政府与企业在公共事务中的协同创新

24/28政府与企业在公共事务中的协同创新第一部分确立政府与企业协同创新的责任分担。 2第二部分搭建政府与企业协同创新协作平台。 5第三部分加强政府与企业协同创新信息共享。 7第四部分完善政府与企业协同创新激励机制。 12第五部分提升政府与企业协同创新能力建设。 16第六部分推进政府与企业协同创新成果转化。 19第七部分构建政府与企业协同创新风险分担机制。 22第八部分推动政府与企业协同创新模式创新。 24

第一部分确立政府与企业协同创新的责任分担。关键词关键要点【政府协同创新效能评估】：

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-1.建立科学合理的指标体系：建立以政策、体系、业绩、效率、经济效益、社会效益等为主要维度的指标体系，保证评估的科学性、全面性和可操作性。

-2.构建多元主体参与的评估机制：建立政府、企业、社会组织、专家学者等多方参与的协同创新效能评估机制，确保评估的客观性和公正性。

-3.强化社会监督：建立健全社会监督制度，广泛听取社会各界的意见和建议，保障评估结果公开透明，接受公众监督。

【企业协同创新主体责任落实】：

-确立政府与企业协同创新的责任分担

政府与企业在公共事务中的协同创新，需要明确双方的责任分担，才能确保协同创新的顺利开展和有效实施。

1.政府责任

政府在公共事务中的协同创新中，主要承担以下责任：

（1）政策支持：政府应制定支持协同创新的政策法规，为协同创新提供法律保障和政策支持。如出台鼓励企业参与公共事务、支持企业与政府合作的相关政策等。

（2）平台搭建：政府应搭建协同创新的平台，为企业和政府的合作创造条件。如建立协同创新中心、论坛、研讨会等平台，提供信息交流、资源共享、技术合作等服务。

（3）资金支持：政府应提供资金支持，鼓励企业和政府共同开展协同创新。如设立专项资金，支持企业与政府合作开展研发、示范应用等项目。

（4）信息共享：政府应与企业共享公共事务信息，为企业参与协同创新提供信息基础。如公开政府公共事务信息，建立公共事务信息共享平台等。

（5）监督管理：政府应加强对协同创新的监督管理，确保协同创新有序进行。如制定协同创新评估体系，对协同创新成果进行评估，并对协同创新项目进行监管等。

2.企业责任

企业在公共事务中的协同创新中，主要承担以下责任：

（1）积极参与：企业应积极参与公共事务的协同创新，主动与政府合作，共同解决公共问题。如企业可以参与政府组织的协同创新项目，也可自行开展协同创新项目。

（2）提供技术支持：企业应提供技术支持，为协同创新提供技术基础。如企业可以将自己的技术、产品或服务用于公共事务的协同创新，也可以与政府合作开发新的技术或产品等。

（3）提供资金支持：企业应提供资金支持，为协同创新提供资金基础。如企业可以出资支持协同创新项目，也可与政府共同出资支持协同创新项目等。

（4）信息反馈：企业应及时向政府反馈协同创新的进展情况、成果和问题，以便政府及时调整和改进协同创新政策。

（5）承担社会责任：企业应承担社会责任，积极参与公共事务的协同创新，为社会发展做出贡献。如企业可以参与公益活动、资助社会项目等。

3.责任分担原则

政府与企业在公共事务中的协同创新，应遵循以下责任分担原则：

（1）权责对等：政府与企业在协同创新中的权力和责任是对等的，双方应共同承担协同创新的责任。

（2）优势互补：政府与企业在协同创新中应发挥各自的优势，形成优势互补，共同推动协同创新。

（3）风险共担：政府与企业在协同创新中应共同承担风险，双方应共同分担协同创新失败的风险。

（4）利益共享：政府与企业在协同创新中应共享利益，双方应共同分享协同创新成功的收益。

4.责任分担机制

政府与企业在公共事务中的协同创新，应建立责任分担机制，明确双方的责任分工，确保协同创新的顺利开展。

责任分担机制应包括以下内容：

（1）责任分工：明确政府和企业的具体责任分工，如政府负责政策制定、平台搭建、资金支持等，企业负责技术支持、资金支持、信息反馈等。

（2）责任考核：建立责任考核机制，对政府和企业的协同创新绩效进行考核，并根据考核结果给予奖励或处罚。

（3）信息共享：建立信息共享机制，政府和企业应及时共享协同创新的相关信息，以确保协同创新的顺利开展。

（4）协调机制：建立协调机制，政府和企业应及时沟通、协商，解决协同创新中遇到的问题，确保协同创新的顺利开展。第二部分搭建政府与企业协同创新协作平台。关键词关键要点【城市信息化公共平台】

