湖南公务员（申论）模拟试卷5（共33题）

湖南公务员（申论）模拟试卷5（共9套）（共33题）湖南公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1．今年8月中旬，上海传出一个消息：2010年前，上海将安装20多万个监控摄像头，全面建立起“社会防控体系”。2．这一消息引发上海市民议论纷纷。一些市民说，正在举行奥运会的雅典只装了1万多个探头就备受争议，上海有必要装这么多探头吗?会不会侵犯广大市民的隐私权?为了威慑极少数犯罪分子，就得让广大市民走在马路上浑身不自在吗?3．许多市民以为，这20万只探头都是装在街道马路上。想想看，上海城区面积总共只有600多平方千米，20万只就相当于每平方千米安装300多只，比路灯还要多，那是多么惊人的一幕！4．上海有关部门的人士告诉记者，这种理解是错误的，这20万只探头包括了上海所有公共场所的监控探头，街面探头只是其中的一小部分。5．记者从上海杨浦区了解的情况也证实了这一点。杨浦区是上海人口最多的一个区，拥有120万常住人口，在未来4年内，杨浦区将在全区主要路口、居民小区及重要公共场所布设800多个探头，在全市率先建立起街面防控体系。6．如此推算，上海城区的街面监控探头不会超过3000个，平均每平方千米在5个左右，不会给人“遍地是探头”的感觉。7．有关专家说，其实上海目前的监控探头总数已经超过10万只，主要分布在银行证券营业场所、商业场所内外部环境、宾馆酒店、办公场所及周边环境、智能小区、楼宇通道、停车场、车站、码头、广场等公共场所，其中上海4.6万台电梯中就有一半以上安装了监控探头。8．监控探头的最大作用就是治安防控。记者从上海警方了解到，监控录像每年要帮助上海警方破获数百起大大小小的治安或刑事案件。而由于上海街面监控探头相对薄弱等原因，街面“两抢”(抢劫、抢夺)犯罪一直是困扰上海社会治安的一个老大难问题。9．上海市委常委、市委政法委书记、市公安局局长吴志明说，街面“两抢”案件是衡量一个地区社会治安状况好坏的“晴雨表”，不仅严重影响群众的安全感，而且直接关系到上海国际大都市的良好形象。为此，近年来，上海公安机关把严厉打击街面“两抢”犯罪作为提高应急反应能力、治安防控能力、打击犯罪能力的有效抓手，不断严密治安防控体系。增加街面监控探头就是其中的一条措施。10．据介绍，上海街头的探头摄像范围半径为300至400米，呈环状360度旋转，24小时全天候实时监控。遇到突发情况；就启用人工监控全方位地跟踪目标。这些防控系统的摄像头分布在全市各个区域，探头把画面摄下后通过光缆将画面传到有关部门的监控室，并与公安部门联网。11．例如，市民在街头遭抢拨打110报警后，在公安局的指挥中心控制室里，警察就可立即把镜头切换到案发现场，及时看到那里的情景。如果案情严重，通过录像带定格还可回放偷抢发生时的场景，帮助破案。据统计，近年来上海全市街面“两抢”案件总体上已呈现下降趋势。12．此外，社会防控体系还有益于城市管理。比如，现在上海乱设摊问题难以解决，往往是城管队员前脚离开，摊贩后脚来个回马枪。有些摊贩甚至雇人在市容监察大队门口蹲点，市容监察队员一出动就赶快通风报信。而装了监控设备后，就像装了千里眼。遇到治安事件，它还能起到取证的效用。13．今年4月，徐汇区斜土街道率先在上海建立起街面实时信息系统，在辖区内的肇嘉浜路、斜土路、零陵路等12条主要马路的十字路口安装了监控探头，并在街道办事处辟出一个房间，装上12台显示器执行监控任务。这些路口发生的一切，都展现在值班人员面前。一次，一位街道居民在路上晕倒，就在围观的路人不知怎么办时，120救护车和两位街道干部已赶到现场。因为他们已经通过监控探头看到了情况，使这位居民得到了及时救治。14．今年8月lo日，上海大学生魏罡及其代理律师分别向法院递交公开信，请求对一起官司尽快给予判决。这起官司的起因是魏罡和女友在教室里接吻的全过程被教室里的监控探头录下来并被学校在校电视台公开播出。于是他们将学校告上了法庭，要求学校公开道歉，并赔偿精神损失费5000元，但是到现在已经整整一年了，诉讼依然停留在调解程序，说明这起官司很具争议。15．魏罡代理律师斯敏江告诉记者，好多学校都有全天候监视，很多办公室也会有这种监视设备，这是法律上的一个模糊区域，希望通过这起诉讼把它明确一下。第二个就是隐私权，像这个事情社会上有争议，学校也认为没错，所以就是双方观念上有差距。这种事情也是需要司法来决定这个是在门内还是在门外。16．记者了解到，对于银行、商场等室内公共场所的监控探头，上海市民早已习以为常，而街道马路上的监控探头在上海尚属薄弱，既是今后加强建设的重点，也是容易引发市民争议的焦点。17．何为隐私权?《辞海》中对隐私权的解释：公民依法享有的不公开与其私人生活有关的事实和秘密的权利。在《世界人权宣言》中，明确规定“任何人的私生活、家庭、住宅和通信不得任意干涉，他的荣誉和名誉不得加以攻击”。应当说，隐私的产生和发展，和人类文明的进程紧密相连。人的情感越丰富，羞耻心和权利意识越强烈，对隐私就更敏感：至今，我国既没有任何法律全面规定公民的隐私权，也没有一部专门的《个人信息法》。18．上海一些专家学者认为，公共场所的个人隐私权很小，安装探头的主要目的也是维护社会治安。因此街面探头只要离居民住宅有一段距离，有关部门并为市民保守秘密，并不会侵犯市民的隐私权。当然，有关部门要确保所拍摄的镜头都是作为内部资料使用，实行严格的保密制度，不随意对外公开：储存的资料无特殊用途的，定期予以销毁。19．专家们指出，虽然有关政府部门在公共场所的电子监控并未违反现行的法规，不涉及侵犯隐私权的问题，但市民们对此担忧，却是一个好现象，说明市民的自我保护意识在逐步加强，而且在这个问题上，市民只是对公共场所的全体监控理性地提出问题和意见，并没有冲动地去加以阻止，也提醒有关政府部门以后在制定政策或措施时应多听听市民的意见和想法，并在操作程序上更加透明、公开。20．隐私权是一种典型的私权，也是公民基本人权的重要组成部分之一。遗憾的是，时至今日，隐私权在我国法律丛林之中尚无一席之地，立法仍未明确将隐私权作为一种法律权利予以确认，有关隐私权保护的暖昧性规定散见于若干法律之中，这不能不说是我国民事立法的一大缺憾。由于立法的缺席，隐私权的保护往往于法无据，致使公民隐私权的司法救济显得相当尴尬和被动。涉嫌侵犯隐私权的官司通常只能牵强附会地以侵犯名誉权或姓名权等为诉因立案审理，这种张冠李戴的司法现状令人匪夷所思而又颇感无奈。侵犯公民隐私权的现象在现实生活中可谓司空见惯，遍地开花的摄像探头更是让公众对自己的隐私感到无奈甚至恐慌。隐私权的保护力度往往与社会的文明程度成正比，社会文明程度越高则对隐私权的保护力度越大，反之，则越小。从这个意义上讲，强化和提升对隐私权的立法保护是社会进步的大势所趋。依法保护公民的隐私权应当是践行“尊重和保障人权”这一宪法承诺的应有之义。因而，隐私权的立法问题应当引起立法机关的高度重视，将来出台的《民法典》必须填补隐私权保护的空白。21．近年来我国因公民隐私权受侵犯而引起的损害赔偿案件呈逐年上升趋势。提请九届全国人大常委会第三十一次会议首次审议的民法草案在人格权法一编明确规定，自然人享有隐私权，禁止以窥视、窃听、刺探、披露等方式侵害他人的隐私。草案对隐私范围作出明确界定，规定隐私的范围包括私人信息、私人活动和私人空间。自然人的住宅不受侵扰。自然人的生活安宁受法律保护。自然人、法人的通讯秘密受法律保护。禁止以开拆他人信件等方式侵害自然人或法人的通讯秘密。收集、储存、公布涉及自然人的隐私资料，应当征得本人同意，但法律另有规定的除外。22．民法草案还在侵权责任一编中规定，侵害他人隐私权的，侵权人应当按照因此获得的利益给予赔偿，也可以按照受害人的损失给予赔偿。侵权人获得的利益或者受害人的损失不能确定的，应当根据侵权行为的情节，给予十万元以下赔偿。全国人大常委会法工委民法室有关负责人介绍，民法草案的有关规定是我国第一次明确提出保护公民的隐私权。我国现行法律主要是通过采取间接、分散的立法方式来保护公民隐私权。