危险源、风险、责任、应急培训教材

高级安全工程师、注册安全工程师、注册安全评价师、安全标准化一二级评审员专家、OHSMS外审员管理人员安全普及教育

一、安全生产的重要性

1、企业员工安全、健康的需要。2、企业正常生产经营工作的需要。3、国家稳定和谐发展的需要。4、实现中国梦的需要。近期安全生产形势全国重大安全事故。进入5月份以来，黑龙江、辽宁、吉林、山东等地连发6起重大以上事故，确定死亡人数213人。▲贵州安顺市大山煤矿发生瓦斯爆炸事故12人死亡▲四川泸县桃子沟煤矿瓦斯爆炸事故造成28人遇难▲山东埠东粘土矿发生透水事故9人死亡1人失踪▲山东章丘保利民爆发生爆炸事故造成33人遇难▲湖南邵阳司马冲煤矿发生瓦斯爆炸事故10人遇难▲吉林宝源丰禽业公司火灾事故已有120人遇难一、中储粮总公司所属黑龙江林甸直属库发生火灾事故2013年5月31日下午，中储粮总公司所属黑龙江林甸直属库发生火灾事故，中国储备粮管理总公司3日晚通报称，此次火灾中，共有80个储粮货位表层过火，过火仓位共储存粮食5.14万吨。黑龙江省公安消防总队6月3日早公布了“5·31”黑龙江中储粮林甸直属库火灾原因，系配电箱短路打火引发火灾。首先确定起火部位位于12号堆垛南侧。消防专家在起火部位提取了粮食输送机的配电箱，并送公安部沈阳火灾物证鉴定中心进行鉴定。结合鉴定结论，最终查明该起事故是“由于穿过金属配电箱的导线与配电箱箱体摩擦，致使导线绝缘皮破损，短路打火，引燃配电箱附近可燃的苇席和麻袋，进而引发火灾”。专家表示，由于粮食输送机和其配电箱在该粮库的实际操作中要随堆垛不断搬运，在移动过程中埋下了隐患。二、中石油大连石化公司油罐着火2013年6月2日14时30分许，中石油大连石化公司位于甘井子区厂区内一联合车间939号罐着火，致2人受伤2人失踪，火已扑灭。6月2日，大连市安监局副局长李昊表示，受中油七建委托大连林源建筑有限公司4名工人对大连石化公司一联合车间939号储罐仪表进行更换作业，14时20分左右，939号储罐罐体突然发生爆炸，随之着火，并相继引起临近的936、935和937号储罐着火。目前，大连已经成立了事故调查组，聘请专家参与调查，调查组将分析和认定技术事故原因。据了解，事故造成2名工人重伤，经全力抢救无效死亡，另外造成2名工人失踪。事故造成直接经济损失58万元。三、吉林宝源丰禽业有限公司特大火灾2013年6月3日6时许，吉林宝源丰禽业有限公司分割加工产品车间发生燃烧，随后迅速蔓延，过火面积达2000余平方米。截至当晚20时，事故已造成120人遇难，70人受伤。事故发生后，企业法人代表已被控制。国务委员、国务院安全生产委员会副主任郭声琨3日在吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限公司“6·3”特别重大燃烧事故现场宣布成立国务院事故调查组。事故调查组组长由国家安全监管总局局长杨栋梁担任，副组长由公安部、监察部、安全监管总局、全国总工会和吉林省政府有关负责人担任，成员由国家和省有关部门负责人及专家组成。按照党中央、国务院领导同志的重要批示和指示精神，事故调查组将按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真开展事故调查工作，彻底查明事故原因，依法依规严肃处理相关责任人，给全社会一个负责任的交待。

近期几起电梯事故核心提示：最近在国内几个省市近几日发生了数起电梯事故，三天内造成4人死亡。不少市民看到电梯吞人的新闻，坐电梯时心里慌慌的。最近几天，湖北、西安、深圳等地电梯“吞人”的新闻，不少人看了都说“坐电梯心里慌慌的”。统计显示，去年我国电梯事故夺28条生命，最近3天4人身亡。最恐怖的是15日上午11点36分，深圳罗湖区长虹大厦发生的电梯惨剧。一名24岁的女护士乘坐电梯从16楼到3楼，当电梯门打开，女孩正准备走出门时，电梯门突然关闭，并迅速下坠，女子头部被夹断，当场身亡。一方面是上世纪90年代建设的各种电梯小高层相继进入生命“大限”，另一方面则是沉睡的房屋公共维修资金由于手续复杂导致提取难。许多电梯超期服役带病工作，维保单位任务重，人员少，维保费用低。2024/7/88以人为本

安全发展天津市安委会的要求：市安委会决定；从四月初到五月底，在全市范围内开展深入贯彻落实党中央、国务院部署要求，分析当前全市安全生产形势，研究部署安全生产隐患排查治理工作。（津安生2013.5号）市长黄兴国指出，必须清醒的认识到，安全生产基础仍然比较薄弱，潜在隐患仍然很多，绝不能有丝毫麻痹松懈。注重从源头抓起。要狠抓源头治理，建立健全各项管理体制，堵塞漏洞，从源头杜绝安全生产隐患。