1.建设城市公共信息平台，实现城市数据的共享和协同。

2.建立统一的数据标准和规范，确保数据的一致性和准确性。

3.开发公共服务应用，方便市民办事，提高城市管理效率。

【社会化协同创新平台】

搭建政府与企业协同创新协作平台

构建政府与企业协同创新协作平台是推进公共事务协同创新的重要抓手。协作平台是政府与企业之间信息交流、资源共享、合作共赢的桥梁。通过搭建协作平台，政府和企业能够实现优势互补、资源共享、协同合作，共同解决公共事务中的问题。

#一、协作平台的构建原则

协作平台的构建应遵循以下原则：

1.政府主导，企业参与。政府是公共事务的主导者，应统筹规划、组织协调和监督协作平台的建设和运行。企业是协同创新的主体，应积极参与协作平台的建设和使用。

2.平等协商，互利共赢。协作平台应坚持平等协商、互利共赢的原则，充分尊重政府和企业的各自利益需求，共同协商平台的建设和运行方案，实现双方共同受益。

3.公开透明，社会参与。协作平台应坚持公开透明的原则，及时向社会公布平台的建设、运行和成果等信息，接受社会监督，鼓励社会各界参与协同创新。

4.务实高效，注重实效。协作平台应坚持务实高效的原则，注重实效，切忌形式主义和官僚主义，着力解决实际问题，提高协同创新的效率。

#二、协作平台的建设内容

协作平台的建设应包括以下内容：

1.信息共享平台。建立信息共享平台，实现政府和企业之间信息资源的互联互通。政府可依托平台向企业公开政策信息、项目信息、法规信息等，企业可通过平台向政府反映市场信息、技术信息、产品信息等。

2.合作共赢平台。建立合作共赢平台，促进政府和企业之间的合作交流。政府可依托平台组织开展政策宣讲、项目对接、技术交流等活动，企业可通过平台寻找合作伙伴、发布项目需求、寻求政府支持等。

3.协同创新平台。建立协同创新平台，支持政府和企业共同开展科技攻关、产品研发、市场开拓等活动。政府可依托平台提供资金支持、政策支持、技术支持等，企业可通过平台与政府合作开展研发项目，共享研发成果。

4.评价监督平台。建立评价监督平台，对协同创新协作平台的建设和运行情况进行评价，发现问题，及时整改。政府可通过评价监督平台对协作平台的绩效进行评估，企业可通过平台对协作平台的服务质量进行评价。

#三、协作平台的运行机制

协作平台应建立健全运行机制，确保平台的正常运行和有效发挥作用。

1.组织保障机制。建立协作平台组织领导机构，负责平台的统筹协调和监督管理。组织领导机构由政府、企业、行业协会、专家学者等组成。

2.运作机制。建立协作平台运作机制，明确平台的日常运行管理、信息共享、合作共赢、协同创新、评价监督等方面的工作程序和职责。

3.信息共享机制。建立协作平台信息共享机制，确保政府和企业之间信息资源的及时共享和有效利用。信息共享机制包括信息采集、信息发布、信息查询、信息反馈等环节。

4.合作共赢机制。建立协作平台合作共赢机制，促进政府和企业之间的合作交流。合作共赢机制包括项目对接、技术交流、成果转化、风险共担、利益共享等环节。

5.协同创新机制。建立协作平台协同创新机制，支持政府和企业共同开展科技攻关、产品研发、市场开拓等活动。协同创新机制包括项目申报、项目评审、项目资助、项目实施、成果评价等环节。

6.评价监督机制。建立协作平台评价监督机制，对平台的建设和运行情况进行评价，发现问题，及时整改。评价监督机制包括绩效评价、服务质量评价、问题反馈等环节。第三部分加强政府与企业协同创新信息共享。关键词关键要点加强政府与企业协同创新信息共享

