农村土地整治项目管理培训讲义

农村土地整治项目管理培训讲义111

农村土地整治项目管理

培训教材

二。一三年三月

R录

一、土地整治项口规划设计与预算变更...........(2)

二、土地整治项目跋工验收...................(28)

三、土地整治项目档案管理...................(67)

土地整治项目规划设计与预算变更

土地整治项目规划设计与预算变更（下列荷称项目变更）是指项

H在建设过程中，因受不可抗拒因素彬响.其规划设计需要调整.或者国

项目规划设计喇整影咆到财目计划。预。调拖的行为.项目变更常常表

现为在具体的施工过程中，由「•他工现场条件的效变、工程使用意图

的变化等客观原因或行项目区群众意囹的调整，对原规划法计进行的

修改,增加或者减少某咚分项工程的施上任务。因此，项II变更是

项目实施管理中的•顶电要工作.是优化方案、协调矛盾,科学施

工、保丽建设的重要手段.

，项目变更条件及原则

（-）有下列情形之一的方可申请变更：

I.项目区内客观情况发生变化,导致项口无法按规划设计实施：

，因国家、省级重点工程家设.土地利用规划家壑、文物保护、

地质影响等导致项U初步规划设计变更或音项U区地块用途戊变：

2）因洪涝灾杏、常年水位增高、泥石流、盐泄、地面沉降、土

地污史等原因造成期日区地块推以实现设计Hi途：

3）在项目变更申报与实施前.地方政府及有关部门已组织资金

与人力对项目区进行了部分工程投入,为避免为员攫设,需嘤设计变更

的；

2.原规划设计不符合实际、不合理：

I）前期工作开展不充分,糜♦划设计确有缺陷,不适宜项目区

实际情况的；

2）与项II区群众沟通不足，城划方案不被群众同意：

3.单体工程而优化、调整的：

I）设计单位对单体工程设计迸行优化与补充完善导致设计变更

的：

2）项II所在地群众、勘察设计、施工及监理等单位提出项目单

体工程设计变更建议经协商达成致并经项目承担单位同意的：

4.其他特殊原因。

（二）布•卜列情形之一的方可申请局部调整项目区位置：

I.因上地利用规划调整,改变项目区土地用途的：

2.因国家与省重点工程建设,对项II区造成破坏，影响项目建

设的；

3.遭自然灾害损毁，影响项目实施的.

（3）项H变更应遵循卜列原则：

1.严格操纵变更，严格变更审批，严禁先实施后报批：

2、因地制宜、实事求是、优化完善；

3、规划设计变更应遵徜“实中求是,优化完善”的原则，不得以

规划设计变更为名，消减项目工程员与预翼投资,套取国家专项资金:

4、规划设计变更应确保建设标准不降低、设计功能不减弱、投

资效益不减少、工程质吊:无院忠，建设工程不延期：

5.变更方案技术可行、经济合理，不损害群众利益.

二、项目变更程序

（一）由县级国土资源局批准的涉及各分项工程位置调整的、

变更工程量在项目总投资的5%以

内、建设规模在10%以内的，山项U所在县级国土资源局批准.由变更

诉求方提出变更建议•经I程监理方核实签署电见，报项

日承担单位审查后,向县级国土资源局申请变更.县级国土资源局组

织现场踏助核实.根据现场踏勘情况确定是否予以批准.变更批准后.

变更说明、变更前后I：程量与预算调整对比我、变更后规划图、现场

踏勘报告，变更批准文件等应及时上报市级国土资源局备案.

（二）由市汲国土资源局审核批准的单项变更J：程量达到批发预

算20%以内的，由项U所在布级国土

资源局审核批准-

由项目所在地县级国土资源局向市级国十资源局申报,市级国土

资源局应组织有关专家对项目变更方案进行技术、处济局底.必要的

应组织有关人员到项n区现场核文.根据市我论证情况确定是否予以

批准.变更批准后，项目变更方案及附件、评审报告与变更批准文件

等应及时上报省国上贵源厅备案.

（.）由省国I.资源厅审核批准的涉及项目建役位置、建设总规

根调整的（比率在10%-50%）,逐级

报省国上资源厅审核批准.

由变更诉求方提出变更建议.经T存监理力核实挣署意见,由项

目设计雌位编制项目变更方案.报项目承担单位审杳后,向项耳申报

单位或者项LI领导小组（县级人民政府）申请变更.项U申报单位组织

现场踏勘核实后,组织专家评审.评审通过修改完善后,出具初审意见.

上报省国上资源厅审核批准.省国土资源厅对项目变更报件进行审看.