比如宪法规定，公民的住宅不受侵犯，禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。行政诉讼法规定，人民法院公开审理行政案件，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。最高人民法院在有关司法解释中规定，以书面、口头形式宣扬他人的隐私，或者捏造事实公然丑化他人人格，以及用侮辱、诽谤等方式损害他人名誉，造成一定影响的，应当认定为侵害公民名誉权的行为。民法专家表示，保护隐私权是现代文明的重要标志。民法草案的这些规定获得通过后，将对更有效地保护公民的隐私权提供更充分的法律保障。这表明中国政府在保护人民隐私权方面大大前进了一步。23．在目前，因特网以及与之相关的整个信息产业发展迅速发展的趋势下，我国目前在网上隐私权立法和司法保护上的滞后在一定程度上对因特网产业是有利的。有人提出“我国消费者在意识层面上对于网络个人隐私的注重程度远远大不到推动我国政府对因特网的政策和法律做出重大调整的程度，加上我国电子商务本身并不发达，种种原因促成导致了现在我国网络个人隐私保护方面的滞后”。但是这并不能成为对网络隐私权司法保护滞后的借口，因为关于传统隐私权的相关立法仍然滞后，并已经无法适应人们日益增长的对隐私权的重视。无论网络隐私权还是隐私权的理论研究在我国可以说是刚刚起步，两者都处于理论研究阶段。随着社会的进步，公民自我保护意识逐渐增强，公民网络隐私权和隐私权的法律保护已经走上我国法制建设的重要议事日程。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：上海市将在2010年前在市区安装20万个探头。对于在街头安装探头的利弊，政府和市民各有各的说法，政府当局认为，在街头安装探头，有利于上海社会治安的管理。而持异议的人士认为，此举会侵犯公民的隐私权。如何保障公民的隐私权和搞好社会管理，政府应加强宣传装探头是为了维护治安，对公民不会构成侵犯隐私权，政府有严格的管理。知识点解析：暂无解析2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：(1)周密布局探头安装网络，既不侵犯公民的隐私权，又不影响社会管理工作的开展。(2)对拍摄的镜头实行严格的保密制度，不随意对外公开；定期销毁无用途的拍摄资料。(3)制订相关的法律法规，依法行政，使安装探头的监管工作，有法可依。同时为保障公民的隐私权提供法律依据。(4)加强宣传从思想上打消公民的顾虑。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1500字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确。内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：公共场所装探头安全与隐私如何协调据报道，2010年前，上海将安装20多万个监控摄像头，全面建立起“社会防控体系”。这一消息引发上海市民议论纷纷——上海有必要装这么多探头吗?会不会侵犯广大市民的隐私权?为了威慑极少数犯罪分子，就得让广大市民走在马路上浑身不自在吗?任何一项决策产生前，有关部门都要估计它所需要的成本以及可以得到的收益。在安装摄像头这项决策上，可能的收益是提高治安防控能力、打击犯罪能力，有利于维护上海的国际大都市形象。而付出的成本除了安装费外，还有可能涉及到公民的隐私权问题。在这个问题上，如何在这两者之间取得平衡点是解决问题的关键所在。市民在公共场所的隐私权虽然比私人空间少，但并不代表没有，有关部门未经同意就“窥见”市民隐私，似有不妥。因此，有关部门应该在安装摄像头的地段做上标记，提醒市民在这个地段注意自己的行为，这样一来，既可以保证了市民的知情权，从而最大程度地减少隐私曝光的可能性。上海的监控探头安装在银行证券营业场所、商业场所、车站等公共场所，而不是安装在居民的家庭、宿舍或是公共厕所、更衣室等较容易触及市民隐私的场所。所以监控探头的安装只全增加上海市民的安全系数，而不会触及其隐私。日常生活中，居民的隐私并不会暴露于公共场所。如果市民将隐私暴露于公共场所，我认为很大程度上是出于自愿的。因为雇公共场所里，每一个人的举动本来就意味着会被众人所看见，那又何必担心给电视机前的监控员看见呢?安装监控探头有利于打击犯罪、严密治安防控体系，增加市民的安全感，何错之有?任何措施的出台，相信都会有利有弊。关键在于权衡轻重问题。在公共场所特别是关键地方装上摄像头，对公安部门打击犯罪分子提供了依据，对犯罪分子也有强有力的震慑力，对保护群众在公共场合的各种安全问题和维护上海国际大都市形象都会起到积极的作用。至于说侵犯个人隐私，则有些勉强。第一，没有违反现行法规，第二，既是公共场合，个人的行为自然会受到别人的注视。因此，在利大于弊的情况下，公共场所装探头是比较好的选择。一些人忧心忡忡，担心以后暴露了隐私。这实在是杞人忧天了。尊重隐私，要看场合。某些场合，例如住宅，那里面有隐私，未经检察院许可，任何人不会支随便查看。街头、商场、车站、教室等公共场所，顾名思义，就是大家可以任意看、任意评头论足的。警方依据法律，对公共场所实行监控，维护社会治安，有利于维护公众秩序，保障人民安居乐业，看不出有什么不对。动不动就祭出“隐私”说事，是对“隐私权”的曲解。从经济学的角度看，安装摄像头这一公共决策的“收益”是明确的，即有利于社会治安防控。而若要使其“净收益”达到最大化，必须要把这一公共决策的成本降到最低。从对整个社会的影响来看，公共决策的总成本包括两大部分；一是决策的外在成本，一是决策成本。所谓外在成本，是指政府实行公共决策的过程中，一些不特定的社会个体所要承担的成本。外在成本随着公共决策的所需赞同的人数的增加而减少。在极端的情况下，如果公共决策所需的赞同人数为1，独裁者将会按自己的意愿作出抉择，而这种意愿很可能会损害其他个体的利益，因此，其余社会个体将面临最高的外在成本；反之，如果当公共决策所需赞同人数为社会全体人数时，任何社会个体都不需要承担决策的实行而强加给自己的成本负担，故此时外在成本为零。公共决策总成本的另一部分是决策成本，即决策单位为了不起获得公共决策所需要同意的人数而耗费的成本，它随着所需要同意的人数的增加而增加。例如，当公共决策只需一个个体做出时，决策成本极低，趋近于零；反之，当公共决策需要全体一致同意时，公共决策耗资最大，成本最高。假如上海市政府在作出安装摄像头这一公共决策时，刻意地把所有市民的意愿都体现在决策之内，这就造成了两方面的成本负担：一方面，为了制定决策所要做的民意调查、举行听证会、组织专家论证等所付出的成本；另一方面，这一理想化的公共决策根本无法作出，就算可以作出，其成本也将趋城无穷大。由此可见，公共决策总成本的两大组成部分即外部成本和决策是想到矛盾的，这是公共决策的一个内在悖论。但是，如果能够在这两者间找到一个平衡点，则决策总成本就可降到最低。这就需要决策部门制定决策的艺术和智慧。知识点解析：暂无解析湖南公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)给定资料1．近年来，Y市积极探索警务新模式，努力打造“枫桥式公安派出所”警务品牌，打通基层便民服务“最后一公里”。“我干网格员这个工作已经快两年了，对我负责的这个网格真的是太熟悉了。以前我只管收集上报建档立卡户的家庭情况，遇到哪家有矛盾、有争吵，我也不好多说什么，只能从家里退出来。现在不一样了，警格和网格的融合，让我们网格员和警务站联系得更紧密，一旦遇到矛盾纠纷、安全隐患等情况，我们都能主动调解、排查，能解决的直接解决，解决不了的联系小刘警官第一时间解决。”清源村警务站网格员姜静对“警网融合”的效果十分肯定。打造“一站、两格、三化”新模式，探索警务网格与乡村治理网格融合叠加，清源村按照“人在格中走，事在格中办；小事不出格，大事不出村”的要求，充分发挥网格员底数清、情况明、信息触角长、反应速度快的优势，全面开展人口管理、隐患排查、防范宣传等工作，保障了网格化社区警务工作有章可循。