1.信息共享平台建设：构建政府与企业间信息共享平台，实现数据互联互通，提高信息流转效率，为协同创新提供信息支撑。

2.信息共享机制建立：建立政府与企业信息共享机制，明确信息共享范围、方式、流程和责任，保障信息共享的安全性、及时性和有效性。

3.信息共享内容规范：制定信息共享内容规范，明确信息共享的种类、格式、标准，确保信息共享的质量和可利用性。

推动政府与企业协同创新数据融合

1.数据融合平台建设：构建政府与企业间数据融合平台，实现数据互联互通，提高数据处理和分析效率，为协同创新提供数据支撑。

2.数据融合机制建立：建立政府与企业数据融合机制，明确数据融合范围、方式、流程和责任，保障数据融合的安全性、及时性和有效性。

3.数据融合技术研发：研发数据融合技术，包括数据清洗、数据标准化、数据集成、数据分析等，提高数据融合的准确性和可靠性。

促进政府与企业协同创新知识共享

1.知识共享平台建设：构建政府与企业间知识共享平台，实现知识互联互通，提高知识流转效率，为协同创新提供知识支撑。

2.知识共享机制建立：建立政府与企业知识共享机制，明确知识共享范围、方式、流程和责任，保障知识共享的安全性、及时性和有效性。

3.知识共享内容规范：制定知识共享内容规范，明确知识共享的种类、格式、标准，确保知识共享的质量和可利用性。

实现政府与企业协同创新成果转化

1.成果转化平台建设：构建政府与企业间成果转化平台，实现成果互联互通，提高成果转化效率，为协同创新提供技术支撑。

2.成果转化机制建立：建立政府与企业成果转化机制，明确成果转化的范围、方式、流程和责任，保障成果转化的安全性、及时性和有效性。

3.成果转化政策支持：制定成果转化政策，包括税收优惠、资金补贴、人才支持等，促进成果转化。

加强政府与企业协同创新评价体系建设

1.评价体系建设：构建政府与企业协同创新评价体系，明确评价指标、评价标准、评价方法和评价程序，为协同创新评价提供依据。

2.评价机制建立：建立政府与企业协同创新评价机制，明确评价主体、评价对象、评价时间和评价结果应用，确保评价的公平性、公正性和权威性。

3.评价结果应用：将评价结果应用于协同创新政策制定、项目立项、资金分配、奖励惩处等，促进协同创新的可持续发展。

完善政府与企业协同创新保障机制

1.法律法规完善：完善政府与企业协同创新的法律法规，明确协同创新的权利、义务和责任，为协同创新提供法律保障。

2.政策支持体系建设：建立政府与企业协同创新的政策支持体系，包括税收优惠、资金补贴、人才支持等，促进协同创新的发展。

3.组织保障体系建设：建立政府与企业协同创新的组织保障体系，包括协同创新领导机构、协同创新工作小组、协同创新专家委员会等，确保协同创新的顺利开展。加强政府与企业协同创新信息共享

#1.信息共享的必要性

1.决策科学化。政府部门和企业只有掌握充足的信息，才能做出科学的决策。信息共享可以帮助政府部门和企业及时了解公共事务的现状和发展趋势，以便制定出更加合理的政策和措施。

2.公共服务效率提升。信息共享可以帮助政府部门和企业提高公共服务效率。通过信息共享，政府部门和企业可以避免重复劳动，提高工作效率。

3.协同创新促进。信息共享是协同创新的基础。通过信息共享，政府部门和企业可以共同探讨解决公共事务的方案，从而提高协同创新的效率。

#2.信息共享的方式

1.信息公开。政府部门和企业可以通过信息公开的方式共享信息。政府部门可以通过门户网站、政府信息公开平台、新闻媒体等方式向社会公众公开信息。企业可以通过企业网站、新闻媒体等方式向社会公众公开信息。

2.信息共享平台建设。政府部门和企业可以通过建设信息共享平台的方式共享信息。信息共享平台可以是一个网站、一个数据库或一个软件系统。它可以为政府部门和企业提供一个共享信息的空间。

3.信息共享协定签订。政府部门和企业可以通过签订信息共享协定（MemorandumofUnderstanding,MOU）的方式共享信息。信息共享协定可以明确政府部门和企业之间信息共享的范围、方式、责任等。

#3.信息共享的保障措施

1.建立健全相关法律法规。政府部门和企业在共享信息时，需要遵守相关法律法规的规定。相关法律法规应明确信息共享的范围、方式、责任等。

2.建立健全信息安全保障体系。政府部门和企业在共享信息时，需要建立健全信息安全保障体系，以防止信息泄露、篡改、破坏等。信息安全保障体系应包括技术安全措施、管理安全措施和制度安全措施等。

