肉类蔬菜流通追溯体系

杭州市肉类蔬菜流通追溯体系项目招标文献编号：HZZFCG-2023-400杭州市贸易局杭州市政府采购中心二○一○年十二月二十七日

目录第一部分招标公告第二部分编制和提交采购响应文献须知第三部分项目技术规范和服务规定第四部分采购协议的一般和特殊条款第五部分应提交的有关格式范例

第一部分招标公告杭州市政府采购中心作为采购机构，就“杭州市肉类蔬菜流通追溯体系项目”进行公开招标采购。具体如下：1、招标编号：HZZFCG-2023-4002、项目名称：杭州市肉类蔬菜流通追溯体系项目3、招标内容：建立对肉类、蔬菜流通的全程监管，提高现代化管理水平，保障肉类、蔬菜流通的质量安全，具体涉及：杭州市肉类蔬菜流通追溯管理系统的应用开发及数据库建设；中心平台的软硬件采购与集成部署；屠宰场、批发交易市场、农贸市场、超市、消费、产销对接核心公司等相应的软件开发和系统集成工作；系统运营过程中相应的耗材供应以及相应的系统设计、设备供货、安装调试、系统集成、运营维护、项目验收以及技术培训和不少于三年7*24小时原厂免费设备保修和售后现场技术服务等。详见招标文献。4、合格的投标人应具有的资格规定：(1)在中华人民共和国境内注册，注册资金人民币2023万元以上，具有独立法人资格，符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定，且符合、认可并承诺履行本招标文献各项规定，所提供的货品和服务须在我国境内合法生产销售的；(2)具有较强的项目管理、设备集成、技术服务和组织实行能力，已取得国家工信部（原信息产业部）颁发的计算机信息系统集成二级以上资质证书或软件认证CMM3/CMMI3以上资质证书，可以独立承担本项目实行，并有良好的工作业绩和履约记录。5、采购方式：公开招标。6、获取标书：已办理数字证书的供应商可以登录“中国杭州”门户网站、杭州财税网、杭州市公共资源交易中心网站和杭州市政府采购网直接下载招标文献（采购机构将拒绝接受非按照本公告第6、7条之方式获取标书的投标文献），尚未办理数字证书的供应商需按本公告第7条规定前往杭州市政府采购中心领取招标文献。7、领取标书：（1）时间：2023年12月27日至2023年1月5日止（工作时间上午（2）领取标书地点：杭州市公共资源交易中心政府采购服务窗口（杭州市新业路311号钱江新城市民之家三楼）。（3）领取标书时必须提供公司法人营业执照复印件、税务登记证复印件、社保登记证复印件、法人委托书等文献（均需加盖公章）。8、投标截止时间与地点：2023年1月21日上午9时30分，地点：杭州市公共资源交易中心第三开标室（9、开标时间与地点：2023年1月21日上午9时30分，地点：杭州市公共资源交易中心第三开标室（10、质疑和投诉：投标人如认为招标文献使自身的合法权益受到损害的，应于自发布公告之日起七个工作内以书面形式向采购机构提出质疑；投标人如认为采购过程和中标结果使自身的合法权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购机构提出质疑；投标人对采购机构的质疑答复不满意或者采购机构未在规定期间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监督管理部门投诉。11、联系方式：杭州市政府采购中心(309室)，联系人：余洋，联系电话：0571—85085458，传真：0571—85085458；杭州市贸易局，联系人：许新，联系电话：。沈志宏，联系电话：，传真：。杭州市政府采购中心杭州市公共资源交易中心二○一○年十二月二十七日第二部分编制和提交采购响应文献须知前附表条款内容规定1项目说明一、项目名称：杭州市肉类蔬菜流通追溯体系项目二、项目的实行规模、范围：肉类蔬菜产品流通追溯管理平台、批发交易市场、农贸市场、超市、消费、产销对接核心公司等肉类蔬菜产品质量安全追溯、管理系统(其中肉类产品流通追溯管理子系统已前期实行)，具体涉及：系统设计、软件开发、设备供货、安装调试、系统集成、运营维护、项目验收以及技术培训和不少于三年7*24小时原厂免费设备保修和售后现场技术服务等。三、项目实行地点：杭州市贸易局及其指定地点。四、重要功能和性能规定：详见第三部分——项目技术规范和服务规定。五、规定质量标准：先进、主流、可靠、安全、开放、实用、性价比高。所供产品被国家认监委列入强制性产品目录的，必须通过国家“3C”认证。所供产品须符合国家技术规范和质量标准的原产地合格产品，未曾开箱使用，与协议规定的型号与配置相一致，可以与采购单位现有设备正常连接；设备安装调试完毕后，能在其功能范围内保障采购单位的系统安全、稳定运营。软件产品是原厂产品包或原厂商提供许可证协议的正版软件。并符合采购单位的采购规定。六、项目实行时间：本项目总施工期约8个月，（协议签订后30日内完毕具体的需求调研，需求分析、概要设计，具体设计，并完毕项目硬件和系统软件到货和实行，协议签订后5个月内完毕项目的所有系统建设，并上线投入试运营；投入试运营后正常运营3个月及培训。经验收合格，正式交付使用，进入维护期）。七、系统维护期（质保期）：规定不少于三年现场技术服务（硬件设备规定提供原厂商不少于三年7*24免费现场技术服务，系统软件规定提供不少于三年7*24小时的系统售后免费现场技术服务）。涉及免费升级、功能完善、故障排除、性能调优、技术征询等，并负责系统的开发、集成，解决、协调与各系统软件、硬件等供应商的关系。八、技术支持期：在系统使用的所有时间范围内，提供多种方式的运营技术支持，特别是新应用的添加和开发。九、投资规模：本项目总投资不超过人民币3950万元。2协议名称《杭州市肉类蔬菜流通追溯体系项目》3投标有效期：自投标截止日起30天。如采购机构认为必要，可延长至总计最长不超过45天。4投标保证金数额：人民币拾万元整，在投标截止时间前以银行进账单的形式缴至杭州市政府采购中心指定账户(单位名称：杭州市政府采购中心，开户银行：杭州银行市民中心支行，帐号：87)，同时将银行缴款凭证复印件作为投标文献组成部分。5投标文献份数：正本壹份、副本玖份，WORD/WPS格式电子文档壹份(光盘)。6投标截止时间：2023年17投标文献递交至单位：杭州市政府采购中心；投标文献递交至地点：杭州市公共资源交易中心第三开标室(杭州市新业路311号钱江新城市民之家G1楼)。8开标时间：2023年1开标地点：杭州市公共资源交易中心第三开标室(杭州市新业路311号钱江新城市民之家G1楼)。9投标方案讲解安排：在评标时将安排每个投标人讲解投标方案，解答评标委员会的提问，每个投标人时间不超过30分钟。讲标顺序由开标时抽签决定。10标前会时间及地点：2023年1月6日下午14时30分，杭州市贸易局三楼会议室，一、总则1.项目说明1.1项目说明见投标须知前附表(以下称“前附表”)第1项所述。1.2采购单位杭州市贸易局为本项目的采购人（协议中的甲方），杭州市政府采购中心为采购机构（协议中的鉴证方），杭州市政府采购办为监督管理部门，自愿参与本次项目投标的公司为投标人，经评审产生并经批准的投标人为预中标人，经公示无异议，并签订协议后的中标人为供应商（协议中的乙方）。1.3潜在投标人领取招标文献后，必须按照国家《保密法》以及保密工作的相关规定，对招标文献内容应承担保密义务，维护采购人的权益，发生窃、泄密事件潜在投标人应承担相应的法律责任。1.4投标人一旦参与本次采购活动，即被视为接受了本招标文献的所有内容，如有任何异议，均已在答疑截止时间前提出。1.5本项目部分服务允许分包（如3G网络接入），分包内容要征得甲方批准，分包的结果、条款须得到甲方书面认可。中标供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。1.6投标人须对所投产品、方案、技术、服务等拥有合法的占有和处置权，并对涉及项目的所有内容也许侵权行为指控负责，保证不伤害采购人的利益。在法律范围内，假如出现文字、图片、商标和技术等侵权行为而导致的纠纷和产生的一切费用，采购人概不负责，由此给采购人导致损失的，供应商应承担相应后果，并负责补偿。