《煤矿双重预防机制的建设与运行》培训2024

煤矿双重预防机制建设及优化

双重预防机制运行保障与注意事项目

录CONTENTS建设运行常见问题与关键问题辨析双重预防机制建设逻辑及效果030201双重预防机制建设逻辑及效果成

员副总及以上领导机

电

专

业

组双重预防机制第一责任人负责分管范围内的双重预防工作，分管安全负责人组织监督检查、负责双重预防考核工作组长：

主要负责人成员：

副总及以上领导一、双重预防机制建设准备2024-7

3(一)

明确组织机构负责双重预防建设运行的

监督、管理、考核掘

进

专

业

组采

煤

专

业

组双重预防办公室

(安监科)通

防

专

业

组运

输

专

业

组地

质

专

业

组防

冲

专

业

组1、主要负责人(采区生2、分管负责人

(电副矿长、安全副3、各专业副总

(副总、机电副总及4、各专业科室、部、安全监察科、室及各专业区队)5、岗位长)产副矿长、机矿长、总工程师)煤副总、掘进矿长助理)队(生产技术机电科等专业部(二)

制定双重预防机制责任体系×××煤矿双重预防机制

工作责任体系一、双重预防机制建设准备2024-7

4双重预防机制责任体系2024年*月矿培训内容：相关标准、文件解读双重预防机制内涵、具体工作方法目的、

作用：通过学习，督促员工了解自身在机制建设过程中应做什么样的工作，双重预防机制建设对自身、对企业有什么样的影响等。让员工认识到双防建设的重要性，从内心中认可机制建设、从能力上了解双防究竟是什么以及该如何做。5一、双重预防机制建设准备(三)

双重预防机制建设宣传与动员2024-71次年度辨识“1+4”风

险辨识评估模式系统工艺等重大

变化前专项辨识启封密闭等高危

作业前专项辨识采区采面设计前

专项辨识二、风险辨识与风险数据库建设2024-7

6(一)

风险辨识类型出现事故和重大

隐患后专项辨识年度辨识和专项辨识最后形成一个数据库，

还

是两个？二、风险辨识与风险数据库建设2024-77年度辨识事故后风险评估新工作风险评估新变化风险评估高危作业风险评估1.年度辨识每年矿长组织各分管负责人，副总工程师和相关科室、区(队)进行年度安全风险辨识评估。根据各小组辨识结果，由双重预防管理办公室汇总形成年度安全风险管控清单，并编制年度风险辨识报告。2.专项辨识根据相关标准、文件要求和实际情况，矿长和各专业分管负责人每年视实际情况组织有关科室、生产技术人员开展专项风险辨识。8矿长负责总工程师负责分管负责人负责分管负责人负责矿长负责二、风险辨识与风险数据库建设(一)

风险辨识类型2024-7年度辨识是专业人员搞好？

还是从下到上

由基层搞起来好？二、风险辨识与风险数据库建设9工作培训：针对辨识人员进行工作流程和方法的培训，包括熟悉双重预

防机制概念体系、加深对双重预防机制建设的理解、统一风险辨识思想和评估方法、确定风险清单的模板、分配工作任务和确定工作时间计划。二、风险辨识与风险数据库建设年度风险辨识—工作培训2024-710二、风险辨识与风险数据库建设1、风险点划分风险点内有毒有害物质或能量的载体，如采煤机、综掘机、瓦斯抽放系统等。涵盖常规作业活动和非常规作业活动，常规作业活动如：割煤作业、移架作业、探放水作业，非常规作业活动如：启封密闭、排放瓦斯等。风险点中可能包含的水、火、瓦斯、顶板、煤尘、冲击地压、热害等环境类因素。辨识对象：煤矿生产作业中，可能产生或存在风险的主体。辨识对象分类：

二、风险辨识与风险数据库建设2、辨识对象排查

设备设施类

作业活动类作业环境类2024-7

12液压支架割煤作业采煤机顶板辨

识

对

象二、风险辨识与风险数据库建设2024-713风险机械伤害风险触电风险物体打击风险二、风险辨识与风险数据库建设冒顶

(片帮)

风险3、风险辨识2024-714安全检查表法安全检查表法(SCL)：是一种定性的风险分析辨识方法，它是将一系列项目列出检查表进行分析，以确定系统、场所的状态是否符合安全要求，通过检查发现系统中存在的风险。二、风险辨识与风险数据库建设2024-7

15风险辨识方法3、风险辨识序号风险点辨识对象检查项目风险类型风险描述风险等级管控措施责任岗位12305采煤工作面采煤机滚筒物体打击采煤机滚筒存在物

体打击伤人的风险一般风险1.截齿完好，不缺齿。

2.割煤期间除采煤机司机外，采煤机5m范围内不得有其他人员。采煤机司机2电缆触电采煤机电缆存在触

电伤人的风险一般风险1.采煤机电缆夹完好。2.电缆保护装置齐全、完好。采煤机司机3………………………………4刮板输

送机链条机械伤害刮板机运行期间存

在飘链、断链机械

伤人的风险一般风险1.刮板机平直

。2.电机运行同步，完好无故障。3.刮板机槽内无铁器等杂物进入。刮板输送机

司机5溜尾火灾刮板机运行期间存

在回煤，导致高温

发生火灾的风险较大风险1.溜尾回煤及时清理。刮板输送机

司机二、风险辨识与风险数据库建设利用安全检查表法辨识设备设施类辨识对象存在的风险2024-716经验分析法经验分析法：主要以经验知识为依据和手段而分析事物的一种科学分析方法。该方法需要重视发挥集体智慧的作用，利用安全、技术人员的实际工作经验分析具体的风险。二、风险辨识与风险数据库建设2024-7

