第5课 中国古代官员的选拔与管理导学案 高中历史统编版（2019）选择性必修一

第5课中国古代官员的选拔与管理【学习目标】1．了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征2．知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度【学习重难点】重点：春秋战国至明清时期的官员选拔和管理制度的内容及演变；科举制的正反面影响。难点：中国古代权力监督特点、作用及实质基础知识一、秦汉至魏晋时期1.先秦有世官制(即世卿世禄制)，荐举和功劳制等。(1)西周至春秋，实行世官制，形成贵族政治。(2)春秋战国时期，尚贤思想兴起，采用荐举制、军功任官等。2.西汉时，使用察举制(1)标志：前134年，汉武帝下诏令各郡国举孝廉(2)选官依据：舆论评价和为官能力(品行)(3)分类：常科，制科。(4)评价：是一种比较完备的选官制度，为两汉国家选拔了大批人才。3.魏晋南北朝，实行九品中正制(1)背景：汉末动乱，豪强名士控制了地方选人权。(2)开始：220年，魏王曹丕开始推行(3)选官依据：家世、道德和才能。(4)评价：将选官权收中央，加强了中央集权；后来门阀士族垄断用人权，形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。4.考核办法在中国古代，考核被称为“考课”“考绩”“考功”和“考效”。秦汉采用上计制，考核结果是官员赏罚的依据。魏晋南北朝，考核大多流于形式。5.监察制度(1)形成中央监察体系，以御史大夫为首。西汉晚期御史大夫改称大司空，御史中丞成为国家最高监察官。(2)汉武帝划分十三州，设置刺史，以巡行郡国。二、隋唐至两宋时期1.选官用官：采用科举制(1)背景：门阀士族的没落；寒门庶族地主势力上升，要求参与政治。(2)形成：隋文帝开始分科考试；隋炀帝设置进士科；两宋“取士不问家世”，发展完善。(3)分类：制举，常举。(4)选官依据：考试成绩(才学)(5)评价：扩大了选拔人才的范围，提高了官员文化素质，对历代封建国家政权的稳定起到了巨大作用。2.考核制度隋唐时归吏部负责。唐朝考核以道德和才能为标准。宋朝考核称为“磨勘”。3.监察办法(1)隋唐御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。(2)唐太宗划分十道，委派监察官巡回监察。(3)宋朝御史台承唐制，地方划分路为监察区。实行台谏合一。三、明清时期1.选官，采用科举制(八股取士)(1)三级考试，从四书五经中命题乡试由各省主持，考中者称举人；会试由礼部主持，考中者称贡士；殿试由皇帝主持，通过者称进士。(2)明朝实行南北卷制度。2.考核制度(1)明朝有考满和考察。考满由初考，再考和通考；考核结果分为称职，平常，不称职三等。考察包括朝觐考察(外察)和京察。(2)清代的考课制度，包括京察和大计。3.监察制度主要机构有督察院和六科，分别设有监察御史与六科给事中。清朝将六科并入都察院。四、中国古代考核制度的特点1.内容全面，既考察经济和社会指标，也评判官吏的道德才能。2.考核对象逐步合理分类。3.考核机构专业化。如宋代设审官院、考课院和监司负责考核。4.考核过程注重公开公正。五中国古代监察制度的特征：1.为专制皇权服务。监察的对象是各级管吏，皇帝是不受任何监督的。2.监察机构独立，自上而下垂直监察。3.监察官秩卑、位尊、权重。4.监察方式多样化。既有常设监察机构，又有巡视监察。【考点】中国古代的监察制度的特点及评价(1)特点①皇帝握有最高的监察权。在专制制度下最高监察权归于皇帝，御史只是皇权的御用工具。②监察机构独立，自上而下垂直监察。中央监察主体机构与行政机关分离，组成独立的监察机关。③以轻制重。对监官采用秩卑、权重、厚赏、重罚的政策，给级别低的监官以监察级别高的官吏的权力。④严格监察官的选任。历代统治者都注重监察官的遴选。对监察官的考核也有特定的制度和规定。(2)评价①积极：在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面发挥了重要作用。②消极：在专制制度下，不可能从根本上约束皇帝的权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。习题巩固1.春秋战国时期,孔子有“举贤才”之语,韩非子有“因能授官”之说,墨子称“官无常贵而民无终贱,有能则举之,无能则下之”。他们主张()A.通过选官实现平等 B.选官途径推崇荐举 C.按照才能选拔官吏 D.选官对象普及百姓2.中国自古设官而治,从“国中之卿大夫皆公族也,皆世官也”到“政逮于大夫”“陪官执国命”“布衣为卿相”的历史演进,体现了政治形态的一种变化趋势。这一趋势是()A.官员选拔利于国家管理 B.官制由人治向法治转型C.贵族政治让位官僚政治 D.君主专制取代贵族政治3.汉武帝时期以“孝”名科,为儒生以“经明行修”入仕开启了大门;东汉光武帝时为察举制度增加了“务授试以职”的规定,即州郡长官对于将要加以察举的茂才、孝廉,应先委以一定官职,合格者方能举至中央。这一变化说明东汉时期()A.官员的行政效率有所提高 B.世家大族对官员的控制削弱C.选官标准发生了根本变化 D.官吏选拔任用注重实际才能4.唐朝铨选制度下,获得出仕的途径,除了科举外,还有门荫、流外人流、军功授勋和其他杂色人流等,无论何种出身,要出仕任官,都必须经过吏部的铨选;即使是任满待选的前资官,在重新出任职事官时,也同样需要经过检选考试。材料说明铨选()A.有利于按道德标准选拔人才 B.体现了考试选拔官员的原则C.使政绩成为官员升迁的主要依据 D.实现了科举与出仕任官的统一5．五千年文化，三千年诗韵。魏晋文学家左思曾在《咏史》中写道：“世胄蹑高位，英俊沉下僚。地势使之然，由来非一朝。”这意在批判()A．察举制 B．征辟制C．九品中正制 D．科举制6.下表是唐代科举考试策问的部分试题描述。据此可知，唐朝科举考试()社会现象试题描述安史之乱后，藩镇割据成为唐代政治的棘手问题主考官元结问进士，“其策安出，子其昌言”中唐以后，魏晋以来“上品无寒门，下品无士族”的