民办高校固定资产管理存在的问题与对策探讨

随着民办高校办学规模的扩大、办学条件的不断进步，民办高校建造、购置、受赠的固定资产越来越多，再加上要应对转设、教学评估等工作，固定资产管理的重要性日益凸显，本文打算结合笔者所在的民办高校，从民办高校固定资产管理的必要性、现状及存在的问题，提出改善民办高校固定资产管理的对策。改善民办高校固定资产管理，是保证民办高校资产安全完整的重要手段，对于促进民办高校在日益激烈的办学环境下脱颖而出、健康繁荣发展具有长足的意义。一、民办高校固定资产管理的概述及其必要性（一）民办高校固定资产管理概述固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在500元以上（专有设备800元以上），为行政管理、提供服务、生产商品或出租而持有的资产。民办高校固定资产主要分为：房屋及建筑物、专用设备、一般设备、交通运输设备、图书、文物及陈列品及其他固定资产。（二）民办高校固定资产管理的必要性民办高校固定资产数量的增加必然导致日常资产管理成本增加，管理难度加大。为保证民办高校在固定资产数量、效益等方面获得持续的规模优势，优化资产配置，因此，完善民办高校固定资产管理，对于保证固定资产账实相符，提高民办高校固定资产管理效益十分必要。二、民办高校固定资产管理的现状及存在的问题（一）制度待完善1.管理制度虽有但不全面以笔者的学校为例，相继制定的固定资产管理制度有：《固定资产管理办法》《固定资产报废、调剂及废品处理的管理办法》《固定资产盘点清查制度》等，可惜的是缺乏涵盖全校固定资产管理的综合管理制度和操作流程手册，教职工难以做到人人知悉，循道而行，难于保证固定资产有序运行。2.核算制度不明确按规定，民办学校应当采用权责发生制按期计提固定资产折旧，然而，大部分民办高校按收付实现制核算固定资产，不对固定资产计提折旧。那么，财务报表上一直显示的则是账面价值虚高的固定资产，严重影响民办高校固定资产数据的真实性，因此，明确固定资产核算制度来反映学校固定资产真实水平至关重要。3.固定资产预算编制不科学笔者所在的学校规定行政设备的预算方案由后勤处设备科编制，各二级学院、部门负责制定教学设备、实验设备等预算方案。各院系、部门生怕预算不足，没有根据实际情况申报资产预算金额，导致占用其他项目经费，年终结算时发现项目经费还有大量余额，造成学校资源浪费，影响整个预算方案的科学性、严谨性，不利于学校优化预算经费分配。4.固定资产清查制度执行不彻底现阶段，民办高校每年都会对全校的固定资产进行全面盘点，学校也相应制定了固定资产盘点清查制度。可是，在盘点过程中总会出现各种问题，盘点人由于找不出问题的原因，很多时候就隐瞒不报，而设备科又疏于现场监盘，过于相信盘点人的工作成果，遗留问题则不能及时解决，导致固定资产盘点制度执行不到位。（二）日常管理成效不高，存在账实不相符情形笔者所在的民办高校，经过十五年的快速发展，固定资产日常维护问题日益涌现。第一，学校公共场所、学生宿舍固定资产数量巨大，使用频率高，损坏的可能性高，管理维修难度大。还有，教室多媒体设备、实验室电子设备等对维修技术专业性要求颇高，维修成本也随之提高。第二，学生人数逐年递增，教职工人数、岗位变动频繁，直接导致民办高校固定资产调拨频繁。然而，资产调拨工作手续繁杂，跨度时间长，甚至有的固定资产在系统找不到相应的信息，调拨结果不甚理想，时常出现账实不相符情形。第三，由于民办高校没有明确赠送资产的管理办法，接受捐赠的固定资产没有及时上报，导致存在账外资产，加大资产清查难度；财务处和设备科没有同时登记受赠的固定资产，同样造成固定资产账实不相符。（三）管理意识不强，人员素质不均衡部分民办高校固定资产管理人员都是由行政人员兼职，认为固定资产管理工作不是自己的本职，责任心不强，专业能力不足。有的民办高校财务人员、设备科等负责人管理意识不强，只是简单完成日常工作，没有投入更多激情为完善固定资产管理献言献策，不积极解决历史遗留问题，损害学校公共财产，妨碍民办高校办学质量更上一层楼。