2021年交通运输部政府网站相关服务招标文件

CNTCITC

政府采购

服务公开招标文件

第二册

招标编号：TC2105014/01

项目名称：2021年交通运输部政府网站相关服务

采购人：交通运输部

招标代理：中招国际招标有限公司

日期：二O二一年四月

2

目录

第三章投标邀请.................................................................4

第四章投标人须知资料表........................................................8

第五章合同格式................................................................15

第六章技术规范与要求.........................................................29

第七章评标方法和标准.........................................................32

3

第三章投标邀请

中招国际招标有限公司受交通运输部委托，对下述采购内容进行国内公开

招标。现邀请合格的投标人前来投标。

1.招标编号：TC2105014/01

2.项目信息：

2.1招标项目性质：政府采购项目

2.2采购内容及数量：交通运输部政府网站相关服务

2.3用途：保障交通运输部机关信息网络稳定安全运行。

2.4服务期限:2021年度。

2.5投标供应商资格要求：

(1)投标人应为在中华人民共和国境内合法注册能够独立承担民事责任

的法人、其他组织或者自然人；

(2)符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：

①具有独立承担民事责任的能力；

②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

④有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

⑤参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

⑥法律、行政法规规定的其他条件。

(3)本项目不接受联合体投标；

(4)根据《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题

的通知》财库(2016)125号的要求，通过“信用中国”网站

(www.creditchina,gov.cn)和中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)

查询相关主体信用记录，截止时点为投标截止时间。对列入失信被

执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行

为记录名单的供应商，拒绝其参与政府采购活动。

3.招标文件售价：人民币200元。

4.购买招标文件方式：

4

凡有意参加投标者，请于2021年4月25日至2021年4月30日,（北京

时间，下同）。登录中招联合招标采购平台下载电子招标文件。

注：本项目为全流程电子化招投标项目。在线注册、发售并下载招标文件,

在线缴纳退还投标保证金、在线制作投标文件及在线开评标。具体操作详

见本章“特别告知”。

5.投标截止时间：2021年5月1L日9：30（北京时间），投标人应在截止

时间前通过中招联合招标采购平台递交电子投标文件。

6.开标时间：2021年5月17_S9：30（北京时间）

7.开标地点：中招联合招标采购平台，采用腾讯视频会议方式线上开标，

视频会议号为903877559,投标人在开标前进入视频会议，并将参

加会议人员名称改为公司名称。

8.凡对本次招标提出询问，请按照招标文件的规定方式与中招国际招标有

限公司联系。

代理机构：中招国际招标有限公司

地址：北京市海淀区学院南路62号中关村资本大厦6层、9层

邮编：100081

电话/p>

传真/p>

电子信箱：bidding5@cntcitc.com.cn

联系人：史平

开户名：中招国际招标有限公司

开户银行：中国工商银行北京海淀支行营业部

账号：0200049619200362296

采购人：交通运输部

地址：北京市东城区建国门内大街11号

电话/p>

联系人：唐妍

5

特别告知

各潜在投标人:

本项目为全流程电子化招投标项目。在线注册、发售并下载招标文件，在线

制作投标文件及在线开评标。凡有意购买文件的单位，请前往中招联合招标采购

平台：http:〃www.365trade.com.cn;免费注册。（如有疑问可拨打中招联合招标

采购平台统一服务热62108037进行咨询）。

说明：

1、投标人须将电子投标文件中需要按招标文件要求法人签字和法人签章的页面

打印并按要求签字、盖章后，再将该页扫描为图片格式，插入到电子投标文件中

的相应页面，再生成完整的电子投标文件。

2、未按照招标文件要求签字或签章的电子投标文件为无效投标文件，其投标将

被否决。

3、疫情期间全流程电子招标投标项目一律不接收纸质投标文件。投标人须于投

标截止时间前在中招联合招标采购平台成功上传投标文件。

4、开标时，请投标人准时登录中招联合电子招标采购平台观看开标流程并查看

开标结果，招标代理机构将通过中招联合招标采购平台对成功上传的电子投标文

件进行集中解密。

5、逾期上传或者未上传投标文件的，视为无效投标；

6、由于平台系统故障导致电子投标文件无法在投标截止时间前正常上传，应及

时通过统一服务热线联系平台技术服务人员解决。若在投标截止时间之前仍未解

决的（须提供投标截止时间前三个小时之内投标操作异常的证明材料，如投标过

程中出现错误或异常的系统桌面的全幅截图）；投标人上传加密的电子投标文件

非由投标人的责任导致开标现场解密异常，无法正常打开的；评标现场由于网络

或其他不可预知的问题出现而无法正常进行电子评标的，由招标人及评标委员会

研究决定是否延期评标或重新招标；

10、购标人应在招标文件购买完成后尽快与中招联合招标采购平台：

http:〃www.365trade.com.cn;网站联系办理CA密钥的购买事宜，以免延误投

标。已办理北京CA公司签章及法人签章，且数字证书在有效期内的单位不需重

复办理。

6

投标人操作步骤如下：

1登录http:〃www.365trade.com.cn网址进行供应商注册；

2注册完成后，进入系统，点击“查找商机”进行项目名称查询，找到项目点击

“我要参与”；

3等待项目经理审核通过后，投标人选中需要投标的包加入购物车进行标书费用

支付；

4支付完成后，投标人可以进行招标文件下载；

5通过平台中的CA申请，进行CA办理；（如有问题可致电平台公司咨询）

6CA办理完成后，通过中招联合“投标文件编辑工具”打开招标文件，并按照

提示进行逐步填写，生成投标文件，投标文件编辑完成后通过平台进行上传；

7评标结束后，可登录系统查看中标结果。

7

第四章投标人须知资料表

本表是关于要采购服务的具体资料，是对投标人须知的具体补充和修改，如

有矛盾，应以本资料表为准。

条款号内容

采购人：交通运输部

1.1地址：北京市东城区建国门内大街11号

电话/p>

采购代理机构：中招国际招标有限公司

地址：北京市海淀区学院南路62号中关村资本大厦6层、9层

业务联系人：史平、马兆晖

1.2

电话15801215692

传真/p>

反腐倡廉监督电话/p>

1.3.4合格投标人的其他资格要求：无

1.3.5是否为专门面向中小企业采购：

是否为本项目面向中小企业采购预留份额：工；

如为是，未达到下面比例的投标将被认定为投标无效。

请选择那种方式预留份额：

口要求供应商以联合体形式参加采购活动，且联合体中中小企业承担

部分达到比例为工％其中预留给小微企业的比例不低于上机

口要求获得采购合同的供应商将2%比例分包给一家或者多家中小企

业,其中预留给小微企业的比例不低于上当。

1.4是否允许联合体投标：

1.4.8联合体的其他资格要求：无

2.2项目预算金额：292.8万元；本包最高限价：292.8万元。

8.1如投标商对多个包进行投标，可以中标上包

投标人应完整地按招标文件提供的投标文件格式填写投标文件，投标

9.1

文件应包括以下内容：

8

第一部分开标一览表及资格证明文件

1、开标一览表（见投标文件格式一）；

2、法定代表人授权书（见投标文件格式二，自然人投标的无需提供）；

3、有效的法人营业执照副本，投标人为自然人的，应提供身份证明的

复印件（须加盖本单位公章）；

4、投标人具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的证明文件（须

提供：投标人2019年度财务审计报告及经审计的财务报表（包括

资产负债表、利润表、现金流量表）复印件（若为2020年1月1

日后成立的企业，需提供企业成立日期之日起至投标截止日期前的

财务报表复印件加盖公章）；

5、投标人具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的材料（须加盖

投标人公章）；

6、投标人近6个月中任意一个月依法缴纳税收和社会保障资金的记录

（在法规范围内不能提供的，应做书面说明和证明文件）；

7、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面

声明；

8、招标文件要求的其他资格证明文件。

第二部分商务及技术文件

1、投标书（投标文件格式三）

2、投标分项报价表（投标文件格式四）

3、投标保证金缴纳凭证复印件或投标担保函（政府采购信用担保投标

担保函格式见投标文件格式五）；

4、商务条款偏离表（投标文件格式六）

5、缴纳中标服务费承诺书（投标文件格式七）

6、《投标人企业类型声明函》（投标文件格式八、九，符合《政府采购

促进中小企业发展暂行办法》、《关于政府采购支持监狱企业发展有

关问题的通知》和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购

政策的通知》价格扣减条件的投标人须提交）

7、投标人商务符合性承诺函（投标文件格式十）

9

8、投标人关联单位的说明

9、投标人业绩及证明材料。投标人应提供业绩证明材料，以证明该业

绩符合招标文件要求。业绩证明材料应至少包括合同复印件。若合

同内容无法证明该业绩满足招标文件要求，投标人还应提供用户证

明(加盖用户公章)，并加盖投标人公章。业绩表格式见投标文件

格式H)

10、投标技术文件。

(格式见招标文件第一册，内容包括但不限于)：

(1)对项目的认识和理解

(2)服务方案

(3)与其它部门的协调

(4)人员配备

(5)服务承诺

(6)服务偏离表(技术规格偏离表)

11、评标细则及招标文件中提及的其他材料或证明文件。

注：若以上内容与招标文件第一册9.1条款不一致，以本条款为准。

保证金形式：口支票口汇票J政府采购投标担保函正本

J电汇J银行转账J银行保函

□________(本项目允许的其他形式)