3.加强信息共享监督管理。政府部门和企业在共享信息时，需要加强信息共享监督管理。监督管理部门应定期对信息共享工作进行检查，以确保信息共享工作的安全、合规和有效。

#4.信息共享的案例研究

我国在信息共享方面已经取得了一定的进展。例如，2018年，国务院办公厅印发了《关于建立健全政务信息共享机制的指导意见》，要求各级政府部门要建立健全政务信息共享机制，实现政务信息共享共用。2019年，国家发展改革委印发了《关于加快推进政务信息资源共享开放的指导意见》，提出要加快推进政务信息资源共享开放，构建覆盖全行业、全领域的政务信息资源共享开放体系。

此外，我国还有一些城市在信息共享方面取得了较好的成效。例如，杭州市政府建设了杭州市公共数据开放平台，该平台汇聚了杭州市各部门的公共数据，为社会公众提供开放数据服务。深圳市政府建设了深圳市政务信息资源共享交换平台，该平台实现了深圳市各部门政务信息资源的共享交换。

这些案例表明，我国在信息共享方面已经取得了一定的进展，但同时也存在一些问题。例如，信息共享的范围还不够广泛，信息共享的深度还不够深，信息共享的安全保障体系还不够完善等。因此，我国还需要进一步加强信息共享工作，以提高政府与企业协同创新的效率。

结语

信息共享是政府与企业协同创新的基础。通过信息共享，政府部门和企业可以及时了解公共事务的现状和发展趋势，以便制定出更加合理的政策和措施。信息共享可以帮助政府部门和企业提高公共服务效率，避免重复劳动，提高工作效率。信息共享还可以促进协同创新，帮助政府部门和企业共同探讨解决公共事务的方案，提高协同创新的效率。第四部分完善政府与企业协同创新激励机制。关键词关键要点多元化利益导向重构

1.建立多元利益主体协商机制：引入社会组织、行业协会、专家学者等多元利益主体参与公共事务协同创新，充分考虑各方利益诉求，实现利益平衡。

2.优化公共服务供给结构：针对不同利益主体需求，优化公共服务供给结构，提高公共服务的针对性、有效性和可及性，增强利益主体的满意度。

3.完善公共服务绩效评价体系：建立以用户满意度、社会效益和经济效益为核心指标的公共服务绩效评价体系，引导政府和企业关注公共服务的质量和效果，鼓励创新和改进。

风险分担机制创新

1.明确政府和企业的风险分担比例：根据公共事务项目的特点和风险程度，明确政府和企业的风险分担比例，使双方承担与其责任和能力相适应的风险。

2.建立风险分担基金：设立专项风险分担基金，为政府和企业提供资金支持，降低其风险承担压力，鼓励双方积极参与公共事务协同创新。

3.完善风险分担法律法规：健全完善风险分担相关的法律法规，明确政府和企业的权利和义务，保障双方合法权益，为风险分担提供法律保障。

制度环境优化完善

1.完善公共事务协同创新的法律法规体系：制定和完善公共事务协同创新的相关法律法规，明确政府和企业的权利和义务，为协同创新提供法律保障。

2.建立健全公共事务协同创新的政策支持体系：出台支持公共事务协同创新的政策措施，提供财政、税收、土地等方面的优惠政策，鼓励政府和企业积极参与协同创新。

3.优化公共事务协同创新的行政审批流程：简化公共事务协同创新项目的审批流程，提高审批效率，为协同创新创造良好的环境。

信息共享平台建设

1.建设公共事务协同创新信息共享平台：搭建统一的公共事务协同创新信息共享平台，实现政府、企业、社会组织等各方信息共享，提高协同创新的效率和质量。

2.完善公共事务协同创新信息披露制度：建立健全公共事务协同创新信息披露制度，要求政府和企业及时、准确、完整地披露协同创新项目信息，增强公共事务协同创新的透明度和责任感。

