~45分钟（1）所有考试工作人员佩戴规定工作胸牌，到考务室集中，场内监考员校对时间，接受工作安排（2）签领试卷袋、答题卡袋、考生条形码、草稿纸、考试用品等，检查试卷袋塑封和答题卡纸袋密封情况，核对试卷袋、条形码上标明科目、考试时间等是否与本场考试科目相同（3）核对无误后办理领卷手续，按考点设置的“封闭式”专用通道，在场外监考员统一护送下，同行直入考场（4）场内监考员不应携带手机进入考场DB32/TXXXXX—2021考前30~35分钟（1）考生入场。主监考负责按考务要求验证考生身份，使用金属探测器对考生进行检查，同时督促场外考生迅速入场（2）副监考提醒考生将禁带物品，如手机、书、笔记等资料集中放在考场外的“物品摆放处”，负责看管试卷、维持秩序，检查考生是否对号入座（3）考生持身份证、准考证入座，证件放在靠近走道一侧上角，以便查验。主监考向考生宣读《考生守则》等需要告知考生的事项，如《国家教育考试违规处理办法》的有关条款，进行纪律教育考前15分钟（1）主监考当众拆封答题卡袋，清点份数，检查有无污损等情况，提醒考生认真阅读答题卡上的作答要求，并指导考生正确填写答题卡上的考生信息（2）副监考分发答题卡（如分A、B卡要注意区分）、草稿纸；主监考在讲台前守护试卷并密切注视考场情况。如有条形码，副监考开始粘贴到考考生答题卡条形码，（3）如有听力考试，应停止考生入场考前5~10分钟（1）主监考当众启封试卷袋，并逐份核对、检查试卷上的科目名称、考试时间等信息（2）主监考在检查核对试卷完毕后，在黑板上注明：本场考试科目为××,试卷共××页以及考试起止时间字样（3）副监考分发试卷，主监考密切注视考场情况，提醒、监督考生不要提前答题（4）分发时要注意试卷的页码（并在黑板上注明）等，不应分发错误（5）主监考提醒和指导考生认真核对试卷和答题卡是否一致；试卷科目与本场开考科目是否一致；试卷页码是否完整；试卷是否有空白、污损、漏印或字迹不清等考点统一发出开考信号，考试开始（1）主监考宣布考生开始答题（2）副监考要认真核对考生的身份证、准考证，认真检查考生填写的准考证号、姓名等考生信息是否正确，条形码、照片与本人是否一致（1）迟到考生停止入场（2）主监考按规定填写试卷袋、答题卡袋封面的内容、考场记录等考试中场内监考员应从各个角度巡查考场秩序，监督考生按规定答卷考试结束前30分钟主监考提醒离考试结束所剩时间，如该考试允许提前交卷，可当众宣布：“请考生注意，本场考试还有30分钟结束，如有需要，可提前交卷出场。”考试结束前15分钟主监考提醒离考试结束所剩时间，并当众宣布：“请考生注意，本场考试还有15分钟结束，未将试题答案填写在答题卡上的，请抓紧时间填写。”考试结束信号响起，考试结束（1）主监考要求考生立即停止答卷（2）副监考逐个验收考生答题卡、试卷、草稿纸，主监考维护考场秩序（3）收卷完毕，主监考和副监考要交叉清点答题卡、试卷、草稿纸，清点无误后，考生起立，依次退出考场（4）检查答题卡所填写的准考证号、试卷页数是否正确、完整，并按座位号（包括缺考考生）从小到大（小号在上，大号在下）清点、整理考生答题卡（5）核对考场记录和应考、缺考、实考人数，如实填写考务卡（6）清理考场，场内监考员携带答题卡、试卷、草稿纸、考务卡等考试用品，共同返回考务办公室验收、密封试卷和答题卡，并签字确认8.2违纪违规行为处理DB32/TXXXXX—20218.2.1考生在考试过程中，有任何违规行为，应按《国家教育考试违规处理办法》规定进行处理。8.2.2考试过程中，监考员发现违纪违规情况的，应查实情况，收集、保存相应证据资料，涉及违规物品的（如携带的有关材料、作弊工具等）应予以收缴。8.2.3考点汇总考生违规记录，汇总情况经考点主考签字认定后，由教育考试机构或考点进行处理。8.2.4《考试违规处理决定书》应载明被处理人的姓名或者单位名称、处理事实根据和法律依据、处理决定的内容、救济途径以及做出处理决定的机构名称和做出处理决定的时间。8.2.5认定与处理违纪舞弊的行为，应事实清楚、证据确凿、程序规范、适用规定准确。9考试指挥管理9.1启用教育考试综合管理平台根据考试业务需要，启用覆盖省、市、县、考点的四级教育考试综合管理平台，通过平台实现省市县考点考场四级监控轮巡、应急指挥调度和视频会议功能。9.2启用教育考试标准化考点各类教育考试应优先安排在教育考试标准化考点，使用标准化考点应在考点组织机构中设置系统组，负责本考点标准化考点系统的调试、使用、管理等工作，保持考点的网络通讯畅通。9.3网上巡查系统根据考试业务需要，在考试期间启用网上巡查系统，对考场考试全过程进行实时监控并录像。OSD设置的格式为：省代码＋省市名称＋地市名称＋县区名称＋考点学校/保密室名称＋考场编号/监控位置。9.4考生身份验证宜使用技术手段，基于二代身份证信息以及面部特征、指纹特征对考生身份进行确认。9.5无线电作弊防控根据考试业务需要，在考试期间启用无线电作弊防控系统，阻断无线信号，配有侦测引导阻断设备的，不间断监测考点周边无线电环境，发现异常信号及时阻断，并进行定位查处。无线信号屏蔽应能覆盖考生在考试期间可能出入的场所和区域，包括考场、通道、卫生间等。9.6应急处置考试期间如出现突发情况，应按照当地的考试突发事件应急预案有关规定处置。9.7报告制度下一级教育考试机构应按要求及时向上级部门准确报告有关考试信息，具体包括：a）本级教育考试机构考试值班安排；b）试卷运送情况；c）试卷的考前保管情况；DB32/TXXXXX—2021d）考试实施情况；e）答题卡的运送及保管情况。10考试安全要求10.1考试信息安全10.1.1考试信息包括考生自然信息，考区、考点、考场设置、考场安排情况，监考员、巡考员、评卷人员情况，试卷命题、印制等情况，考试情况，答卷扫描图片、评卷、考试成绩、诚信考试情况，视频监控录音录像等。10.1.2各级教育考试机构对考试信息的采集与处理应建立健全的管理制度，制定工作纪律，防止数据的丢失和篡改，保证