此外，以警务站为中心，利用“警格+网格”，清源村安排社区民警逐一对应网格，逐人划定“责任田”，打破传统社区警务治理模式，解决了警力有限、方法单一的问题，实现“村中有格、格中有警、任务到岗、责任到人”，营造了“共居一地，共保平安”的良好氛围。“以前出去打工，总担心家里，怕媳妇一个人在家带孩子不安全，自从警务站成立以来，我心里就踏实多了。村里全部安装了监控探头，我们经常能看到小刘警官带着义警队员一起在村里巡逻，这些变化都让我们觉得村子里越来越安全了。”群众对清源村的治安变化感到非常满意。清源村警务站积极推动网格化社会治理主阵地整合，通过综治执法平台智慧调度中心，依托雪亮工程，实现辖区街面、背街小巷、生活区出人口等区域视频无死角覆盖。并不断汇聚各种力量共同参与，社区民警、辅警、群众都可以反馈环境整治、安防漏洞等问题，进一步推进平安乡村智慧防控建设。2020年以来，Y市公安局根据矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”的要求，大力推进公安机关进驻县、镇矛盾纠纷调处化解中心(以下简称“矛调中心”)。在L镇，矛调中心分两个站点：一个是镇政府旁的“大治理中心”，里面进驻了公安、信访等多个部门人员，一些基层网格无法调解的纠纷被送到这里调解；一个是镇派出所旁的“有礼公社”，这里是所有疑难矛盾纠纷的“终点站”，公社里常驻着律师团队和专职信访调解员、资深“老娘舅”等。2021年3月，某企业的一位残疾员工在厂区意外死亡，家属提出过高补偿要求，L镇派出所所长与公社人员为此持续做了4个多月的工作，终于圆满解决了对死者家属的赔偿问题，彰显了“有礼公社”“有礼调解、有情调解”的内涵。10月17日，Y市G区派出所辖区居民刘先生通过“网上警务站”联系到社区民警，称自己房屋出租他人，因自己在家中带孩子不能来备案，能否让他人代办。社区民警遂开启“线上办理渠道”，在网上进行相关资料审核．并将出租房屋责任书发送给刘先生。刘先生将相关信息签订完成后又回传至民警。不一会，就完成了出租房屋备案的线上办理，民警随后再实地核查，刘先生足不出户就办理了业务。这是G区派出所打造居民家门口的派出所的一个缩影，建立“网上警务站”，开展“线上+线下”业务咨询、预约、代办等服务，真正实现了让信息多跑路、让群众少跑路、一次性办成的服务目标，不断提升群众满意度、幸福感。2．名家论文，“复制比”超过50％甚至更高，一旦退稿，作者转头就将问题论文投到别家；在网上搜索学术类刊物，得到的搜索结果前6项都是“钓鱼式”代发论文网站；高校教师论文投稿，不惜花重金从网上购买稿源……“有些知识分子对学术不端没有任何羞耻之心。”2020年12月3日，在参加全国政协提案委员会走访科技部的活动时，张博委员感慨道。她在一份政协提案中建议健全学术不端监督惩戒机制。她主张，处理学术不端要将行政处罚和法律惩治结合起来，仅靠学界或舆论谴责学术不端行为，代价太小，起不到足够的教育和警示作用。“这件事非常重要，是生命线，是基石。”科技部部长王志刚说，科研的本质在人，对科学家在人品上的要求应该更高。但科研领域违法犯罪者中，近年来陆续有院士、校长、教授被判刑。“院士、教授不是挡箭牌，不是铁帽子，犯了什么就处理什么。”据了解，科技部已与公安、网信部门沟通，取缔了一些非法代发论文的网站，但此类网站仍然存在。“最近我们还会处理。”王志刚表示，对于学术不端，要靠“底线”与“红线”并行。各单位仍要高度重视，下大力气，担起责任。一方面要加大打击力度，做到“魔高一尺，道高一丈”，另一方面要弘扬科学家精神，营造良好的学风和科研环境。2020年9月1日，科技部《科学技术活动违规行为处理暂行规定》开始施行。这项规定界定了64项科技违规行为以及相应的处理措施，填补了对部分科技违规活动处理的制度空白和工作短板。然而，对于学术不端问题的治理，人们往往止步于关注对曝光个案的处理，而忽视了全面的治理体系建设。近年来，一些院校科研人员背离基本科研道德的行为让公众对科学家群体产生了信任质疑。然而，这些被曝光的科研人员似乎没受到任何实质性影响，依旧活跃在教学科研第一线，活跃在公众视野之中，这让人们对科学界的运行机制产生了怀疑。可以说，学术不端行为的屡禁不止，与社会各界对学术道德的重要性程度认识不够有莫大联系，导致在目前这种急功近利、浮躁虚夸的社会环境中，即使制定了各种制裁科研不端行为的法律、法规、制度、规范，在制度执行的各个环节也会大打折扣。“徒法不足以自行。”道德作为法律的评价标准，不仅仅体现在以是否符合道德作为法律是否为“良法”的依据，更体现在道德对法律执行中的约束和指引。学术不端问题的解决，建立完备的法律制度是前提，也是较为容易实现的目标，但教学科研人员、学术共同体乃至社会各界建立起对学术道德的信仰是更为重要和根本的问题。学术研究的底线是研究行为符合学术道德的要求，学术研究的红线是法律规范。“确保底线、不碰红线”应成为教学科研人员的基本行为规范，“零容忍”和“终身追责”应当是科研管理机构的基本管理规范。3．近来，多位消费者向F市网络监管部门反映，在某些网络直播平台购买的商品存在质量问题，向该直播平台和商家发出维权申请后，均无人处理。消费者王某反映：“某平台主播直播时与商家连麦，销售情侣套装，收到货后发现衣服质量特别差，多次申请退款才同意，但货款一直未返现。与平台联系，客服称商家认为衣服有损坏情况，不予退款。但是我都没有穿啊，并且还在7天无理由退款的期限内呢。”直播平台与商家客服对商品赔付的“无理”理由让多数消费者对维权望而却步。消费者赵某留言反映：“在某直播平台主播处购买一件大衣，直播时主播声称该大衣是‘皮毛一体’，但收到货后发现衣服是复合的‘皮毛两体’，平台称若提供鉴定证书，可假一赔十，但我所在城市没有皮毛鉴定机构，且费时费力，于是维权就搁置了。”这一情况并非个例，不少消费者反映有商家存在“虚假宣传”嫌疑，同时有出售假冒伪劣产品的现象。消费者张某反映：“某平台主播疑似虚假宣传，出售三无产品，7月1日在其账号购买的一款食品，到货后发现该产品无生产日期、无厂家厂址，疑似三无食品。产品宣传单上介绍该食品能够减轻或消除人体中的热症，具有清热解毒功效，对于上火便秘等人群有很好效果，但我使用后并未发现这种效果。”近几年，网络直播平台多利用购物狂欢日推出红包补贴活动，往往会吸引更多消费者下单，但这类“百亿补贴活动”真的是为消费者谋福利吗?消费者施某反映：“6月16日当天，某直播平台推出百亿大补贴活动，平台直播间宣称只要能下单就一定发货，于是我就买了几部手机。次日0点，活动结束，购买的手机被砍单不发货。”同时，消费者刘某表示，在上述平台直播间观看主播介绍时，主播表示不砍单，但直播结束后，购买的手机仍被砍了7单。消费者柯某同样遇到了此类情况，他反映：“6月16日，在某平台的直播间内抢到货品下单，平台承诺付款后30天发货，但平台官方却单方面强行取消订单，停止发货。”消费者董某留言，在观看某平台主播直播时购买商品，却一直未收到货。他说：“看直播时花198元买的红酒，一直没收到货，查看物流信息显示已签收，商家说搞错了，厂家重新补发，但查询新的快递单号显示是发往其他市，并非发往我所在的城市，已经申请退款，但未收到返现。”尽管如此，“我要投诉你”这句话在互联网时代却也逐渐成了不敢轻易说出口的“禁语”，投诉无门且无效成了常态。“投诉”一词从消费者的傍身武器变成索命符咒，一旦投诉或是给出差评，你可能会“收获”如下套餐：夜间电话骚扰，电话号码被散布到网上，逢年过节收到寿衣、冥币、粪便等晦气物品，甚至还有可能被人上门送“惊喜”。最近，一位女士称，三年前，她在某搬家平台遭到司机言语骚扰和威胁，她选择投诉，司机竟找到她家楼下，吓得她不敢回家。网购时代，我们的住址信息都握在商家手里，与其担惊受怕，很多人宁可抱着“忍”的想法，默默改成了好评，取消了投诉。还有一种消灭投诉的方式，那就是卖惨式软性胁迫。小丽在某电商平台上买了一款护肤品，收货后一打开，外壳粗糙到一眼就能看出是假货，于是给了差评。但是，没多久，她就收到某个归属地的电话，一个女孩带着哭腔诉苦，说打工如何不易；没过两分钟，另外一个归属地的电话打来，换了一个女孩，继续打悲情牌。