必要时组织现场踏勘核实，根据项目变更报件审查情况与现场踏勘情

况确定是否予以批准。

变更「•杵品是指工存变更前用各分项工杆合计的变化吊

三、变更报件编制

（一）变更报件编制根据

1.《吉林省土地整治项目管理办法》（吉士整於[2012]I号）；

2,《吉林省土地开发整理工程建设标准》（试行）；

3.《高标推基本农田建设标准》：

4.《土地开发整理项U预算定薇标准》（2005年与2012年整发）：

5.《吉林省土地开发整理项目设计变更管理暂行办法》吉国土资梆

发[2008]48号）；

6《土地开发整理项目资金管理了办法》（国土资发12005282

号）:

7.《关于加快推进土地整治项11实施与商标准基本农田建设仃

关问趣的通知》:

8.批准的原项LI规划设计与预算报告与投标文件；

9.国家与省出台的项目规划设计有关技术规程：

10.市或者县组织的项11规划设计与预算变更方案专家讨审意见：

II.涉及农业.水利.林业,交通、环保、城建的有关部门意见।

12.当地多《镇》、村组枳与干群与有关单位《设计、监理'施

匚、承担唯位）对项目变更方案的意见与建议.

（二）变更报件材料构成

I.项目申报单位或者项目领导小组关于项目规划设计与预笫变更

方案审批申请文件；

2.项II规划设计与预算变更方案审批表（附表D；

3.组织的项目规划设计与预算变更方案专,家评审意见；

4.项U变更群众座谈会记录与M民委员会关于工程变更的申请

报告：

5.项目规划设计与预算变更方案：

（1）文本部分：

I）项目基本情况,包含原批准的项目建设基本任务与当前项U

建i殳进展情况；

2）变更的耍紧原因与变更的要紧内容：

3）分单项工程说明变更的理由、变更设计的根据、丁科数量与

设计标准的变化，说明变更工程的位置,变更工程的工程fit计算方法与

计算过程：

4）说明土地平整度,徙滋保证率、沿激水利用系数、排涝（渍）

模数、道路通达度、水」一保持,设备购置等变更怙况,分析变更对原

设itE程建设标准与建设工期的彰响:

5）说明上地利用结构调整情况与各地类占地面枳il算过程；

6）分析变更工程量、价关系，说明变更工程资金增收情况与资

金调整流向；

7）顶门变更对原土地权属调整方案修小、认定的补充说明.

<2）预算部分：

7

|>变更后预算编制说明，包含变更预算编制根据、取费标准'

要紧工程修计尊及确定说明、变更后资金使用进度安排等；

2）简要说明项II资金调整内容：

3）变更部分原批准的预算表：

4）变更后的项II预算表（单价计算衣、单价分析表等预算附表

未变化的可不附）。

（3）图册部分：

I）原项H现状图：

2）原项目规划图：

3）项II变更后规划图（图中附变更后项H特性衣）：

4）规划变更对比图（图中阳工程量变更统计表）：

5）单体工程设计施工图（包含设计标准、结构发生变化的单体

工程与新增加的单体1:程）:

6）土地平整力案变更的应附土方调陀图.

<4）附表：

I）项目变更情况对比表（附表2）；

2）项目单体（程变更工程月与投资预算对比表（附表3》：

3）项目变更前后土地利用结构变化对比表（附表4）：

4）项H变更前后投徒费用构成变化情况在（附衣5>o

6.附件（具休项目具体对待）：

（I）变更年当地建筑材料价格信息；

<2>变更的设希购皆价格信息：

（3）拆迁补偿根据；

（4）客土来源行效证明：

（5）变更后投资超原批准预算的或齐变更内容不能使用项目资

金的，附县级以上人民政府配套资金承诺函：

（6）I其它项目投资垂受的，附其它项目批准文件：

<7）变更工程的原中标合同价；

（8）项目区范围局部调整的.新增的项口区应附实测1：2000

地形图。

（三）变更图纸的规池性要求

I.通常规定

（I）图名与申报项目名称应一致,原项目现状图与规划图务必

与省厅批准的一致：

<2）符合制图要求.有图例、比例尺、拐点坐标、制图单位公

聿与制图日期，图签应手签字:

2.规划变更对比图

<1）应以原项目规划图为基础进行编制,项目建设区边界务必

完全一致（项U区范围调整的除外）：

<2）应清晰标注要素变更I程•依之一H广然,要紧变更的项

工程编号.工程类型与数星与文本、偿算部分肘应：

C）图中应附工程遗变更统计表,比例尺与变更后视划图•致.

3.变更后规划图

<1）应以规划变更对比图为施础进行编制.上图要素同除顶月

规划图;

<2)比例尺与原规划图一致，图上应注明印块设计高程与变更

后项目特性表，并盖项目承担单位公章：

<3)项目区范用询整的拐点坐标务必是1980西安大地坐标系.