国务院办公厅关于集中开展

安全生产大检查的通知

近期，接连发生四川省泸州市泸县桃子沟煤矿“5•11”重大瓦斯爆炸事故、保利民爆济南科技有限公司“5•20”特别重大爆炸事故、吉林省长春市宝源丰禽业有限公司“6•3”特别重大火灾事故等多起重特大事故，暴露出一些地方和企业安全意识淡薄，隐患排查治理不认真，安全责任不落实，安全监管不到位，打击非法违法和治理违规违章行为不得力等问题。习近平总书记、李克强总理等中央领导同志高度重视并作出重要批示，指出接连发生的重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。强调要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处。要求各地区、各部门必须进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患，切实防范重特大安全生产事故的发生。为深刻吸取事故教训，切实加强安全生产工作，经国务院同意，定于2013年6月至9月底，在全国集中开展安全生产大检查。二、如何做好安全工作

做好安全工作，必须具有强有力、有效的保障条件。概括讲包括：1、组织保障。2、基础保障。3、管理保障。1、组织保障（1）安全生产管理机构；（2）主要负责人和安全管理人员；（3）从业人员；（4）特种作业人员。2、基础保障（1）安全投入（费用提取、事故赔偿、风险抵押）；（2）建设项目安全论证和评价；（3）建设项目安全设施的设计审查和竣工验收；（4）劳动防护用品发放、使用管理；（5）工伤保险。3、管理保障（1）安全警示标志管理；（2）设备安全管理；（3）危险物品的安全管理；（4）重大危险源安全管理（GB18218-2009）；（5）安全出口、通道管理；（6）爆破吊装作业安全管理；（7）交叉作业安全管理；（8）租赁承包安全管理；（9）现场安全管理。三、事故预防1、事故发生理论。2、“三个保障”。3、开展危险因素辨识、风险控制工作。4、实行安全确认制。5、必要的考核。1、事故发生理论（1）事故法则。（1：29：300）说明每个人每发生300次违章，就会发生30次伤害事故，其中29次是轻伤害事故，1次重大伤害事故。16当一个企业有300个隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，在这29起轻伤事故或故障当中，必然包含有一起重伤、死亡或重大事故。“这个统计规律说明了在进行同一项活动中，无数次意外事件，必然导致重大伤亡事故的发生。而要防止重大事故的发生必须减少和消除无伤害事故，要重视事故的苗头和未遂事故，否则终会酿成大祸。（2）海因里希连锁理论

这一理论也叫因果连锁论，事故的发生不是一个孤立的事件，就像多米诺骨牌一样，一颗骨牌被碰倒，则将发生连锁反映，如果移去中间一颗骨牌，则连锁被破坏，事故过程被中止。企业安全管理中心就是防止人的不安全行为，消除物的不安全状态，中断事故连锁，避免事故的发生。管理失误个人原因物不安全状态事故伤亡海因里希连锁理论

管理失误个人原因物不安全状态事故伤亡（3）轨迹交叉理论。人的不安全行为和物的不安全状态在同一时间、同一空间交叉，则将在此时间、空间发生事故。人的不安全行为物的不安全状态事故2、安全确认（1）安全责任确认。（2）作业活动确认。安全责任确认1、安全责任制。2、签订安全责任书。3、落实安全责任自查。作业活动安全确认企业各类事故的主要发生在生产一线，据统计分析，发现以下4类不安全行为是导致事故发生的主要因素。一是，确认行走路线是否安全而导致的事故；二是，未确认指令出现误操作而导致的事故；三是，未确认操作对象及环境是否安全导致的事故；四是，开停车、停送电时未对系统检查确认而导致的事故。

安全确认原则看清了。问应了。核实了。动准了。3、安全绩效考核（1）考核制度。（2）考核公平。（3）考核准确。（4）奖惩兼具。四、安全生产责任1、安全生产职责2、安全生产的法律责任1、安全生产职责（1）《安全生产法》规定：生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。（2）具体职责。《安全生产法》规定生产经营单位的主要负责人职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；

（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（六）及时、如实报告生产安全事故。2、安全生产的法律责任国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。（1）民事责任（2）行政责任（3）刑事责任民事责任民事责任主要是针对赔偿责任。针对生产单位主要有以下几方面：1、出租给安全生产条件或资质不合规定的单位或者个人，导致发生事故的。2、发生事故造成伤亡、财产损失的。3、安全事故受害人除享受工伤保险外，依照民法尚有获得赔偿的权利。行政责任1、未保证资金投入；2、未履行安全责任；3、未建机构或人；4、未教育从业人员；5、未落实安全保障；6、未批准擅自从事危险物品；7、违反发包或出租规定；8、两个单位同一作业区作业，未签协议；9、订立违规协议；10、员工不服从管理，违章操作；11、对事故组织抢救不利，瞒报、谎报事故，擅离职守。12、不具备生产条件而生产。刑事责任安全事故，构成犯罪的，依照刑法追究刑事责任。《刑法》131条——139条特别强调：134条；135条；139条134条：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。”135条：安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。139条：在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”五、安全生产管理1、安全生产管理概念安全管理是以安全为目的，进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动。2、安全生产方针安全全第一、预防为主、综合治理（1）安全与生产是辨证统一的关系。（2）要把保证安全放在企业一切工作的首要。（3）预防为主是实现安全第一的基础。（4）综合治理是在新形势下实现安全生产的根本措施。3、安全管理目标4、安全管理制度责任制、规程、检查、技术措施六、安全管理发展方向（1）做好安全生产的立法工作。（2）推行职业健康安全管理体系标准。（3）稳定和壮大安全生产技术力量，逐步走向社会化服务。（4）安全生产与工伤保险密切结合。职业健康安全管理体系工作思路想好要做的事（4.2；4.3.1/2/3/4）写下应做的事（4.4.4；4.4.5）做好写下的事（4.4.1/2/3/6/7）记下做过的事（