供应商为执行本项目协议而提供的技术资料等归采购人所有。2.采购方式公开招标。3.定义3.1合格的投标人应具有的资格规定，见招标文献第一部分“招标公告”第4条。3.2设备系指中标人按协议规定，向采购人提供的货品、备品、手册、安装光盘及其它技术资料和材料。3.3开发系指中标人按协议和招标文献规定，承担项目建设总体规划、系统方案设计、开发，涉及系统建设开发解决方案和实行方案，功能测试方案、系统运营维护方案和验收方案等，提供相配套的所有应用软件源代码，光盘材料和纸质材料及安装、调试、验收、技术支持和交付使用后质保期内应履行的售后服务等义务。3.4集成系指中标人通过计算机网络技术，将各个分离的货品、功能和信息等软硬件设备集成到互相关联，并构建计算机信息系统，以满足采购人的需求，涉及应用软硬件平台转换、新增功能开发、集成和安装调试等。3.5培训系指中标人按协议规定，向采购人提供操作使用培训、系统管理培训和其他相关培训等。3.6服务系指协议规定中标人须承担的安装、调试、验收、技术支持和交付使用后质保期内应履行的售后服务等义务。4.投标费用投标人需自行承担涉及投标的一切费用。二、招标文献5.招标文献的构成5.1招标文献涉及下列文献及附件第一部分招标公告第二部分编制和提交采购响应文献须知第三部分项目技术规范和服务规定第四部分采购协议的一般和特殊条款第五部分应提交的有关格式范例5.2投标人应认真审阅招标文献中所有的内容，涉及编制和提交采购响应文献须知、项目技术规范和服务规定、采购协议的一般和特殊条款、应提交的有关格式范例等。假如投标人编制的投标文献没有从实质上响应招标文献的规定，其投标文献将被采购机构拒绝。6.招标文献的解释6.1标前会：2023年1月6日下午6.2已获取招标文献的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于2023年1月7日上午12时前，以书面形式送达采购单位(杭州市6.3招标文献发售截止时间之后获取招标文献的潜在供应商，如对招标文献有异议，采购单位和采购机构将不予受理和答复。6.4不管采购机构向投标人发送的资料文献，还是投标人提出的问题，均采用书面形式，任何口头提问及答复一律无效。7.招标文献的修改7.1从招标文献发出至投标截止日期，采购机构也许会以补充告知的方式修改招标文献。补充告知作为招标文献的组成部分，以书面形式同时发给所有招标文献的收受人。7.2若有必要，采购机构将酌情延长递交投标文献的截止日期。8.投标报价8.1标的物杭州市肉类蔬菜流通追溯体系项目，具体涉及：肉类、蔬菜产品流通追溯管理平台、批发交易市场、农贸市场、超市等肉类蔬菜产品质量安全追溯、管理系统，具体涉及：系统设计、软件开发、设备供货、安装调试、系统集成、运营维护、项目验收以及技术培训和不少于三年7*24小时原厂免费设备保修和售后现场技术服务等。投标人可参考采购单位推荐的重要设备的参数配置，也欢迎其他能满足本项目技术需求且性能与所明确品牌相称的产品参与，但其配置应能满足本系统运营的需求。如有必要，采购机构保存另行组织采购部分直至所有设备的权利。详见第三部分——项目技术规范和服务规定。8.2报价有关本项目建设所需的技术方案编写、软件开发费、设备购置费、安装调试和系统集成费、验收、质保期运营维护、技术支持、测试费、培训费、售后服务和税金等费用均计入报价。《投标(开标)一览表》是报价的唯一载体。8.3其它费用解决招标文献未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。8.4投标货币投标文献中价格所有采用人民币报价。报价应是唯一的，采购机构将不接受有选择的报价。投标文献的编制9.投标文献的语言投标文献及投标人与采购有关的来往告知、函件和文献均应使用中文。10.投标文献的组成投标文献应由：商务报价文献[投标响应函和投标（开标）一览表]，技术文献（针对本项目的技术和服务响应方案，技术偏离说明表，招标文献规定提供的其他资料），商务文献（证明其为合格供应商和所提供的为合格产品的有关资格证明文献，商务偏离说明表，招标文献规定提供的其他资料），以及电子文档（WORD）组成。10.1投标人的商务报价文献至少应涉及以下内容（均需加盖公章）。(1)投标响应函；(2)投标(开标)一览表；(3)投标报价明细清单。10.2投标人的技术文献应至少涉及：针对本项目的技术和服务响应方案，技术偏离说明表，招标文献规定提供的其他资料等（均需加盖公章）。(1)投标人应提供针对项目的完整技术解决方案：●杭州市肉类蔬菜流通追溯体系项目的设计方案和产品选型方案；针对项目的完整技术解决方案和实行方案；具体阐述系统的体系架构和实现思绪及关键技术；符合肉类蔬菜质量安全信息化追溯管理平台项目对当前和未来发展的规定；以及对功能设计和实行计划的建议。●杭州市肉类蔬菜流通追溯体系项目相关设备名称、配置、数量；所投标的货品的完整配置方案，具体列明投标货品的所有技术指标（涉及所投标货品的品牌、规格型号、具体配置、重要技术参数、随机软件等），明确表达该项指标所涉及的软硬件是标准配置还是选择配置（所有技术指标表述均应采用中文，如当前公布的技术指标只有英文表述的，必须由投标人作出中文注释，否则任何模糊不清的表述导致评标委员会技术扣分直至认定为投标无效都将是投标人的责任）。(2))投标人在投标文献中，应对项目技术规范和服务规定中所提出各项规定进行逐条逐项的答复、说明和解释。一方面对实现或满足限度明确作出“满足”、“不满足”、“部分满足”等应答，然后作出具体、具体的说明。回答“满足”应说明如何满足，回答“部分满足”要明确哪部分满足和哪部分不满足。同时明确满足的限度。若采用“详见”、“参见”方式说明的，应指明所指文档(应是投标文献的组成部分)的具体章节及页码。任何模糊不清的表达对评标结果的影响将是投标人的责任。(3)针对本项目建设的具体实行计划，涉及软件开发、设备供货、安装调试、系统集成、试运营、测试、调优、应用开发培训、系统管理培训、系统运营维护培训等内容。本项目具体工作实行组织方案，涉及(但不限于)以下内容：组织机构、工作时间进度表、工作程序和环节、管理和协调方法、关键环节的思绪和要点。(4)项目验收之前、验收之后的维护方案；针对本项目的系统运营维护方案，涉及本地(杭州)售后服务机构及人员情况等。投标人应以书面形式完整准确地表述售后服务承诺(范围、标准及期限等)、投标人也许增长的服务承诺等。并明示服务承诺也许涉及的前提设定和费用，否则将被认为是无条件和免费的。承诺货品升级、故障排除、性能调优、技术征询等售后技术支持服务情况。质保期内均提供上门维护、升级服务，对故障即时响应，3小时以内到现场，5小时以内提出问题解决方案所采用的措施。(5)投标人为完毕本项目组建的工作小组名单，每个专业人员的情况和在杭州人员数应当明确表达，明确各阶段投入人数，在提交的标书中安排的人员，须为公司的固定职工且重要核心人员应具有追溯体系项业务系统的开发经验；每个参与项目人员的履历表应随标书一并提交，重要内容涉及学历(学院、大学和其他职业教育，列出大学的名称，就学日期以及所取得的学位)、工作专长(专长领域、能力取向、软件开发、系统集成的能力等)、经验与业绩(涉及从事相关系统建设的经验，对每一个项目有一个简要的描述，该人员参与的时间以及在项目中的责任)，资质情况（涉及项目组人员的产品认证工程师资质，其他有关资质）等。（6）优惠条件及特殊承诺；（7）培训计划（每项注明具体内容及是否需要费用）；（8）验收方案（须提请采购人确认）；（9）技术偏离说明表；（10）关于对招标文献中有关条款的拒绝声明（假如有）；（11）投标人认为需要的其他技术文献或说明。10.3投标人的商务文献至少应涉及：证明其为合格供应商和所提供的为合格产品的有关资格证明文献，商务偏离说明表，招标文献规定提供的其他资料等（均需加盖公章）。(1)法人授权委托书，法定代表人或授权委托人的身份证(复印件)；(2)投标保证金（银行缴款凭证复印件）；(3)声明书；(4)通过年检有效的公司法人营业执照、税务登记证、社保登记证(副本复印件)；非本地投标人在杭州的分公司（需提供本地工商注册登记资料）或办事处（需提供本地国内经济合作办注册资料）作为常驻服务和技术支持机构。