4.土方调配图

<1)表示上地平整、灌溉与排水、田间道路工程七方纵向调运

数量及位置的图，调配原则是运输路线与路程合理，运距显短，总土方

运输后或齐运输该用最小：

(2)，二方调运数吊及位.置发々变动，IL达到一定数昂的才需绘

制此图：

(3)应消断注明上方词足的方向、距离、上方量与客上的位置

等.

5.新增淞体L程设计施工图

<1)满足施工要求：

(2)图上要有匚程一统计表.

四、变更报件审杳

<-)变更报件审杳内容

I.报件齐全件。编排装订规拖件：

2.变更方案审批「续有效性।

3.变更方案合规性：

4.变更方案编制的规范性，内容的完松性：

5.变更方案合理性与可行性；

6.变更方案数据的准确性:

7.图、文、表的一致性。

（二）变更报件审杳方法

I.审杳报件是否齐全、编排装订是否规范.

<1）报件一式二份（视情况确定），材料务必齐全：

（2）所有材料均衙有一份睨件，签字盖章符合要求并齐全；

（3）封面与扉页的格式要止确（特别注意项U名称的一致性）：

<4）材料要『活页式装订成册.

2.根据有关政策规定•申杳报件是否有效-

（I）市国土资源局^项目领导小组对变更方案的巾杏手续是否

完备：

<2）变更申报在与变更审批表填写是否规范、齐全，签字、盖

聿是否齐全,年单位签署的意见是否明确.特别注意I：程变更申报表涉

及变更的施工单位均需盖章、总监要签字：

（3）是否经两日所在建设I管的位组织专家评审,评审翁见是乔山专家

本人签名.沙家意见是否明确、有针对性,即专家是否对设计变更内容

进行经济、技术论证.对规划设计变更的合理性与可行性进行审杳.评

市意见上应加盖公章；

（4）顶口变更群众冲淡会记录是否白干群下器字.村民委员会

关J」程变更的申请报告是否盖行村民委员会公章：

II

<5）因重点工程建设、土地利用规划调整等屏因致使项II变更

的，是否出具合法仃效证明；

<6）变更后投资超原批准预算的或者变更内容不能使用项II资

金的.是否附县级以上人民政府出具的配套资金承诺期：

（7）与其它项目投资重在的，是否附有其它项目批准文件：

<8）客土取土证明是否由取土区的土地权利人出具：

<9）变更造成土地权属重新调整的，是否有县级国土资源局制

价充、完善后土地权腐调整方案出具的审核意见.

3.申直变更方案合熄性.

（I）设计变更中涉及项目建设位置、建设范用.建设规模、新

增耕地面枳、预算总额的应符合有关要求：

<2）申请变更的原因与理由是否符合规定।

<3）项目规划设计变更是否符合有关晚则.

4.审查变更方案编制的规范性、内容的完整性.

（I）顽口名称是否正确（与批坦文件是否一致）.变更方案内容

是否完整।

<2）变更设计中有关项目位置、范围、I.地利用现状类型、建

设规模、新增耕地等数据、工程内容等的大变更情况.变更程序说明是

否正确：

（3）是否分单项工程说明变更理由；

（4）变更后的设计标也是否符合国家'需颁布的工程设计标不

与规范的要求，资金预弊根据是否符合有关侦算定题的规定：

<5）变更申报表、变更审批衰、土地利用结构变化对比表、工

程量与投资预算对比表'投资费用构成变化情况表.项目特性表内容填

写是否正确、数据是否一致：

（6）单项工程设计标淮仃变更及新增加的工程，应有单体工程

设计图5相应的预算衣、单价分析农：

⑺土方工程变化的应有土方询配图与I方I理量计算表：

（X）变更图纸编制成规范.

5.审皆变更方案合理性与可行性.