4.5.3）

整改做错的事（4.5.1/2/4;4.6）(方针、策划)(实施与运行)(检查纠正、管理评审)七、危险因素辨识（1）危险、危害辨识重要性（2）危险、危害辨识定义（3）危险、危害辨识原则（4）危险、危害辨识方法（5）危险、危害辨识应用（6）危险、危害辨识考虑的问题37（1）危险、危害辨识重要性1）查清危险、危害源和隐患源的数量、分布情况和安全状况。2）建立危险、危害源和隐患源动态监控系统管理。3）为有计划地有针对性控制风险提供基础。4）通过对危害源的识别，制定和实施控制措施，可以预防事故的发生。5）为安全生产建立长效机制。6）为单位的安全管理决策提供依据。2024/7/838以人为本

安全发展危险、危害辨识危险、危害辨识的出处与必要性：1、职业健康安全管理体系的要求;GB/T28001—20112、危险化学品重大危险源辨识；GB18218—20093、安全生产事故隐患排查治理暂行规定安监总局16号令4、安全生产标准化基本规范；AQ/T9006--20102024/7/839以人为本

安全发展危险、危害辨识的应用危险危害辩识、风险评价与控制是安全健康管理的精髓所在，它充分体现了“预防为主”的方针。实施有效的风险辩识评价与控制，可实现对事故的预防和生产作业的全过程控制。通常把可能造成事故的危险因素分为两大类，一类危险因素是和组织的管理有关；另一类就是针对原材料、工艺过程、设备、设施、产品，研究整个生产过程和工作过程的危险因素，从管理上和工程技术上采取措施，消除或减少危险因素。2024/7/840以人为本

安全发展危险、危害辨识的应用危害是指可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏或其组合之根源或状态。危害分为两类。第一类危害：根据能量意外释放理论，生产过程中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质称作第一类危害。常见的如：使人体或物体具有较高势能的装置、设备、场所；各种有毒、有害、易燃易爆物质等。第二类危害：导致约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素称作第二类危害。它通常包括人、物、环境三个方面的因素。2024/7/841以人为本

安全发展（2）危险、危害辨识定义定义和分级（概念的介绍）：（一）定义：1、重大危险源：是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用、贮存危险物质，且单元内存在危险物质的数量等于或超过临界量的单元。（GB18218-2000）危险化学品重大危险源：是指长期地或者临时地生产、加工、使用、储存危险化学品，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。（GB18218-2009）2、危害源（名称）：是指危险和危害因素总和的基本单元（总称）。它能对人造成伤亡，对物造成突发性损坏或影响人的身体健康导致疾病；对物造成慢性损坏的因素。2024/7/842以人为本

安全发展危险、危害辨识3、隐患源：是指可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。4、危险源辨识：识别危险、危害源的存在并确定其特性的过程。

（上述概念所要强调的是：危险和危害因素总和的基本单元或组合可能导致事故的根源或状态。在辨识过程中强调识别潜在因素，确定特性和过程。）5、事故：造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的事件。6、事件：发生或可能发生健康损害或人身伤害（无论严重程度）或死亡的情况。2024/7/843以人为本

安全发展危险、危害辨识7、伤亡事故：指企业职工在生产劳动过程中，发生的人身伤害、急性中毒事故，即职工在本岗位劳动，或虽不在本岗位劳动，但由于企业的设备和设施不安全、劳动条件和作业环境不良、管理不善，以及企业领导指派到企业外从事本企业活动，所发生的人身伤害(即轻伤、重伤、死亡)和急性中毒事故。8、职业病：是指企事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其它有毒有害物质等职业病危害因素而引起的疾病。（共10类115种）44（3）危险、危害辨识原则

1）科学性：它是预测安全状态和事故发生的一种手段。2）系统性：要对生产活动的各个方面进行分析。3）全面性：辨识时不得遗漏，以免留下隐患。4）预测性：辨识时，要分析危害源的出现的条件或可能的事故模式。