3.加强公共事务协同创新信息安全保障：采取有效措施保障公共事务协同创新信息的安全，防止信息泄露和滥用，维护各方合法权益。

人才培养与队伍建设

1.加强公共事务协同创新人才培养：加大对公共事务协同创新人才的培养力度，开设相关专业课程，组织专题培训，提高政府公务人员和企业管理人员的协同创新能力。

2.建设公共事务协同创新人才队伍：选拔和培养一批公共事务协同创新领域的骨干人才，组建专业化、复合型的人才队伍，为公共事务协同创新提供智力支撑。

3.完善公共事务协同创新人才评价机制：建立健全公共事务协同创新人才评价机制，以创新能力、协作能力和实践能力为主要评价指标，鼓励人才积极参与公共事务协同创新。

国际经验借鉴与合作

1.学习借鉴国际先进经验：研究和借鉴国际上公共事务协同创新的成功经验，了解不同国家和地区的协同创新模式和做法，为我国公共事务协同创新提供参考和启示。

2.加强国际合作与交流：积极参与国际公共事务协同创新合作，与其他国家和地区的政府、企业、社会组织开展交流与合作，分享经验，共同推动公共事务协同创新的发展。

3.建设国际公共事务协同创新平台：搭建国际公共事务协同创新平台，为各国政府、企业、社会组织提供交流合作的机会，共同探讨公共事务协同创新的理论和实践问题，促进全球公共事务协同创新的发展。完善政府与企业协同创新激励机制

1.明确政府与企业在公共事务中的协同创新目标和任务

明确政府和企业在公共事务中的协同创新目标，才能使双方明确各自的职责和任务，充分发挥各自的作用。政府应明确其在协同创新中的引导、支持、监管等职能，并制定相应的政策和措施，为协同创新提供良好的环境和条件。企业应明确其在协同创新中的主体地位，积极参与协同创新，发挥其在技术、管理、市场等方面的优势。

2.建立多元化、多层次的协同创新激励机制

构建多元化、多层次的协同创新激励机制是吸引和鼓励企业参与公共事务协同创新的关键。协同创新激励机制应包括政策激励、财政激励、税收激励、信贷激励、人才激励、知识产权激励等。

(1)政策激励：政府应出台支持公共事务协同创新的政策，为企业参与协同创新提供政策支持和保障。如制定《公共事务协同创新促进条例》，对企业参与公共事务协同创新的行为给予政策优惠和支持。

(2)财政激励：政府应设立专项资金，支持公共事务协同创新项目。如设立公共事务协同创新专项基金，对企业参与协同创新项目给予财政补助。

(3)税收激励：政府应给予企业参与公共事务协同创新的税收优惠政策。如对企业参与协同创新项目的支出给予税收抵免，或允许企业将协同创新项目的研发费用在税前扣除。

(4)信贷激励：政府应引导金融机构加大对公共事务协同创新项目的信贷支持力度。如设立公共事务协同创新贷款贴息专项资金，降低企业参与协同创新的融资成本。

(5)人才激励：政府应鼓励企业引进高层次人才，并为高层次人才参与公共事务协同创新提供优惠政策。如设立公共事务协同创新人才培养专项资金，支持企业引进和培养高层次人才。

(6)知识产权激励：政府应保护企业在公共事务协同创新中产生的知识产权，为企业获取知识产权收益创造条件。如设立公共事务协同创新知识产权保护专项资金，支持企业申请知识产权，并对企业知识产权收益给予税收减免。

3.注重协同创新过程中的绩效评估和激励

完善协同创新绩效评估体系，是提高协同创新效率和效果的重要保障。协同创新绩效评估体系应包括目标评估、过程评估和结果评估三个方面。目标评估是指对协同创新项目目标的达成情况进行评估，过程评估是指对协同创新项目的实施过程进行评估，结果评估是指对协同创新项目最终成果进行评估。

除了绩效评估外，协同创新还应注重激励机制的建立。激励机制可以是物质激励，也可以是精神激励。物质激励可以是奖金、股权、住房等，精神激励可以是荣誉、表彰、职称晋升等。通过建立有效的激励机制，可以充分调动企业参与协同创新的积极性，提高协同创新的效率和效果。

4.加强政府与企业在协同创新中的合作与交流

政府与企业应加强在协同创新中的合作与交流，共同探讨协同创新的目标、任务、方式、机制等问题。双方的合作与交流有助于增进彼此的了解，形成共识，促进协同创新的顺利开展。

政府与企业可以建立定期沟通机制，就协同创新的有关问题进行交流和协商。还可以组织协同创新研讨会、论坛等活动，邀请专家学者和企业家共同探讨协同创新中的热点、难点问题。通过加强合作与交流，政府与企业可以共同推动协同创新事业的发展。第五部分提升政府与企业协同创新能力建设。关键词关键要点提升领导对协同创新的认知