(5)2023年上半年资产负债表、损益表(新成立的公司，必须提供验资报告)。(6)所有资质文献，涉及投标人已取得国家工信部（原信息产业部）颁发的计算机信息系统集成二级以上资质证书或软件认证CMM3/CMMI3资质以上证书等；原厂商针对此项目的授权书(含原厂家相关技术、服务承诺的证明书)或原厂商授权的产品代理证书和质保承诺书等证明材料；投标人已取得省级以上软件公司认证、高新技术公司认定的公司资格证书；投标人已取得ISO9000质量管理体系认证证书，银行资信、政府部门（公司）或第三方权威鉴定机构出具的信用等级证书或证明复印件(假如有)。(7)投标产品的生产许可证和产品鉴定证书以及由国家认可的质检机构出具的产品质量认证、节能产品认证、环境标志认证、产品质量检测报告、纳入财政部公布的《政府采购自主创新产品目录》，安全产品的有关证书（中华人民共和国公安部的销售许可证，国家信息安全测评认证中心认证等），网络产品的国家工信部或原信息产业部颁发的电信设备进网许可证等复印件；产品在设计、制造、检查、实验方面的重要标准等（假如有）；(8)公司介绍及相关的重要业绩证明：2023年以来投标人承担类似项目情况，特别是熟悉商贸流通业情况，并在食品安全追溯系统和流通信息化项目建设经验情况，[参考协议或用户验收报告等工程实例证明，是否有良好的工作业绩和履约记录等情况，原件备查]；如投标人提供的协议复印件等实行项目证明材料与事实不符或与其无关，评标委员会将进行技术扣分直至认定投标无效；(9)政府采购领域中投标人在招标、投标期间是否存在不良行为记录（假如有）；(10)商务偏离说明表；(11)廉政承诺书；(12)关于对招标文献中有关条款的拒绝声明(假如有)；(13)投标人认为需要的其他商务文献或说明。10.4投标人的投标文献必须按照招标文献规定制作，并制作电子文档（光盘）。电子文档内容为招标文献第五部分中相关表格（商务报价部分、技术文献部分）。11.投标有效期11.1投标文献合格投递后，自投标截止日期起，至前附表第3项所列的日期内有效。11.2在原定投标有效期之前，假如出现特殊情况，采购机构可以以书面形式告知投标人延长投标有效期。12.投标保证金12.1投标人应提供前附表中的投标保证金，作为投标文献的一个组成部分。12.2投标保证金可以用钞票、支票、银行汇票或银行保函的形式缴纳。12.3采购机构将拒绝未能按规定期间和数额提交投标保证金的投标人。12.4中标人按规定与采购人签订协议，经采购机构鉴证，并报市政府采购办备案后，全额无息退还其投标保证金。12.5未中标人的投标保证金将在发布中标公告之日起七个工作日后无异议，全额无息退还。12.6如投标人有下列情况，将被没收投标保证金：12.6.1投标人在投标截止时间后撤消投标文献的；12.6.2投标人未按规定签订协议或转让中标的。13.投标文献的编制和签署13.1投标人按本须知第9条规定的语言和前附表第5项规定的份数编制投标文献，并在封面上标明“正本”和“副本”。投标文献正本和副本如有不一致之处，以正本为准。13.2投标文献正本和副本均应使用不能擦去的墨水打印或书写，投标(开标)一览表必须加盖法人单位公章，并由法定代表人或授权委托人签字。13.3全套投标文献应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据采购机构规定进行，或者是投标人导致的必须修改的错误。所修改处应由法定代表人或授权委托人签字予以确认。13.4投标文献采用A4幅面，必须按顺序统一编目编码装订成册。提倡双面打印。四、投标文献的递交14.投标文献的密封与标志14.1投标文献分正本和副本，其中商务报价文献[投标响应函、投标（开标）一览表和相关的报价明细清单]、技术文献（技术和服务方案等）、商务文献（商务资格等）分别装订并密封包装。其中电子文档（光盘）一份（含招标文献第五部分中相关表格）与投标文献正本一起密封包装。没有密封包装的投标文献，将被当场拒绝。14.2包装封面物的正面应写明项目名称、投标人全称与地址、邮政编码，封口处要密封并加盖投标人公章(或授权委托人签章)。不管投标人中标与否，投标文献均不退回。14.3投标文献递交至前附表第7项所述的单位和地址。15.投标截止期15.1投标人应按前附表第6、7两项规定的时间、地点将投标文献递交给采购机构，采购机构将拒绝接受逾期送达的投标文献。15.2采购机构可以按本须知第7条规定以补充告知的方式，酌情延长递交投标文献的截止日期。在上述情况下，采购机构与投标人以前在投标截止期方面的所有权利、责任和义务，将合用于延长至新的投标截止期。16.投标文献的修改16.1投标人递交投标文献以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式对投标文献进行补充、修改，修改文献须加盖单位公章，并由法定代表人或授权委托人签字盖章，在投标截止时间以后，不能修改、补充投标文献。16.2投标人的修改文献，应按本须知规定编制、密封、标志和递交，假如一份投标文献有几份函件时，应注明哪一份有效，否则所作修改视为无效。16.3投标人对投标文献的修改均要加以说明，否则其修改将被视为无效。16.4在投标截止日期与招标文献中规定的有效期终止日之间的这段时间内，投标人不能撤回投标文献，否则其投标保证金将不予退还。五、开标17.开标17.1采购机构将于2023年1月21日上午9时30分，在杭州市公共资源交易中心第三开标室（杭州市新业路311号钱江新城市民之家G1楼）开标，各投标人法定代表人或授权委托人应准时参与合格开标后按抽签顺序随即进行方案讲解。17.2开标时，由投标人法定代表人或授权委托人检查其投标文献的密封情况，经确认无误后，由采购机构工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文献的其他重要内容。未宣读的投标价格和投标文献其他实质内容等，投标人应当及时声明或提请采购机构宣读，否则也许在评标时不予认可，由此带来的责任由投标人自己承担。17.3开标时，投标文献中的投标（开标）一览表内容与投标文献中明细表内容不一致的，以投标（开标）一览表为准。投标文献的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文献的解释发生异议的，以中文文本为准。18.投标文献鉴定18.1开标时，采购机构将对投标文献进行初步审查，检查投标书内容是否完整、编排是否有序、是否提交了投标保证金、文献签署是否规范以及投标人资格是否符合规定等。如投标文献被确认为无效，采购机构将及时告知该投标人。18.2在评标前，采购机构可组织审标小组对每份投标文献是否实质上响应了招标文献的规定并对投标人的资格进行审核。实质上响应是指投标文献与招标文献规定的所有条款、投标人资格和条件相符，无显著差异或保存。评标委员会只根据投标文献自身的内容来鉴定投标文献的响应性，而不寻求外部的证据。18.3对于投标文献中不构成实质性偏差的、细微的不正规、不一致或不规范，采购机构及评标委员会可以接受，但这种接受不能影响评标时投标人之间的相对排序。18.4假如投标文献实质上不响应招标文献的规定，采购机构及评标委员会将予以拒绝，并且不允许通过修正或撤消不符合规定的差异或保存，使之成为具有响应性的投标。18.5经开标后递交至评标委员会的投标文献，仍需接受相关符合性的检查，并有也许在评标过程中被判断为无效。六、评标19.评标组织采购机构依法组建由5人以上奇数的人员组成的评标委员会，负责对投标文献进行审查、质询、评审和比较等。评标委员会由采购单位代表和政府采购征询专家组成，其中政府采购征询专家人数不少于成员总数的三分之二。20.评标原则20.1竞争优选；20.2坚持公开、公平、公正、科学合理的原则；20.3价格合理，方案、产品先进可行；20.4反对不合法竞争。21.