5）实用性：辨识结果要符合用人单位实际状况，具有指导安全工作的实际作用，可操作性强。2024/7/845以人为本

安全发展（4）危险、危害辨识方法危险评价的基本方法：危险评价起源于30年代美国的保险行业。目前用于进行企业(生产过程或装置)危险评价方法已达几十种。危险评价方法已从初期的定性评价发展到半定量和定量评价。危险评价包括危险辨识和危险评价两部分。几种主要的系统安全分析方法：检查表分析方法（SCL）、头脑风暴法、预先危险性分析(PHA)法、工作安全分析法、故障类型及影响分析（FMEA）、事件树分析法（ETA）、事故树分析（FTA）、危险性指数辨识评价法(LEC)。461）直观经验法（有可供参考先例、有以往经验可以借鉴的辨识过程）如：交谈询问、现场观察、查阅有关记录、外部信息获取2)系统安全分析方法（用于复杂系统、没有事故经验的新开发系统）如：危险与可操作性研究HAZOP、事件树分析ETA、故障树分析FTA47危险、危害辨识方法3)安全检查表SCL系统辨识和诊断某一系统的安全状况而事先拟好的问题清单，由专业人员、管理人员和操作者编制：了解系统的功能结构和工艺条件等；收集与系统有关的法规、标准；列出影响安全的因素清单；针对因素找出安全措施；有关安全管理制度方面的检查可列入表中；2024/7/848以人为本

安全发展几种重要的方法（头脑风暴法）4）.头脑风暴法：头脑风暴法的发明者是现代创造学的创始人,美国学者阿历克斯·奥斯本于1938年首次提出。概念：思维高度活跃,打破常规的思维方式而产生大量创造性设想的状况..特点：是让与会者敞开思想,使各种设想在相互碰撞中激起脑海的创造性风暴.其可分为直接头脑风暴和质疑头脑风暴法.前者是在群体决策基础上尽可能激发创造性,产生尽可能多的设想的方法,后者则是对前者提出的设想,方案逐一质疑,发行其现实可行性的方法.这是一种集体开发创造性思维的方法.

2024/7/849以人为本

安全发展几种重要的方法（头脑风暴法）基本程序：

头脑风暴法力图通过一定的讨论程序与规则来保证创造性讨论的有效性,由此,讨论程序构成了头脑风暴法能否有效实施的关键因素,从程序来说,组织头脑风暴法关键在于以下几个环节:确定议题，一个好的头脑风暴法从对问题的准确阐明开始.因此,必须在会前确定一个目标,使与会者明确通过这次会议需要解决什么问题。2024/7/850以人为本

安全发展几种重要的方法（头脑风暴法）会前准备，为了使头脑风暴畅谈会的效率较高,效果较好,可在会前做一点准备工作.如收集一些资料预先给大家参考,以便与会者了解与议题有关的背景材料和外界动态。确定人选，一般以8人～12人为宜,也可略有增减(5～15人).与会者人数太少不利于交流信息,激发思维;而人数太多则不容易掌握,并且每个人发言的机会相对减少,也会影响会场气氛.2024/7/851以人为本

安全发展几种重要的方法（头脑风暴法）明确分工

要推定一名主持人,1～2名记录员(秘书).主持人的作用是在头脑风暴畅谈会开始时重申讨论的议题和纪律,在会议进程中启发引导,掌握进程.规定纪律

根据头脑风暴法的原则,可规定几条纪律,要求与会者遵守.如要集中注意力积极投入,不消极旁观;不要私下议论,以免影响他人的思考;发言要针对目标,开门见山,不要客套,也不必做过多的解释;与会之间相互尊重,平等相待,切忌相互褒贬等等.2024/7/852以人为本

安全发展几种重要的方法（头脑风暴法）掌握时间

会议时间由主持人掌握,不宜在会前定死.一般来说,以几十分钟为宜.时间太短与会者难以畅所欲言,太长则容易产生疲劳感,影响会议效果.经验表明,创造性较强的设想一般要在会议开始10分钟～15分钟后逐渐产生.美国创造学家帕内斯指出,会议时间最好安排在30～45分钟之间.2024/7/853以人为本

安全发展几种重要的方法（头脑风暴法）头脑风暴法成功要点:自由畅谈;延迟评判;禁止批评;追求数量.头脑风暴主持人应该懂得通过小心地提及并培育一个正在出现的话题,让创意在陡峭的"智能"曲线阶段自由形成.头脑风暴提供了一种有效的就特定主题集中注意力与思想进行创造性沟通的方式,无论是对于学术主题探讨或安全方面问题的解决,都不失为一种可资借鉴的途径.2024/7/854以人为本

安全发展几种重要的方法（LEC法）5）作业条件危险性指数评价法:这是一种简单易行的评价人们在具有潜在危险性环境中作业时的危险性半定量评价方法。它是用与系统风险率有关的三种因素指标值之积来评价系统人员伤亡风险大小的，是美国k.j.格雷厄姆和g.f.金尼研究的。这三种因素是：Ｌ―发生事故的可能性大小；Ｅ―人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；Ｃ―一旦发生事故会造成的损失后果。危险性指数:Ｄ＝ＬＥＣ这是一种非常重要非常普及的危险辨识评价方法。2024/7/855以人为本