小丽表示，自己也是打工人，知道个中不易，虽然很不舒服，但还是删了差评。前段时间，“快递员怕顾客投诉而下跪”的新闻引发热议，很多人觉得：一个投诉，可能让外卖小哥被扣工资，一天白干；一个投诉，可能让餐厅掉出排行榜，曝光量大减；一个投诉，可能引来商家对你的“问候”、求情和威胁。于是，消费者只能忍气吞声地给出好评。这种趋势甚至发展成道德绑架，如果你投诉了一个外卖员或快递员，你就是不知民间疾苦，剥削劳动人民。4．为广泛听取民生、了解民意，P市以全面推进基层政务公开标准化规范化为契机，搭建起市、镇、村三级联动的政民互动平台，积极回应民众新要求新期待，实现政音民声从“单向被动”到“立体互动”向好向实转变，切实提升了群众的获得感和满意度。通过政府网站、政务热线、调查问卷等多种渠道，P市梳理物业管理、噪声扰民、工资拖欠、环境污染等15类公众关切问题，联合认定21项“无头事项”台账，对疫情防控、义务教育、居民养老等咨询信件“接诉即办”，明确2个工作日办结要求，以台账管理强化问题跟踪督办。P市规范重大行政决策解读内容，让公众了解政府工作意图、决策过程、办事程序，依托政府网站、新媒体渠道收集社会公众意见，并及时反馈采纳情况和不采纳理由。该市围绕推动工业振兴、乡村振兴，打造教育名城、深化改革创新等方面，开展“金点子”征集评选、教育系统满意度、文明城市创建意见征集活动，对群众的“金点子”积极办理、纳入决策、深化提升，形成各领域合理化建议130余条。2021年，P市制定政府开放月活动方案，开展城市集中供暖、环境监测、水利防汛、学校食堂等9场开放日活动。活动现场，农业农村、社保、教育、卫生等民生政策制定部门准备好政策宣传册、宣传海报等，为市民进行惠民政策推介，不少市民也纷纷向各部门工作人员提出自己对热点政策的疑惑。此外，该市还通过市级领导公开接访、局长有约、院长有约等“面对面”互动形式，解决群众“急难愁盼”问题300件以上。自3月开始，P市组织“民生政策进万家”系列网络宣传活动，采取线上和线下相结合的形式，以解决问题为导向，以增强政策宣传效果为目的，全力提升群众对民生政策的知晓率。“政策信息查询很方便，窗口不但帮我们办理事项，还给我们发放最新的政策指南，这对我们企业办事来讲，帮助很大。”某企业总经理刘先生说。在市政务服务中心，企业办事完成后还可以免费领取到一份由工商、税务、商务等部门联合印发的涉及企业经营办事的温馨提示卡包，从电子税务办理到工商问题“十问答”，政策“大礼包”对企业经营中需要了解的政策事项都进行了详细解读。政务服务中心设置了政务公开查询点，以完善的软硬件设施为企业、群众提供政府信息查询、咨询服务；在大厅人流集中区设置专门的政府公报查询点，提供政府公报查阅服务。从2020年10月开始，P市在各镇便民服务中心打造“标准+服务”政务公开专区，对惠农补贴、医疗救助、养老服务等事项办理进行介绍，并设置群众关切回应区，对咨询窗口、意见箱的建议认真研究并做好电话回访。为充分发挥基层自治组织作用，各镇汇集信访、司法、公安、民政等力量，建成“德邻客厅”“平安小院”“串门连心”等矛盾纠纷调处品牌，实现群众诉求、邻里矛盾“一站式”化解。截至目前，已化解基层矛盾3900余起。为强化政务新媒体服务功能，P市政府官网设有“政商直通车”专栏，公开镇长邮箱、联系方式，倾听企业群众呼声。各镇则开发有“书记镇长直通车”“我有建议我要发声”意见征集小程序，征集企业家建议29条、群众意见1352条，为科学决策、服务企业发展提供了有益参考。近年来，P市大力推动村务公开，创办《村民月讯》《松兴月情》等村级报刊，公开村级重大决策、三资管理、人员任用、资金去向、未来规划等内容。该市探索打造乡村振兴主题馆，利用图文资料、实物展陈全方位呈现村史变迁，村民可以在馆内在线查询民主议事资料、农业补贴政策、农产品销售渠道，营造了共治共建共享良好氛围。2021年4月，P市松兴村先行试点设立“党员群众议事亭”，村“两委”班子、党员代表、村民代表共同讨论村集体财务支出、农业补贴资金发放、土地租赁流转及补偿费分配、低保户人选、残疾人保障、留守老年人关爱服务等村级事务，并借助村民微信群对会议全程记录、全程公开，实现村民对村务的广泛参与和动态监督。目前，P市各村委会、村民广场等公共场所都设有村民信箱，接收群众来信，并安排专人定期收集、归纳、汇总，形成意见台账，最后交由村“两委”讨论办理。各村公开村民咨询热线、接听时间，并安排村“两委”班子成员进行轮值，对群众诉求，做到第一时间接听、第一时间办理，村级微信公众号设有村民留言专区，村民可通过文字留言等形式提出意见建议，村委会在限定时间内对村民留言进行回复。作答要求1、根据给定资料1，请谈谈Y市警务创新工作的主要经验。要求：(1)紧扣资料，全面准确；(2)分析透彻，条理清晰；(3)不超过200字。标准答案：一、警网融合。探索融合警务网格与乡村治理网格，发挥网格员优势开展工作，社区民警逐一对应网格，划定“责任田”。二、智慧防控。安装监控探头，通过综治执法平台智慧调度中心，实现监控无死角。三、多元共治。调动各种力量参与治理，及时反馈各种问题。四、资源下沉。推进公安机关进驻县、镇矛调中心，调解网格内无法调解的纠纷及疑难矛盾。五、线上警务。建立“网上警务站”，开启线上办理渠道，实现居民足不出户办理业务。知识点解析：暂无解析2、给定资料2中提到：“对于学术不端，要靠‘底线’与‘红线’并行。”请根据给定资料2，谈谈你对此的理解。要求：(1)紧扣资料，全面准确；(2)简洁明了，条理清晰；(3)不超过300字。标准答案：治理学术不端，要兼顾学术道德和法律规范，建立完备的法律制度及对学术道德的信仰。近年来，科研人员学术不端问题频发，让公众对科学家群体和科学界的运行机制产生了质疑。科研诚信是科技创新的基石，但当前对于学术不端问题的治理忽视了全面的治理体系建设。一方面，学界或舆论谴责代价小，起不到足够的教育警示作用；另一方面，社会各界对学术道德的重要性程度认识不够，制度执行会大打折扣。因此，要将行政处罚和法律惩治相结合，健全学术不端监督惩戒机制，加大打击力度，同时弘扬科学家精神，营造良好的学风和科研环境，发挥道德的约束和指引作用。知识点解析：暂无解析3、根据给定资料3，请你针对当前平台消费中存在的问题，提出对策建议。要求：(1)全面准确，分条陈述；(2)不超过400字。标准答案：一、强化平台管理。市场监管部门要引导平台建立信息检测和评估系统，严格审核商家及产品，提高入驻门槛；建立信用档案，记录诚信数据，实施分类分级管理，并及时关注消费信息反馈，约谈问题突出的平台并督促整改。二、健全法律法规。立法机关要完善网络购物相关法律法规，细化赔偿责任承担主体、纠纷处理、赔付途径等内容，为维权提供依据。三、加大惩处力度。严厉打击虚假宣传、售假，以及侵害个人信息、威胁人身安全的行为，深入调查并曝光相关案件，提高违法成本，维护个人权益，净化网络环境。四、积极引导维权。宣传部门要加强法治宣传教育，引导平台树立诚信经营意识，打破道德绑架的不良风气，倡议消费者正确维权；市场监督管理部门应开通绿色维权渠道，丰富消费维权服务，降低消费者维权成本。知识点解析：暂无解析4、假如你是P市政府办公室工作人员小李，请根据给定资料4，写一份反映“深化政务公开”工作的简报。要求：(1)紧扣资料，内容完整；(2)条理清晰，语言准确；(3)不少于700字。标准答案：搭建政民互动平台让政务公开走向立体互动近年来，P市搭建起市、镇、村三级联动的政民互动平台，积极回应民众新要求新期待，实现政音民声向好向实转变，切实提升了群众的获得感和满意度。一、畅通市级民声通道，答好民意“答卷”。1．问需于民。通过政府网站、政务热线、调查问卷等多种渠道，梳理、督办公众关切问题。2．问计于民。依托政府网站、新媒体等渠道收集社会公众意见并及时进行反馈，并通过“金点子”意见征集活动汇聚各领域的合理化建议。3．问效于民。组织开放日等活动，以面对面互动形式解决群众“急难愁盼”问题；开展网络宣传活动，以线上和线下相结合的形式强政策宣传效果，提升群众对民生政策知晓率；在市政务服务中心发放最新的政策指南，印发涉及企业经营办事的温馨提示卡包，并设置政务公开、政府公报查询点，让企业办理事项、政策信息查询更方便。