保证金数额：_“万元

(1)以电汇或银行转账方式提供的投标保证金操作方式如下：

①银行摘要或备注应注明tc2105014/01；

12②保证金应从其基本账户中转出；

③投标保证金须在投标截止时间前汇至指定账户，并将电汇或银行转

账凭证复印件在投标时递交；

④收款账户信息：投标人须提前于中招联合电子招标采购平台免费注

册(已网上购买招标文件的投标人无须再次注册)，注册后进入中招联

合电子招标采购平台“缴纳保证金”功能模块，填写相关信息后通过

平台自动获取保证金收款账户信息。(该账号为虚拟账号，仅针对本投

1()

标人本项目分包有效，对于其他投标人、其他项目或分包无效）；

⑤中招国际招标有限公司委托中招联合信息股份有限公司及平安银行

股份有限公司北京分行办理投标保证金收、退、转及结账、结算等相

关业务。保证金办理相关问题请咨询中招联合。

（2）以银行保函方式提供的投标保证金操作方式如下：

①银行保函应将原件单独密封，在投标截止时间前邮寄至中招国际招

标有限公司（北京市海淀区学院南路62号中关村资本大厦609A,宗

镇收），并将复印件盖章后附在投标文件中。银行保函格式见招标文件

格式部分。

②本项目支持以电子保函方式缴纳保证金，投标人可通过中招联合电

子招标采购平台缴纳保证金页面，在线申请电子保函。平台提供中投

保（中国投资担保有限公司）电子担保保函和平安保险电子保险保函

两种形式。保函申请成功后会自动推送至平台相关接口，无需线下递

交保函。

投标保证金为纸质政府采购投标担保函或银行保函形式的，须在投标

截止时间前将原件邮寄至中招国际招标有限公司；投标保证金为电汇、

银行转账形式的，须在投标截止时间前汇到招标代理上述指定的账户，

以到账时间为准。同时须在投标时递交电汇底单或银行转账凭证复印

件并加盖投标人公章以证明投标保证金缴纳情况。

13.1投标有效期：90日历日

投标文件全部采用电子文档，投标文件所附证书证件均为原件扫描件，

14并采用单位和个人数字证书，按招标文件要求在相应位置加盖电子印

章。

16.1投标截止时间：2021年5月17日9：30

开标时间：2021年5月17日9：30

开标地点：中招联合招标采购平台，采用腾讯视频会议方式线上开标，

18.1

视频会议号为903877559,投标人在开标前进入视频会议，并将参

加会议人员名称改为公司名称。

23.2评标方法：适用因综合评分法□最低评标价法

11

27推荐中标候选供应商的数量：_J_

27招标人是否委托评标委员会直接确定中标人：

提交履约保证金的时间：不适用

履约保证金金额：不适用

31.1

履约保证金形式：不适用

本项目不要求中标人提供履约保证金。

招标代理服务费：

（1）中标供应商须按照原国家计委计价格[2002]1980号文和国家

发改委发改办价格[2003]857号文的标准，向中招国际招标有限公

司支付中标服务费。中招国际招标有限公司将按如下标准和规定向中

标方收取中标服务费：

（2）以中标通知书中确定的中标总金额作为收费的计算基数；

（3）按《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格（2002）1980号）

服务类取费标准收取中标服务费；

32（4）中标服务费币种与中标签订合同的币种相同；

（5）中标服务费的缴纳形式：

a.在领取中标通知书的同时，按以上规定，一次性向中招国际招标有

限公司交清中标服务费。可用支票、汇票、电汇等付款方式或从保证

金中扣除；

b.中标服务费付至：

收益人：中招国际招标有限公司

开户行：中国工商银行北京海淀支行营业部

银行帐号：0200049619200362296

政府采购信用担保机构：

所有政府采购项目的信用担保专业的担保公司

中国投融资担保股份有限公司

33.4

地址:北京市海淀区西三环北路100号光耀东方写字楼9层

联系电话真/p>

电子邮箱:ztbxf@

12

适用于本投标人须知的额外增加的变动：

本项目招标预算292.8万元人民币，此金额为最高投标限价，投标总价超过此

最高投标限价，其投标无效。

13

资格审查表

项目名称:招标编号:

审查项目结论

具有良好的具备履行合同投标人须知

投标人名称在中华人营业执法人纳税和无重大

商业信誉和所必需的设备信用记资料表中要

民共和国照等证授权社保记违法记

健全的财务和专业技术能录求的其他资

境内注册明书录录声明

会计制度力的材料格要求

注：1、资格审查的依据为招标文件第五章投标人须知资料表第9.1条款中规定的投标文件“第一部分开标一览表及资格证明文件”中所列要求、

投标文件内容及财政主管部门指定相关信息发布媒体。2、资格审查表中任何一项或几项审查不合格，则该投标人资格审查不合格。

14

第五章合同格式

委托服务合同

项目名称：2021年交通运输部政府网站相关服务项目

甲方

（委托人）___交通运输部_______________________

乙方

（受托人）______________________________________

签订地点：北京市

签订日期：年月日

15

填写说明

一、委托服务合I司是指乙方以技术知I皤为甲方解决腕技术问题或业务工作所订立的合

同。

二、变刊粉惊:W蹴

出溜填写特定技术问瞬摊^唯围等包括但不限于技术统剂旨标及效益情况具体

的胧去、手段、程序以及郑城果的形式。

三、工作的呦借项

谡ij出甲方为乙方提蝴必要的资料、文件、其它条件以及双方协作的具体事皈

四、本创司书中,凡是双桃淀认为璐t蚂的弑在阖款蚂舱的划（/）表衣

16

甲方（委托人）：交通运输部

乙方（受托人）：

双方依据《中华人民共和国合同法》有关规定，本着平等互利、真诚合作的

原则，经协商，就2021年交通运输部政府网站相关服务项目的委托服务,达

成以下协议：

一、委托服务概述

甲方委托乙方承担2021年交通运输部政府网站相关服务工作,乙方应

在约定期限内完成委托任务：

1.组织专职维护机构负责交通运输部政府网站的内容和系统技术维护工

作，并指定负责人同采购人联系。

2.专职维护机构应了解交通运输行业，熟悉政府管理工作，机构负责人应

具有正高级专业技术职务，工作人员应以中级及以上专业技术职务为主，并保证

12人以上长期驻交通运输部工作，提供7x24小时运维保障服务。（须提供人员

名单及联系方式）。

3.完成交通运输部政府网站主站栏目的日常维护。

4.完成交通运输部政府网站各子站的内容维护和技术支持工作。

5.完成交通运输部政府网站专题专栏的策划、建设和维护工作。

6.根据计划完成在线访谈栏目的策划、采访工作。

7.配合交通运输部重点工作以及宣传需要，完成网上直播工作。

8.完成网站留言咨询的维护保障工作，编制年度留言汇编。

9.对交通运输部政府网站主、子站运行及使用情况进行监测，开展网站共

建考评工作。

10.提供交通运输部网站7*24小时安全告警、可用性告警等服务。

11.提供交通运输部网站错别字、敏感词汇扫描服务。

12.网站新技术应用开发及多媒体制作服务。

13.优化交通运输部政府网站检索功能，扩展检索范围。

14.运维、策划网站特色栏目，提升网站特色栏目功能、服务效果。

17

15.提供移动客户端的维护、技术支持与应用功能开发。

16.进行网站服务效能和用户体验的优化管理工作，并实施优化工作。

17.做好节假日期间交通运输部政府网站信息保障和应急管理工作，提供

24小时公众手机接听服务。

18.每年向采购人提供交通运输部政府网站的运维工作报告。

19.配合采购人组织开展交通运输政府网站培训工作。

20.开展“信用交通”网站群维护。维护“信用交通”网站各栏目，及时发

布信息。维护信用信息查询系统，及时更新双公示和信用信息数据，提供信息查

询服务。为地方“信用交通”网站建设提供技术支持和服务。进行“信用交通”