安全发展级别级别L7E6C6D5作业条件危险性评价方法-LEC

美国k.j.格雷厄姆和g.f.金尼研究了人们在具有潜在危险环境中作业的危险性。L—发生事故的可能性大小；E—人体暴露于危险环境中的频繁程度；C—事故发生可能造成的后果D=L×E×C危险性的大小2024/7/856以人为本

安全发展

（5）危险、危害辨识的应用一.危险、危害辨识准备1.危害辨识的培训2.收集必要的资料1)作业现场的物资、设备、活动清单2)以往的事故记录及统计资料3)作业现场定期监测、检验报告和数据4)现场作业的主要工艺流程5)工艺操作条件、操作频率、暴露时间6)化学反应情况

7）组织机构情况（部门设置）3.成立辨识小组2024/7/857以人为本

安全发展危险、危害辨识二.危险、危害源产生的原因：所有的危害源尽管其表现形式不同，但从本质讲，之所以能造成伤害或后果，都可归结为存在：

1.存在可能发生意外释放的能量或危险物质。（这些能量或危险物质在受到约束或限制不会发生事故，决定的严重程度后果）

2.导致能量或危险物质的失控（约束或限制措施破坏或失效各种不安全因素），（决定发生的可能性）人的不安全行为物的不安全状态安全管理上的缺陷2024/7/858以人为本

安全发展危险、危害辨识

三、如何去辨识（作业活动的划分)所划分出的每种作业活动既不能太复杂，如包含多达几十个作业步骤或作业内容；也不能太简单，如仅由一、两个作业步骤或作业内容构成。

1.按生产流程的阶段分

2.按地理区域分

3.按装置分

4.按作业任务分

5.上述几种方法的结合

2024/7/859以人为本

安全发展危险、危害辨识的应用危害辨识的程序：危险源的调查，在进行危险源调查之前首先确定所要分析的系统，例如，是对整个企业还是某个车间或某个生产工艺过程。然后对所分析系统进行调查，调查的主要内容有：①生产工艺设备及材料情况：工艺布置，设备名称、容积、温度、压力，设备性能，设备本质安全化水平，车辆及工艺设备的固有缺陷，所使用的材料种类、性质、危害，使用的能量类型及强度等。②作业环境情况：安全通道情况，系统的结构、布局，作业空间布置等。③操作情况：操作过程中的危险，员工接触危险的频度等。④事故情况：过去事故及危害状况，事故处理应急方法，故障处理措施。⑤安全防护：危险场所有无安全防护措施，有无安全标志，燃气、物料使用有无安全措施等。2024/7/860以人为本

安全发展危险、危害辨识的应用危险区域的界定：即划定危险源点的范围。首先应对系统进行划分，可按设备、生产装置及设施划分子系统，也可按作业单元划分子系统。然后分析每个子系统中所存在的危险源点，一般将产生能量或具有能量、物质、操作人员作业空间、产生聚集危险物质的设备、容器作为危险源点。然后以危险源点为核心加上防护范围即为危险区域，这个危险区域就是危险源的区域。在确定危险源区域时，可按以下方法界定：①按危险源是固定还是移动界定。如运输车辆、车间内的搬运设备为移动式，其危险区域应随设备的移动空间而定。而锅炉、压力容器、储油罐等则是固定源，其区域范围也固定。②按危险源是点源还是线源界定。一般线源引起的危害范围较点源的大。2024/7/861以人为本

安全发展危险、危害辨识的应用③按危险作业场所来划定危险源的区域。如有发生爆炸、火灾危险的场所，有被车辆伤害的场所，有触电危险的场所，有高处坠落危险的场所，有腐蚀、放射、辐射、中毒和窒息危险的场所等。④按危险设备所处位置作为危险源的区域。如锅炉房、油库、氧气站、变配电站、站台等。⑤按能量形式界定危险源。如化学危险源、电气危险源、机械危险源、辐射危险源和其他危险源等。2024/7/862以人为本

安全发展危险、危害辨识的应用存在条件及触发因素的分析：一定数量的危险物质或一定强度的能量，由于存在条件不同，所显现的危险性也不同，被触发转换为事故的可能性大小也不同。因此存在条件及触发因素的分析是危险源辨识的重要环节。存在条件分析包括：储存条件（如堆放方式、其他物品情况、通风等），物理状态参数（如温度、压力等），设备状况（如设备完好程度、设备缺陷、维修保养情况等），防护条件（如防护措施、故障处理措施、安全标志等），操作条件（如操作技术水平、操作失误率等），管理条件等。触发因素可分为人为因素和自然因素。人为因素包括个人因素（如操作失误、不正确操作、粗心大意、漫不经心、心理因素等）和管理因素（如不正确管理、不正确的训练、指挥失误、判断决策失误、设计差错、错误安排等）。自然因素是指引起危险源转化的各种自然条件及其变化。如气候条件参数（气温、气压、湿度、大气风速）变化，雷电，雨雪，振动，地震等。2024/7/863以人为本