（I）巾清变更的理由与根据是否合理、可信.是否对组织的专家评

审意见进行认真修改：

（2）综合对比分析变更前用的设计方案.看变更后的单体工程

设计是否合理,切合实除,与其他工程关联性是否更科学,更便于项口

实施：

（3）各项变化於否逻辑•致、数据是否atwh即变更后的总体

布局应合理，各级沟渠叮道路之间的相互关系。配体关系要合坤,分部

工程的1种鼠增减与投资预算调整逻辑应一致；

（4）对新增耕地变化分析要全面、合理，赞行新增耕地计算过

程，特别注意以减少用坎、坑地面积来增加耕地面积的合理性分析；

（5）对灌溉木源、取水方式调整与坑塘、博滂沟减少或看港溉

泵站规模降低较大的项U,均需由新进行水资源平衡分析：

（6）上方增加早应有土方用计算过程3土方调配图,土方局计

弟过程是否科学，是否分析客土来源与质量；

（7）排涝沟、灌濯梁、水地、机井、配售构筑物、出间道路（田间

支道、田间道、生产路）、防护林株数、设备等变化量与泉站噪数变化的均

需进行合理性、可行性分析：

（8）分析沟、路、渠的变更是否充分利用现状的基础上进行布

世，增加的沟,路.渠要求有纵.横断面图，断血图设计合理：

<9）对项II区耕地埴加旋耕工作的，旋耕的面积应合科；

{10>变更后预先编制使用的定就标求是否与变更前效，工程

单价是否合理；

<n）变更r程资金增减渠道分析是否合理,提供设备价桶根据

或苻来源是否可信：

（12）对批准的项目伯脖文件所确定的前期工作费，工程施I：费.

竣工验收费,业主管理费与不可预见钳通常不得有较大词整（有合同

的，以合同为法）：

（13）变更造成土地权属质新调整的.对麻权属调整方条的补充、

说明是否正确.

6.审杏数据的很确性.

<1）土地利用结构计算是否准确;

<2）工程量计绰是否准确,注意合计值是否正确;

<<3）投资预垸计钝是否准确.注意合计值是否正确.

7.审杳图文衣数据•致性.

H

<1)文本中说明的原项目要紧建设指标与工程内容等项目其本

情况务必与原规划设计与预算•致；

<2)设计变更中未变更的内容务必与原规划设计与预算•致：

<3)变更方案中文、图、表中要繁建i殳指标与要素工程建次内

容、投资预克等有关数据务必前后一致.文、图、表相符。

(三)变更报件审杏结论

I.材料齐全、规范、完整,变更理由充分、事实清晰,要竣数

据前后完全一致、其他数据基本一致，则予以通过。

2.材料不齐全、内容不完善、整紧数据前后不一致,建议补报

有关材料,进一步完善报付内容.

3.出现下列情形之一的.应退件：

(I)不是因重点工程建设、上地利用燃划调整、文物保护、地

质影响、自然灾害等致使项目区范南蹲整的；

(2)新增耕地率舒低幅度较大且下阡理由不消的：

(3)项目变更后工程总体布局发生也大调整且原因不明确的：

•4)降低工耗质方标准、不符合土地整治标准规定、降低谈计标

准、书•意变更食取项目资金的。

五、注意事项

I.不得偌变更之名偷工减料、降低1址标准、售取工程班工费

抉取利益,不褂采取化整为零或者肢解的方式规划中枇.

2.任何单位或方个人不得越极审批变更.严禁先实旅后报批

3.经批准的规划设il变更，其颁兑变化纳入决鸵：未经批出的

规划“计变更，其预算变化不得进入决算。

4.闲变更造成项目投资超出原批准预算的,由地方门筹解决；

变更后的新增耕地率不得低于该类型项目申报要求的最低操纵指标.

5.原则上•个项目省厅或者曲（县）只批批•次项目变更.已批准

的工程变史内容不得再次申请变更。

6.变更批准后要向施工的位下发变更通知单.

附表I

土地整治项目规划设计与预算变更审批表

且m名除

项H计划与Hi算批复文弓

总批准计划

项H建设短模（公懂）

受见后计到

限批itt中心点影

调瞥的建费位置，范网（公愤）配而枳

变更X中心，，坐

标湎枳

康一净计划

蕉H新雄林地囱阳（公校）

受更后汁划

收批准计划

现月收用预"（万元》

发史后计则

变更旅因及内务,

（简述校口交史虫畜晚闵叮曹凿变史中谛内容）

地I单位曲兄I

奇也人（卷裁）.

”F1

JR*监理单位意见:

负於人（笠8，

年月日

项目短时设i+与HR蟀M单位意见：

负盘人（签取）：

年月日

乡（忸）人民双贷意总：

例0人（答茶）.

年月日

项口承担削位点见，

负资人（曾盘）।

年月H

&，市、区＞闰L资豫打政主笆也门重.电：

«直卷项口馁导小81就

见，）

年门日

省宿力固I节旗部门点心

，成看批九单位总处）

，戌%人民戊修0处）

负。人＜$*＞：

年

nH

附表2土地整治项目变更情况对比表

闻UN律

项H投饭预-批小卜达1mt卜达也

的《!傅地面防公Mi）

5兀)发也数受史皎

建让内方变更工程■itt/rww史Eft打

小计，万元）

1

t1地平，工行a<m>方lOOm

式上*出100m

ffl«⑺

loom

小计4万元）

»«»(:1:«>F*

濯减餐（慢化）f-*

井水沟千米

护城F*

次用井眼

濯被与出水I.悭我阳桥*

油*

水可中

塌

*»座

K恤构遗物逑

座

ftSHft

瑜殳电煨监r*

小计4万元）小H

m»iAW1：程IH间道<tt>F米

HJRQjihHi柳rx

*产高r*

农田防护，生志环境小汁4万兀）

MItEWKIH糕

战缶决月元

他糊口卜0na

1KSLWCJna

坟验收件万元

其侑钟川T

4>ttW«力无

班江朴HE，，兀

ittt嶂

M'l'