投标文献审查21.1投标文献资格性审查：评标委员会依据法律法规和招标文献的规定，对投标文献中的资格证明、投标保证金等进行审查，以拟定投标人是否具有投标资格。21.2投标文献符合性审查：评标委员会依据招标文献的规定，从投标文献的有效性、完整性和对招标文献的响应限度进行审查，以拟定是否对招标文献的实质性规定作出响应。21.3修正原则评标委员会对投标文献的商务报价文献进行审核，对发现计算、书写等错误的，按以下原则进行修正：21.3.1大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；21.3.2总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；21.3.3单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；21.3.4以修正后的总价作为投标报价。22.评标办法22.1本项目采用综合评分法，评标委员会将对各投标人的投标报价、技术和服务方案、投标人的资信和业绩情况等方面进行综合评审，对实质上响应招标文献的投标人，由各评委独立记名打分。经记录，得出各投标人的最终评审分,按最终评审分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列，并形成评标意见。各投标人的综合得分为：投标价格得分+技术和服务方案得分+投标人的资信和业绩得分之和，总分为100分，其中：投标价格得分30分，技术和服务方案64分，投标人的资信和业绩情况6分。各投标人的技术和服务方案、投标人的资信和业绩情况（评标委员会独立打分）得分为：评标委员会人数为3人时，计算其算数平均值；评标委员会人数为5人以上时，为评标委员会成员评分去除最高、最低分后各成员评分的算术平均值。各投标人的投标价格得分按投标价格评分公式由采购机构计算，评标委员会审核。根据上述评标原则，分值安排如下：▲投标价格（A=30分）：（1）报价的合理性：分析总报价及各个分项报价是否合理，报价范围是否完整，有否重大错漏项，评标委员会认为投标报价出现异常时，有权规定投标人在评标期间对投标报价的具体组成和投标设备的供应渠道等事项作出解释和澄清，并确认其投标报价是否有效。报价分计算方法：根据各投标人的有效投标报价，以满足招标文献规定且有效投标价格的最低的投标报价为评标基准价，其价格分为30分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分＝(评标基准价/有效投标报价)×价格权值×100(精确到小数点后二位，由采购机构当场统一计算)。（2）投标报价高于本项目总投资，价格分将作零分解决。▲技术和服务方案（B=64分）：重要包含方案的先进性、科学性、完整性和可连续发展性，方案与需求的吻合限度，提供的售后服务方案、维护人员和机构服务优劣限度以及承诺和优惠等方面的因素。评审要点为：（1）投标方案的科学性和完整性（12分）：●投标方案总体设计、建设方案、软件开发方案和产品选型等，具体阐述系统的体系架构、功能模块、实现思绪和关键技术，以及对功能设计和实行计划的建议（3分）；●投标方案与需求的吻合限度，涉及方案的科学性、先进性、可行性和扩展性；方案是否科学合理、安全严密、具有一定的前瞻性，是否有独到的优势（3分）；●系统是否充足考虑用户实际使用需求，是否符合杭州市肉类蔬菜流通追溯体系项目对当前和未来发展的规定（2分）；●对项目建设思绪、原则、特点、技术规定的理解情况，方案在保证阶段性任务实现的同时，是否统筹考虑了总体目的的实现（2分）；●投标方案点对点应答是否详尽、明晰，是否满足招标文献规定；投标文献编制是否完整、格式规范、内容齐全、表述准确、条理清楚，内容无前后矛盾，符合招标文献规定（2分）。（2）投标方案现场讲解和项目功能的实现情况（10分）：●涉及应用软、硬件系统整体架构，重要组成部分介绍、系统重要功能特性的实现等方面因素，与项目需求的吻合限度以及偏差情况；对系统建设的软件部署、数据建设、任务设立、功能实现、业务流程等方面的理解情况和所采用的措施情况，投标人对于现有系统结构框架的熟悉情况以及系统构架的优化和完善情况（4分）；●对重点、难点技术环节是否有先进、合理的建议，是否具有先进性、科学性、扩展性和安全性，解决方案是否完整、经济、安全、切实可行，措施得力（3分）；●投标方案对系统实行也许碰到的问题及其应对措施的考虑情况等；系统应用深度，应用关键技术对系统建设的解决能力，实例结果与项目实际需求结果的吻合限度以及偏差情况，该软件效果是否达成采购人的实际需求等（3分）。（3）投标产品的性能与需求的吻合限度（15分）：●投标产品的基本功能、技术指标与需求的吻合限度和偏差情况（涉及所投标产品的品牌、规格型号、具体配置、重要技术参数、随机软件等），是否可以满足标书规定，是否体现一定先进性、可靠性、成熟性、易维护性、可扩展性等。技术指标负偏离每一项扣减1.5分，扣完为止；对于标★的技术指标负偏离每一项扣3分，三项以上得零分并有也许认定为投标无效（8分）；●投标产品是否能满足本系统运营的需求，其技术方案对产品、，以及产品的技术水平、应用限度、系统结构和产品实际布局设计的先进性、科学性和合理性等，在同类产品中是否具有优势（4分）；●投标产品的兼容性、可靠性，结合投标产品的知名度、销售量、市场占有率、使用现况和用户反馈情况，功能是否达成采购人的实际需求，参考投标产品的供货协议、验收报告及中标告知书等；是否列入“节能产品政府采购清单”、具有环境标志认证产品等情况，是否纳入财政部公布的《政府采购自主创新产品目录》（3分）。（4）关键技术解决能力和资源整合运用的能力（7分）：●投标方案设计中的关键技术解决能力及二次开发能力，以及投标人根据自身经验对系统需求进行优化设计的情况（特别是对嵌入式系统的软、硬件的开发能力）；投标人对本次项目的技术难点分析、风险分析和解决难题、规避风险措施的合理性和可操作性（4分）；●投标方案是否提出合理可操作的各相关系统之间的衔接及整合方案，特别是对本项目的建设与其它各相关信息系统之间的衔接，是否有安全、稳定、成熟可行的方案和成功实行的经验，并考虑系统的扩展和延伸能力，以及承诺与其他软件、硬件产品供应商的合作等情况（3分）。（5）组织实行方案（2分）：投标人项目组织实行方案的科学性、合理性、规范性和可操作性，涉及软件开发、设备供货、安装调试、试运营、测试、调优、应用开发培训、系统管理培训、系统运营维护培训等内容，以及组织机构、实行场合、工作时间进度表、工作程序和环节、管理和协调方法、关键环节的思绪和要点等。（6）售后服务保障情况（8分）：●投标人提供的售后维护机构和人员等情况，是否具有较强的本地化服务能力，在本地是否拥有常驻服务和技术支持机构（非本地投标人在杭州是否有分公司或办事处作为常驻服务和技术支持机构）以及较强的专业技术队伍，能提供快速的售后服务响应（2分）；●投标人提供的售后服务方案、售后服务承诺的可行性、完整性以及服务承诺贯彻的保障措施，维护期内外的后续技术支持和维护能力情况等；投标人驻场运营维护人员安排是否合理等，特别是在系统维护期一年内安排至少2名项目开发人员常驻采购单位现场的承诺情况，是否满足采购单位的规定等（2分）；●投标设备的配件、附件、备品备件的准备和保障措施情况，其它有关资料和材料的完整性、合理性和可操作性等情况（2分）；●投标设备原厂质保期限及服务承诺是否满足或采购需求，参考设备原厂商和投标人的质保服务承诺书，参考重要设备原厂商的授权书（或原厂授权的代理证书）等（2分）。（7）项目的投入和项目组人员素质情况（3分）：●是否具有完备的管理组织、项目实行规范和管理制度，是否有完善的质量管理体系，并能有效实行；拟投入本项目的管理与作业人员总数、软件的综合水平情况（1分）；●拟担任本项目经理和技术负责人的专业素质、技术能力、经验等情况，项目组实行人员专业人员素质（涉及专业认证工程师人员）、技术能力、专业分布、经验等情况，数量是否充足，配置是否合理，是否具有类似项目建设经验，项目组人员资质、工作履历、工程实践证明资料、劳动协议和参保证明等情况（参考履历表和相关资料、相关证书等）（2分）。