1.领导重视并明确理念：政府与企业领导充分认识协同创新的重要意义，将其纳入到公共事务治理的总体规划和部署之中，作为提升公共服务水平、推动经济社会发展的重要抓手。

2.转变政府管理理念：政府在公共事务治理中转变传统管理理念，积极主动地与企业建立合作关系，在政策制定、项目实施、监督管理等方面给予企业必要的支持和指导，实现优势互补、共同发展。

3.引导企业参与协同创新：政府通过制定优惠政策、提供资金支持、搭建合作平台等方式，引导企业积极参与协同创新，充分发挥企业在技术、人才、资金等方面的优势，推动公共事务治理的创新发展。

构建协同创新的制度环境

1.健全制度体系：政府建立健全协同创新的制度体系，明确相关部门的职责分工，规范协同创新的程序和规则，为协同创新的开展提供法律和制度保障。

2.完善政策体系：政府制定完善与协同创新相关的政策体系，如政府与企业合作的政策、科技创新扶持政策、知识产权保护政策等，为协同创新提供政策支撑和保障。

3.创新监督机制：政府建立健全协同创新的监督机制，对协同创新项目的实施情况、资金使用情况、绩效目标达成情况等进行监督检查，确保协同创新项目顺利实施，取得预期效果。提升政府与企业协同创新能力建设

一、建立健全协同创新机制

（一）完善政策法规体系。构建以《政府与企业协同创新促进法》为统领，配套相关实施细则和地方性法规，形成覆盖政府、企业、科研机构等各主体的协同创新政策体系。

（二）建立协同创新工作机制。成立政府与企业协同创新领导小组，负责统筹协调、综合施策。各级政府应结合实际，建立协同创新工作专班，负责具体工作落实。

（三）设立协同创新平台。建设国家级、省级、市县级协同创新平台，为政府和企业提供交流合作、资源共享、成果转化搭建便捷渠道。

二、加强顶层设计与统筹规划

（一）编制协同创新规划。各级政府应结合自身实际，编制协同创新规划，明确发展目标、重点任务、政策措施及保障机制，确保协同创新工作有章可循、有据可依。

（二）加强部门协作。建立政府部门协作机制，促进各部门间信息共享、资源互补、协同联动，形成协同创新合力。

（三）健全评估机制。建立协同创新评估机制，定期对协同创新工作进行评估，及时总结经验、发现问题，提出改进措施，确保协同创新工作不断完善，取得实效。

三、营造良好的协同创新环境

（一）优化营商环境。营造公平、公正、透明、规范的市场环境，为企业发展提供良好的外部环境，激发企业参与协同创新的积极性、主动性。

（二）深化放管服改革。推进简政放权、放管结合、优化服务，减轻企业负担，降低企业参与协同创新的制度性成本和政策性成本。

（三）加强知识产权保护。完善知识产权保护制度，加大知识产权保护力度，营造尊重和保护知识产权的社会氛围，鼓励企业加大研发投入，积极参与协同创新。

四、培育协同创新主体

（一）培育龙头骨干企业。引导和支持龙头骨干企业发挥带动引领作用，围绕产业链、价值链关键环节和共性技术需求，组织开展协同创新活动。

（二）扶持中小企业创新。加大对中小企业创新的支持力度，通过财政扶持、税收优惠、风险投资等措施，鼓励中小企业参与协同创新，提升中小企业创新能力。

（三）支持科研机构参与协同创新。建立健全科研机构与企业合作机制，鼓励科研机构走出实验室，与企业联合开展科技攻关，推动科技成果产业化。

五、加大协同创新投入

（一）加大财政投入。将协同创新纳入财政预算，加大财政对协同创新的支持力度，重点支持协同创新平台建设、科技成果转化、产业化示范等重点领域和环节。

（二）鼓励企业加大研发投入。制定鼓励企业加大研发投入的政策措施，例如给予企业税收优惠、研发经费补贴等，激发企业参与协同创新的积极性。

（三）引入社会资本参与协同创新。通过PPP、股权投资、债券融资等方式，引入社会资本参与协同创新，拓宽协同创新资金来源渠道。

六、加强协同创新人才队伍建设

（一）培养复合型人才。培养和引进既懂技术，又懂管理，还熟悉市场，具有创新能力和团队协作能力的复合型人才，为协同创新提供人才支撑。

（二）建立人才激励机制。建立有效的协同创新人才激励机制，对在协同创新中做出突出贡献的人才予以表彰奖励，激发人才参与协同创新的热情和积极性。

（三）搭建人才交流平台。建立协同创新人才交流平台，为政府、企业、科研机构人才搭建交流合作的桥梁，促第六部分推进政府与企业协同创新成果转化。关键词关键要点协同创新关键机制