出招柝让平方米

不♦nitn万兀

IU

附衣3

土地整治项目单体工程变更工程量与投资预算对比表

原批义I:伴量与惧算变更后核定1：养鬓与收。工程投资擀减

工程

铁位艇格，校更说格/投资

名称工收工程工理I牛价增加成少

设汨标5at计标增加减少

1H9(X)程（元）.L'切人）

掂准元）

X)V,

合计

缶注：战友上也I、工程墉号应与变更前后项H规回图保持一致，新增加的工程只埴写变更£编号.

2、现格/设计用冰栏埴。土地平整.沟梁、道路、袁站、构筑物、机电设务等要紧技术参数'〃4城.

3、合计住只蝌写投资的合计数.

4、曾更后I-单价『定方式在备注才y中说明.

附表4-1

土地整治项目变更前后土地利用结构变化对比表

矶位I公府OOUOO,

察批准土地利用结构情况交史后土地利用精的情况土地利用结构变化对比价祝

地类

开单曲曲积开城后血枳开博曲曲枳开堆后而枳文化政调整也受肥数

《瞩弓)

①②③④呼①一

LUKoil)

水浇地(012)

早他(013)

眼㈤<。21)

育林地(031)

农村先基地

(072)

阳界用地

(095)

公路川地

(102)

农村遒路

(1€M)

河波水面

(121)

坑墉水面

(114)

内陆州立

(116)

沟系117)

*l.iUMHI

M(l18>

Etik在用地

(122)

田姐3

.......

frit

41衣设叨：I、八衣墙用十划设计时现状熔哭使川一调土地分受：2.⑨广以£卬11建壮位黄改考建设

妮陵・整的曲.111《不地突打地切出.未作调整的敏福。①E-ft・

附表4-2

土地整治项目变更前后土地利用结构变化对比表

矶位I公府OOUOO,

岸批准情况变更后的变化情猊

地类

出地利用现应划L地利变更后地

1-变化做交更数

状用现状利用现状

(D②③③■②

木田

早地

...

农HH

林地

用

18Wife

农甘玷路

他航增水面

衣

ftlli/KMM!

用

地

她

01坎

工矿仓储用地

i£

住宅州地

设

用

交谕运输用地

加

水利做融用地

卡

未利用1•地

利

用

「它［地

坨

会计

卡丧说叫•4由&川卜磔双创及计时1电机地员使用垃灌期」他分凫,

附表5

土地整治项目变更前后投资费用构成变化情况表

项目批准预算教变更预口数其他投资

《万元）实际支出

资中央资金

金省级黄金

来

源市、县配套资金

其他

一、工程的，战

L土地平整工程

2、灌溉与博水工程

3、田间道路工程

4、农田防驴与生态环

境保持工程

二、设备购置费

三、其他费用

I、前期匚作费

a.土地消杳费

资

b.项目可行性研究费

C.项目拗测费

<1.顼目设计与懵算摭

金制费

使

用c.项H招标代理费

2,工程监理行

3,拆迁补偿费

4,竣工验收班

a.工用心收仍

b.项目决算编制及审

计费

C.整理后土地重估与

存记规

d.慕木农田补皿与标

识设定珑

5.业主管理黄

四.不可预见费

合计

各注

I.1（能投成攻际支出：临除出改批滞刘“总瓢外."”州Htt双豹H他砺金.Un：itHix

内边降使用1"”侪金世共祝探土城昌汕市的》等.

附表6

土地整治项目规划设计与预算工程变更申报表

工程名称「号

效：（项目监理机构）

工程,由手

（原因）.现中清规划设计与

预算变更。

附：I、晾结构示意图

2、设计变更示苣图

3、变更的工程随和农

4、证明材料

施工单位（盛堂）：

项H经理（华字）：

日期，

监理单位审套意见：

（同意或者不一致意进行变更.及有更好的变更方宴）

项F1监理机构（章）：

监理工程师（签字）：

总监理工程师（签字）：

日期：

项口区干群意见।

村民委员公（fit）：

柞众（签字卜

附件1报省国上资源厅备案变更材料要求

一、变更备案材料构成：

I.市或者县项目变更批准文件；

2.项目变更专家评审意见：

3.变更方案及其附件：

4.变更方案电子文件。

二、备案材料规范要求：

1.材料齐全、一式二份,装订规范。

2.项目变更专家评审意见应附专家签字表。

3.有关证明材料如是发印件，每件材料上均应加盖公章。

4.光盘应无划痕，电子文件应无病揖：电子文件信息齐全、

完整、准确、可读、可拷贝，应将项目变更报件所有内容均水入

光盘中,无电子档的需进行彩色扪I描形成电子文件：光盘应编号

并附有标注项II名称的外标签.