（8）培训、测试、试运转、验收方案（3分）：●投标人提出的功能测试、试运转及验收方案的合理性、可行性情况等（1分）；●培训计划涉及培训内容、时间、地点、人次，费用计入总报价；系记录算机管理人员培训，重点培训为软件的安装、维护、调试、配置及使用技能；业务人员培训，重点对相应应用的操作、使用；面向蔬菜批发交易市场、农贸市场操作管理人员的操作培训；面向蔬菜批发交易市场、农贸市场商户的操作培训等（2分）。（9）质量保证措施和建设工期情况（2分）：●投标人按采购人规定有明确的质量保证目的，质量保证措施和体系合理先进并具有具体的实行内容等（1分）；●投标人是否符合招标文献和采购单位规定完毕软件开发、设备采购、系统集成、系统上线运营、验收，保证准时交付、正常运营的措施情况等（1分）。（10）优惠和承诺情况（2分）：投标人提出的优惠条件和承诺情况，及其可实现限度等，对专家提出问题的回答情况是否全面、科学、合理。▲投标人的资信、业绩情况（C=6分）：重要包含公司资质、信誉、类似项目建设成功案例等方面的因素。评审要点为：（1）投标人基本情况（3分）：●投标人已取得省级以上软件公司认证、高新技术公司认定的公司资格证书（1分）；●政府采购领域中投标人在招标、投标期间是否存在不良行为记录（1分）；●投标人已取得ISO9000质量管理体系认证证书，银行资信、政府部门（公司）或第三方权威鉴定机构出具的信用等级证书或证明等（1分）。（2）投标人类似项目建设的成功经验（3分）：2023年以来投标人承担类似项目情况，特别是熟悉商贸流通业情况，并在食品安全追溯系统和流通信息化项目建设经验情况，[参考协议或用户验收报告等工程实例证明，是否有良好的工作业绩和履约记录等情况，原件备查]；如投标人提供的协议复印件等实行项目证明材料与事实不符或与其无关，评标委员会将进行技术扣分直至认定投标无效。▲总分=A+B+C22.2报价是中标的一个重要因素，但最低报价不是中标的唯一依据。23.评标内容的保密23.1公开开标后，直到宣布中标单位止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的所有资料，都不应向投标人或与评标无关的其别人泄露。23.2在投标文献的审查、澄清、评价和比较以及拟定中标人过程中，投标人对采购机构和评标机构施加影响的任何行为，都将导致取消资格。24.投标文献的澄清对投标文献中含义不明、表述不一致或有明显计算错误等内容，评标委员会将对投标人进行询标，并规定投标人作书面澄清；投标人的书面澄清，应由法定代表人或授权代表签字，作为投标文献的补充部分，但澄清的内容不得改变投标文献的实质性内容。25.废标根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条之规定，在采购中，出现下列情形之一的，应予废标：(1)符合专业条件的供应商或者对招标文献作实质响应的供应商局限性3家的；(2)出现影响采购公正的违法、违规行为的；(3)投标人的报价均超过了采购预算，采购单位不能支付的；(4)因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购机构应当将废标理由告知所有投标人。26.无效标投标文献有下列情况之一的，其投标文献作无效解决：（1）投标文献没有密封包装或者由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的投标文献；（2）开标时授权委托人与投标文献中授权委托书所载内容有异的；（3）投标文献组成漏项或未按规定的格式编制或投标文献正、副本份数局限性，内容不全或内容笔迹模糊辨认不清的。（4）投标人不具有投标资格的，或者未按规定交纳投标保证金的；（5）投标报价明显高于市场价或低于成本价，且不能提供书面证明材料说明因素的；（6）投标人未按招标文献变更告知更改投标文献的；（7）《投标（开标）一览表》和《投标报价明细清单》填写不完整或笔迹不能辨认的；（8）经评标委员会审核，投标人所投内容不符合实质性采购规定的；（9）投标人拒绝按招标文献第21.3条修正原则对投标文献进行修改的。（10）投标人提供虚假材料投标的；（11）经评标委员会审核，投标人的投标文献有类同或有串标嫌疑的；（12）投标人有违法、违规行为影响本次采购公平、公正的。七、定标27.定标评标委员会将根据招标文献和有关规定，履行评标工作职责，以评标原则和评标办法为标准，全面衡量各投标人对招标文献的响应情况。对实质上响应招标文献的投标人，以打分的方法，排出推荐中标的投标人的先后顺序，并按顺序提出授标建议。评标结果报经批准，最终拟定中标人。八、协议签订及其他28.中标书28.1拟定中标人后，采购机构将在发布招标公告的网站上公布评标结果，并将预中标结果在指定媒体上公示7个工作日，公示期内如无异议，采购机构向中标供应商签发中标告知书。在采购机构发出中标告知书前，预中标供应商有违反有关法律法规和本项目规定行为的，则取消该投标人的预中标资格。28.2投标人所有接受协议条件并签订协议后，中标告知书亦成为协议的组成部分。28.3如中标人拒绝承担中标的项目，或提出采购机构不能接受的条件，致使协议无法签订，采购机构将取消其中标资格，并不再退还其投标保证金，考虑与下一顺序中标候选人进行谈判或另行组织采购。28.4在中标人签订协议并生效后，中标人即为供应商，采购机构及时将未中标的结果告知其他投标人。28.5如签订协议并生效后，供应商无端拒绝或延期，除按照协议条款处罚外，列入不良行为记录一次，并给予通报。29.协议的签订中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或授权委托人与采购人代表签订协议，并缴纳5％履约保证金，经采购机构鉴证，市政府采购办备案后生效。30.履约保证金30.1签订协议后3个工作日内，中标人须向采购人交纳相称于协议总额5％的履约保证金。系统试运营3个月正常，提交所有报告材料并通过正式验收后满3年，运营正常，支持良好，无质量和服务问题，原额(无息)归还履约保证金。30.2中标人如未准时交纳履约保证金，采购机构有权撤消其中标资格，并根据谈判小组拟定的中标候选人名单与下一顺序单位商谈协议，或报请批准后另行采购。30.3履约保证金可以用支票、银行汇票或银行保函的形式交纳。31.货款结算方式第一阶段：协议签订后30天内，乙方提出深化需求分析、概要设计、具体设计，系统建设计划、开发方案、实行方案、管理方案、质量控制方案，向采购人提供上述文档并需经采购人审查通过后10个工作日内；供应商凭采购人签字盖章的支付告知书办理协议总价30%的结算手续；第二阶段：协议签订后5个月内完毕项目建设，通过初步验收，投入试运营，并出具初步验收报告后10个工作日内；供应商凭采购人签字盖章的支付告知书、初验报告办理协议总价50%的货款结算手续；第三阶段：投入试运营后正常运转3个月后，提交所有报告材料，并通过正式验收和商务部组织的项目验收，出具终验报告进入维护期后，10个工作日内。供应商凭采购人签字盖章的终验报告、发票复印件、支付告知书办理余款结算手续。32.售后服务考核将按照《政府采购货品和服务招标投标管理办法》(中华人民共和国财政部第18号令)和《杭州市政府采购供应商监督考核暂行办法》（杭财购[2023]910号），对供应商进行考核，采购中心不定期对协议的履约情况进行检查，发现弄虚作假，偷工减料，以次充好，达不到国家、行业有关标准和技术文献规定的，一经查实，采购机构将视情况提请罚没履约保证金，终止协议，并给予网上通报，严禁其在一至三年内参与市本级政府采购活动，给采购人导致损失的，供应商须承担补偿责任。33.采购方式改变在符合资格的投标人局限性规定数量或投标人提供的货品及其报价、售后服务承诺等不能满足采购人规定，以及招标过程中出现其他不正常情况时，经批准，采购机构将根据《政府采购货品和服务招标投标管理办法》(财政部第18号令)第四十三条之规定，重新选择合适的方式进行采购。34.