网站推广。

21.保障网站主站及各子系统正常稳定运行。

二、合同履行期限、地点和方式

1、履行期限：2021年月日至年月日。

2、履行地点：北京市。

3、履行方式：按照合同委托任务，驻部开展交通运输部政府网站相关服务。

三、保密条款

1、甲乙双方应对下列技术资料承担保密义务；数据、信息、建议和报告等

资料。

2、未经甲方（或委托人）书面同意，乙方（或受托人）不得向任何第三方

泄露本合同涉及到的有关一切信息。包括但不限于甲方（或委托人）最终审核信

息等。

四、服务成果的权利归属

1、所有提交给甲方的技术服务报告及相关的资料的最后文本（包括但不限

于为履行技术服务合同所编制的图纸、计划和证明资料等）的知识产权都属于甲

方所有，乙方不享有任何权利，且乙方在提交给甲方之前应对上述资料进行整理

归类并编制索引。

2、乙方可保存包括甲方提供的资料在内的上述资料的复印件，但未经甲方

书面同意，乙方不得在本咨询项目之外的其他任何情况下进行使用或予以泄露。

五、双方的责任和义务

1、甲方的责任和义务：

18

（1）向乙方提供有关的资料、图纸和可能得到的信息并给予乙方开展工作

提供必要的协助。

（2）检查监督乙方完成委托项目工作的进度。

（3）在乙方按照本合同规定履行其义务后，应根据本合同约定的金额及支

付方式、时间向乙方支付委托服务费。

2、乙方的责任和义务：

（1）乙方接受委托任务后，应当尽快确定项目负责人，成立服务项目组，

制定工作计划，在规定的时限内完成委托任务，定期反馈委托工作进度等情况。

（2）乙方应在受托范围内亲自且独立完成任务，未经甲方书面同意，不得

转委托。

（3）乙方应当按照甲方的指示处理委托事务。需要变更甲方委托指示的，

应当经甲方书面同意。甲方变更指示的，乙方应当及时配合调整。

（4）因乙方原因导致委托事项未能按期完成或未达到验收要求，乙方应当

采取措施尽快完成委托事项或使验收达到要求。在甲方规定的时间内仍未完成委

托事项或者未达到验收要求的，甲方可解除合同，收回已经支付的费用，乙方还

应当赔偿因此给甲方造成的各项损失。

（5）乙方对基于委托合同所取得的所有信息和资料负有保密义务，未经甲

方书面同意，不得在本合同委托事项范围外使用或向任何第三方披露。如因违反

保密义务给甲方造成危害与损失，乙方应当承担相应的法律责任，并赔偿甲方的

各项损失。

六、验收和评价方法

甲方对乙方办理委托服务事项的情况进行指导、检查、监督、评审，以保

证委托合同履行合法、合规、合理。甲方负责对乙方在规定时间内完成的委托事

项进行考核，考评结果作为服务经费支付依据。

委托服务事项达到了本合同第一条所列的要求，采用验收报告方式验

收，由乙方出具委托服务项目验收证明。

评价方法：达到《年度绩效目标》要求。

七、委托费用支付

19

1、费用总额。本委托合同金额为人民币（大写）—万元（¥—万元）。

本合同为固定总价合同，履行本合同委托服务所需的全部费用（包括人工、管理、

办公、交通、会务、物耗、利润、税费、风险及有关的其它费用等）均计入合同

价格中，由乙方包干使用。

2、支付方式。

（1）委托服务费由甲方（或委托人）支付，乙方（或受托人）不得收取设

计人或项目业主单位任何相关费用。

（2）乙方（或受托人）应按国家相关规定管理和使用委托服务费用。

（3）双方约定报酬的支付方式和期限为：

首付款，在合同签订后由甲方根据乙方按照合同约定金额开具的发票，在」Q

个工作日内预付合同总金额的30%,即万元。

第二次付款，在乙方完成半年运维工作后，甲方根据乙方提交的交付款申请

和按照合同约定金额开具的发票，在」2个工作日内支付不超过合同总金额的

40%,即万元。

尾款支付，乙方在合同履行完成并经甲方验收合格（提交验收报告等）后，

由甲方根据乙方按照合同约定金额开具的发票，在10个工作日内支付

万元。

八、违约责任

合同期内，如双方违反本合同约定，违约方应当按照《中华人民共和国合同

法》有关条款的规定承担违约责任。

（一）违反本合同第一、二、三、四、五条约定，乙方应按合同金额的10%

向甲方支付违约金。

（二）乙方未按约定期限提交研究报告或工作成果的，每逾期一天，按合同

金额的千分之一从应付合同款中扣除违约金。

（三）违反本合同第五条约定，甲方应按合同金额的10%向乙方支付违约金。

（四）甲方未在规定时间内付款的，每逾期一天，按合同金额的千分之一向

乙方偿付违约金。

九、合同的变更与解除