附件2变更方案封面、扉页格式

XXX项目规划设计与预算

变更方案

（一号黑体字）

承担单位（公章）：XXX（三号宋体字）

编制单位：（公章）xxx（三号宋体字）

编制日期：XX年XX月XX日

（三号宋体字）

附图1变更方案封面格式

XXX项目规划设计与预算

变更方案

（二号黑体字）

项目承担单位：XXX（三号宋体字）项目负责人:

XXX（三号宋体字）

编制单位：XXX（三号宋体字）项目负责人：XXX

（三号宋体字）编制人：XXX（三号宋体字）

编制日期:XX年XX月XXH（三号宋体字）

阳图2变更方案湿灭格式

土地整治项目竣工验收

土地整治项11竣工验收是对项11建设工件进行全面桂黔与综合评价的活动，

对竣工项目实施情况及效果的全面验收,是项目脸收的最终阶段，各级国土部门

应加强项H验收管理,规范项II凭收行为，提高浚工验收报件编制侦量.

一、项目验收概述

（-）项目验收种类

土地整治项口验收通常分为工程验收与俺料验收两种。

工程验收属于技术验收.包含中间验收与合同段工程脸也.工程脸

收要紧把握好单项工程验收、单位工程验收,分项工程验收,分制工程验收、隐蔽工程

验收、阶段性验收、顶H工程白查'顶II竣工初验与终收.资料验收包含承担单位、施

工单位、设计单位与监理单位的工程文件.具体分为工程准任阶段文件、建立文件、施

［文件、按1：材料等未验收或者验收不介格的L程不得进行后续工序施匚.

竣匚验收是指上地整治工程竣工后.各级国十.资源管理部门根据批件的规划设

计与赖兜（变更）.根据国家与省有关验收视范与质量检验标准,按照规定的程序与

方法，对土地整治项目进行的金面检验，综合评价活动•它是项目从投资实施到交

付使用的衔接M换阶段，是投资建设成果转入生产使用的重要标志，是全面考核投

资建设工作质贷的关键环。。搜工验收包含自小、初验与终的。

（一）项目验收组现

隐蔽工程、分部工程、隼位工程与单项T程等中间验收由监理单位负责姐职.

项目承担单位监督，必婪时镌够遨请与地政府右关部门弓项目区农民防也员参加.

合同酬工程验收由项目承担单位负贽级织,监理、设计、项4区群众代表参加

项目白查由项目承担单位负大组织.有关部门参加。

项U初验由县（市）人民政腐与国土资源管理部门负贵组纵，有关部门参加.

项目终验由市国上资源厅负责组织而关部门参加。

阶段组织中位验收成果

广电敝工程

分部、分项工程

,■中间验收《—＞监理通位》各L程脑量检验评定表

单位工程

项

〈单项工程

H项F1

合同段验收，承担单位》验收意见书

验

项H门查一

/一承担单位——，自杳报告

收

县（巾）政府或

<者

*1-------刘

省级或齐市级

终脸-----＞国土资源局-----＞竣工验收意见

项目股收示意图

（三）各级国土部门验收工作分工

上地整治项LI工程施工结束后，各级承担的要紧工作如

I.项X承担单位

1）监佟中间工程验收;

2）组织开展各合同段工程蛛收：

3）组织设立固定标识、标牌：

4）组织办理工程决电：

5）协助工程造价审核；

6）编制项H竣工财务决算报告:

7）编报项目段r报告及图件：

8）核杳工程监理总结报告：

9）上报段」:力查报告与初验申请：

10）配合开展项月自:育、初验。终验：

II）落实整改措施；

⑵办理工程结算与审计;

13）办珅固定资产移交：

14）项目档案归档移交。

2.县级政府或音国上资源管理部门（财政部门）

I）督促与检直合同段工程验收;

2）组织开展项目自查;

3）监督管珅项“整改：

4）邠织开展工程造价布.核।

5）上报技工验收申请:

6）玳织落实《土地权屉调整方案》.进行土地交更登记:

7）落实工程管护制度与措施；

8）做好项目成果档案管理工作;

9）组织开展项I」后评价.

3.市级国土资源管理部门（财政部门）

1）督促与检查项目白查：

2）组织开展项目验收；

3）组织项H竣工验收报件初审;

4）上报投1：验收申谙：

5＞蓼与项目竣工总收：

6）监侪项目整改，并将壑改后给果上报省厅.

