国道公路改建工程环境影响报告书

PAGEPAGE1国道公路改建工程环境影响报告书1工程概况318国道长兴段公路改建工程位于长兴县南部，原318国道即现申苏浙皖高速公路的南侧，路线起点与李家巷附近104国道（桩号k1340+300）相接，终点为浙皖两省边界的泗安界牌，途经李家巷镇、吕山乡、虹星桥镇、林城镇、泗安镇和二界岭乡六个乡镇。线路地理位置见下图。本工程路线全长42.54km。工程大部分为新建路段，小部分利用原318国道老路拓宽改造，长约4km。工程由原来二级公路调整为一级公路标准，设计速度80km/h，路基宽度24.5m。工程永久占地190.941hm2，施工期临时占地2.30hm2，拆迁建筑物2.49万m2。全线设大桥2206.76m/8座、中桥726m/21座、小桥39m/3座，涵洞174道，全线设互通式立交2处，平面交叉37处，港湾式停靠站34处，管理养护中心和省际检查站各1处。工程总投资约11.5亿元。2009年6月开工建设，2011年12月竣工，建设工期30个月2环境现状长兴县位于浙江省北端，东临太湖，西南与东南与浙江省安吉县、湖州市区相接，西临安徽省广德县，北接江苏省宜兴市。工程位于长兴县南部，属于泗安低丘盆地和长泗平原，地形相对平缓，年平均气温15.6℃。工程区及沿线土壤类型主要以红壤土和水稻土为主。工程涉及二界岭乡、泗安镇、林城镇、虹星桥镇、吕山乡、李家巷镇6个乡镇，沿线主要为农田和园地，农用地占沿线土地总面积的85%左右。动植物以农作物和家禽为主。经现场踏勘，未发现珍稀保护动植物和古树名木。工程沿线的主要景点为位于工程西南侧的仙山湖风景旅游景区，目前尚无级别，正处于规划建设中。本工程线路约4km位于旅游区内，主要涉及仙山核心风景区规划的“大地艺术”景点，位于现有主要景点――仙山山脚下，与其它景点距离则较远。根据浙江省文物局调查，工程用地范围内未发现各级文物保护单位分布，仅发现旧石器地点4处，商周时期古文化遗址1处，古墓群2处。本工程线路从仙山湖省级湿地公园东北角经过，该公园目前在申报国家级湿地公园。本工程线路约4km位于拟规划的国家湿地公园内，主要涉及湿地公园的“泗安塘农耕湿地体验区”，为三级保护区，位于主要湿地“仙山湖”（即泗安水库）坝下的陆域范围，周边主要景点为“田园图绣”和“农耕湿地馆”。工程所在区域属水土流失重点监督区。沿线水土流失类型以水力侵蚀、重力侵蚀为主。现状监测结果表明，除泗安塘泗安水库出口下游约1km处断面的石油类和CODcr指标，支流畎桥港处断面的石油类指标超出地表水Ⅲ类标准外，其余泗安塘泗安、管埭、午山大桥张王塘港的吕山大桥断面各项指标均符合Ⅲ类标准要求；工程沿线17个声环境现状监测点昼夜噪声均满足2类、4a类标准要求；拟建工程沿线环境空气质量较好，张亩山村监测点位的TSP、SO2和NO2日均值和小时值均符合环境空气二级标准。3主要环境影响3.1社会环境318国道改建工程是长兴县干线公路网规划的“四横”之一，在区域公路网络中占有重要地位，对加快南部主要城镇城市化进程有着重要的促进作用。工程设置有互通式立体交叉2处、平面交叉37处，工程在上述交叉工程施工期间会对与之交叉的道路交通造成一定影响；工程改建路段施工期间会对交通造成一定影响；工程施工期间，工程施工和运输车辆将大量增加，对工程附近居民的出行有一定影响。工程需拆迁电力、电讯杆2792根；设置涵洞174道。建设单位要合理安排施工时间和方式，减少对基础设施影响。本工程占地总面积共193.24hm2，其中永久征地190.94hm2，临时占地2.30hm2，占用基本农田约73.17hm2。