20

1、合同签订后受法律约束，除下列情形外，原则上不得随意变更和解除：

（1）合同双方当事人协商一致的；

（2）订立合同所依据的法律、法规已经修改或失效的；

（3）订立合同所依据的客观情况因不可抗力发生重大变化，致使履行合同

的要件确实，原合同条款无法履行的；

（4）《中华人民共和国合同法》规定的其他条件。

2、变更或解除合同的文本作为原合同的组成部分或更新部分，经签字盖章

后与原合同有同样法律效力。

十、争议的解决方法

在履行本合同的过程中发生争议，双方应友好协商解决。双方当事人和解或

调解不成，双方可依法向甲方所在地人民法院提起诉讼解决。

由于不可抗力造成本合同不能履行时，受不可抗力影响的一方应当立即将有

关情况通知另一方，因不可抗力造成的任何损失，均由受损失方自行承担。

十一、其他

1、本合同一式陆份，甲乙双方和有关批准部门各执叁份，具有同等法律效

力。

2、本合同由甲方授权委托代理人、乙方法定代表人（或授权代理人）签署

并加盖合同专用章或单位公章后生效。自乙方完成全部委托服务工作且委托服务

费用结清后终止。

3.本合同未尽事宜由双方协商解决（或双方另行签订补充书面协议，补充协

议是合同的组成部分）。

4.甲乙双方中的任何一方如更改其名称、开户银行、银行帐号时均应及时书

面通知对方。甲乙双方的联系方式、开户信息确认如下：

21

名称交通运输部

甲授权代理人（签名）

合同专用章

方部机关主办司局科技司

1

联系（经办）人

委

通讯地址北京市建国门内大街11号

托2021年月日

邮政

电话65292819100736

人编码

传真65292811

名称（或姓名）

法定代表人或

授权代理人（签名）

合同专用章

联系（经办）人

乙

或单位公章

方住所

（通讯地址）

1

受邮政

电话

编码

托2021年月日

人传真

单位开户名称

开户银行

号

22

保密协议

为保证交通运输部机关信息系统安全，甲方：交通运输部，乙

方：:经友好协商，就交通运输部政府网站相关服务项目中的

保密事宜达成如下协议：

1.保密信息

“信息”包括但不限于何以口头、书面、图表或电子等形式存在的

（1）任何涉及甲方过去、现在或将来的商业计划、规章制度、操作规程、

处理手段、财务信息；

（2）任何甲方的技术措施、技术方案、软件应用及开发，硬件设备的品种、

质量、数量、品牌等；

（3）任何甲方的技术秘密或专有知识、文件、报告、数据、客户软件、流

程图、数据库、发明、知识、及贸易秘密，无论上述信息是否享有知识产权；

（4）任何其他的以有形方式或无形方式存在的信息。

“保密信息”指甲方明确表示乙方应当保守秘密的任何'信息’，该明确表

示可以通过：

（1）书面的形式；

（2）口头的形式；

该明确表示可以发生在乙方接受或接触到的该信息的当时，也可以发生于在

此之后的任何时间。与本协议相关的信息均属于保密信息。

2,保密的义务

（1）乙方对于从甲方处收到的保密信息，在未经对方事先书面允可的情况

下，不得以任何方式提供给合同之外的第三方。

（2）乙方对于从甲方处得到的保密信息，应当通过建立内部保密制度、培

训员工等方式和措施确保保密信息的安全，并且如果乙方内部已有保密制度的，

应将从甲方处得到的保密信息视同自己企业内部的保密信息一样进行安全管理。

（3）乙方应严格保证，所收到的信息只能用于协助甲方开展本项目服务的

目的，而不得用于任何其他目的。

（4）乙方应严格保证，所收到的信息在本企业内部能得到谨慎的使用，只

能透露给本企业内部参与交通运输部机关信息系统维护服务业务的雇员，并且该

雇员在知晓保密信息之前已经充分了解了本协议的内容。该雇员如不在乙方继续

工作，当其泄露保密信息时，仍应由乙方承担责任。

（5）乙方应严格保证，对于所收到的信息，除为本项目合作之目的在本企

业内部进行适当的复制外，不得复制和传播。

（6）在未经甲方事先书面允许的情况下，乙方不得使用甲方取得的经验、

材料、产品以及其他甲方所有的信息，作为案例、模型或其他任何形式的材料，

在任何场合演示和推广。

（7）除甲方书面同意外，否则乙方不得向第三方披露双方的任何会谈、会

议、协商或共同工作的内容。

3.违约责任

任何保密信息的泄漏或任何其他违反本协议的行为给甲方造成损失，乙方应

承担相应的赔偿责任及其他所有法律责任。

23

甲方：交通运输部乙方:

签名：签名:

日期：日期:

24

年度绩效目标

项目年度

绩效目标

一级指

二级指标三级指标指标预期值

标

数量指标

项目绩效产出指

质量指标

指标标

时效指标

满意度服务对象满意

指标度指标

25

委托、合作项目经费申请表

单位：万元

项目名称

项目内容

支出明细预算数测算依据及说明结算数支出说明

合计

26

廉政合同

廉政合同

据《关于在交通基础设施建设中加强廉政建设的若干意见》以及有关项目建

设、廉政建设的规定，为做好交通运输部政府网站相关服务项目中的党风廉政建

设，保证高效优质，交通运输部（以下称甲方）与（以下称

乙方），特订立如下合同。

第一条甲乙双方的权利和义务

（-）严格遵守党和国家有关法律及交通运输部的有关规定。

（二）严格执行本项目合同，自觉按合同办事。

（三）双方的业务活动坚持公开、公正、诚信、透明的原则（除法律认定的

商业秘密和合同文件另有规定之外），不得损害国家和集体利益，违反项目建设

管理规章制度。

（四）建立健全廉政制度，开展廉政教育，设立廉政告示牌，公布举报电话,

监督并认真查处违法违纪行为。

（五）发现对方在业务活动中有违反廉政规定的行为，有及时提醒对方纠正

的权利和义务。

（六）发现对方严重违反本合同义务条款的行为，有向上级有关部门举报、

建议给予处理并要求告知处理结果的权利。

第二条甲方的义务

（-）甲方及其工作人员不得索要或接受乙方的礼金，有价证券和礼品，不

得在乙方报销任何应由甲方或个人支付的费用等。

（二）甲方工作人员不得参加乙方安排的宴请和娱乐活动；不得接受乙方提

供的通讯工具、交通工具等。

（三）甲方及其工作人员不得要求或者接受乙方为其住房装修、婚丧嫁娶活

动、配偶子女的工作安排以及出国处境、旅游等提供方便等。

（四）甲方工作人员的配偶、子女不得从事与甲方项目有关的材料设备供应、

工程分包、劳务等经济活动等。

（五）甲方及其工作人员不得以任何理由向乙方推荐分包单位，不得要求乙

27

方购买合同规定外的材料和设备。

第三条乙方义务

（-）乙方不得以任何理由向甲方及其工作人员行贿或馈赠礼金、有价证券、

礼品。

（二）乙方不得以任何名义为甲方及其工作人员报销由甲方单位或个人支付

的任何费用。

（三）乙方不得以任何理由安排甲方工作人员参加宴请及娱乐活动。

（四）乙方不得为甲方单位和个人购置或提供通讯工具、交通工具等。

第四条违约责任

（一）甲方及其工作人员违反本合同第一、二条，按管理权限，依据有关规

定给予党纪、政纪或组织处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；给乙

方单位造成经济损失的，应予以赔偿。

（二）乙方及其工作人员违反本合同第一、三条，按管理权限，依据有关规

定，给予党纪、政纪或组织处理；给甲方单位造成经济损失的，应予以赔偿；情

节严重的，甲方建议上级项目建设主管部门给予乙方一至三年内不得进入其主管

的项目建设市场的处罚。

第五条双方约定:本合同由双方单位的纪检监察机关负责监督执行。由甲方

单位的纪检监察机关约请乙方单位纪检监察机关对本合同履行情况进行检查；提

出在本合同规定范围内的裁定意见。

第六条本合同有效期为甲乙双方签署之日起至该项目竣工验收后止。

第七条本合同作为项目合同的附件，与该合同具有同等的法律效力，经合

同双方签署立即生效。

第八条本合同一式肆份，甲、乙双方各执贰份，送交双方监督单位一份。

甲方单位：（盖章）乙方单位：（盖章）

法定代表人或代理人：法定代表人：

地址：地址：

电话:电话:

28

第六章技术规范与要求

一、项目背景及现状

2001年6月交通运输部政府网站正式上线发布，成为首批建设的国家部委

网站之一。网站上线运行以来，紧密结合交通发展实际，历经从无到有、从简单

页面到多元化展现、从技术导向到服务导向的三个发展阶段。在不断深化信息公

开、努力增强网上服务功能、稳步推进互动交流等改进提升中，打造了一批优质

栏目。网站政策解读、统计数据、网上直播等栏目，以及“交通智搜”“交通智

数”、智能问答平台等多次获得第三方评测机构授予的“精品栏目”和“创新优

秀奖”等荣誉。交通运输部政府网站在促进政府职能转变和行政效率提升，加强

服务型政府部门建设等方面发挥积极作用，已经成为推动“互联网+交通运输政

务服务”的重要载体。

截止目前，交通运输部政府网站包含部主站1个、司局子站17个、地方省

厅子站32个，其中主站一级栏目28个。每年维护信息约10万条，发布重大政

策解读约50期，开展在线访谈约60期，发布例行新闻发布会网上直播约20期,

答复公众留言约2000条。日均页面访问量140万。

网站核心服务器包括：两台web服务器，一台防篡改服务器，一台内容管

理服务器、一台内容数据库服务器。采用拓尔思海云作为后台内容管理系统。

二、招标范围

(1)招标范围：交通运输部政府网站的内容和系统技术维护工作。

(2)服务时间:2021年度。

(3)投标及报价范围：

合同期内对交通运输部政府网站进行日常信息维护保障服务、部重大活动的

专题专栏网站策划、网站互动服务保障、新技术应用开发及新媒体平台维护、部

网站共建工作考评及整改等。

三、服务内容

1.完成交通运输部政府网站主站栏目的日常维护。

2.完成交通运输部政府网站各子站的内容维护和技术支持工作。

29

3.完成交通运输部政府网站专题专栏的策划、建设和维护工作。

4.根据计划完成在线访谈栏目的策划、采访工作。

5.配合交通运输部重点工作以及宣传需要，完成网上直播工作。

6.完成网站留言咨询的维护保障工作，编制年度留言汇编。

7.对交通运输部政府网站主、子站运行及使用情况进行监测，开展网站共

建考评工作。

8.提供交通运输部网站错别字、敏感词汇扫描服务。

9.网站新技术应用开发及多媒体制作服务。

10.优化交通运输部政府网站检索功能，扩展检索范围。

11.运维、策划网站特色栏目，提升网站特色栏目功能、服务效果。

12.提供移动客户端的维护、技术支持与应用功能开发。

13.进行网站服务效能和用户体验的优化管理工作，并实施优化工作。

14.开展“信用交通”网站群维护。维护“信用交通”网站各栏目，及时发

布信息。维护信用信息查询系统，及时更新双公示和信用信息数据，提供信息查

询服务。为地方“信用交通”网站建设提供技术支持和服务。进行“信用交通”