4.省、市国土资源部门（财政部门）

I）委托按［财务决第报告审计:

2）纲织项目竣「验收报件审音：

3）组织开展项口蝮工验收：

4）卜达项目竣［验收结果.

二、竣工验收（终验）条件与程序

（-）验收条件

L工程建设内容己按批准的设计全部完成并一通过初验:

2.初验遗留问题已羟处理：

3.竣工验收材料己编制完成：

4.工程管护责任I咻已落实并已签订管护协仪;

5.己完成I地权属调整与确权工作；

6.顶目档案资料齐仝.并按规定装过归档.

（二）申报程序

项U初验通过后，顶II承担单位负责完善竣工验收报件•市级国上资源管理部门向

省国土资源厅申请终验.

<=）验收程序与方法

I.成立技工验收小组,有关部门参加：

2.观看项目影像资料;

3.听取项目申报单位、监理单位与T科造价审核单位工作?！报:

4.项U内业就查,包含检查项目预算执行与谢金使用管理情况、项目档案资料

记录，收集、整理、打档等管理情况:

5.项甘外业检杳,包含现场杳看顶H新增耕地来源.实地检杳工程数

量及质量、抽在工程运行情况：

6.走访农户并听取意见；

7.召开验收组会议，根据存在何题提出处理意见.讨论并形成竣工验

收结论.

三、竣工验收报件编制

（一）速工验收报件编制根据

I.《土地开发整理项目驻收规程》：

2.《吉林省土地开发整理工程建设标准》,

3.《高标准基木农田建设标准》；

4.《土地开发整理项U预算定额标准》:

5.《吉林省土地整治项目管理哲行办法》（古土整发[2012]

1号）;

6.《土地开发整理项目资金管理皆行办法》（国土.资发[2000]

282号》：

7.《吉林省土地开发整理项口彻工财务决克苦行办法》《吉国土资财

发[2CD8]6号）：

8.《国家投资土地开发整理项L1实施管理暂行办法》（国土资

发120031122号）：

9.《国家投资土地开发整理项H竣工嘛收豺行办法》（国土资发

[2003]21V）t

10.《关于做好土地开发整理权属管理工作的意见》（国土资发[2003]

287号）：

33

II.批准的项目规划设计与预算（变更）报占，

（二）终验验收报件材料构成

I.关于项目竣工验收申请报告与验收报件初审表（承担单位、县级

国土部门、县级政府:：

2.自查报告《承担单位出具）：

3.县级初验报告（而县级政府或柠国上贲源局出具）：

4.项月竣工报告（项目承担单位也具）：

I）项目建设任务完成情况,工程建设施量情况、资金使用管理情

况、资料档案管理情况、工程管护指魄、土地权属调卷情况、投资效

益分析,项FM1织实施的饕紧做法及存在问题改进措施等：

2）统计表格：顶II建设情况表'项”经费收支情况表'项II投资

预期效益表'I.她开发整理前后L地利用结构变化情况去：

3）附图：限目规划图（变更）、项目速工图、土地开发整理后的

万分之一标准分阍土地利用现状图：

4）附件：项目规划设计与预算变更批揖文件（如项口发生变更）.

5.项口工程造价审核报告（顼目申报单位委托的仃健质中介机构出

具）：

6.项目设工财务决算报告（项田承担单位出具）：

7.姣工财务决算报告的审计报告（省厅或各市局委托的有资质中介机构

出具）：

8.工程监理总结报告《监理机构出具）；

M

9.卜地权属谓禁协议或者上地权属认定书：

10.项U端工后影愎资料：

IL以上所有材料的电广文件1:

（三）竣工验收图纸规范性要求

I.通常规定

I）图名与申报项目名称应•致，项目规划图（变更）务必，省厅

备存的一致：

2）符合通常的制图要求，有图例、比例尺'拐点:坐标、制图单位

与制图日期,图签应有手签字:

2.项目竣工图（实测）

I）应以实地测量方法进行编制.上图要素应与项目规划图--致.

项口建设区边界务必与项目规划图（变更）完全一致：

2）应清晰标注要紧分项工程与土地平踪工程区域,平移后制作田

块高程，要紧分项工程编号、工程类型与散比与文、表部分对应：

3）图中应附土地利用纪构调整灰，成图比例尺，项目规划图相同

图上盖项目承担的位公章。

3.整治后土地利用现状标液分幅图

1）应以整治前上地利用现状标准分幅图,项目竣工图为基础进行

编制；

2）图上标注的整治后图斑地类、面积应与项fl竣工图及坡地一致;

3）应用红蛀勾削项HIX范圉,图上。项目承担雌位公章•同级地

给科室〃图上器署意见。

四、竣匚验收报件审杳

（一）竣工验收报件审杳内容

I.报件的齐全性、规范性：

2.各报告内容的完整性、针对性：

3.项目建设任务完成情况：

4.图文表的一致性。

（二）竣工验收报件审查方法

1.审杳报件是否齐全、编揖装订是否规范.