（四）信息化水平有待提高以笔者所在的民办高校为例，固定资产管理系统引入校园时间短，并经历多次替换，资产信息化管理水平一直难于提高。此外，固定资产管理系统与财务处固定资产系统互不相容，数据不共享，增加了资产管理员工作量、账账核对难度。另外，各二级学院、部门又只能访问自己的资产，当需要统计学校固定资产时，又只能依赖设备科、财务处，大大降低工作效率。三、民办高校固定资产管理的对策（一）改善固定资产管理制度1.保证管理制度的统一性规范、科学的管理制度是民办高校固定资产管理工作顺利开展的有力保障。民办高校固定资产管理可以按照“统一领导、统一制度、统一要求、分级实施”的原则，汇编覆盖全校固定资产管理制度，梳理资产管理流程，整合资产管理细则、编制操作指引，做到有理可依，提升资产管理效能。2.更新财务核算方法民办高校在财务核算中应该平衡使用收付实现制与权责发生制，固定资产核算应按规定归类并计提折旧，真实反映固定资产在账表上的价值状况，保证财务成本核算的合理性、准确性。3.加强资产预算编制科学性各二级学院、部处编制年度固定资产预算方案时应遵循充分调研、可行性分析、程序适当的原则，确保预算计划满足自身教育、科研的要求，符合学校长期发展战略。资产预算方案最终经董事会决策后下发，各单位根据预算额度合理安排年度采购计划，并由学校统筹购置、杜绝浪费。4.固定资产清查制度执行到位固定资产盘点方式以资产使用部门自查为主，每年全面彻查为基础，同时辅助以必要的不定期抽查。在清查过程中，由各部门主管领导负责组建清查小组，并担任组长，明确任务、责任，落实到人。盘点结果必须做到账实相符，针对清查中发现的问题，及时上报，说明原因，并给出部门内部处理意见，及时跟进，尽力解决历史遗留问题，保证固定资产清查制度执行到位。（二）统一、规范固定资产日常管理流程固定资产管理就是从采购到报废的过程，具体日程管理如下：第一，固定资产需要定期保养，并提示资产使用人注意保管并及时提出保养申请，避免资产过早损坏报废；对于公共财产，可以在资产上附上报修电话、使用指示、注意事项，以此确保固定资产使用规范性，延长资产使用寿命。第二，对于仪器设备的调拨可以采取定期抽检的方式，检查设备的条形码是否已经粘贴、调拨设备与资产管理系统的信息是否匹配。第三，对于固定资产存在账实不相符的情形，可以建立资产管理奖惩标准，比如，有的单位定期自行清查固定资产，并做到账实相符，应该给予一定的物质或精神奖励；对于玩忽职守，不及时上报资产管理问题等则需执行相应的惩罚措施，将资产管理情况纳入年终考核评价，保证固定资产日常管理效果。（三）加强管理意识，培养高素质管理团队为加强民办高校固定资产管理，民办高校需重视管理团队的培养，提高资产管理人员、使用者、财务人员的业务素质和管理意识，一方面，高校需要招聘有责任心、有能力、肯吃苦耐劳的人员来管理固定资产这一繁琐工作，另一方面，开展固定资产管理内部专业培训活动，通过沟通、分享，总结管理经验，不断促使相关人员及时更新知识，规范各部门资产日常管理工作；此外，高校间通过组织学习参观、交流会等拓宽管理思路，转变管理观念，为民办高校固定资产管理工作保驾护航。（四）强化信息化管理水平随着信息化时代的到来，强化高校信息化管理水平势在必行。一方面，民办高校固定资产管理系统必须打破与财务系统壁垒，实现数据共享；另一方面，建立全校网络化管理体系，动态监督资产管理全过程；除此之外，民办高校应采取不同的容灾、备份和归档策略，实行反病毒措施，防止资产数据被黑客破坏，减轻损害。在智慧校园建设中，民办高校还可以运用大数据、云计算、人工智能等手段探索如何利用固定资产增加收益，弥补资产管理成本，提高学校固定资产利用率，实现固定资产经济效益，更好地完成社会服务工作。四、结论随着数字化校园建设的推进，固定资产管理在民办高校中的价值日益提升。本文开篇主要强调民办高校固定资产管理的必要性。接下来，本文结合笔者所在的民办高校固定资产管理状况及在管理过程中暴露的问题