网站推广。

四、服务要求

1、对提供服务单位的工作要求：

(1)组织专职维护机构负责交通运输部政府网站的内容和技术维护工

作，并指定负责人同采购人联系。

(2)专职维护机构应了解交通运输行业，熟悉政府管理工作，机构负

责人应具有正高级专业技术职务，工作人员应以中级及以上专业

技术职务为主，并保证12人以上长期驻交通运输部工作，提供

7x24小时运维保障服务。(须提供人员名单及联系方式)

(3)做好节假日期间交通运输部政府网站信息保障和应急管理工作，

提供24小时公众手机接听服务。

(4)提供交通运输部网站7*24小时安全告警、可用性告警等服务；

(5)每年向采购人提供交通运输部政府网站的运维工作报告。

(6)配合采购人组织召开交通运输政府网站工作会议和网站建设管

理培训。

(7)保障网站主站及各子系统正常稳定运行。

30

2、投标人应提供网站发生故障的处理方案及措施。

31

第七章评标方法和标准

本项目将按照招标文件第一章投标人须知中“五开标及评标”、“六确定

中标”及本章的规定评标。

1资格审查及组建评标委员会

1.1招标人或采购代理机构依据法律法规和招标文件中规定的内容，对投标

人的资格进行审查。未通过资格审查的投标人不进入评标；通过资格审

查的投标人少于三家的，不进行评标。

资格审查内容见“资格审查表”。

1.2按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购实施条

例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及本项目招标人本级和

上级财政部门的有关规定依法组建的评标委员会负责评标工作。

2投标文件的符合性检查与澄清

2.1符合性检查是指依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和

对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求

做出响应。

2.2投标文件的澄清

2.2.1在评标期间，评标委员会有权以书面方式要求投标人对其投标文件中含

义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作

必要的澄清。投标人澄清应在评标委员会规定的时间内以书面方式进

行，并不得超出投标文件范围或者改变投标文件的实质性内容。

2.2.2澄清文件将作为投标文件的一部分。

2.2.3投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

(1)投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中相应内容不一

致的，以开标一览表(报价表)为准；

(2)大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

(3)单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为

准，并修改单价；

(4)总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价

经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，将被视为无效投标被拒

32

绝。

对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

3投标偏离

对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委

员会可以接受，但这种接受不能损坏或影响任何投标人的相对排序。

4无效投标

4.1在比较与评价之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了

招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条

款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条款的偏离、保留

和反对，将被认为是实质上的偏离，属于无效投标被拒绝。评标委员会

决定投标的响应性只根据招标文件要求、投标文件内容及财政主管部门

指定相关信息发布媒体。

4.2实质上没有响应招标文件要求的投标将被作为无效投标被拒绝。投标人

不得通过修正或撤销不符合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质

上响应的投标。本章所附商务符合性审查表和技术符合性审查表中所列

审查事项，投标人若有任意一项或几项审查不合格，则符合性审查不合

格，其投标将被作为无效投标被拒绝。

5比较与评价

5.1经符合性检查合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件确定的评标

方法和标准，对其技术部分和商务部分作进一步的比较和评价。

5.2评标严格按照招标文件的要求和条件进行。根据实际情况，采用综合评

分法进行评价，即指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评

审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。详

细评标标准如下：

5.2.1评分要素及分值

序号评分要素分值备注

(1)投标报价10

(2)商务部分14

(3)技术部分76

合计100

33

5.2.2评标要素和分值分解表

（1）报价评分标准：

评标价格分数=（评标基准价/投标报价）X价格权重（10%）X100

备注：实质性响应招标文件要求且价格最低的投标报价为评标基准价

得分计算至小数点后2位，四舍五入。

根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库（2011）181号）、《财

政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库

（2014）68号）和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策

的通知》（财库（2017）141号）的规定，对满足价格扣除条件且在投标

文件中提交了《投标人企业类型声明函》或省级以上监狱管理局、戒毒

管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件的投标

人，其投标报价扣除6%后参与评审。对于同时属于小微企业、监狱企业

或残疾人福利性单位的，不重复进行投标报价扣除。未提供声明函者不

予认定。

（2）评分表

项目评价要点评分说明分值备注

投标报价

——按5.2.2.（1）报价评分标准计算——

10分

具备部委政府网站信息维护保障服务项目业

业绩绩，每有1个合同得1分，最多得4分；若为

6

（6分）同一客户连续3年及以上进行网站运维服务

的，加2分。

商务部分财务状况财务状况良好，得4分

14分4

（4分）财务状况较差，得2分

对商务条款的响对招标文件一般商务条款响应全面，得4分

应基本响应招标文件的要求，但有负偏离，得2分4

（4分）对招标文件的重要商务条款有负偏离，得。分

34

对采购人政府网站的业务现状及需求理解充

分、全面、准确，对项目内容及目标理解深刻,

有独立分析内容，得15分；

对项目的认识对采购人政府网站的业务现状及需求了解基

和理解本全面