1.建立政府与企业协同创新工作机制：明确政府与企业在协同创新中的职责分工与合作方式，形成协同决策、协同实施、协同评价的体制。

2.建立政企协同创新平台：搭建产学研用深度融合的协同创新平台，为政府与企业提供技术对接、资源共享、成果共享的平台。

3.建立政企协同创新激励政策：制定支持政府与企业协同创新的财政、税收、投融资等政策，鼓励企业参与公共事务，并对协同创新的成功案例给予奖励。

协同创新成果转化机制

1.建立成果转化机制：建立政企协同成果转化机制，搭建成果转化信息发布平台、成果转化中介服务机构、成果转化风险投资基金等。

2.建立成果转化奖励机制：对成功实现成果转化和产业化的政企协同创新项目给予经费支持、减免税收、奖励补贴等政策支持。

3.建立成果转化评估机制：建立成果转化评估体系，对政企协同创新项目的成果转化效果进行评估，并根据评估结果进行奖惩。一、加强成果转化政策支持

1.完善政策法规体系。修订完善相关法律法规，明确政府与企业在公共事务中的协同创新行为，保障协同创新成果的知识产权保护，激励企业参与协同创新。

2.加大财政资金支持。加大对协同创新成果转化的财政支持力度，设立专项资金，支持企业承担协同创新成果转化风险，鼓励企业开展技术攻关和产业化应用。

3.提供税收优惠。对协同创新成果转化项目给予税收优惠政策，如所得税减免、增值税退税等，降低企业成果转化的成本。

4.建立绿色通道。建立协同创新成果转化的绿色通道，简化审批程序，缩短审批时间，提高成果转化的效率。

二、搭建成果转化平台

1.建立成果转化中心。建立协同创新成果转化中心，为企业提供技术咨询、项目评估、知识产权保护等服务，帮助企业快速实现成果转化。

2.搭建成果转化交易平台。搭建协同创新成果转化交易平台，为企业提供成果展示、项目对接、合作洽谈等服务，促进协同创新成果的交易转化。

3.建立成果转化投资基金。建立协同创新成果转化投资基金，为企业提供资金支持，支持企业开展成果转化项目，降低企业成果转化风险。

三、引导企业参与成果转化

1.提高企业创新意识。引导企业树立创新意识，鼓励企业主动参与协同创新，将协同创新作为企业技术创新的重要途径。

2.加强企业创新能力建设。加强企业创新能力建设，支持企业建立研发中心，引进高层次研发人才，提高企业的技术创新能力。

3.建立企业创新激励机制。建立企业创新激励机制，对成果转化成功的企业给予奖励，鼓励企业参与成果转化。

四、健全协同创新成果转化评价体系

1.建立协同创新成果转化评价指标体系。建立协同创新成果转化评价指标体系，从技术先进性、经济效益、社会效益等方面对协同创新成果转化进行评价。

2.建立协同创新成果转化评价机制。建立协同创新成果转化评价机制，定期对协同创新成果转化情况进行评价，并根据评价结果给予相应奖励或支持。

五、加强协同创新成果转化人才队伍建设

1.培养协同创新成果转化人才。加强协同创新成果转化人才培养，培养一批具有扎实的专业知识和丰富的实践经验的协同创新成果转化人才。

2.吸引协同创新成果转化人才。引进协同创新成果转化人才，为协同创新成果转化提供智力支持。

3.建立协同创新成果转化人才库。建立协同创新成果转化人才库，为企业提供协同创新成果转化人才信息，促进企业与人才的合作。

六、营造良好的协同创新成果转化环境

1.营造良好的社会氛围。加强协同创新成果转化宣传，营造良好的社会氛围，提高社会对协同创新成果转化的认识和重视。

2.建立健全协同创新成果转化服务体系。建立健全协同创新成果转化服务体系，为企业提供成果转化咨询、项目评估、知识产权保护等服务，降低企业成果转化成本，提高成果转化效率。

3.加强协同创新成果转化国际合作。加强协同创新成果转化国际合作，引进国外先进的成果转化技术和经验，促进协同创新成果转化水平的提高。第七部分构建政府与企业协同创新风险分担机制。关键词关键要点【构建政府与企业协同创新风险分担机制】：