安全发展危险、危害辨识的应用潜在危险性分析：危险源转化为事故，其表现是能量和危险物质的释放，因此危险源的潜在危险性可用能量的强度和危险物质的量来衡量。能量包括电能、机械能、化学能、核能等，危险源的能量强度越大，表明其潜在危险性越大。危险物质主要包括燃烧爆炸危险物质和有毒有害危险物质两大类。前者泛指能够引起火灾或爆炸的物质，如可燃气体、可燃液体、易燃固体、可燃粉尘、易爆化合物、自燃性物质、混合危险性物质等。后者系指直接加害于人体，造成人员中毒、致病、致畸、致癌等的化学物质。可根据使用的危险物质量来描述危险源的危险性。2024/7/864以人为本

安全发展危险、危害辨识GB/T28001-2011/OHSAS18001:20074.3.1危险源辨识、风险评价和控制措施的确定组织应建立、实施并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和必要控制措施的确定。危险源辨识和风险评价的程序应考虑：a)常规和非常规活动；b)所有进入工作场所的人员（包括承包方人员和访问者）；c)人的行为、能力和其他人为因素；d)已识别的源于工作场所外，能够对工作场所内组织控制下的人员健康安全产生不利影响的危险源；2024/7/865以人为本

安全发展危险、危害辨识e)在工作场所附近，由组织控制下的的工作相关活动所产生的危险源；f)由本组织或外界所提供的工作场所的基础设施、设备和材料；g)组织及其活动的变更、材料的变更，或计划的变更；h)职业健康安全管理体系的更改包括临时性变更等，及其i对运行、过程和活动的影响；i)所有与风险评价和实施必要控制措施相关的适用法律义务；j)对工作区域、过程、装置、机器和（或）设备、操作的程序和工作组织的设计，包括其对人的能力的适应性。66（6）危险、危害辨识考虑的问题1)存在什么危险、危害因素2)谁会受到伤害3)伤害怎么发生4)常规和非常规的活动5)所有进入作业场所人员的活动6)所有的设备设施7)考虑三种时态、三种状态

辨识辨识充分性67危险、危害辨识考虑的问题常规和非常规的活动1.常规活动一般指日常的和周期性的活动，如正常的生产、开机、停机、例行检查、装置的日常清洗和维护等。2.非常规的活动一般指出现事故；设备出现故障的抢修；紧急状态如火灾、有毒有害化学危险品的泄漏、台风、洪水等情况。68危险、危害辨识考虑的问题所有进入作业场所人员的活动1.本组织的员工；包括固定工和临时工；2.访问者：实习生、审核员、检查员、记者、政府或主管部门人员、其他组织的参观人员；3.合同方；供方、承包方、副产品或废物（废水、废气、废渣等）处理人员、监测机构人员。4.人的行为、能力及其他的人的因素：

1）人员持证上岗、岗位禁忌、达不到岗位能力要求、未经培训或培训不合格上岗。

2）人的身体不适、情绪不佳、心理因素变化。69

所有作业场所内的设施，包括：1.组织自有的建筑物、装置、设备（特种设备）、车辆，并含过期老化以及库存的物料等。2.租赁的、外界提供服务的建筑物、设备（特种设备）、车辆等。3.源于工作场所之外但对工作场所内组织控制之下的人员健康与安全产生有害影响的已识别的危险。4.在工作场所附近，由组织控制下的与工作有关的活动造成的危险。危险、危害辨识考虑的问题70危险、危害辨识考虑的问题考虑三种状态、三种时态1.三种时态：过去：曾经出现过的（撞过、断过、烧过、换过等）现在：正在运行当中将来：预期运行一段时间后（老化、疲劳、磨损、断丝等）2.三种状态：正常：运行当中可能发生的异常：非正常情况下的（检修、停机等）紧急：运行当中突然的停机或其它紧急状态时可能发生2024/7/871以人为本

安全发展危险、危害辨识GB/T13861-2009《生产过程危险和有害因素分类代码》按导致事故和职业危害直接原因进行分类：（GB/T13861—2009），将生产过程中的危险和有害因素分为4大类。2024/7/872以人为本

安全发展危险、危害辨识1、人的因素(29)1）心里、生理性危险和有害因素负荷超限体力听力视力其他健康状况异常从事禁忌作业心理异常情绪异常冒险心理过度紧张辨识功能缺陷感知延迟辨识错误其他心理、生理性危险和有害因素

2024/7/873以人为本

安全发展危险、危害辨识2）行为性危险和有害因素指挥错误操作错误监护错误其他行为性危险和有害因素2024/7/874以人为本

安全发展危险、危害辨识2、物的因素(102)1）物理性危险和有害因素(15)设备、设施、工具、附件缺陷防护缺陷电伤害噪声振动伤害电离辐射非电离辐射2024/7/875以人为本

安全发展危险、危害辨识运动物伤害明火高温物质低温物质信号缺陷标志缺陷有害光照其他物理性危险和有害因素2024/7/876以人为本

安全发展危险、危害辨识2）化学性危险和有害因素(10)爆炸品压缩气体和液化气体易燃液体易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品氧化剂和有机过氧化物有毒品放射性物品腐蚀品粉尘与气溶胶其他化学性危险和有害因素2024/7/877以人为本