二、架设镇级互通桥梁，用心纾民图解民忧。1．服务民生纾民困。在便民服务中心打造“标准+服务”政务公开专区，科学设置群众关切回应区，并确保事事有回音。2．擦亮品牌解民忧。集信访、司法、公安、民政等力量，建成“德邻客厅”等矛盾纠纷调处品牌，将矛盾化解在基层。3．数字赋能听民意。通过官网公开镇长联系方式，开发意见征集小程序了解基层民意，为科学决策、服务企业发展提供参考。三、搭建“村民说事”平台，管牢村级“微权力”。1．拓展村务公开载体。创办村级报刊，公开村级重大决策等内容，打造乡村振兴主题馆，村民可在线查询涉农政策等。2．创新协商议事形式。设立“党员群众议事亭”，共同讨论村级事务，实现村民对村务的广泛参与和动态监督。3．畅通村民诉求渠道。设置村民信箱，由专人定期收集、归纳、汇总信件后形成意见台账；公开村民咨询热线，对群众诉求即时接听办理，在村级微信公众号开辟村民留言专区，更充分接收村民意见建议。知识点解析：暂无解析湖南公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．本卷总分100分，限时150分钟，其中阅读给定资料参考时限为40分钟。2．请仔细阅读给定的资料内容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。二、给定资料1．党的十七届三中全会做出《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，制定了新形势下推进农村改革发展的行动纲领，提出坚定不移推进社会主义新农村建设，坚定不移走中国特色农业现代化道路，坚定不移加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的大政方针。2009年中央一号文件第六次锁定“三农”。《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》指出：做好2009年农业农村工作，具有特殊重要的意义。扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。要全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步强化惠农政策。增强科技支撑，加大投入力度，优化产业结构，推进改革创新，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。2．近年来。在中央连续六个“一号文件”的鼓舞下，山东省不断探索、积极拓展农民增收的途径，取得了有益的经验。莱阳市坚持“两手抓”的方针，既向农业的广度和深度进军，做好农业和农村内部的增收文章，又用工业化、城市化的理念，积极拓展农民增收途径，促进了农民收入持续稳定增长。把推进农业结构调整，挖掘农业内部潜力，提高农业效益，作为增加农民收入最现实有效的途径。发展绿色农业、特色农业、外向农业，在农业对外开放方面进行了积极的探索，先后引进新加坡、日本等客商建立起高标准农业开放园区，有力地带动了产业结构的调整。加快推进农业产业化，实施产业化经营，解决影响农民增收的农产品附加值低问题。发展龙头企业，建设原料基地，兴办合作组织，走以工促农、工农联动的路子，提高了农民的组织化程度，架起了企业与农民、农民与市场之间的桥梁，拓展了农民增收空间，加快了农民致富步伐。扩大农村劳务输出，促进农民向非农民转变。劳务输出，是农民增收最快捷、最立竿见影的途径。通过大力实施“阳光工程”，积极建立政府推动、市场主导、多元办学的教育培训体系，对农村劳动力进行“订单式”和“储备式”职业技能培训，提高了农民劳动力素质和就业能力，使劳务收入占到农民人均纯收入的30%。劳务经济正逐步成为农民增收的亮点。加快城镇化进程，促进农村向非农村转变。城镇是农村劳动力转移的最终归宿，也是城乡一体化的有效载体。在城这一层，重点是提高容量，强化产业支撑。把新兴工业园区与老城区融为一体，推动了工业化、城市化进程，辐射带动20多个村庄跟进发展，100多家乡镇企业由农村迁进城区创业，带动了10万农民劳动力向城市转移，其中有40%的农民已经在城市购房居住，成了城市居民。在镇这一层，重点是繁荣发展，强化载体功能。加大基础设施建设，把发展二、三产业与小城镇建设结合起来，逐步形成产业发展、人口聚集、市场扩大的良性互动机制，使小城镇成为带动劳动力转移的“蓄水池”。一些中心镇驻地人口规模达到1.5万人以上，较好地发挥了上连城区、下接农村的作用。3．蓬莱市以科学发展统揽全局，坚持从自身实际出发，以结构调整为主线，创新思路，深层次推进农村经济结构调整，加快培植农村经济新的增长点，多种渠道为农民提供增收致富途径。发展葡萄及葡萄酒产业。建设酿酒葡萄种植基地。蓬莱有着种植酿酒葡萄的土壤和气候优势，因此把发展葡萄及葡萄酒产业作为建设农村经济“一元结构”的突破口，依托世界七大葡萄海岸的产区和品牌优势，大力培植农民增收的“百年产业”。通过招商引资，引进了中粮长城、天津王朝、新天国际、菲律宾康达、意大利罗迪、德国阿尔玛、法国瑞风奥塞斯等一批国内外著名葡萄酒企业落户，并以这些大企业为依托，广泛发动农户参与酿酒葡萄的种植管理，鼓励农民发展葡萄标准化种植基地。目前，全市有规模化葡萄基地8万亩，基地农户达3.7万户，每户农民种植一亩葡萄可增收3000多元，年可增加农民收入3亿元。紧抓临港制造业，培育特色产业镇村。按照工业反哺农业的发展思路，蓬莱市把提高工业化水平作为壮大农村经济的着力点，围绕临港工业的能源、造船、石化、建材“四大板块”。吸引了国电能源、广源发石化、信益陶瓷等30多个大项目落户，并加大对与之相配套的上下游企业引进力度，进一步延伸产业链条，形成集群效应。同时，围绕“镇、村、企”三大板块，积极挖掘内力，培育特色产业镇和村。目前，已形成了钢铁大镇、黄金大镇、葡萄及葡萄酒大镇等7个特色产业镇。壮大了海峰实业、蓬建集团、民和牧业等一批实力强、潜力大的民营企业，为农村劳动力提供了广阔的就业平台，有效地推动了镇村经济的迅速发展。以度假旅游产业为抓手，开辟农民增收新途径。作为滨海生态旅游城市，蓬莱凭借丰富的文物古迹和优美的自然风光，积极推动观光旅游向度假旅游转变，按照“发展成果惠及农民”的总体思路，引导农民发展以旅游业为重点的第三产业。在南部山区以艾山国家森林公园为重点，发展生态观光旅游，北部沿海发展以“渔家乐”为主要形式的农家风情游，中部地区万亩葡萄园、酒庄、酒堡的葡萄观光休闲游等等。其中，仅葡萄采摘每亩可为农民增加收入近千元。此外，该市还围绕地域特色和文化特点，制作、加工、销售旅游纪念品，投资15亿元的旅游纪念品批发市场项目，建成后可容纳2.5万名业户人驻，年可为农民增收2亿多元。4．近几年来，我国农民的工资性收入在其纯收入中约占40%，因受经济寒流的影响，农民工就业数量减少，带来了农民收入增长的困难。国家要求各地党委和政府要重视农民工工作，特别在当前，要做好监督企业对农民工工资的发放以及农民工社会保障经费的缴纳等工作，重点解决返乡农民工就业等突出问题。作为我国第二人口大省，山东也出现了部分农民工提前返乡的情况，各地正积极采取措施，帮助农民工返乡再就业。笔者借春节回乡拜年的机会，走访了本村返乡“回巢”的农民朋友，与他们接触和交谈，发现返乡的农民工中存在以下几种不同类型的思想动态：一是勤劳进取型。返乡农民工绝大多数手脚勤快，能够吃苦耐劳。离岗返乡后仍不甘于休闲在家“吃闲饭”，托亲友、请熟人、找门路、寻新岗，四处打听招工信息，寻找再就业的机会。二是安于现状型。经过几年的辛苦打工，有些农民工手头小有积蓄后，讲排场，比阔气，返乡后搞起了豪华的家庭装潢，贪图享受。还有的人打肿脸充“胖子”负债消费。三是坐等观望型。有些返乡后的农民工赋闲在家，情绪低落，整天像个“闷葫芦”。大公司进不去，又嫌“鹅头”小厂工资低不想进，只好闷在家里整天靠看电视来消磨时光。四是心里空虚型。