拆迁农居103户约412人，拆迁建筑物面积2.49万m2，工程建设单位应根据工程建设项目拆迁安置相关条例、办法，协助当地政府做好征地拆迁工作，给予征地拆迁户适当补偿并妥善安置；对于被占用的基本农田，建设单位必须严格按照国家及浙江省基本农田保护的有关法律和法规，在项目开工前应办理土地使用手续，特别是基本农田占用的批准手续，在获得相关部门批准后，协助沿线土地管理部门做好土地占用的补偿工作和基本农田保护工作。本工程线路从仙山湖风景旅游区主要景点――仙山山脚的东北面经过，与其它景点距离则较远。线路约4km位于旅游区内，主要涉及仙山核心风景区的规划景点“大地艺术”，目前该旅游区规划正处于详细规划阶段，泗安镇人民政府同意在下一步规划阶段结合318国道长兴段公路进行旅游区结构调整，同时，结合318国道进行旅游区道路的规划。但工程施工期间对该区域的农田风光有一定影响。工程建成后，将极大地改善仙山湖风景旅游区周边交通条件，有利于仙山湖风景旅游区的旅游开发。工程用地范围内未发现各级文物保护单位分布，仅发现旧石器地点4处，商周时期古文化遗址1处，古墓群2处。本工程应在完成上述遗址和墓葬的抢救性发掘工作后进行建设。同时，在工程建设过程中，需履行文物保护职责，一旦发现有地下文物古迹，应当立即与当地文物保护单位取得联系，协助做好文物的抢救发掘和保护工作。本工程吕山大桥、泗安塘大桥和天平桥大桥将分别跨越长湖申线Ⅲ级航道、泗湖线Ⅴ级航道和畎桥港VI级航道，工程设计上已考虑航道净高要求，因此，工程建成后，桥梁跨越不会对各航道的正常航运带来影响。3.2生态环境工程所在区植被主要为农作物和经济作物，未发现有珍稀保护植物和古树名木。工程占地中植被面积占所涉6个乡镇的比例很小，对区域生态稳定性影响不大，不会造成植物物种的消失，因此，工程建设对区域植物的多样性影响很小。工程占植被面积约156.31hm2，损失植物生产力约1293.62t/a，损失量不大，对工程所在区生态结构稳定性影响不大。工程沿线动物以家畜禽为主，野生动物主要为鸟类，未发现有珍稀保护动物。工程施工期间，应加强施工人员环保教育，禁止捕杀鸟类。对养殖的家禽、鱼类及珍珠应妥善做好搬迁工作。根据《浙江长兴仙山湖国家湿地公园总体规划》，本工程线路建设对湿地动植物影响不大，但可能对拟建湿地公园中“田园图绣”和“农耕湿地馆”规划区存在一定影响，目前详细规划尚未制定。经业主单位与长兴县林业局沟通，林业局表示仙山湖国家湿地公园规划时设计单位已经考虑到该公路的建设，下步将在详细规划中进行适当调整。因此，长兴县林业局同意该道路通过此区域。可见，本工程线路建设与国家湿地公园规划不会造成冲突。3.3水环境工程施工对水环境的污染主要来自桥梁施工中产生泥浆及污废水、施工机械冲洗及施工船舶产生的含油废水和施工人员的生活污水。本工程涉水桥梁施工产生的泥浆可经泥浆槽运至岸边的沉淀池或泥浆池内，部分泥浆回用，无法回用的泥浆经沉淀后上清液排放（其中上街头中桥和朱湾中桥处产生的上清液需引至该桥梁工程区200m以外排放至土壤中，不得直接排入泗安塘水体中），沉渣用于路基回填或桥头路段的绿化覆土，对水环境的影响较小；施工期间施工机械、车辆维修和冲洗将产生油污水，主要含石油类和SS，水量不定，工程施工期间应禁止在泗安水库及其上游汇水支流II类水质多功能区、下游饮用水水源保护区和仙山湖风景旅游区内进行施工机械冲洗，以防废水排入泗安水库或泗安塘；在桥梁施工时需使用船舶，施工船舶在使用过程中会产生少量漏油，应加强施工管理注意防止漏油产生；施工人员一般借住于周边农民房，该部分生活污水可利用当地居民原有处理设施一并处理并用于农灌，不会对周围水体造成影响。少部分施工人员需搭建工棚，每个施工点生活污水量约6t，该部分生活污水经化粪池处理后用于周围农灌，不排入周边水体，对水质影响不大。