质疑与投诉根据《中华人民共和国政府采购法》和《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的告知》(财库〔2023〕1号)的规定，投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购单位和采购机构提出询问，采购单位和采购机构应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。34.1投标人认为招标文献、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购单位和采购机构提出质疑。34.2采购单位和采购机构应当在收到投标人的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式告知质疑投标人，但答复的内容不得涉及商业秘密。34.3质疑投标人对采购单位和采购机构的答复不满意或者采购单位和采购机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向杭州市政府采购办提出投诉。35.解释权凡涉及本次招标文献的解释权均属于杭州市政府采购中心。第三部分项目技术规范和服务规定1、项目范围杭州市肉类蔬菜流通追溯体系涉及肉类、蔬菜追溯管理二个系统和共享的信息平台、销售、查询终端，其中肉类追溯管理系统的主体功能2023年已通过公开招标正在开发、实行中，本项目的主体为蔬菜追溯管理系统、共享信息平台、销售、查询终端，和肉类追溯管理系统的扩展，规定肉类追溯管理系统和本项目无缝联接，共享信息平台和销售、查询终端。本项目还涉及2个批发市场和148个农贸市场电源改造和相应的环境改造工程。杭州市市区（不含萧山、余杭）常住人口有350万，有一个本地定点生猪屠宰公司，30家外地定点生猪屠宰公司，3个肉类批发市场，2个蔬菜批发市场，蔬菜的供应地辐射全国20几个省市，300多户生猪经营户和外地冷鲜肉批发商，蔬菜批发商流动性比较大，具不完全记录，蔬菜批发商涉及本地菜农，有8000多人，城区农贸市场有148个，肉类零售摊位近1500个，蔬菜零售摊位近6000户，蔬菜、肉类超市有35家。杭州市每年生猪供应量为132万头，其中外地占70%，本地占30%。蔬菜年供应量为120万吨。此外，需特别指出的是，本项目的建设还包含萧山区、余杭区，但仅限追溯软件及其维护服务的延伸，在2023年终前投入运营，具体实行时间视两区的硬件建设及配备进度而定，其服务标准及规定应做到杭州市区（含萧山、余杭）一致。系统软件、硬件设备、实行工程等项目根据萧山、余杭项目进度另行招标。萧山区追溯项目涉及3家生猪定点屠宰公司，3个肉类批发市场，1个农产品批发市场，8个超市门店，18个农贸市场，2500个农贸市场经营户，约2100个餐饮食堂等团队伙食单位；余杭区追溯项目涉及6个生猪定点屠宰公司，7个肉类批发市场，220个肉类批发商，3个蔬菜批发市场，3000个蔬菜批发商，10个超市门店，79个农贸市场，5530个农贸市场经营户，近4000个餐饮食堂等团队伙食单位。2、系统功能和性能需求1、业务流程杭州市肉类、蔬菜追溯是以批发市场、定点屠宰公司为中心环节，上游连接本市生产基地和省内外各重要产区的农产品经营者，下游连接杭州市的农贸市场、超市等城区零售商和餐饮、团队消费单位，实行全面的索证索票市场准入和质量安全把关，流通主体实行一人一卡，形成肉类、蔬菜流通领域质量安全追溯信息管理系统。项目业务流程图（本图为简略图，直供农贸市场、超市的商品未体现）如下:流程关键点：实行市场准入机制，所有蔬菜、生猪和冷鲜肉批发商必须在屠宰场和批发市场进行登记备案。肉类、蔬菜源头信息由批发经营户负责向供货方索要，客菜（外地蔬菜）和外地冷鲜肉在进入批发市场时进行源头信息的登记。实现农口信息与流通领域信息的对接。检测信息是肉类、蔬菜进场登记信息中的必不可少的重要部分，外地蔬菜进入批发市场时，必须进行全面农药残留检测，本地蔬菜进行抽检，检测不合格的蔬菜进入销毁程序。零售商（涉及集团消费与餐饮）携IC卡进入批发市场，进行理货、过磅，肉类、蔬菜批发经营户运用智能溯源秤进行刷卡交易，交易信息储存到中心数据库，并写入IC卡。零售商（涉及集团消费与餐饮）携卡进行资金电子结算，打印分销凭证后离场。零售端点的超市和农贸市场，集团消费与餐饮等团队单位凭卡交易时，零售商的智能溯源秤自动采集交易数据上传到中心平台，然后团队单位携IC卡到市场管理处打印分销凭证，普通消费者可以向零售商索要销售小票。中心数据库天天汇总信息，进行核对，产生报表，通过网站向政府提供查询。市民可在网上和农贸市场查询点实时查询农贸市场各摊位肉类、蔬菜的进货来源、屠宰、检疫检查、残检等方面信息。也可通过短信、网上查询肉类、蔬菜的进货来源。2、建设思绪一个平台、严控源头、两个流程、全面追溯、终端共享。一个平台：所有追溯流程都在一个的平台上进行开发建设和运营，平台涉及：交易市场运营环境和设备、中心平台数据库、中心平台应用系统、系统安全平台、IC卡等，追溯流程采集的数据最终都汇集到中心平台数据库中，数据库通过交易数据中的关键追溯标记运用统一的追溯算法来实现追溯，追溯流程的中心应用系统在同一系统框架下设计开发，采用多级系统安全策略，来保证整个系统的安全，追溯流程采用的IC卡，餐饮、团队单位实现一卡通用。严控源头：所有进场交易的肉类、蔬菜必须百分百进行索证索票、信息登记，并按照比例进行检查和检测。根据不同源头信息，产生批次流通追溯码，不合格商品进入无害化解决或销毁程序，提供与农业部门相关追溯体系信息对接的接口。两个流程：在本平台中运营肉类和蔬菜两个追溯流程。这两个追溯业务既有相同之处，也有差异，因此必须以独立形式分别进行追溯。肉类追溯流程已通过公开招标正在开发、实行中；蔬菜追溯流程的源头信息重要是蔬菜产地证明、购货发票等，进场必须进行农药残留检测，先检测后交易，当蔬菜农药残留检测超标时，市场管理单位组织销毁，蔬菜的关键追溯标记就是按人进行追溯，这样可以解决蔬菜批次混装的情况下，仍然可以建立进行追溯。全面追溯：一旦发现不合格肉类、蔬菜进入杭州市流通领域，将启动全面追溯。市场内所有的交易设备（智能溯源秤、结算中心、PDA等）同时也是追溯信息显示控制终端，一旦出现危险情况，将实时提醒和实行控制，各个批发市场、农贸市场内全面中断相关批次的肉类、蔬菜交易，短信平台向特定群体发送告知告警短信，市场监管人员现场进行解决，管理部门启动应急预案。这样就可以借助信息化技术，构建了高效运营的肉类、蔬菜流通领域产品质量安全追溯管理体系，大大提高了监管工作效率。物要编码、人要凭卡、业务数据融为一体采用基于物联网技术的专用追溯设备（重要是智能溯源秤和移动交易终端），在传统电子秤的基础上植入交易控制管理、IC卡读写、无线网络通信和票据打印等模块，达成在原业务流程操作基础上增长少量的操作完毕数据采集工作，增长的操作要简朴、可行。批发经营户、农贸市场经营户、超市卖场、餐饮团队单位在市场上交易都必须凭IC卡入场交易，在智能溯源秤上刷卡后，智能溯源秤上管理模块通过刷卡器接口获知交易双方的身份，重量传感器和键盘也将相关传输给智能溯源秤的管理模块，通过无线网络上传交易数据，同时接受城市追溯管理平台的控制指令，实行控制。业务数据融为一体，有效解决肉类、蔬菜流通领域的信息采集。在肉类、蔬菜流通领域的特点是交易数据量大，交易密集，地区广泛，人员素质参差不齐，本项目设计的首要目的就是解决在流通领域内实时实地采集交易数据，将业务流程和数据采集有效地融为一体。信息采集、解决规定1、信息通过互联网至中心数据库实时共享。2、各类信息在相应的信息采集点只采集一次，其余的信息点通过互联网实时共享。3、对现有的手工数据流程进行流程再造，杜绝数据的反复采集。遵循商务部的编码规则和设计规范在当今农产品物流业高度发达的今天，要实现对肉类、蔬菜全程追溯就必须依托商务部的中央追溯管理平台，进行跨地区的协同追溯。本平台按照商务部统一规定的编码规则设计经营者代码、批次码和追溯码等，城市追溯管理平台将按照商务部的规定进行整体系统设计和建设，该平台及时采集和上报肉类、蔬菜的流通信息，具体内容按照商务部统一标准执行。