有些农民工往年正月初五就打包袱，外出寻活干。现在却闲得慌，三人一伙，四人一帮，轮流“坐庄…‘请客”，早上入茶馆，中午进酒馆，晚上泡馆(洗头房、美容店)。五是闲则生非型。少数返乡者，在外打工好不容易苦挣了一笔血汗钱，手头作痒，由“小来来”有瘾后，进入大赌场，一夜之间却输得“精大光”，有的寻死觅活闹离婚，还有的甚至入室偷盗、拦路抢劫、谋财害命。5．返乡农民工存在的种种状况，有观点认为不可掉以轻心。这部分农民群体如果引导得当，能够成为新农村建设的“源头活水”。如果放任自流，这部分人将会成为断线的“风筝”脱缰的“野马”。会给社会、家庭添乱，带来“大麻烦”。为返乡农民工服务还有很多工作可做。为此，有关人士建议，循循善诱积极引导返乡农民工寻求新岗、自主创业、报效家乡，可从以下几个方面人手：强化建设“三大中心”。开展“六会”活动。市、镇、村应联手“大合唱”，建立健全农民打工服务中心、“阳光工程”培训中心、劳资工伤维权中心。开展打工能人事迹报告会、自主创业建设家乡演讲会、劳务信息交流会、农民技工培训招聘会、优秀农民工新闻图片展览会，“三学”(学专业、学技术、学技能)“三比”(比素质、比创业、比贡献)竞赛会，多措并举，给他们进行一次“心理美容”，增补“维生素”，激发其离土不离乡，建设新农村的创业热情。建立“三带”式关爱服务，为其寻找新岗位。有“品牌”(党员)的带动没品牌的上岗就业；有奖金的带动没资金的开店经营；有稳定岗位的带动离职的当“配角”学技术。建立“一卡”“一簿”。各乡镇、各村组对打工人员的返乡原因、年龄结构、文化层次、培训项目、专业特长，进行一次全面“大年检”，采取梳辫子、问卷调整、串门家访等形式，为其建立打工农民《电话、手机联系卡》、《劳务求职登记簿》，随时掌握他们的求职动态和打工流向。建立“一网”、“一表”。各乡镇可建立“农民打工在线网”、“阳光工程培训申请表”、“百姓科技培训大学堂”，常流水不断线地为用人单位输送劳务人员，帮助农民实现“打工不离乡，自家门口把班上”的愿望。6．随着经济发展和劳动力市场供需矛盾的加剧，农民工群体已从改革开放之初的第一代发展到当前的第二代、第三代。由于身份的差异，农民工在流向城市的过程遭遇种种壁垒，“第二代农民工问题”日益突出。“回家种田?那绝对不可能!”大年三十的正午，湖北省罗田县三里畈镇黄冈庙村口，22岁的丁国强一边玩着纸牌一边与同伴聊“将来”。去年12月，丁国强在深圳一家电子厂打工，金融危机骤然来袭。工厂订单大幅缩减，他提前回了家。未来怎么办?丁国强没有太多的想法，唯一清晰的是“绝不会过父辈那样面朝黄土背朝天的生活”。记忆中，唯一一次干农活儿的经历是收割小麦，不到一个小时，镰刀割破了手指，从此再也没有下过地。’丁国强的经历是一个特定时代特定人群的缩影。在返乡农民工大军中，这是一个惹人注目的群体——第二代农民工，他们大多出生在上个世纪80年代以后，他们衣着新潮，不会种田，从学校到工厂，他们拥有比老一代更开阔的视野，也更看重精神需求。武汉大学战略管理研究院副院长刘传江这样点评“第二代农民工”：退回农村，他们做不了合格的农民；融人城市，他们很难逾越横亘在面前的制度、文化之墙。春节期间，记者踏访大别山南麓的山区打工大县罗田县多个乡镇发现，与第一代农民工相比，第二代农民工更向往城市生活，即使金融危机来袭，短暂蛰伏之后，他们“还是百分之百要出去”。而与此同时，在国家对于农业、农村重视和投入不断加大的背景下，农村就业市场前景广阔，第二代农民工转变就业观念还有很长的路要走。7．专家认为，农民工是中国户籍制度的产物。今天这种严格城乡界限的户口制度是新中国成立之后才出现的，此前的中国历史上并不存在。历史上，尽管中国是个农业社会。但人口具有高度的流动性。这里不仅仅是人口的区域流动性，更重要的是社会分层意义上的流动。改革开放后，介于城乡之间的农民工群体成为中国经济发展和社会进步中的一个特殊现象。第一代农民工本身是农民，因为农村改革，他们从农业人口中分化出来。这是历史的必然。但是今天，第二代农民工开始逐渐成为主体，并且第三代也开始处于成长阶段。除了“农民工”这个人为的身份，他们和城市居民没有任何实质性的区别。农民工的身份完全是政策造成的，农民工受到的种种不平等待遇，本质上是城乡二元结构社会的牺牲品。一个正义公正的社会不会是个绝对平均的社会或者毫无城乡差别的社会，但必须是个开放的社会。也就是说，社会必须是包容性的而非排他性的。农民工制度的存在，不管其有怎样的历史和现实的原因，说明了中国社会在很多方面仍然具有排他性质。存在排他性的农民工制度安排既违背人本原则，也违背生产力解放原则。再进一步说，这样的社会绝非和谐社会。废除农民工制度就是要保持中国社会的开放性，促使中国社会进一步朝开放社会发展。改革开放以来，通过工业化和城市化来推动经济发展，已成为中国各方面的共识。城市化不能仅仅理解为大城市化，建设一大批中小城市群更能符合中国的现实。有专家建议要通过发展中小城镇、建设中等城市群来带动农村发展。同时，城市化还是消化农业人口的最有效途径。农民工转变成城市居民就会给各种服务业的发展提供人力资源。在城市化过程中。户籍制度应该扮演一个积极的角色，促进农业剩余劳动力向城市转移，而不是阻碍这种转移进程，通过户籍制度的调整，使得政府有计划地推进城市化，从而避免盲目的人口流动。8．为解决农民工返乡再就业难问题，山东提出在进一步清理和取消对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制，引导农民工有序外出就业的同时，今年，将在促进农民工在家门口实现就业方面推出新举措，扩大当地转移就业容量，进一步清理和消除阻碍农民工返乡创业的各种行业性、地区性、经营性壁垒。2月24日，山东省农民工工作联席会议发布今年农民工工作要点，提出今年将在扩大农民工当地转移就业容量上下功夫，大力发展乡镇企业和县域经济，扩大农村产业链。促进农业产业化经营，进一步发展生态农业、农产品加工业、农村地区二、三产业和劳动密集型中小企业。积极引导和主动承接大中城市、沿海发达地区劳动密集型产业和资源加工企业向中西部地区梯度转移，增加农民工在当地就业的机会。同时，进一步清理和消除阻碍创业的各种行业性、地区性、经营性壁垒，从市场准入、贷款发放、税费减免、工商登记、经营场所、信息咨询等方面积极支持农民工返乡创业，农民工返乡创业属政府贴息的项目，将按照规定给予财政贴息，帮助解决创业资金困难。严格制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训等干涉创业企业正常经营的行为。公共就业服务体系将为有创业愿望的返乡农民工提供推广项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持、提供劳动用工等“一条龙”创业服务。为保障农民工权益，今年将在建筑企业全面实行农民工工资保证金制度，所有建设单位都要按照合同约定及时拨付工程款项和工资保证金，资金不落实的，不得发放施工许可证，不得批准开工报告。并将工资保证金制度实施范围，逐步向交通、水利等劳动密集型非建筑领域扩展。充分利用人民银行征信系统和银行卡对农民工工资发放等进行监控。此外，今年将推动流动人口服务和管理体制创新，加快实行统一的流动人口居住证制度。对于办理居住证的农民工。在求职务工、司法援助、社会保险、住房贷款、子女接受义务教育、计划生育、公共卫生、社区服务等方面实行市民待遇。进一步放宽中小城市和小城镇农民工落户条件，使在城镇稳定就业和居住的农民，特别是举家进城并具有合法固定住所的农村居民有序转变为城镇居民。9．国务院发展研究中心科研处处长李佐军接受记者采访时表示，今年的一号文件，更加强调民生和“以人为本”，强调在城乡之间一体化思路下对中国经济社会发展进行统筹和协调，在此基础上再突出解决“三农”问题，特别是为农民的权利提供更切实和强大的制度保障。他分析说，今年的一号文件，强调有针对性地解决国际金融危机所带来的冲击。在国际金融危机的影响下，农产品价格下行，农民工返乡、就业困难，中国经济受到很大影响。今年的一号文件试图有针对性地解决金融危机带来的各种问题，并提出了加强农业生产、加强农业基础设施建设等一系列措施。