同时，要求在泗安水库及其上游汇水支流II类水质多功能区和下游饮用水水源保护区周边不得设置临时生活区。2008年泗安镇饮用水水源取水口从泗安镇西北侧的人民桥附近上移至泗安水库，目前下湾村至人民桥段已不做为生活饮用水水源。水库取水口位于大坝南侧，工程线路与其距离在1150m以外，因此工程建设对取水口无影响。本工程共设置涵洞174个，以保证公路的过水能力，涵洞型式采用钢筋混凝土圆管涵或土箱涵，设计洪水频率采用1/100。因此，公路建成运营后一般情况下对防洪排涝影响不大，也不会因洪水（频率在1/100以内）影响公路自身的安全。本工程跨河桥梁共5座，桥梁布设时考虑兼顾堤岸两侧的道路及其防洪需求，不压缩现有河堤内河宽，如需占用则改河道，以保证泄水、排洪通畅和桥梁安全，桥梁设计洪水频率采用1/100。因此，本工程桥梁建成运营后，一般情况下可保证防洪排涝（频率在1/100以内）的需求。本工程营运期对水环境的影响主要来自路面、桥面径流。公路路面、桥面径流对沿线水体的浓度影响时间较短，且随着降雨时段的增加而减小；但对于泗安水库及其上游泗安塘II类水质多功能区和下游饮用水水源保护区，要求工程运行期污废水不得排放，该区域路面径流及桥面径流应采取措施，将径流引排至附近非农田土壤中。养护中心和省际检查站的污废水主要为管理人员和养护工人的生活污水，若上述污废水不经处理任意排放将影响附近水体水质，因此应在各处设置一地埋式生活污水处理装置，出水达《污水综合排放标准》一级标准后用于站区绿化。3.5声环境公路施工噪声主要来自各种筑路设备的机械噪声，以及建桥打桩、材料运输等产生的噪声。根据预测，多台机械设备施工噪声的昼间最大影响距离为180m，夜间为310m，影响范围较大。由于本工程各敏感点与公路中心的距离小于200m，因此施工噪声对周围敏感点声环境影响较大，需采取相应措施减少影响，禁止夜间施工，若因工艺要求需夜间连续施工的须报当地环保部门批准同意并告知附近村民。根据预测，在营运初期2012年、中期2018年和远期2026年昼间噪声预测值均符合《声环境质量标准》(GB3096-2008)4a类标准，夜间噪声均超标。吕山村井头浜（钱家舍）和谭家人文庄2等两个敏感点没有涉及声环境2类区。根据预测，营运初期昼间除石泉张家村2、滩龙、吕山村东周、西周村、塘埂村、仙山村陈家弄，营运中期除石泉张家村2、滩龙、桃园村、吕山村东周、西周村、虹里桥、大里村、荒田科、塘埂村、仙山村陈家弄、大东村，营运远期除石泉张家村2、滩龙、东湾村、桃园村、吕山村东周、西周村、虹里桥、姚洪斗戚家斗、大里村、小李村、荒田科、塘埂村、塔上村、罗家、仙山村陈家弄、大东村噪声超出2类标准外，其余均达标；营运初期夜间除谭家庄人文村1符合2类标准外，其余均超标，营运中期远期夜间噪声均超标。3.6环境空气工程施工期间对环境空气的影响主要来自车辆行驶扬尘、堆场扬尘、搅拌扬尘和沥青烟气；根据预测结果，在近期2012年、中期2018年和远期2026年各敏感点的NO2浓度日均值和高峰时均值均可达到《环境空气质量标准》二级标准要求。3.7水土流失工程建设扰动原地貌面积193.24hm2，损坏水土保持设施面积74.72hm2，主要为园地和林地。工程土石方开挖总量71.49万m3，填筑总量216.08万m3，借方量154.47万m3，弃渣量9.88万m3，其中3.54万m3钻渣采用沉淀池或泥浆池固化处理，表层土4.95万m3和淤泥0.46万m3已用于工程区附近的土坑、洼地或废弃鱼塘填筑、造田；拆迁废弃土石料0.93万m3已在安置区综合利用。工程无弃渣场和取料场。工程可能造成的水土流失总量为8.10万t，其中施工期可能造成水土流失量7.87万t，自然恢复期可能造成水土流失量0.23万t，工程新增水土流失量7.86万t。