针对性的系统冗余和安全设计针对肉类、蔬菜流通的特点，在网络、设备出现故障时，不能影响现场交易、数据不丢失、系统自动恢复，在城市追溯管理平台建设多级数据安全备份机制，防止单点故障导致数据丢失。各流通节点的交易数据以实时上传到城市追溯管理平台的中心数据库为主；当网络出现故障时，批发市场可以完全独立地支撑本地交易，不影响市场交易，一旦网络通畅时，市场交易服务器自动与城市追溯管理平台数据库进行数据同步。运用IC卡作为备份的数据传输通道，一旦批发市场内的网络故障，或者交易设备网络故障，系统将自动从IC卡中读取上一节点的数据，保证现场实地操作流程不受影响，同时网络恢复正常时，自动进行同步。在批发市场内配备不间断电源（UPS），所有智能溯源秤都内置能支持4个小时操作的电池，防止出现供电故障导致的交易中断。系统安全设计在通用的信息系统安全系统基础上，解决流通主体信息采集、IC卡数据加密和网络通讯的安全问题，在流通主体登记备案中，流通主体必须提供本人有效身份证，通过身份证读卡器，对身份证的真伪进行验证，并自动读取身份证号码和个人照片信息，建立了IC卡与身份证的准确的相应关系。本平台内IC卡内重要存储基本信息、交易数据和分销凭证等，数据通过加密后存储，防止出现对交易数据的伪造和篡改，甚至出现非法IC卡。3、业务模块功能3.1城市追溯管理平台城市追溯管理平台将按照统一的信息采集标准和数据传输协议，汇总各流通节点追溯信息，并上传中央追溯管理平台，作为城市肉类、蔬菜流通追溯体系的指挥调度中心。1、对经营主体进行备案对纳入追溯体系试点范围的定点屠宰公司、批发市场、零售市场、团队采购单位、“产销对接”核心公司等主体进行实名注册备案，交易主体须凭有效身份证件、营业执照，并提供相应复印件。向蔬菜批发市场进行电子备案，由系统编码发卡，建立档案库保存经营主体备案信息。在备案过程中采用身份证读卡器，对身份证的真伪进行校验，自动读取身份证中的身份证号和个人照片信息。2、对流通节点进行监控与考核管理建立追溯工作台帐，定期对各流通节点追溯管理工作考核和智能评估，实现按季度或按月对各流通节点信息上传的及时性、规范性、真实性、连续性等进行记录。建立公司与相关从业人员的信用档案，累积公司经营行为的信用情况。建立记录分析指标体系和分析模型库，设定肉类、蔬菜各品种进货量、成交量、成交价等地方性记录分析项目，按日、周、月、年等期限，进行同比、环比、走势、排行等方面的记录分析。3、应急事件快速解决全面快速追溯：快速明确应急事件产生的上下游环节，锁定质量问题产生源头，追踪产品流向。运用中心数据分析软件对问题批次进行正向跟踪和逆向追溯；运用短信平台对相关批次的经营者、市场管理人员和政府管理者，发送短信消息；运用市场内追溯设备实行现场控制；运用移动监管设备及时上报现场解决情况。4、提供综合信息服务通过平台用户权限管理方式，为各政府监管部门提供肉类、蔬菜经营主体信息及流通全过程信息的综合查询服务，为供应地主管机构提供查询服务；依托“中国市场秩序网”地方子站设立服务窗口，通过网络、12312热线、短信、一体化查询终端等渠道，为交易主体和消费者提供查询和举报投诉服务。向农业、工商、卫生、质监等部门开放相关信息。成为本市食品安全监管服务平台组成部份。5、移动监管杭州市内批发市场和农贸市场的管理人员可以运用移动监管设备，读取场内经营户的IC卡内信息，联网调取相关信息，检查是否与实物相符，相关监管行为及监管结果将通过移动监管设备实时发送到城市追溯管理平台上，系统可对各个市场管理人员的监管频度、覆盖率等进行汇总记录、排序，对基层监管工作考核可以做到实时监管，工作量化。消费者可以通过短信平台进行肉类、蔬菜质量安全信息的追溯查询。6、商务部中央追溯管理平台接口按商务部制定的标准和规范建设与商务部的中央追溯管理平台接口，实现信息的共享，依托商务部的中央追溯管理平台，进行跨地区的协同追溯。7、后台管理人员管理：对系统相关的操作人员信息进行管理，涉及用户开户、密码管理、权限管理等。业务模块管理：对业务模块设立读、写、修改的权限，可生成简朴的报表。数据管理：对数据的备份、恢复、数据同步及历史数据保存提供方案。数据保存期限规定：数据保存期限在二年以上。8、信用档案信息库:公司与相关从业人员的信用档案，通过信用累积约束执法人员和公司经营行为。3.2追溯管理决策预警子系统通过城市追溯管理平台，对餐饮单位、团队单位、经营户的营业状态实现动态及时管理，采购数量设立阀值，对最近某一时间段内团队单位的交易量排序管理。对某一阶段内进出货量差距大、甚至没有从本平台管理范围进货的经营户进行重点监管。设计肉类、蔬菜流通当天、当月的运营情况图，及时显示各个环节流通情况，供领导决策分析，同时系统内的所有分析记录数据都可以导出到办公软件中。3.3蔬菜批发市场追溯子系统在批发市场建立覆盖蔬菜进场、检测、交易、结算等关键环节，以移动式追溯信息读写机具、智能溯源秤为录入设备的追溯子系统，作为蔬菜追溯的源头控制点的关键信息采集点。重要功能如下：1.对进场交易主体进行备案。实名注册。对进场经营者（批发商、零售商）进行实名注册备案，签订追溯承诺书。已在其他流通节点备案的经营者无须再备案。服务卡发放。对备案的经营者发放肉类蔬菜流通服务卡。经营者须持卡交易。2.蔬菜入场登记。（1）已建立电子台账的蔬菜。持卡申报。由批发商入场后向批发市场持卡申报，市场管理员以交易凭证为分批验货的依据。验货登记。市场管理员现场分批验货并登记，通过肉类蔬菜流通服务卡将信息自动导入追溯子系统，完毕与系统中该批次蔬菜信息的匹配验证。（2）尚未建立电子台账的肉类蔬菜。拟定批次。以蔬菜产地证明或上市凭证为批次管理依据，同一批发商的同一张产地证明或上市凭证的蔬菜为同一批次。建立电子台账。由市场管理员登记肉类蔬菜来源信息，分别建立以动物产品检疫证号或产地证明号（上市凭证号）为索引的电子台账。涉及批发商、品种、数量（重量）、产地证明号或上市凭证号、产地、种植户（场）等信息。写入服务卡。将电子台帐的蔬菜信息写入批发商肉类蔬菜流通服务卡。3.蔬菜检测结果登记。批发市场按照相关法律法规规定对肉类蔬菜进行质量检测，将相关信息录入该批次电子台账。检测不合格的，自动向下游各环节发送中止交易的指令，并通过网络控制智能溯源秤。4.肉类蔬菜交易登记。数据传送智能溯源秤。通过局域网即时连接、刷卡读取等方式，将肉类蔬菜信息传送智能溯源秤，支持肉类蔬菜交易。导入电子台账。买卖双方交易时，将品种、价格、数量、买主、流向等交易信息导入该批次电子台账。写入服务卡。将批发信息写入买卖双方肉类蔬菜流通服务卡，零售信息写入卖方肉类蔬菜流通服务卡。持卡结算。批发交易买方持卡到电子结算中心结算。根据批发交易市场的需求（假如市场有此规定），探索CPU卡资金结算、将蔬菜服务卡与资金卡合二为一。获取交易或零售凭证。批发交易买方在结算完毕后，获取带有追溯码的交易凭证；零售交易卖方通过智能溯源秤，为消费者打印带追溯码的零售凭证。支持摊位间的调拨操作。5.信息传送。信息标准化解决。追溯子系统按信息采集规定，自动对信息进行标准化解决。传送城市追溯管理平台。备案信息实时传送城市追溯管理平台；交易信息在规定期间内传送，并由城市追溯管理平台传送下游环节。采集指标按商务部统一规定执行。6、蔬菜批发市场业务管理资金结算管理：市场交易的结算中心的POS系统和与批发商的资金结算管理。各类业务台帐的建立、记录及报表。4、农药残留检测登记市场管理人员运用检测设备对蔬菜样品进行检测，扫描样品上的蔬菜批次追溯码后在电脑上登记检测结果。假如农药残留超标，由市场管理人员告知本地蔬菜经营户。并通过网络控制智能溯源秤的交易行为。5、蔬菜销毁建立农药残留超标蔬菜的解决和销毁台帐。销毁登记的基本信息：市场名称、经营户名称、蔬菜批次追溯码、产地、销毁时间、销毁数量、销毁方式等。3.4零售市场追溯子系统1、入场摊位户备案在零售市场中，根据城市追溯管理平台的委托，对零售商进行实名制注册登记，发放肉类、蔬菜流通服务卡，零售商凭IC卡方能进场交易。2.蔬菜入场登记。