”一件一式二份,材料务必齐全;

2）所有材料需有•份原件,每份材料等字盖章符合要求并齐全：

3）各材料的项目名称应与省厅批复的一致：

4＞材料要胶订成册.

2.竣工报告

（1）文本部分

1）文本八项内容要齐全：

2）申点审核项目建设任务完成情况.包含要素的建设工科与新增

耕地率的完成情况，验收报件中的项F1建设任务是否与批准的规划设

计与预算（变更）一致；

3）完成的要紧T科建班内容、新增耕地率、预算投资等数据是否

与其他报告一致.

⑵统计我格部分四张农恪内容是否全曲.数据是否合理、致.

逻我关系是杳正确.

（3〉图件部分

1）期I」规划图（变更）是否与省厅备存的一致：

2》项目狡匚图是否加盖项目承担单位公章,竣工图图例、图签、

图章.比例尺.拐点坐标等上图要素是否齐全,比例尺是否与批准的

项目规划图致,图中工程内容是否齐全、准酹：

3）整理后土地利用现状图绘M是否规范。

3.项LI竣工财务决算报告

1）竣工财务决算报告包含封面、收支总表、支出明细表、固定资

产移交明细表（或者移交落单）、资产负债表、顶II竣工财务情况说明样

其内容是否完整：

2）各表间有关数据是否一致.

4.技工财务决克报告的审计报告

1）是否是委托的中介机构出具的：

2）报告中有关资金数据是否与竣工报告•致；

3）报告中提出的审计意见与建议•竣工报告是否作出有关说明：

4）报告结论是否明确.

5.】：程监理总结报告报告内容是否完整、是否是针对该项目的,

对工程质量是否有结

论性意见《

附录A网（报告格式

XX土地整治项目竣工报告

（体国中）

项目承担单位:

竣工日期:XX年XX月XX日■.号宋体附中）

I.项目概况

项H区位置、婴紧建设任务及经济技术指标，顶H批更过程，说明公告宣传、

监理单位委托,工程招投标过程,合同能订等.

2.项目建设任务完成情况

说明单项工程项H开、完工口期，各隼位、单项工程完成的数址侑况，项H

工程建设任务与新增耕地面积完成情况，对项目实能有较大影响的问题及处理情

况等.

3.工程建设质量情况

说明历次验收时间及工程侦员认定情况.备单位、单项工程斯星倩况，华兀

工程施量等级数据统计.

4.资金使用与管理情况

预克分解.执行，她工决灯.设il与实际完成的工程量对比及增祓原因说明，

段r决算审计结论等.

5.项月管理及制度执行

说明机构设置及工作情况.项目法人制、公告制、整理制、招投标制、合同

制、资金审计耦等制度执行情况,项目建设管理采取的措施与制度建设执行情况,

圈紧设计变更原闪,内容与批准情况,价款结你及不一致类里的合H执行情况,让

设补卷及拆迂情况.

6.工程管护及整木农田划定

管护生位及资金筹集柔道落实情况，炼木农田划定与标志牌设立情况.

7.土地权属调整情况

土地权尿调整方案编制、批准、落实情况,地籍变更登记「作计划安排.

X.项U档案管理情况

说明各类档案编制及归档情况.

9.投资效益分析

9.1经济效益：项目发挥设计功能情况.

9.2社会效益:顶目区农户对项目的评价情祝.

9.3生态效益：生态工程照址情况，能否发挥筋期生态防护功能，顼目存&的影

响预期效蕊发挥的蛰紧问题.解决措施.

10.尊脸、建议及存在问题的史进推能

说明需要确信的工作经验.对难以祭改的例题提出卜一步工作的改进指艇与

建议.

II.附表

11.1项H建设情况次,见附表1：

11.2顶日经费收支情况袭.见时去2：

11.3项II投资预期效益衣，见附衣3i

11.4上地开发整理前后上地利用结构变化怙况表.见附表4，

i2.m

12.1项D规划图（变更）t

12.2项U段匚图；

12.3整理后”也利用现状图.

附表IXXX项目建设情况表

项目承担单位

预算卜-达文号建设期项目类型

设计单位资坊等级标订合同时间

监理单位费质等级SirfrkJHM

施I:单位奇啸尊级嵯订合同时同

审计单位机构性斯SilftWHM

招标代理机构费展箸级春订会同时间

工程招标方式