工程建设可能造成的水土流失危害包括：对沿线居民生活的影响、对沿线水系的影响、对沿线植被、农田产生影响、对沿线生态景观造成影响。3.8环境风险本工程的环境风险主要来源于交通事故所引起的危险品污染事件，特别是公路跨过水域或从水域经过时，车辆发生事故将可能对水体产生污染。经预测，公路营运期运输化学危险品车辆在所经水域路段发生可能引起水体污染的重大交通事故的概率较低，但危险事故风险客观存在，特别是朱湾中桥跨越泗安水库上游北部汇水支流，上街头中桥跨越下游二级饮用水源保护区，有关部门仍应高度重视，采取必要的措施予以防范，并加强安全管理。4主要环境保护措施4.1社会环境保护措施进一步优化调整线路线位，工程尽量少占用耕地，尽量避开基本农田，在满足排水、立交净空的前提下，尽量降低路堤高度，减少占地宽度，节约用地；避免穿越村庄，减少工程拆迁量。建议在保证路基排水边沟工程结构稳定和保证路基排水能力的前提下，将横截面由梯形改为近似矩形。在工程征地过程中，工程建设单位应严格按照国家及地方建设项目征地补偿标准对被征地农户给予补偿，协助当地政府妥善安置征地拆迁户。安置新址选择应保证与当地村镇规划相协调，并不受公路的二次干扰。应尽量减少施工临时占地，特别是占用耕地，禁止占用基本农田，施工营地应尽量利用路线两侧现有房屋和场地，尽量利用路基永久占地作为临时堆放场所。施工结束后应及时做好迹地恢复工作，恢复原土地利用；淤泥场和耕植土临时堆放场尽量选用旱地和园地。对于工程建设占用的基本农田，建设单位应严格按照国家和地方相关法律法规做好土地占用的补偿工作和基本农田保护工作，实现占补平衡。施工期间在仙山湖风景旅游区规划范围内禁止设置施工营地和临时堆放场地，必须做到文明施工，施工结束及时进行场地恢复。施工期间必需加强施工场地边的交通疏导管理工作，尽量减少对正常交通的影响，注意施工安全；公路建成后应做好交通运输安全预防和宣传工作，确保公路畅通和人民生命财产安全。合理安排施工，不影响农田排灌和基础设施建设。施工过程中如发现文物应立即停工，保护现场，并及时与当地文物部门联系，配合文物部门做好文物抢救工作。4.2生态环境保护措施严格控制施工中路基填挖、施工占地、弃土等施工活动，严格控制施工范围，尽可能减小对植被的影响；施工结束后应对路基两侧及施工临时占地等及时进行植被恢复；同时，注意收集和保存表层土，以便施工结束后用于复耕或绿化。在湿地公园内施工，应注意保持现有湿地植被的特色，不得对现有植物及其生存环境产生不利影响，严格保护公园范围内典型的原生湿地植被景观；采取有效措施，清除凤眼莲、喜旱莲子草等湿地有害植物；施工结束后及时进行植被恢复，湿地植物造景尽量采用乡土湿地植物，慎用外来物种，以维护公园植物多样性，防止有害植物的入侵。工程生态恢复措施将结合水土保持措施进行，并从恢复和提高其生态、景观功能出发，实施植被恢复措施。主要恢复区域为道路两侧路肩和施工临时占地区等。道路路肩可配置杜英(木荷)+杜鹃的植被模式，施工临时占地区将在施工结束后及时进行恢复，植被类型可与周边区域保持一致。工程施工期间禁止捕猎，尤其在湿地公园范围内禁止捕猎湿地动物和其它妨碍湿地动物生息繁衍的活动；保护现有水禽及其生态环境，公路架设桥梁时注意先趋赶水禽，减少在湿地公园的临时占地，减缓对水禽生态环境的影响。4.3水环境保护措施加强对桥梁基础开挖产生的泥浆废水的处理，涉及敏感水域的上街头中桥和朱湾中桥处泥浆沉淀后上清液需经临时排水沟引至工程区200m以外排放至土壤中，不得直接排入泗安塘水体中，其余桥梁施工泥浆水经沉淀后上清液排放，沉渣干化后就地平整。