农贸市场配置联网的手持式监管PDA终端，市场管理人员运用便携式数据采集器来实现市场移动监管，市场管理人员对农贸市场摊位进行逐个刷卡监管，对经营者的商品进行核对，并将核查结果直接上传到中心系统。外地肉类、蔬菜直接进入农贸市场时需要进行信息登记，与批发市场的信息登记环节基本相同。3、农药残留检测登记。市场管理人员运用检测设备对蔬菜样品进行检测，扫描样品上的蔬菜批次追溯码后在电脑上登记检测结果。假如农药残留超标，由市场管理人员告知本地蔬菜经营户。并通过网络控制智能溯源秤的交易行为。蔬菜销毁。建立农药残留超标蔬菜的解决和销毁台帐。销毁登记的基本信息：市场名称、经营户名称、蔬菜批次追溯码、产地、销毁时间、销毁数量、销毁方式等。4、肉类、蔬菜零售分为普通消费者和集团及餐饮消费等两种类型，集团及餐饮消费需凭卡交易。普通消费者购买肉类、蔬菜由零售摊位的智能溯源秤打印有追溯码的小票。5、农贸市场、大卖场和超市等集中交易的场合，运用联网智能溯源秤来实现交易数据的自动采集发送并实时传输给中心数据库。在农贸市场设立自助式查询终端，输入零售摊编号或追溯编码可追溯查询肉类、蔬菜的来源信息，涉及屠宰和流通各环节的信息。卖场/超市追溯子系统面向集团、餐饮等单位进行销售时，凭IC卡进行交易，并打印分销凭证。信息导出：卖场/超市追溯子系统提供本公司的信息导出功能，在信息导出时先生成本公司当天按批次的追溯码，卖场/超市的POS-MIS管理系统可根据追溯子系统导出的信息，在卖场标签制作时加上追溯码。3.5农药残留检测系统接口杭州市所有蔬菜批发市场和农贸市场都已经安装部署农药残留检测系统及网络，本项目将原有的农药残留检测设备和网络纳入追溯体系。设计农药残留检测结果的录入介面，按批次的农药残留进行检测，检测结果录入本系统，检测结果也从本系统查询，并做好电子台帐。建设杭州市基地蔬菜（本地蔬菜）农药残留检测的接口，实现本系统与农业部门共享杭州基地蔬菜（本地蔬菜）的检测数据。通过合理的接口设计，可以实现蔬菜追溯批次和检测批次的统一，支持一个追溯批次的多次检测。3.6公共服务网站提供追溯系统的信息发布平台，发布追溯系统工作动态、告知公告及相关信息和知识，提供追溯系统数据库的实时查询，支持网络方式和手机短信方式访问。1、跨部门协作重要使用者是杭州市食品质量安全管理相关机构人员，例如农业、工商、卫生和质监等部门。通过对流通领域的肉类、蔬菜销售数据的分析，使用追溯查询功能等达成数据共享，实现跨部门协作。2、肉类、蔬菜追溯信息查询重要使用者为杭州市消费者。在网页、查询终端上输入农贸市场及零售商的摊位编号或追溯码，可以查询肉类、蔬菜的种植、流通交易和药检信息，涉及产地、种植单位、采摘日期、批发商、零售商、是否药检合格等信息。3、肉类、蔬菜追溯信息发布重要使用者为杭州市商务主管部门相关授权人员。通过审核的数据可以有条件的向公众平台发布。发布平台和工具可以向互联网、超市查询终端等多个查询平台提供发布的信息。并提供信息发布过滤工具。4、告知公告发布管理重要使用者为杭州市商务主管部门的授权人员。杭州市商务部门可以新建或编辑、发布告知公告及相关信息和知识，供消费者在互联网和超市农贸市场的查询终端上进行查询浏览。3.7追溯短信平台短信平台可将确认后的肉类、蔬菜追溯信息及时、快速、准确传送到相关各类经营户、市场管理者、政府管理者。及时启动追溯工作，将由于肉类、蔬菜引发的食品安全危害降到最低。在肉类、蔬菜追溯过程启动时，系统可根据各商户在系统中的基础信息，自动生成需追溯商户的手机号码清单，可对相关的需追溯商户进行短信群发。根据事先制定的应急预案，平台提供标准短信和编辑功能和相应各类事件的短信群发组的管理功能。消费者可以运用手机短信查肉类、蔬菜的来源信息，涉及屠宰和流通各环节的信息。3.8团队采购追溯子系统在团队采购单位（大中型公司、政府机关、学校、餐饮公司、肉类、蔬菜制品加工厂等）建立以进货确认、领用管理为核心内容的追溯子系统。重要功能如下：肉类、蔬菜进货验收：由单位管理员对本单位采购的肉类蔬菜进行现场读卡验收，信息自动导入追溯子系统，完毕与系统中该批次肉类、蔬菜信息的匹配验证。肉类、蔬菜耗用登记：管理员将耗用信息实时录入追溯子系统，并与来源信息相关联。信息上传：团队采购单位在规定期间内将本日内信息上传城市追溯管理平台。具体信息采集指标及时限规定按商务部有关标准执行。3.9“产销对接”核心公司追溯子系统在“产销对接”核心公司（“农超对接”超市、肉类、蔬菜配送公司），按照全国统一的编码规则、数据采集指标、传输格式、接口规范，改造现有内部追溯管理系统，实现对所经营的肉类、蔬菜流通信息的标准化采集，并按规定上传城市追溯管理平台。3.10肉类追溯子系统改造升级原“肉类追溯系统”的建设内容纳入本项目，建成统一的数据库，统一数据解决、查询平台。原“肉类追溯系统”中分割肉摊位的手持式交易监管终端改为智能溯源秤，以前使用的手持式交易监管终端收回、整理后（缺失配件补齐，软件重新刷新），做为各部门的监管设备。原“肉类追溯系统”的110台查询终端的软件升级（肉、菜统一查询），查询终端3G上网的升级。根据商务部对本项目的标准和规范规定，对前期开发的肉类追溯子系统中缺失的功能进行二次开发。承担《肉类追溯子系统改造升级》三年的免费维护工作。

采购内容清单及规定类别项目名称数量应用系统城市追溯管理平台1蔬菜批发市场追溯子系统1肉类追溯子系统改造升级1团队采购追溯子系统1零售市场追溯子系统1“产销对接”核心公司追溯子系统1追溯管理决策预警子系统1农药残留检测系统接口1公共服务网站1追溯短信平台1萧山区、余杭区的系统软件及其维护服务1肉类批发市场（增长设备）票据打印机6IC卡读写器2批发交易智能溯源秤（分割肉摊位）100身份证读取器4批发市场条码打印机6票据打印机14手持式条码扫描设备6身份证读取器10IC卡读写器14网络工程(包含网络设备、UPS及施工)2进场（汽车）电子磅秤改造2批发交易智能溯源秤350手持式交易监管终端20超市/卖场查询终端27票据打印机27IC卡读写器27农贸市场票据打印机8身份证读取器148IC卡读写器8智能溯源秤8000查询终端38手持式交易监管终端148IC卡无线射频IC卡30000现场取证设备手持式监管交易终端10品牌打印纸（A4/70g/500张）4000零售市场打印纸(热敏打印纸57*50/卷）2023000系统耗材和短信费短信费1其它费用培训费用13G上网（3年数据上网费用，涉及零售、批发智能溯源秤、查询终端和2G移动等项目内需移动上网的设备）1第三方评测费1工程实行集成费（按软硬件设备及工程的总额2%）14.软硬件设备采购规定本项目的系统软硬件产品的具体指标各部分的“技术规格规定”。投标人必须对指标规定有明确的响应，针对采购规定如实描述是否偏离。注意本招标文献中加“★”标志的条款为必须满足的条件，不允许出现负偏差，如不能满足将也许被评标委员会技术扣分直至认定为投标无效。投标人可参考采购单位提出的设备（产品）品牌和配置规定，也欢迎其他能满足本项目技术需求且性能与所明确品牌相称的产品参与，但其配置应能满足本系统运营的需求。如有必要，采购机构保存另行组织采购部分直至所有设备的权利。（一）硬件参数如下：（1）、手持式交易监管终端功能参数应不低于以下规定：指标项技术规格规定参考品牌显示★大于2.8寸触摸屏，键盘★数字及功能键解决器IntelXScale内存64MRAM128MFlashRom操作系统Linx等，支持编程认证FCC、CE、CCC、EMC条码辨认★一维、二维条码辨认率★大于99.99%接口串口、蓝牙、UBS、SD卡无线★支持WIFI,GPRS无线网络IC卡★支持非接触式IC卡读写外壳防护★达成GB/T4208-1993标准规定设备编程★涉及本系统所需编程费用无线通迅服务★3年原厂免费保修服务、并在本市存放一定量的产品备份，故障设备2小时内现场更换（2）、市民查询触摸屏不低于以下技术规定：指标项技术规格规定解决器★英特尔Intel酷睿I3内存★2GBDDR3内存硬盘★320GB硬盘光驱键盘、鼠标网卡100/1000兆网卡，集成无线网卡，支持WIFI显示器★19寸液晶显示器操作系统Windo