李佐军指出，近几年的大趋势是越来越强调民生，强调对农民权利的保障。今年的一号文件尤其强调城乡一体化，强调将农村与城市接轨，包括农民的就业、教育和福利保障等，都要逐步与城市接轨。这是有很大进步意义的。李佐军说，一号文件显示出党和政府越来越注重从城乡统筹发展的角度来解决三农问题。我国之所以内需不足，是因为消费不足，收入分配格局不合理，特别是城乡差距大，农民消费意愿低。一号文件提出要加强农村基础设施的建设，推进农村土地流转制度、城乡一体化制度改革等，这都非常有利于缩小城乡差距，优化收入分配格局。实现中国经济增长模式的转型。农村消费的扩大从根本上来说，取决于合理的制度安排，取决于农民取得与市民平等的权利。10．山东省省长姜大明在2009年政府工作报告中提出，加快城乡一体化步伐，在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面实行统筹。积极稳妥地推进集体林权制度改革。加快建立现代林业产业体系。扎实推进农村综合改革，继续深化乡镇机构改革，增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。11．社会主义新农村建设，核心是增加农民收入。解决农民增收问题，答案既在农村，又不全在农村。农村劳动力从土地上解放出来，不仅有利于发展农业规模经营，提高农业劳动生产率，而且为农民在农业外部增收找到了一条途径。在促进农村劳动力转移的过程中，要切实维护进城务工农民的合法权益，深化户籍、用工、保险制度改革，逐步实现农民工与城镇居民享受同等待遇。1、金融危机给农民增收带来了新的困难，假定你是农业部门工作人员，根据给定资料1～3，向上级提出一份当前形势下拓展农民增收渠道的建议。要求：(1)观点明确，措施具体可行，表述严谨，层次合理。(2)字数不超过300字。标准答案：当前形势下增加农民收入，一是要认真落实政策，增加农民的补贴性收入。按照中央一号文件的要求，认真落实各项支农惠农政策，加大对种粮农民的直接补贴力度，严格监督，确保补贴发放到农民手中。二是要调整优化农业结构，增加农民的生产性收入。大力发展特色农业、生态农业和外向农业，加强对农民的科技服务，引导农民科学生产、提高效益。同时。加快推进农业产业化，提高农民的组织化程度，因地制宜建立企业原材料供应基地，提高农产品附加值，进而增加农民收入。三是重视做好农民就业工作，增加农民的工资性收入。要制定优惠政策，创造条件，帮扶农民工再就业和返乡创业。多种形式开展农村劳动力培训，增强农民职业技能，使农民适应更高层次的岗位，获取更高收入。开拓劳务输出的新渠道。做好农民工权益保护工作。保证农民工工资兑现。四是加强小城镇建设，推进城乡一体化进程，拓宽农民增收渠道。积极发展旅游观光农业，搞好农村多种经营，加快发展农村二三产业，在城乡一体化进程中，为农民创造更多的就业和增收机会。知识点解析：暂无解析2、针对材料4～5反映的返乡农民“无工可上”的状况，做一个分析。要求：(1)分析全面，观点深刻，思路明确。(2)字数不少于300字。标准答案：我省作为全国第二人口大省，受金融危机影响，出现了农民工提前返乡的现象。农民工提前返乡给当地就业带来了压力，如解决不力将影响经济发展和社会稳定。在当前金融危机背景下，应把解决好返乡农民工就业问题、改善民生作为保稳定、保增长、扩内需的一项重要任务和必要措施。一是制定和落实务工人员返乡报告制度，针对农民工就业需求，做好分类指导。积极组织农民工参加就业技能和致富技术培训，增强其就业和创业能力。二是认真做好农民工就业服务。在企业和农民工之间牵线搭桥，为企业推荐人才，为农民工介绍岗位，使有经验、懂技术的农民工早日获得用武之地，既满足企业用人需求，又满足农民工就业需求，实现双赢。三是要制定和落实优惠政策。通过建立创业基金、发放创业贷款等形式，找项目、建平台。积极扶持农民工创业，带动周围群众就业和致富。充分利用农民工这笔宝贵的人力资源，为我省经济建设做出积极的贡献。知识点解析：暂无解析3、金融危机后农村出现了返乡农民工再就业难问题，农民外出务工也遇到新的困难，有人认为，推进改革、统筹城乡发展、加快城乡一体化进程才是破解农村当前各种难题的根本出路。对此你持何意见，作为乡镇干部，对解决制约农村发展的关键问题你有何建议?请表明你的看法。要求：(1)视野开阔，思路清晰；(2)表述简洁，条理清楚；(3)字数不超过400字。标准答案：必须立足当前、着眼长远，统筹兼顾，既要把解决农民就业问题作为政府工作的当务之急，千方百计扩大农民就业；又要把统筹城乡发展作为根本方针，坚持深化改革。打破影响农民工平等发展的制度、体制、政策壁垒，加快城乡一体化步伐。加快城乡一体化步伐，要在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面实行统筹。积极稳妥地推进集体林权制度改革，加快建立现代林业产业体系。扎实推进农村综合改革，继续深化乡镇机构改革，增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。在促进农村劳动力转移的过程中，要切实维护进城务工农民的合法权益。深化户籍、用工、保险制度改革，逐步实现农民工与城镇居民享受同等待遇。知识点解析：暂无解析4、根据给定资料的主旨，结合我省实际，自选角度，自拟标题，写一篇文章。要求：(1)观点明确，见解独到，认识深刻；(2)结构完整，条理清晰，内容充实；(3)语言流畅，字数800～1000字。标准答案：抓住机遇乘势而上加快城乡一体化发展受金融危机和国内外经济形势复杂的影响，我省经济发展面临着空前困难，同时也面临着重大机遇。国家积极扩大内需的一系列政策措施，省委、省政府推进结构调整、加快推进城乡一体化进程的决心，为我省解决经济社会发展中的深层次问题带来了机遇、提供了条件。抓住机遇。用好当前国家积极扩大内需的一系列政策。乘势解决城乡二元结构格局导致的城乡经济社会发展不平衡问题，将对促进我省的社会和谐、推动可持续发展起到积极的作用。统筹城乡发展，加快城乡一体化进程，必须以科学发展观为指导，统筹规划，合理布局，充分发挥城市对农村的辐射和带动作用、工业对农业的支持和反哺作用，将扩大内需、增加政府投资的重点放到加快农村经济社会发展上来，促进城乡良性互动、共同发展。加快城乡一体化发展。在当前形势下，工作重点要放在以下几方面：第一，要发挥扩大内需政府投资的导向作用，加快城乡规划建设一体化。要重视发挥政府投资的导向作用，科学确定投资方向，把加强农村基础设施建设、支持农村加快发展作为扩大内需投资的重点。要加强对城乡基础设施建设的统筹规划，把城乡基础设施建设放在一个统一的体系中来进行规划，利用扩大内需的政策，加大财政资金对农村道路、广播电视、互联网、自来水等设施的投入，加快“村村通”工程的实施，并引导企业和社会资金参与改善农村基础设施，有效解决农村基础建设的资金来源问题。在合理布局的基础上，实现城乡交通、通讯、信息、供水供电、排污治污等基础设施的联网对接。第二，要发挥工业、企业对农业、农村的反哺和支持作用，加快城乡经济发展一体化。按照“以工促农、以城带乡、城乡互动、协调发展”的思路，合理规划产业布局，大力促进城乡经济一体化发展。积极推动农业产业化经营，发展各种形式的农业专业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。培育龙头骨干企业，做好企业和农民的对接。以龙头企业带动农业产业化发展。以农业产业化生产基地支撑龙头企业壮大，从而加快构建城乡经济发展一体化格局，促进农民与企业的双赢。第三，要大力发展农村社会事业，加快城乡公共服务一体化。加大公共财政投入，完善城乡一体的公共教育体系、就业服务体系、卫生服务体系、科技服务体系、文体服务体系、精神文明建设体系和社会保障体系，使农村居民更多地平等享受公共服务。当前要重视整合各类教育资源，深入开展农村社区教育，加强对农民的职业教育，提高农村劳动力的职业素质和就业能力，为改善其市场竞争状况、提高劳动报酬创造条件。