禁止在泗安塘的泗安水库及其上游汇水支流II类水质多功能区、下游饮用水水源保护区和仙山湖风景旅游区内进行施工机械、车辆冲洗，可在该区域以外村庄内设置施工机械集中冲洗点，冲洗废水经隔油沉淀处理后回用。同时，加强对施工机械和施工人员的管理，严禁漏油和施工机械冲洗废水直接排入水体，不得在以上敏感水域周边设置施工临时生活区，尽量租用当地农居，其生活污水按当地居民污水处理方式处理后用于周围农田灌溉，须设置施工临时生活区的，生活污水经化粪池处理后用于周围农田灌溉，不排入周边水体。完善路面径流、桥面径流收集系统和排水系统。同时，在大桥两侧及联接路段两侧设置截水沟，将路面径流引至农田排放，并在桥面两端设计沉淀池，以免路面径流、桥面径流排入泗安塘。在联接路段及桥梁两侧设立高等级防护栏，加强道路的照明设计，并设立“谨慎驾驶”警示牌和危险品车辆减速标志，降低因路段交通事故带来的对水体水质污染的安全隐患。养护中心及省际检查站处均设置一地埋式生活污水处理装置，出水达《污水综合排放标准》一级标准后回用于站区绿化。4.4声环境保护措施对高噪声施工机械在沿线居民集中区施工时，设置临时隔声护围，减小施工噪声影响。在沿线各敏感点附近施工时，严禁强噪声设备夜间施工，若无法避免，需报经长兴县环保局审批后方可作业，并告示周围群众。加强施工机械设备的维修和保养，降低噪声源强。根据营运中期2018年噪声预测结果，各敏感点昼间噪声基本达标，但夜间噪声基本超标。噪声超标值在5dB以下的敏感点采取限速和禁鸣措施，噪声超标值在5dB以上的敏感点采取自愿原则改变前排房屋的使用功能，或者设置通风隔声窗措施。根据预测，工程建成营运后，公路运营初期2012年、中期2018年和远期2026年的2类区昼间防护距离分别为72m、79m和87m，夜间防护距离分别为156m、172m和189m；4类区运营初期、中期和远期的昼间防护距离分别为14m、15m和16m，夜间防护距离分别为52m、62m和68m，上述范围以内靠近公路第一排应避免规划、建设对声环境敏感的建筑物。4.5环境空气保护措施工程施工期间，易产生扬尘的施工场地采取洒水抑尘措施，每天洒水4～5次，新筑路基及时压实等，以减少施工扬尘影响；拌和站位置应设置在居民点下风方300m以外，禁止在村庄等敏感点附近搅拌沥青；土方、水泥、石灰和粉煤灰等散装物料运输和临时存放，应采取防风遮挡措施，以减少起尘量，填料运至施工点时应及时回填，暂未回填的，应妥善堆置；加强沥青摊铺、灰土拌和过程中的施工人员的劳动保护工作。工程运营期间，应加强交通管理，确保现有交通畅通；加强道路管理和路面养护；建议结合当地生态建设等规划，在靠近公路两侧，多种植乔、灌木；加强运载散体材料的车辆管理工作，明确要求其采取加盖蓬布等封闭运输措施；建议规划部门在制定和审批城镇建设规划时，对在公路附近建设住宅、学校、医院、疗养院等敏感建筑物加以限制。阶段设计中必须明确养护站有无沥青等堆放和拌和场地及设施，若养护站有堆放和拌和沥青设计，则必须设置在居民点下风方300m以外。4.6水土流失防治措施主线工程防治区工程措施包括路基、附属设施工程施工前清基工程；路基边坡两侧、附属设施区截排水工程。植物措施包括路基边坡、中央分隔带和附属设施绿化工程。临时措施包括路基两侧、附属设施区临时沉沙工程；临时堆土拦挡防护工程。桥梁及互通工程防治区工程措施包括互通区剥离表层土工程；桥梁及互通桩基础钻渣沉淀池利用结束后土地整治工程。植物措施包括沉淀池迹地绿化工程；互通区绿化工程。临时措施包括桥梁钻渣防护工程；临时堆土防护工程。施工临时设施防治区工程措施包括临时施工场地利用前剥离表层土和利用后土地整治工程。植物措施包括临时施工场地覆土和恢复林地工程。临时措施包括临时堆土防护、临时施工场地临时排水沉沙