17风险辨识方法3、风险辨识序号风险点辨识对象检查项目风险类型风险描述风险等级管控措施责任岗位12305采煤工作面瓦斯回风隅角瓦斯爆炸、中毒和窒息回风隅角存在瓦斯积聚导致瓦斯爆炸及人员中毒和窒息的风险较大风险1.瓦斯探测器悬挂正确，数据正常。瓦检工22.端头瓦抽管路完整无变形，顶帮支护完好，不受挤压。

3.回风巷隅角正确使用导风帘，确保瓦斯浓度得到有效稀释。支护工3进风隅角瓦斯爆炸、中毒和窒息进风隅角存在瓦斯积聚导致瓦斯爆炸及人员中毒和窒息的风险较大风险1.瓦抽管路粘贴反光标志，且管路完好。瓦检工4回风巷瓦斯爆炸人员作业期间存在瓦抽管被挤压变形导致瓦斯泄露爆炸的风险较大风险1.瓦抽管路粘贴反光标志，且管路完好。2.瓦斯探测器悬挂正确，数据正常。瓦检工………………………………5顶板煤壁冒顶片帮煤壁存在冒顶片帮的风险一般风险1.液压支架前探梁支护到位有效支护工2.确保挡矸网无脱节、鼓包等现象6回风隅角冒顶片帮顶板悬顶面积大容易出现

冒顶片帮的风险较大风险1.隅角切顶线使用两排单体密集支护，间距不大于500mm、排距不大于1m。支护工……………………………………二、风险辨识与风险数据库建设2024-7

18从作业活动清单中选定一项作业活动，将作业活动分解为若干个相连的工作步骤，识别每个工作步骤的潜在危害因素主要步骤a)确定(或选择)

待分析的作业；b)将作业划分为一系列的步骤；c)辨识每一步骤的潜在危害；d)确定相应的预防措施。二、风险辨识与风险数据库建设作业危害

分析法3、风险辨识2024-719序号风险点辨识对

象检查项目

(作业步骤)风险类

型风险描述风险等级管控措施责任岗位1割煤作业开机前检查物体打击开机前检查不到位导致运行期

间物体打击伤人的风险一般风险1.检查各部位紧固良好。

2.采煤机转动范围内无人员及杂物。3.作业区域内人员站位符合规定。采煤机司机2试运转机械伤害采煤机试运转期间各部件运转不正常存在机械伤人的风险一般风险1.试运转期间人员站位符合规定，观察设备运行状态。采煤机司机3截割物体打击割煤作业在割煤过程中，存在物体打击方面的风险一般风险1.采煤机在割煤过程中，除司机外，所有人员必须位于距滚筒5m以外

处，以防止煤块甩出伤及人员。2.采煤机滚筒缠绕锚杆或其他异物时，及时停机闭锁采煤机和刮板输送机，取下异物后再开机割煤。采煤机司机4截割冒顶片帮割煤作业在割煤过程中，存在冒顶片帮方面的风险。一般风险1.割煤过程中保证顶板完好，防止漏顶

。2.如产生漏矸现象，工作面必须超

前拉架。采煤机司机5停机机械伤害停机确认不到位，设备误启动存在机械伤人的风险。一般风险1.采煤机停机后，要将所有操作手把复“零”位，停电闭锁。采煤机司机………………………………二、风险辨识与风险数据库建设利用作业危害分析法辨识作业活动类辨识对象R=L×SR

：危险源风险值L：发生事故的可能性S

：发生事故的后果严重性以风险矩阵评估法为例：二、风险辨识与风险数据库建设二、风险辨识与风险数据库建设4、编制报告：Ø编制矿井年度安全风险辨识评估报告Ø编制重大安全风险清单(风险清单)根据各小组辨识结果，由双重预防办公室汇总形成矿年度风险辨识评估报告，报双防领导小组审查，由主要负责人签发、下达。二、风险辨识与风险数据库建设机制改进优化隐患持续改进每日分析改进风险持续改进三、风险-隐患持续改进

持续改进机制优化24建设运行常见问题与关键问题辨析什么是风险？风险指生产安全事故或健康损害事件发生的

可能性和严重性的组合。一、

双重预防相关概念与关键问题2024-7

26风险滑坡坍塌风险爆破伤害风险运输伤害风险什么是一条风险？一、

双重预防相关概念与关键问题风险和隐患是什么关系？隐患是风险变化的么？隐患有风险么？一、

双重预防相关概念与关键问题2024-728管控措施失效2024-7

29风险：

运转的皮带机滚筒具有伤人

隐患：

防止滚筒伤人风险的护栏不的风险，

可能性。

合规，

客观事实。一、

双重预防相关概念与关键问题管控措施有效双重预防是一个机制

还是两个机制？一、

双重预防相关概念与关键问题2024-730年度风险辨识风险等

级怎么才叫“科学”？二、一些疑问31作为安全风险管控职责的安全风险清单里面究

竟应该管什么？安全风险清单能变化么？二、一些疑问32开工前确认打分表是风险

管控措施么？能不能整合到体系里面？二、一些疑问33信息化有没有用？如果人不录入，

岂不是没

有用？

或者关键的重大隐

患不录，

不也没有意义？二、一些疑问34检查材料太多了，

能不能合并成一个完整的东西？

该怎么办才合适？二、一些疑问35双重预防机制运行保障与注意事项一个部门一个部门统一负责双重预防，

其他部门以成员单位身份参与。分别辅助风险分级管控和隐患排查治理。一、

双重预防负责部门与人员2024-7