安全发展危险、危害辨识3）生物性危险和有害因素(5)致病微生物传染病媒介物致害动物致害植物其他生物性危险和有害因素2024/7/878以人为本

安全发展危险、危害辨识3、环境因素(49)（1）室内作业场所环境不良（15项）室内地面滑室内作业场所狭窄室内作业场所杂乱室内地面不平室内梯架缺陷地面、墙和天花板上的开口缺陷2024/7/879以人为本

安全发展危险、危害辨识房屋基础下沉室内安全通道缺陷房屋安全出口缺陷采光照明不良作业场所空气不良室内温度、湿度、气压不适室内给、排水不良室内涌水其他室内作业场所环境不良2024/7/880以人为本

安全发展危险、危害辨识（2）室外作业场所环境不良（18项）恶劣气候与环境作业场地和交通设施湿滑作业场地狭窄作业场地不平作业场地杂乱航道狭窄、有暗礁或险滩脚手架、阶梯和活动梯架缺陷地面开口缺陷2024/7/881以人为本

安全发展危险、危害辨识建筑物和其他结构缺陷门和围栏缺陷作业场地基础下沉通道作业场地安全缺陷作业场地安全出口缺陷作业场地光照不良作业场地空气不良作业场地湿度、温度、气压不适作业场地涌水其他室外作业场所环境不良2024/7/882以人为本

安全发展危险、危害辨识（3）地下（含水下）作业环境不良(9)隧道/矿井顶面缺陷隧道/矿井正面或侧壁缺陷隧道/矿井地面缺陷地下作业面空气不良地下火冲击地压地下水水下作业供氧不当其他地下作业环境不良2024/7/883以人为本

安全发展危险、危害辨识（4）其他作业环境不良(3)强迫体位综合性作业环境不良以上未包括的其他作业环境不良2024/7/884以人为本

安全发展危险、危害辨识4、管理因素(11)（1）职业安全卫生组织机构不健全（2）职业安全卫生责任制未落实（3）职业安全卫生管理规章制度不完善(5)建设项目“三同时”制度未落实操作规程不规范事故应急预案及响应缺陷培训制度不完善其他职业安全卫生管理规章制度不健全（4）职业安全卫生投入不足（5）职业健康管理不完善（6）其他管理因素缺陷2024/7/885以人为本

安全发展危险、危害辨识GB/T6441-1986《企业职工伤亡事故分类》，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，

将事故分为20类（08）01物体打击02车辆伤害03机械伤害04起重伤害05触电06淹溺07灼烫08火灾09高处坠落10坍塌

11冒顶片帮12透水13放炮14火药爆炸15瓦斯爆炸16锅炉爆炸17容器爆炸18其他爆炸19中毒和窒息20其他伤害2024/7/886以人为本

安全发展危害辨识考虑的问题其它：1.单位组织的活动或材料的变化或计划的变化；2.职业健康安全管理体系的修改，包括暂时的变化，以及他们对运行、过程和活动的影响；3.与风险评估和实施必要控制措施相关的适用的法律责任；4.工作区域、过程、安装、机械/设备、运行程序和工作组织的设计，包括使用他们适应人的能力。5.管理风险、工作风险2024/7/887以人为本

安全发展危险、危害辨识

主要内容1厂址、环境的地理条件2厂区平面布局3道路及运输4建（构）筑物5生产工艺过程6生产设备、装置7作业环境（粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位）8安全管理措施（安全机构、制度、应急、培训）9危险源识别（GB18218-2009）横向到边、纵向到底、不留死角2024/7/888以人为本

安全发展危害辨识应注意问题1.辨识不全，有重要遗漏。2.对危害源不仅要分析正常生产、运输、操作时的危险，更要分析设备、装置破坏及操作失误可能产生的后果的危险。3.要关注不同的时间段（白天-夜晚）、季节的变化。4.只关注安全，忽视了健康的因素。5.只关注了眼前，忽视了过去及将来发生的和可能要发生的。2024/7/889以人为本

安全发展八.风险控制1.风险控制原则2.风险控制顺序3.风险控制措施4.风险控制措施的评审2024/7/890以人为本

安全发展不符合法律法规、标准曾发生事故无措施直观可判断相关方合理抱怨或要求LEC或矩阵等方法不可承受风险危害辨识2024/7/891以人为本

安全发展1.职业健康安全风险控制原则不可承受风险OHS目标应急预案测量与监测可接受标准查核纠正预防严重意外事件进行风险记录运行控制OHS管理方案运行控制2024/7/892以人为本

安全发展2.风险控制措施选用原则顺序停止使用该危害性物质改使用危害性较低的物质改变工艺以减轻危害性对人员或危害进行隔离局限危害工程技术控制管理控制措施个人防护消除风险工程控制个人防护警示标识替代标识/警告/行政控制2024/7/893以人为本