推进农村义务教育发展。完善新型农村医疗合作制度，尽快建立覆盖全体农村居民的基本养老保险等各项社会保障制度。保障农民在民生方面的基本需求，缩小城乡差距，促进社会和谐。随着我省城乡一体化进程的加快，必将为经济社会的持续协调发展带来强大的动力。知识点解析：暂无解析湖南公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料2009年9月15日15时，人力资源社会保障部副部长胡晓义接受中国政府网专访，就“开展新型农村社会养老保险试点，加快建设覆盖城乡居民社会保障体系”进行现场解读并回答网民提问。下面摘录了这次访谈的主要内容(未作文字疏通)：[主持人]开展新农保试点是党中央、国务院做出的一项重大决策，引起了网民广泛关注。今天，我们邀请到人力资源社会保障部副部长胡晓义接受中国政府网专访，就“开展新型农村社会养老保险试点加快建设覆盖城乡居民社会保障体系”进行现场解读并回答网民提问。欢迎您，胡部长。[胡晓义]你好，各位网友好。很高兴到中国政府网来接受网友们的提问，我也愿意回答大家的问题。[网友“开心生活每一天”]胡部长，国务院出台《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，标志着新农保开始试点，可以说社会各界反映强烈、普遍叫好。那为什么要开展面对农村居民的养老保险试点?“新农保”试点的原则和要求以及试点工作的意义又是什么?[胡晓义]新型农村社会养老保险，我们简称它为“新农保”，9月1日国务院发布了指导意见之后，确实社会反响非常热烈。之所以要搞农村的社会养老保险是我们社会经济发展到现阶段的一个必然趋势。社会保险最开始都是从城市做起来的，现在在城镇里养老、医疗、失业、工伤等方面的保险制度都比较健全了。但是在农村，除了2003年以来搞的新型农村合作医疗、医疗救助和农村最低生活保障制度，还有过去延续下来的农村的五保制度之外，社会保障的基础总的来讲还是比较薄弱的。建立这样一项制度首先将有助于缩小城乡差别，打破城乡的二元经济结构，使我们的农村居民逐步实现老有所养；其次，也是为实现党中央提出的到2020年建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要举措，这是中央采取了一系列重大惠农政策之后的又一项措施，有利于农民得到实实在在的好处；最后，这也是应对当前国际金融危机对我们国家的影响，促进消费、拉动内需，特别是促进农民这样一个广大群体的消费需求来保持经济的持续、稳定发展的又一重要举措，所以它的意义也是多方面的。但是归结起来最重要的是给农民群众带来实实在在的好处。[网友“新生活”]我参加过城镇职工基本养老保险，城保实行社会统筹与个人账户相结合，“新农保”制度是不是跟“城保”一样?有没有不同的地方?[胡晓义]这个问题提得挺有深度，我想和城镇职工的养老保险比起来，新农保有共同点也有不同点。共同点可能有这么四个方面：[胡晓义]一是它们都是社会保险的制度，所谓社会保险制度就是要求权利和义务是相对应的，有对应的关系。它不是一种纯粹的福利补贴制度，不是一种困难生活救助的制度，那是不需要个人尽义务，只要达到某种条件就可以申领的政府津贴；而社会保险制度则是必须有缴费，然后才能得到相应的待遇。这一点是相同的。当然，对新农保实施时已经超过60岁的农村老年人就不再缴费了，这是对过去状况的一种特殊的处理。二是新农保和城镇职工基本养老保险实行的都是社会统筹和个人账户相结合的制度模式。三是两个制度都是强调的“保基本、广覆盖”。四是它的待遇结构都是基础养老金加上个人账户养老金，基础养老金总体上是体现公平的；个人账户养老金是与个人缴费时间长短、缴费多少是相联系的。当然，也确有几点不同：首先，保障对象不同，城镇职工基本养老保险是保证城镇就业群体；而新农保保障的是农村居民群体。其次，城镇职工基本养老保险是国家法律法规规定强制实施的，是雇主、用人单位包括劳动者个人都必须按照规定缴费的；而农村养老保险强调的是自愿原则，是农民自愿参加的，这也是根据农村现阶段实际，由政府加以引导，但是不搞强迫命令。第三，新农保政策中有一条是城镇职工基本养老保险里没有的，这个原则就是“有弹性”。在城镇职工基本养老保险里面，总体来讲是没有太大的弹性的，规定的缴费比例、规定的领取资格、规定的支付标准。而新农保里有一条原则叫做“有弹性”，比如设计的缴费标准从100到200、300、400、500元。农民本身可以根据自己的收入水平高低进行选择，同时允许地方增设缴费标准，可以向上增设，也可以向下增设，这就是为了适应各地经济发展的不平衡和农民收入水平高低差异相对较大的实际情况。所以必须是“有弹性”的，而不是“一刀切”的。最后，也是很重要的一点就是筹资结构是不同的。城镇职工基本养老保险主要筹资方(供款方)是用人单位，他是缴了大头的，当然，个人也缴费。而农村的养老保险(新农保)主要的供款方是政府，政府给了现在的老年人基础养老金，同时对中青年的缴费也予以补助，这和城里是不一样的。所以有四点相同也有四点不同，相同的地方是出于社会保障的普遍原则，不同的地方是根据农村的发展实际和农民的现实特点。[网友“人来人往”]这次“新农保”的突出特点是加大了中央和地方政府的财政补贴，您能具体介绍一下政府财政补助政策的内容吗?[胡晓义]政府的财政补贴确实是这次新农保政策中最核心的一点，我说得稍微长远一点。90年代初的时候，一些地方确实是搞过农村养老保险的尝试和探索的。现在我们看来这样一种尝试和探索并没有取得成功，其中一个很重要的原因就是因为那时候基本的筹资模式就是农民自己缴费而没有政府的补贴。所以最后演变为农民的自我储蓄，这既难以充分调动农民的参保积极性，也只能维持很低的领取水平，因而也就很难持续下去。政府补贴体现在这样几个方面：首先是对老年人发基础养老金，现在中央统一确定的标准是每人每月55元钱，这个资金怎么出呢?是对中西部地区全部由中央财政支付；东部地区中央财政补助一半，另外一半由地方自己出。在这一部分的基础上，如果地方政府有财力，可以提高标准，若不是每月按55元，可以提高到60元、65元，70元也是可以的，超出的部分是地方政府从财政当中支出的。另一方面，对缴费来讲，我们现在统一规定农民的最低标准是一年缴100元钱，当然，也允许地方增设档次，也允许特别贫困地区往下增设档次。但是地方财政对于农民缴费要给予补助，补助标准最低不低于每人每年30元。另外，对于农民选择比较高档次缴费的，我们也提倡地方政府给予更多一点的补助，以鼓励有条件的农民在更多缴费时，政府鼓励的力度也更大一点。这是政府对缴费补助方面的支出。第三，代缴养老保险费。对重度残疾人等其他困难群体缴不起费的，地方政府可以代缴部分或者全部养老保险费，使得那些最需要帮助参保的贫困群体也不被甩在制度覆盖之外。所以总的来讲是这么三大部分的财政支出的补助。[网友]农民参加“新农保”要具备什么样的条件?参保农民每年缴多少钱?集体和政府每年补贴多少钱?[胡晓义]首先是年龄的条件，我们现在确定的条件是16岁到59岁，这是属于可以参保缴费的群体。60岁以上的总体而言也是参保的，但是他不用再缴费了，就可以直接领取基础养老金了，但是在统计参保范围时他也应该算做是参保的。第二个条件就是必须是农村居民。刚才已经说到一些筹资结构的问题了。个人缴费中央统一规定是五档，我把规定的这五档再解释一下。对比城镇职工基本养老保险，新农保在技术上是不同的，城镇职工基本养老保险用的都是比例的方法，比如说企业缴费是工资总额的20％，个人缴费是本人工资的8％，这是一种比例的方法，水涨船高。每年工资增长，比例不变，缴费越来越多。而农村我们原来也曾经研究过是不是按照农民人均纯收入的一定比例来缴费，后来经过征求各方的意见，包括农民群众的意见，觉得这个太复杂，因为全国的农村人均纯收入是一个数，去年是4761元钱，但是各地的差异非常大，有的只有一千多块钱、两千多块钱，有的地方农村可能到一万多块钱，虽然是按照一定的比例，但是结果会差异非常大，而且每年都有变化，也很难向农民群众解释清楚。所以最后采取一种最简洁的办法就是绝对数字，就是一百、二百、三百、