1.明确政府与企业的风险分担责任。政府应承担公共利益风险和政策风险，企业应承担市场风险和技术风险。政府与企业应根据协同创新的具体情况，协商确定各自的风险分担比例。

2.建立合理的风险分担机制。政府与企业可以通过签订风险分担协议、设立风险分担基金、提供风险担保等方式，建立合理的风险分担机制。风险分担协议应明确政府与企业的风险分担责任、风险分担比例、风险分担方式等内容。风险分担基金应由政府和企业共同出资设立，用于补偿协同创新过程中发生的损失。风险担保应由政府或第三方机构提供，为协同创新项目提供担保。

3.加强风险分担机制的监督管理。政府应建立健全风险分担机制的监督管理制度，对风险分担协议的履行、风险分担基金的使用、风险担保的兑现等情况进行监督检查。对违反风险分担协议、挪用风险分担基金、骗取风险担保等行为，应依法追究相关人员的责任。

【政府应承担公共利益风险和政策风险】：

构建政府与企业协同创新风险分担机制

1.风险共担原则

政府与企业在公共事务中的协同创新是一项复杂的系统工程，涉及多方利益主体，存在诸多风险。为了确保协同创新的顺利进行，需要建立风险共担机制，明确各方在创新过程中的责任和义务，共同承担风险。

2.风险识别与评估

在协同创新过程中，需要对可能存在的风险进行识别和评估。风险识别可以采用头脑风暴法、专家访谈法、文献分析法等方法。风险评估可以采用定量分析法、定性分析法、综合分析法等方法，对风险的发生概率和影响程度进行评估。

3.风险分担模式

根据风险识别和评估的结果，可以确定政府与企业在协同创新过程中的风险分担模式。常见的风险分担模式有以下几种：

*政府承担全部风险。这种模式下，政府对协同创新过程中可能产生的所有风险负责。这种模式适用于政府对公共事务有强烈的主导权和控制权的情况。

*企业承担全部风险。这种模式下，企业对协同创新过程中可能产生的所有风险负责。这种模式适用于企业有较强的创新能力和风险承受能力的情况。

*政府与企业共同承担风险。这种模式下，政府和企业共同承担协同创新过程中可能产生的风险。这种模式适用于政府和企业共同参与公共事务治理的情况。

4.风险分担机制的构建

为了确保风险分担机制的有效实施，需要建立完善的制度保障机制和配套措施。

*制度保障机制。包括法律法规、政策制度、监管制度等。这些制度保障机制可以为风险分担机制的实施提供法律依据和政策支持，确保风险分担机制的合法性和有效性。

*配套措施。包括风险信息共享机制、风险评估机制、风险预警机制、风险处置机制等。这些配套措施可以帮助政府和企业及时掌握风险信息，及时评估和预警风险，及时处置风险，降低风险对协同创新的影响。

政府与企业在协同创新过程中构建风险分担机制，可以有效降低协同创新的风险，激发协同创新的动力，提高协同创新的效率，推动公共事务的顺利开展。第八部分推动政府与企业协同创新模式创新。关键词关键要点政府统筹引导

1.政府明确协同创新目标，制定协同创新政策法规和发展规划，构建协同创新治理体系和运行机制，为协同创新提供制度保障和政策支持。

2.政府及时识别和支持有潜力、有发展前景的协同创新项目，引导政府部门、企业和其他社会主体参与协同创新，促进协同创新项目的落地实施。

3.政府加强对协同创新项目的监督和指导，确保协同创新项目顺利实施，并对协同创新项目进行绩效评估，不断改进和完善协同创新政策和措施。

企业主体参与

1.企业充分发挥自身优势和技术专长，积极参与协同创新，主动与政府部门和社会其他主体合作，共同解决社会问题和发展难题。

2.企业加大研发投入，增强创新能力，积极参与协同创新项目的策划、实施和管理，为协同创新的成功提供技术支撑和人才保障。

3.企业积极探索协同创新的合作模式，与政府部门、高校和科研机构建立长效合作机制，形成协同创新的利益共同体和责任共同体。

平台支撑服务

1.搭建政府与企业之间的沟通交流平台，促进政府与企业之间信息共享和协同决策，为协同创新提供政策指导和决策依据。

2.建设协同创新服务平台，为协同创新提供技