安全发展3.相关安全控制措施1）防止炉前灼烫●戴好防护用品，作业实现标准化；●炼铁过程严禁出铁口正面站人；●炼钢过程应防止带水物料或爆炸物进炉，防止和杜绝转炉喷溅。2）防火防爆●为了防止钢水、铁水和炉渣爆炸，应使设备系统处于正常安全状态，严防设备水冷系统漏水。●严禁钢包、铁罐、渣罐有水或未烘干以及出钢坑和出渣坑积水。●防止易燃易爆物质的泄漏，并配置监测和报警装置，管制火源和严格动火制度。●设立可靠的和完善的防火防爆装置。必须认真进行安全培训和标准化作业。2024/7/894以人为本

安全发展相关安全控制措施3）防止中毒●应防止有毒物质的泄漏并建立监测和报警系统；●对进入煤气区域作业,必须两人以上并佩带氧气呼吸器和具有良好的通风条件；●进入化学毒物设施中进行检修时，应采取可靠的隔离毒源措施，进行置换通风；●使用防毒护品，准备急救措施，熟悉急救方法。2024/7/895以人为本

安全发展相关安全控制措施4）控制噪声●选用或更换低噪声设备,采用阻尼、隔振、吸声、消声或遥控等措施进行控制；●进行必要的个体防护。5）防止机械伤害●保持设备处于良好状态，安全装置有效；●清扫和修理必须停机作业；●对交叉作业应进行安全联络，建立安全确认制度；●对高速运动和移动的装置或部件应有安全防护装置和警示标识。2024/7/896以人为本

安全发展相关安全控制措施6）防止起重伤害●加强起重机械和作业的安全管理，指吊配合标准化，指令清楚，标志鲜明；●行车安全装置和吊索吊具齐全可靠，在起重过程有危险的范围，严禁人员通过。7)粉尘控制●主要靠除尘，除尘系统应实现“三同时”；●粉尘作业工艺应采用隔离方式，在工艺允许的情况下，设立自动喷水设施进行抑尘。2024/7/897以人为本

安全发展相关安全控制措施8)毒物控制●采取严格密封和排风措施，防止跑冒滴漏，形成良好的作业环境；●建立监测和报警系统，作好适宜的个体防护和应急准备与响应。9)健康监护实行就业前体检和定期健康普查制度,建立《职工职业健康档案》，对职业病情况进行动态管理。2024/7/898以人为本

安全发展10)电气事故的控制措施●接地●工作系统●绝缘●保险丝●电闸●漏电保护器●电气操作人员上岗资格●静电2024/7/899以人为本

安全发展4.风险控制措施的评审采取的控制能否达到可承受风险的水准？是否会产生新的危害？安全经济成本是否最优化？员工的反馈意见：控制的必要性和可行性？在实际工作中，是否会因工作压力而遭遇忽视？持续评审，必要时进行修改。2024/7/8100以人为本

安全发展

危害辨识举例

例一

作业活动：上下楼梯危害辨识1、人的不安全行为：（1）双手插口袋；（2）双手搬东西遮挡视线：（3）跑步；（4）看书报；（5）托沓鞋；（6）打电话；（7）打逗；（8）拥挤；（9）不按规则走。2、物的不安全状态；（1）楼梯滑；（2）坡度陡；（3）踏板窄；（4）有杂物;（5）光线暗；（6）无指示；（7）台阶间距大；（8）台阶高矮不一。2024/7/8101以人为本

安全发展例二

作业活动：电焊作业

危害辨识1、人的不安全行为：（1）没戴面罩；（2）没戴电焊手套；（3）没穿绝缘鞋；（4）没鞋盖；（5）无披肩帽；（6）无安全带；（7）未通风；（8）无防尘口罩；（9）无证操作；（10）接线不实；（11）无工作服。2、物的不安全状态；（1）外壳未接零；（2）无漏保；（3）接线柱外露或损坏；（4）焊机外壳损坏；（5）电流开关损坏；（6）环境潮湿；（7）一次线不规范（拖地、过长、不匹配、破损）；（8）二次线不规范（过长、搭接、裸线）；（9）周围有可燃物；（10）焊钳损坏。2024/7/8102以人为本

安全发展九、应急管理

要“建立健全各种预警和应急机制，提高应对突发事件和风险的能力”。我国目前涉及应对突发事件的法律、法规和部门规章有上百件，这些构成我国应急法制基础。应急指导思想：预防为主，常备不懈。2024/7/8103以人为本

安全发展1）应急预案结构生产经营单位应急预案体系的主要划分为：（1）综合预案； 1.总则

2.生产经营单位的危险性分析

3.组织机构及责任 4.预防与预警

5.应急响应

6.信息发布

7.后期处置

8.保障措施

9.培训与演习

10.奖惩 11.附则（2）专项预案；

1.事故类型和危害程度分析

2.应急处置基本原则

3.组织机构及职责

4.预防与预警

5.信息报告程序

6.应急处置

7.应急物资与装备保障（3）现场处置方案。

1.事故特征 主要包括：

a）危险性分析，可能发生的事故类型；

b）事故发生的区域、地点或装置的名称；

c）事故可能发生的季节和造成的危害程度；

d）事故前可能出现的征兆

2.应急组织与职责 主要包括：

a）基层单位应急自救组织形式及人员构成情况；

b）应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。

3.应急处置 主要包括以下内容：

a）事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接程序。

b）现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危